MỘT SỐ GIẢI PHÁP thúc ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ

Quan điểm phát triển Quán triệt tinh thần của Nghị quyết 01-NQ/TU của ban thường vụ Tỉnh ủy và Chương trình 987/Ctr-UBND tỉnh Phú Thọ về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2006-201

MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG DU LỊCH CỦA

1.1 Quan điểm phát triển

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đảmbảo nguyên tắc phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của

cả nước, của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phù hợp với bối cảnh hội nhập và cạnhtranh quốc tế Đảm bảo mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết tốt các vấn

đề xã hội, đặc biệt là giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, kết hợp giữa phát triểnkinh tế với đảm bảo an ninh, quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị và nền hànhchính vững mạnh

Tăng tốc, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theohướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; trên cơ sở phát huy các lợi thế của tỉnh và pháttriển thị trường Huy động tối đa nội lực, gắn với thu hút mạnh nguồn lực bên ngoài nhất

là vốn đầu tư và khoa học công nghệ; khuyến khích phát triển mọi thành phần kinh tế.Phát triển kinh tế gắn với giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa vùng Đất Tổ HùngVương, bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững, không làm suy thoái cảnh quanthiên nhiên và di sản văn hoá

Đẩy mạnh tốc độ đô thị hoá, đi đôi với kiến thiết đô thị hiện đại, nâng cao chấtlượng cuộc sống đô thị Kết hợp giữa phát triển đô thị như một trung tâm phát triển vớiphát triển nông nghiệp, nông thôn, giảm dần sự chênh lệch về phát triển giữa các vùngtrong tỉnh

Coi trọng chiến lược phát triển con người, nâng cao dân trí và chất lượng nguồnnhân lực, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân nhất là đồng bào vùngnúi và các đối tượng chính sách.

1.2 Mục tiêu phát triển

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Xây dựng Phú Thọ trở thành trung tâm kinh tế vùng; là một trong nhữngtrung tâm về khoa học, công nghệ, giáo dục – đào tạo, y tế văn hóa, thể thao, du lịchcủa vùng Trung du miền núi phía Bắc; là đầu mối giao thông quan trọng nội vùng

và là thành phố lễ hội về nguồn của dân tộc Việt Nam Đồng thời là địa bàn trọngđiểm chiến lược về quốc phòng, an ninh của vùng cũng như của cả nước

Phấn đấu đến năm 2010 cơ bản ra khỏi tỉnh nghèo và năm 2020 đạt được cáctiêu chí của tỉnh công nghiệp và là một trong những tỉnh phát triển thuộc nhóm hàngđầu của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ

1.2.2 Một số mục tiêu kinh tế chủ yếu

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân 12,1% - 12,4%/năm thời kỳ

2006-2010; 11,7% /năm thời kỳ 2011-2015 và 11,5%/năm thời kỳ 2016-2020; GDPbình quân đầu người đạt 840-850 USD vào năm 2010; 1.600-1650 USD vào năm

2015 và đạt 3.000-3050 USD vào năm 2020 (tính theo giá thực tế)

- Cơ cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch

vụ Giai đoạn 2006-2010, cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp xây dựng là 45-46%,dịch vụ 35-36%, nông lâm nghiệp 19-20%; giai đoạn 2011-2020 cơ cấu kinh tếngành công nghiệp xây dựng là 50-51%, dịch vụ 40-41%, nông lâm nghiệp 9-10%

- Thu ngân sách đến năm 2010 chiếm tỷ trọng 11,5-12% GDP và đạt 17-18%GDP vào năm 2020; kim ngạch xuất khẩu năm 2010 đạt 300-320 triệu USD và đạt500-520 triệu USD vào năm 2020

- Huy động vốn đầu tư toàn xã hội cả thời kỳ 2006-2020 đạt 124-125 nghìn

tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2006-2010 đạt 28-29 nghìn tỷ đồng, giai đoạn

