Bài giảng lập và thẩm định dự án kêu gọi vốn ODA

Dự án là gì? Dự án : một tập hợp các họat động có liên quan với nhau nhằm đạt một hoặc một số mục tiêu cụ thể được thực hiện trong một thời hạn nhất định, dựa trên những nguồn lực xác đ

LẬP VÀ THẨM ĐỊNH

ThS Hoàng Trọng Nghĩa

Tháng 01, 2010Đại học Đà Nẳng-PH Kon Tum

Thời gian biểu

Bài tập nhóm- Trình bày và phản biện Tiết 11-15

Kiến thức cơ bản, cách viết dự án ODA và các bước xét duyệt, thẩm định

Giới thiệu Môn học

1. ODA là một nguồn vốn quan trọng để phát

triển KT-XH Việt Nam.

2. Do vậy, bên cạnh việc quản lý và sử dịng vốn

ODA hiệu quả, cần phải biết cách lập một dự

Phần I: Tổng quan chung về ODA

 Lịch sử hình thành ODA

 Khái niệm ODA , ODF

 Phân loại ODA

 ODA ≠ FDI

 Nhà tài trợ

 Những đặc điểm cơ bản của ODA

Các lĩnh vực ưu tiên trong thu hút

Các lĩnh vực ưu tiên trong thu hút

nguồn ODA (tiếp)

Cơ cấu thu hút ODA dự kiến

Các lĩnh vực ưu tiên huy động ODA

 Phát triển Nông nghiệp nông thôn kết hợp xóa đói

giảm nghèo.

 Xây dựng hạ tầng kinh tế đồng bộ theo hướng hiện đại.

 Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội.

 Bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên

Các lĩnh vực, ngành ưu tiên sau 2010

 Mở rộng đối tượng thụ hưởng ODA, kể cả các thành phần kinh tế tư nhân.

 Tập trung chủ yếu cho các lĩnh vực ưu tiên

có khả năng thu hồi vốn nhanh và bảo đảm trả nợ vốn vay một cách bền vững.

Tóm tắt phần 1

Bạn nhớ được cái gì?

Phần 2: Lập dự án kêu gọi ODA

 Dự án là gì?

Nguồn: Dự án phát triển nông thôn ,, ThS Hoàng Trọng Nghĩa

What does a

project mean ?

Dự án là gì?

 Dự án : một tập hợp các họat động có liên quan với nhau nhằm đạt một hoặc một số mục tiêu cụ thể được thực hiện trong một thời hạn nhất định, dựa trên những nguồn lực xác định.

Lập dự án kêu gọi ODA (tt)

Vòng đời của một dự án ODA

Sơ đồ vòng đời một dự án ODA

Nguồn: Bộ KH-ĐT

Khung hợp lý dự án

Tác động Hiệu quả

Đầu ra

Họat động Đầu vào

Hướng thiết kế

Thuyết nhân quả

Việc thiết lập đầu vào và các hoạt động sẽ tạo ra những sản phẩm và các dịch vụ (Đầu ra) hướng đến những thay đổi của đối tượng thụ hưởng và những đóng góp đến các tác động

mong muốn.

Giả định

Ví dụ Khung hợp lý dự án

Tác động

Hiệu quả

HĐ Đầu vào

Đầu ra

Giả định

Khung hợp lý dự án

Giả định

Các nhân tố nằm ngoài tầm

kiểm soát của dự án nhưng ảnh

hưởng đến thành công của dự án

Giả định

Khung hợp lý dự án

Tác động

Tác động

Thay đổi mức sống về mặt kinh tế,

xã hội và sức khỏe của người thụ

hưởng

Giả định

Khung hợp lý dự án

Tác động

Hi ệu quả

Hiệu quả

Thay đổi về mặt kiến thức, thái độ,

hành vi của người thụ hưởng

Khung hợp lý dự án

Tác động Hiệu quả

Khung hợp lý dự án

Tác động Hiệu quả

Đầu ra Các hoạt động

Các hoạt động

hoặc hoạt động kỹ thuật

hoặc họat động hỗ trợ để có

đầu ra

Đầu ra hoạt động

Khung hợp lý dự án

Đầu vào hoạt động Đầu ra Hiệu quả Tác động

Giả định

Một mẫu Khung Logic của Dự án

Discriptions

Objectively Verifiable indicators

Means of verification

Hướng dẫn cách viết

Viết dự án ODA thuộc thời kỳ chuẩn bị dự

án và bao gồm 3 giai đoạn:

 Giai đoạn phát thảo ( Outline )

 Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi (

Pre-Feasibility study )

 Giai đoạn nghiên cứu khả thi ( Feasibility

study )

 Các hoạt động và kết quả (activities and outputs)

 Đầu vào (inputs)

 Tổ chức và thực hiện dự án (project organization and

implementation)

 Giám sát và đánh giá dự án (monitoring and evaluation)

 Biện minh và phân tích rủi ro (justification and risk analysis)

 Kinh phí (budget)

 Các phần phụ lục (appendix)

Trang đầu (trang bìa)

 Các thông tin cần có ở trang đầu

– Tên dự án

– Cơ quan tài trợ

– Tên cơ quan thực hiện dự án và người đại diện

– Địa chỉ liên lạc của cơ quan thực hiện

– Địa điểm thực hiện dự án

– Thời gian thực hiện dự án

– Kinh phí đề nghị tài trợ

– Ngày gửi dự án

Mẫu Mục lục

 Vấn đề cần giải qưyết của dự án là gì?