Tỷ lệ huy động ngân sách/GDP % 9,3 11 15

Tỷ lệ tích luỹ đầu tư/GDP % 28,0 30.0 40,0

(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)

Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2020

Kinh tế ngoài quốc doanh % 54,30 54,90 60,00

(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)

2 Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ

2.1 Quan điểm phát triển

Quán triệt tinh thần của Nghị quyết 01-NQ/TU của ban thường vụ Tỉnh ủy

và Chương trình 987/Ctr-UBND tỉnh Phú Thọ về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; căn cứ vào phương hướng pháttriển kinh tế - xã hội tỉnh, chiến lược phát triển du lịch của cả nước; để phù hợp vớiđặc điểm, tình hình trong giai đoạn mới, các quan điểm phát triển du lịch của tỉnhPhú Thọ là:

- Đẩy mạnh phát triển du lịch, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tếmũi nhọn của tỉnh trên cơ sở phát huy các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên du lịch

tự nhiên và nhân văn, kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất du lịch sẵn có; phát triển dulịch làm động lực thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển, giúp chuyển dịch nhanh

cơ cấu kinh tế của tỉnh

- Đẩy mạnh xã hội hóa về du lịch, huy động các cấp, các ngành, các tổ chứcchính trị và toàn thể cộng đồng tham gia đầu tư phát triển du lịch Khuyến khích cácthành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch dưới sự quản lý thống nhất của Nhànước

- Phát triển du lịch bền vững đặt trong mối liên hệ liên ngành, liên vùngtrong khu vực và cả nước; phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế - xã hội, bảo

vệ môi trường sinh thái, bảo vệ giá trị tài nguyên du lịch và xóa đói giảm nghèo; có

cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong tỉnh nhằm hỗ trợ, tác độnglẫn nhau phát triển

- Phát triển du lịch phải gắn liền với đảm bảo an ninh chính trị, trật tự anninh xã hội, giữ gìn thuần phong mỹ tục và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, đặcbiệt là văn hóa vùng Đất Tổ Hùng Vương

2.2 Mục tiêu phát triển

Trên cơ sở quan điểm phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ, dựa trên Quyhoạch phát triển du lịch các tỉnh phía Bắc, quy hoạch phát triển du lịch các tỉnhvùng Trung du miền núi Bắc Bộ, dựa trên các điều kiện kinh tế, xã hội thực tế củatỉnh Phú Thọ và dự báo tình hình trong thời gian tới, tỉnh Phú Thọ đã đưa ra cácmục tiêu cụ thể phát triển ngành du lịch của tỉnh giai đoạn từ nay đến năm 2020 nhưsau:

Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2008-2020

Tổng lượt khách đến Ngàn người 4.551 7.615Tổng số khách lưu trú, trong đó :

- Khách quốc tế

- Khách nội địa Ngàn người

4515,3445,7

1.215151.200Tổng thu nhập từ du lịch

- Thu từ khách tham quan

- Thu từ khách lưu trú Ngàn USD

47.571,232.80014.771,2

195.200108.80086.400Tổng GDP ngành du lịch Ngàn USD 33.300 140.544

Tỷ lệ GDP du lịch so với ngành dịch vụ % 13,3 17,3Nhịp độ tăng trưởng GDP du lịch %/năm 26,7 14,5

(Nguồn : Dự án Quy hoạch Điều chỉnh phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn

3.1 Đầu tư phát triển hệ thống các cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ

Hệ thống các cơ sở lưu trú và dịch vụ là một phần quan trọng của hệ thống

cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch Một loại hình cơ sở lưu trú mới được đưavào khai thác tương đối thành công và được khách du lịch ưa thích đó là nhà dân cóphòng cho thuê Loại hình này vừa tiết kiệm cho ngành do không phải đầu tư cơ sởvật chất, vừa phù hợp với thị hiếu của khách hàng nên cần được nghiên cứu triểnkhai, tuy nhiên ngành du lịch cần hướng dẫn và hỗ trợ người dân những kiến thức

về du lịch (giao tiếp, ứng xử, cách thức phục vụ), đồng thời phải tăng cường côngtác quản lý để đảm bảo chất lượng phục vụ và an ninh an toàn cho khách du lịch

Bên cạnh việc đầu tư vào các cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ kể trên, đểhấp dẫn giữ được khách du lịch lưu trú dài ngày cần phải triển khai các khu vui chơigiải trí Khi đời sống của người lao động được cải thiện, quỹ thời gian nhàn rỗi cũngnhư thu nhập ngày càng tăng, điều kiện đi lại dễ dang thì nhu cầu về vui chơi giải tríngày càng tăng mạnh Thực tế hoạt động kinh doanh và hiệu quả kinh tế trong lĩnhvực vui chơi giải trí tại nhiều địa phương như thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội đãkhẳng định sự cần thiết phải đẩy mạnh hướng phát triển này

3.2 Đầu tư tôn tạo tài nguyên du lịch, đa dạng hóa và tạo sản phẩm du lịch đặc thù

Du lịch là ngành kinh tế mang tính định hướng tài nguyên Phát triển du lịchcần dựa vào đặc điểm nguồn tài nguyên du lịch để xác định sản phẩm đặc trưng Vìvậy, để khai thác lâu dài cần có chính sách phát triển các khu, tuyến, điểm du lịch,đầu tư tôn tạo các danh lam thắng cản, di tích văn hóa lịch sử, bảo vệ tài nguyên vàmôi trường

Bên cạnh đó, Phú Thọ cần phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo và hấpdẫn của riêng mình, vì nếu phát triển những sản phẩm tương tự như các tỉnh kháctrong khu vực thì sẽ gặp nhiều khó khăn trong thu hút khách du lịch đến tỉnh

Căn cứ vào tiềm năng tài nguyên du lịch và các điều kiện liên quan có thểxác định sản phẩm du lịch đặc trưng của Phú Thọ là du lịch văn hóa; du lịch sinh

thái, nghỉ dưỡng, thể thao mạo hiểm kết hợp với du lịch tham quan, nghiên cứu,…Những sản phẩm du lịch cụ thể bao gồm:

* Tham quan các giá trị văn hóa Việt Nam, tham gia lễ hội hành hương, hướng về cội nguồn

+ Các di tích lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, đặc biệt

là di tích lịch sử Đền Hùng

+ Các sản phẩm văn hóa, nghệ thuật truyền thống của cộng đồng người Việt

và nhiều dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc

+ Tham quan các di tích lịch sử cách mạng

+ Các lễ hội và sinh hoạt tâm linh thuộc các nền văn minh, văn hóa các dântộc thiểu số

+ Các làng nghề truyền thống

* Tham quan nghiên cứu các hệ sinh thái điển hình, đa dạng sinh học.

+ Vườn quốc gia Xuân Sơn

+ Đầm Ao Châu

+ Ao Giời – Suối Tiên

3.3 Đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng (đặc biệt là hệ thống giao thông) đến và trong các khu, điểm du lịch

Để thưởng thức các sản phẩm du lịch, khách du lịch cần phải tới những nơi

có tài nguyên du lịch, tuy nhiên các điểm này lại thường nằm cách xa trung tâm đôthị và hạ tầng còn yếu kém Để có thể khai thác các giá trị tài nguyên ở các khu dulịch thì một trong những vấn đề hàng đầu là nhanh chóng cải thiện hệ thống giaothông, tạo nên sự lưu thông thuận tiện đến các khu du lịch đó, bước tiếp theo đầu tưtiếp vào các lĩnh vực của kết cấu hạ tầng như cấp điện, cấp thoát nước, xử lý môitrường