 Tại sao lại giải quyết vấn đề đó?

 Các hoạt động chính của dự án

Bối cảnh dự án

 Để người đọc hay cơ quan tài trợ hiểu được:

– Tình hình chung của địa phương

– Hiện trạng những vấn đề, khó khăn cần giải quyết– Tầm quan trọng của vấn đề cần giải quyết trong dựán

– Tính cấp thiết của dự án

– Yêu cầu:

 Đi từ tổng quát đến chi tiết cụ thể

 Đủ các thôg tin cần thiết để người đọc hiểu đủ, hiểu đúng và hiểu rõ bối cảnh của vùng dự án

Mục đích và mục tiêu chung

 Mục đích dự án: Mô tả tình hình trong tương laimột khi các vấn đề nêu ra trong dự án được giải quyết Mục đích của dự án là tình trạng trong tương lai mà dự

được đào tạo tốt và hoạt động tốt trong cộng đồng.

công tác GDSK được thành lập, mỗi đội có

15 người ( 75 người tình nguyện) được chọn trong cộng đồng.

Đầu ra và các hoạt động

 Có hai cách trình bày đầu ra và các hoạt động:

– Trình bày dưới dạng câu văn:

Đầu ra và hoạt động được trình bày trong khung logic

Hoạt động 1: điều tra lập danh sách các bà mẹ có con dưới 15 tuổi.

Đầu ra 1: 45 bà mẹ được nâng cao kiến thức hiểu biết về

tiêu chảy, sốt, sốt xuất huyết.

Ví dụ từ mục tiêu cụ thể đẫn đến các hoạt động và đầu ra

Đầu vào và kinh phí

 Để người đọc hay cơ quan tài trợ nắm được:

– Các nguồn lực cần cung cấp cho dự án.

– Địa phương có thể đóng góp những gì và bao nhiêu?

– Đề nghị nguồn tài trợ bao nhiêu? Cho những khoản gì? – Lưu ý:

+ Nhà tài trợ rất quan tâm đến phần đóng góp của địa

Tổ chức bộ máy quản lý dự án

Quản lý dự án

Giám đốc dự án

Trợ lý kiêm phiên dịch

Lịch trình và kế hoạch thực hiện

Chi tiết kinh phí cho một hoạt động mẫu

– Liệt kê chi phí riêng biệt từng năm theo loại tổng quát– Phải phân biệt chi phí với từ bên tài trợ với chi phí từquỹ chung (hoặc từ bên tài trợ khác)

3,000 6,000

1,500 1,500

1,500 1,500

12

500 / tháng Trợ lý giám đ c

142,000 24,000

48,000 60,000

Cộng

60,000 30,000

30,000 12

5000 / tháng

48,000 24,000

24,000 24

2000 / tháng Quản lý/ quản đ c dự án

139,000

24,000 12,000

12,000 24

1000 / tháng

1 Nhân sự

Tổng UNICEF

ĐVT: USD

Chi tiết kinh phí cho một hoạt động (mẫu)

 Chú thích chi tiết mục kinh phí của hoạt động

 Cần giải thích chi tiết mỗi loại kinh phí được nêu

Mục 4.3 Hội thảo ngành ($5.150)

Hội thảo này nhằm phổ biến những phát hiện từ thí điểm giáo dục hội nhập tại tỉnh Kon Tum Số người tham dự dự kiến = 50 người Chi phí thuê địa điểm ($100); chi phí ăn, ngủ nghỉ: $100/người ($5.000); tiền ăn và giải lao : $1/người ($50)

Hiện nay mức chi được áp dụng theo Cost Norms

2009 ( định mức chi ) của các tổ chức UN-EU.

Sơ đồ giám sát và đánh giá

Nguy cơ

Những chú ý khi viết dự án

Tóm tắt phần 2

Bạn nhớ được cái gì?

Nghiên cứu một dự án ODA mẫu

 Tên dự án ODA mẫu: “ Tăng cường năng lực trong công tác lập, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và cung cấp dịch

vụ xã hội cơ bản tại tỉnh Kon Tum ”

 Còn được gọi là Dự án Kon Tum-Liên

hiệp quốc hay Dự án một Liên hiệp quốc

Một dạng dàn ý của dự án ODA

Bài tập nhóm

 Chia làm 4 nhóm.

 Các thành viên trong nhóm tự chọn nhóm

trưởng ( chú ý cân bằng giới ).

 Nhóm trưởng phân công công việc cho các

thành viên.

 Làm việc nhóm (ngoài giờ học) và sau 01 tuần

sẽ báo cáo công việc đã làm trước lớp.