Tổng kết công tác thực hiện đầu tư hạ tầng du lịch giai đoạn 2001-2005 trênphạm vi toàn quốc của Tổng cục du lịch cho thấy đầu tư hạ tầng du lịch đã góp phầnquan trọng làm thay đổi diện mạo của ngành du lịch, tác động tích cực tới đầu tư dulịch, góp phần tăng khả năng đón khách du lịch Nhà nước đã có kế hoạch đầu tưcho hạ tầng du lịch tỉnh Phú Thọ thông qua Tổng cụ du lịch trong giai đoạn 2006-

2010 với tổng nguồn vốn Ngân sách là 205 tỷ đồng, tuy nhiên nguồn vốn này cònquá nhỏ bé, chưa đủ cho nhu cầu thực thế và cần huy động thêm từ nhiều nguồnkhác

3.4 Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch

Do đặc thù của ngành du lịch là sử dụng một lượng lớn lao động, kể cả laođộng ngoài xã hội cho các hoạt động dịch vụ Chất lượng dịch vụ du lịch, ngoài sựhấp dẫn của tài nguyên du lịch, sự tiện lợi của kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹthuật ngành và các tiện nghi khác còn phụ thuộc rất nhiều vào kỹ năng nghề nghiệp,khả năng giao tiếp, thái độ phục vụ của độ ngũ lao động Vì vậy nếu không có sựđầu tư phát triển nhân lực sẽ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ du lịch

Để có chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp cần tiến hành rà soátđánh giá trình độ, cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực hiện có, kể cả cán bộ quản lý lẫnlao động trực tiếp và gián tiếp của ngành; xác định lượng lao động, trình độ chuyênmôn phù hợp cần có trong các giai đoạn phát triển tiếp theo để có kế hoạch ngắnhạn và dài hạn, bồi dưỡng bổ sung kiến thức, đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ laođộng của ngành Tăng cường phố hợp với các viện nghiên cứu, các trường Đai học,trường nghiệp vụ và các chuyên gia đầu ngành, với các tỉnh bạn trong bồi dưỡng,đào tạo nhân lực

II MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ

1 Nhóm giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch; xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển du lịch đảm bảo chất lượng và hiệu quả.

Sự yếu kém trong công tác xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch làmột trong những nguyên nhân cản trở quá trình thu hút vốn đầu tư cho phát triểnngành du lịch tỉnh Phú Thọ Việc xây dựng bản quy hoạch chi tiết phát triển du lịchcủa tỉnh đến năm 2020 là việc cần thực hiện ngay lúc này Để thực hiện tốt vấn đềnày cần tiến hành những giải pháp cụ thể sau:

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các dự án trọng điểm về kết cấu hạ tầng kinhtế- xã hội giai đoạn từ nay đến 2020, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển củacác ngành và chính sách của Nhà nước đối với vùng trung du miền núi Bắc Bộ, đảmbảo đầu tư có trọng điểm, cân đối giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng của các nguồnvốn Tập trung đầu tư các dự án trọng điểm về giao thông, đô thị, hạ tầng du lịch,giáo dục, y tế, môi trường

- Điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch phát triển phù hợp với quy hoạch vùng,quy hoạch của các Bộ, ngành trên địa bàn; chú trọng quy hoạch đất đai, quy hoạchphát triển đô thị Khẩn trương hoàn thành quy hoạch quỹ đất sạch, quy hoạch quỹđất tổ chức đấu giá tạo vốn để đầu tư hạ tầng dịch vụ (giao thông, điện, nước, thôngtin liên lạc ) nhằm thu hút đầu tư phát triển sản xuất

- Công khai quy hoạch các ngành và lĩnh vực, quy hoạch các cụm, khu, điểm

du lịch ; quy hoạch các làng nghề; danh mục các chương trình, dự án đầu tư du lịchthuộc các nguồn vốn, định hướng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước lựa chọn,làm cơ sở cho việc huy động các nguồn vốn đầu tư Cụ thể :

+ Xây dựng danh mục các chương trình, dự án phù hợp với định hướng pháttriển của các ngành và chính sách của Nhà nước đối với định hướng phát triển du

lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ, đảm bảo đầu tư có trọng điểm, cân đối giữanhu cầu và khả năng đáp ứng của các nguồn vốn đầu tư.

+ Tổ chức lại, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tư vấn có chấtlượng, trang bị thêm phương tiện làm việc phù hợp để nâng cao chất lượng công tácxây dựng quy hoạch phát triển; đồng thời tăng cường công tác chỉ đạo thực hiệntheo đúng quy hoạch, bảo đảm kỷ cương trong công tác quy hoạch

2 Nhóm giải pháp 2: Huy động các nguồn lực cho phát triển du lịch

Việc huy động vốn, tạo ra nguồn lực vốn là nhiệm vụ quan trọng để thựchiện mục tiêu phát triển du lịch, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn củatỉnh Phú Thọ Nguồn vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu chỉ tập trung cho cơ sở hạtầng, cho việc bảo tồn, nâng cấp các di tích lịch sử văn hóa, cho công tác tuyêntruyền, quảng bá du lịch của tỉnh, cho các cơ sở đào tạo nghiệp vụ du lịch, Cònnguồn vốn đầu tư cho việc xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, các khu du lịchtổng hợp, các khu vui chơi giải trí, các cơ sở dịch vụ khác, thì phải huy động từ cácdoanh nghiệp, vốn trong dân cư, Để thực hiện được tốt nhiệm vụ huy động nguồnlực cho phát triển du lịch, cần phải thực hiện tốt các bước từ việc xác định nhu cầuvốn đầu tư, xác định khả năng đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, sau đó để đạt hiệu quảđầu tư phải tiến hành lựa chọn các trọng điểm đầu tư và phân kỳ đầu tư

2.1 Xác định nhu cầu vốn đầu tư

Đây là vấn đề mấu chốt để thực hiện các mục tiêu của Định hướng phát triển

du lịch tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Chỉ xét nhu cầu đầu tư cho trực tiếp ngành dulịch (chưa tính đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội khác) thì theo ước tính,tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn trước 2010 là 109 triệu USD, giai đoạn sau 2010

là 375 triệu USD Dự báo nguồn tích lũy từ GDP du lịch chỉ đáp ứng được mộtphần nhỏ, phần còn lại phải dựa vào các nguồn vốn khác Trong cơ cấu nguồn vốnđầu tư đã xác định nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho phát triển du lịchPhú Thọ chiếm khoảng 40-45% tổng nguồn vốn (đầu tư cho các lĩnh vực đầu tư hạ

tầng du lịch, công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch),nguồn vốn này giữ một vai trò như nguồn vốn mồi, tạo đòn bẩy hút các nguồn vốnđầu tư của các tổ chức, cá nhân từ các thành phần kinh tế Thành công của chươngtrình đầu tư hỗ trợ hạ tầng du lịch từ ngân sách Nhà nước trên phạm vi toàn quốccòn cho thấy vai trò quan trọng của nguồn vốn ngân sách Do đó, tỉnh Phú Thọ cầnphải cân đối để bố trí đủ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tạo điều kiệncho du lịch Phú Thọ phát triển.

2.2 Xác định khả năng đáp ứng vốn đầu tư

2.2.1 Nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

Trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư đã xác định nguồn từ ngân sách Nhà nướccho phát triển du lịch Phú Thọ chiếm khoảng 45% tổng nguồn vốn cho giai đoạnsau năm 2010 (đầu tư cho các lĩnh vực đầu tư hạ tầng du lịch, công tác quảng bá,xúc tiến du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch) Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từngân sách Nhà nước cần :

- Tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế của tỉnh

- Duy trì tốc độ tăng trưởng cao và có các biện pháp khuyến khích tiết kiệmchi ngân sách để dành ưu tiên cho đầu tư phát triển du lịch Trong nhiều năm qua,tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh luôn ở mức cao, do đó có thể duy trì được trongtương lai Tuy nhiên do điều kiện sống trung bình của tỉnh còn thấp, tỷ lệ hộ nghèocao, nhiều khu vực vùng sâu, vùng xa còn rất khó khăn rất cần sự đầu tư của tỉnhnên việc thực hiện tiết kiệm chi ngân sách cho đầu tư phát triển du lịch là khó thựchiện được giai đoạn trước năm 2010

- Kêu gọi trung ương đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng lớn, côngtrình du lịch trọng điểm quốc gia như cụm khu du lịch Đền Hùng, Bến Gót, rừngquốc gia Xuân Sơn,…

- Xây dựng các dự án có căn cứ rõ ràng để tranh thủ các nguồn lực thông quacác chương trình lớn của Nhà nước, của ngành du lịch và các tổ chức quốc tế.

- Tạo nguồn vốn từ quỹ đất (đấu thầu quyền sử dụng đất) là một trong nhữnghướng đi được một số tỉnh áp dụng thành công, nếu áp dụng tốt chính sách này sẽtạo nguồn thu quan trọng của tỉnh, góp phần giải quyết nhu cầu vốn cho đầu tư pháttriển du lịch

- Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống thất thu thuế từ các doanhnghiệp và các hộ tư nhân Tiết kiệm các khoản chi không cần thiết, tăng cường liêndoanh với các địa phương khác để phát triển du lịch

2.2.2 Nguồn vốn từ các doanh nghiệp

Nguồn vốn từ các doanh nghiệp gồm vốn do bản thân các doanh nghiệp đónggóp, vốn liên doanh và các nguồn vốn khác do doanh nghiệp huy động được Trong

cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch thì đây là nguồn vốn rất quan trọng, đápứng 40% nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn sau 2010 Để tăng nguồn vốn này cần:

- Thực hiện nghiêm túc Luật Doanh nghiệp, khuyến khích thành lập cácdoanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ; tạo điều kiện để các doanh nghiệp kinh doanh cólãi, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

- Tăng cường công tác quảng cáo, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của tỉnh.Tạo sự thông thoáng trong lĩnh vực đầu tư và có các biện pháp khuyến khích cácdoanh nghiệp bỏ vốn vào đầu tư kinh doanh du lịch

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi (giá cho thuê đất và chính sách sử dụng đất,giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính, giảmthiểu các đầu mối tiếp xúc giữa các bên…) cho các nhà đầu tư vào Phú Thọ

- Kết hợp nhiều hình thức liên doanh kể cả 100% vốn nước ngoài; chuẩn bịnăng lực nội tại để đón nhận và lựa chọn các nhà đầu tư thực sự có năng lực thamgia bình đẳng trong quan hệ hợp tác đầu tư

2.2.3 Nguồn vốn đầu tư của dân cư

Đây là một nguồn vốn quan trọng cần phải tăng cường khai thác do lượngvốn nhàn rỗi trong dân còn nhiều Nguồn vốn của dân cư đóng góp khoảng 15%nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch giai đoạn sau 2010 Để huy động có hiệuquả nguồn vốn này cần khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạomôi trường tài chính tin cậy, đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, các hình thứctạo vốn, huy động tiền vay, mở rộng các nguồn thu; thực hiện xã hội hóa một sốlĩnh vực như giáo dục, y tế,…và khuyến khích nhân dân tham gia các hoạt độngphát triển cơ sở hạ tầng

Phú Thọ có điều kiện thu hút các nguồn lực đầu tư Tuy nhiên, việc thu hútvốn đầu tư còn phụ thuộc rất nhiều vào môi trường đầu tư Để thực hiện được mụctiêu trên, cần khẩn trương xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ cho các khu vực trọngđiểm,…mở rộng các hoạt động tư vấn đầu tư, thành lập các tổ chức xúc tiến đầu tư.Đơn giản hóa các thủ tục giấy phép đầu tư, nghiên cứu việc phân cấp, giao quyềnxét, cáp giấy phép đầu tư

2.3 Lựa chọn trọng điểm đầu tư

Trong điều kiện nguồn lực đầu tư cho ngành du lịch còn hạn chế, để phát huytối đa hiệu quả của hoạt động đầu tư và nhanh chóng đưa vào khai thác các điểm dulịch thì tỉnh Phú Thọ phải có những định hướng đầu tư trọng điểm rõ ràng và chínhxác

2.3.1 Về sử dụng nguồn vốn đầu tư

Do tính chất của các nguồn vốn là khác nhau nên trong việc lựa chọn trọngđiểm đầu tư cũng khác nhau đối với mỗi nguồn Để phát huy hiệu quả cao nhất củamỗi nguồn vốn thì định hướng của mỗi nguồn phải theo hướng như sau:

- Vốn ngân sách: chủ yếu tập trung cho xây dựng kết cấu hạ tầng, xúc tiến,quảng bá du lịch, xử lý môi trường, bảo vệ tài nguyên du lịch và đào tạo, phát triểnnguồn nhân lực du lịch

- Vốn trong dân cư, huy động từ các doanh nghiệp và vốn liên doanh: chủyếu đầu tư cho cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, các công trình dịch vụ du lịch nhưnhà hàng, khách sạn, khu vui chơi, giải trí,….Có thể sử dụng một phần nguồn vốncủa dân đóng góp cho các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng khác.

- Vốn vay tín dụng: Theo Luật đầu tư thì các dự án phát triển du lịch sinhthái được hưởng các ưu đãi về tín dụng đầu tư, cần triển khai các dự án cụ thể vềphát triển du lịch sinh thái để tận dụng nguồn vốn này

2.3.2 Về lựa chọn các dự án trọng điểm đầu tư

Lựa chọn các dự án trọng điểm đầu tư là việc làm quan trọng để nhanh chóngđưa vào khai thác các điểm du lịch Việc lựa chọn dự án trọng điểm được phânthành hai thời kỳ riêng biệt là trước năm 2010 và sau 2010 đến năm 2020

- Giai đoạn trước 2010: Tập trung đầu tư cho các dự án khu du lịch quốc giaĐền Hùng, khu du lịch Văn Lang, khu du lịch nước khoáng nóng Thanh Thủy và dulịch vườn quốc gia Xuân Sơn Đây là những dự án mang tính chất trung tâm của dulịch Phú Thọ Khu du lịch Đền Hùng đã được khai thác từ lâu thì nay phải tiếp tụcđầu tư phát triển nhằm tạo thương hiệu “du lịch về cội nguồn” cho tỉnh Phú Thọ,đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy các điểm du lịch vệ tinh phát triển như khu du lịchVăn Lang ở Việt Trì và khu du lịch nước khoáng nóng Thanh Thủy

- Giai đoạn 2010-2020: Tập trung đầu tư cho dự án khu du lịch đầm AoChâu, Ao Giời Suối Tiên, Ngòi Vần Đây là giai đoạn mà thương hiệu du lịch củatỉnh bắt đầu được xây dựng, có sức hút lớn đối với khách du lịch Trong điều kiệnnhư vậy, tỉnh cần phải tập trung đầu tư các điểm du lịch có vị trí xa trung tâm hơnnhằm tạo ra những sản phẩm du lịch mới như du lịch nghỉ dưỡng, nghiên cứu, thămquan,…để tăng thêm sức hấp dẫn đối với du khách

Trong tất cả các giai đoạn khu di tích lịch sử Đền Hùng vẫn được lấy là trọngđiểm đầu tư Tập trung đầu tư phát triển khu du lịch Đền Hùng và Văn Lang, xây