TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN

Người tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo thủ trưởng hoặc cán bộ do thủ trưởng của các cơ quan nhà nước, các đơn vị, tổ chức có trách nhiệm liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo bố trí là

TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NAI, TỐ CÁO

TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN

KẾT CẤU CỦA BÀI

Bài có 3 phần

I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI,

TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN

II QUY TRÌNH TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

III MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI TIẾP DÂN ĐẾN

KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

I KHÁI NIỆM, VAI TRÒ TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN

1.1 Một số khái niệm

Khiếu nại là việc công dân, cán bộ, công chức, cơ quan, tổ

chức đề nghị cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Tố cáo là việc công dân đề nghị cá nhân, cơ quan, tổ chức có

thẩm quyền xem xét cá nhân, hoặc tập thể, cơ quan, tổ chức có hành vi, hành động trái pháp luật, xâm phạm và gây thiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc của tập thể, Nhà nước,

xã hội

Một số khái niệm

Người khiếu nại, tố cáo là công dân, cán bộ, công chức, viên

chức hoặc cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo với : cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cá nhân công dân

Người giải quyết khiếu nại, tố cáo là cá nhân, cơ quan, tổ

chức có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật

Người tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo thủ trưởng hoặc cán

bộ do thủ trưởng của các cơ quan nhà nước, các đơn vị, tổ chức có trách nhiệm liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo

bố trí làm công tác tiếp công dân

1.2 Quyền khiếu nại, tố cáo và vai trò của

công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo

1.2.1 Quyền khiếu nại, tố cáo; một số tình hình

- Khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp, được cụ thể hóa trong Luật Khiếu nại, tố cáo và một số văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, tạo cơ

sở pháp lý cho công dân và cơ quan nhà nước thực hiện quyền

… một số tình hình

Về chủ quan, trong quá trình lãnh đạo, quản lý xã hội không ít cán

bộ, đảng viên trong các cơ quan Đảng, Nhà nước vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm pháp luật, nhất là trên các lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản gây bất bình trong nhân dân

Một số cấp ủy đảng, lãnh đạo chính quyền chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm trong việc tuyên truyền, nâng cao ý thức hiểu biết và chấp hành pháp luật trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; chưa tập trung chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời hoặc đùn đẩy, né tránh, không khách quan trong giải quyết khiến nhân dân giảm lòng tin Mặt khác, chưa đ ấu tranh xử lý những hành vi cố ý kích động, xúi giục nhân dân khiếu kiện, tố cáo gây rối trật tự, an ninh xã hội Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể chưa được phát huy trong vận động quần chúng

1.2.2 Vai trò của công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, công tác tiếp dân có vị trí, vai trò rất quan trọng, là khâu đầu tiên tạo cơ sở quyết định thành công của giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo

vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức

- Việc đón tiếp ân cần, sẵn sàng lắng nghe và chia sẻ những bức xúc của nhân dân của cán bộ tiếp dân sẽ tạo cho nhân dân tin tưởng hơn vào cán bộ của Đảng, tin vào trách nhiệm thực của các cơ quan chức năng, tin vào vai trò của hệ thống chính trị trong việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi của nhân dân

…Vai trò của công tác tiếp dân đến khiếu nại,

- Qua tiếp dân, những bức xúc dẫn đến khiếu nại, tố cáo của công dân được hóa giải, người khiếu nại, tố cáo sẽ rút lui khiếu nại, tố cáo của mình khi nó không đúng pháp luật, hoặc thực hiện khiếu nại, tố cáo đúng trình tự pháp luật, không khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài v.v ảnh hưởng đến thời gian, công việc của các cá nhân, tổ chức và trật tự, an ninh xã hội

II QUY TRÌNH TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI,

TỐ CÁO

2.1 Tiếp một người lần đầu tới

- Chào hỏi người đến khiếu nại, tố cáo để hiểu sơ bộ đối tượng tiếp;

- Sắp xếp, bố trí chỗ ngồi để tiếp đối tượng;

- Lắng nghe đối tượng trình bày sự việc cần khiếu nại, tố cáo;

- Nhận đơn khiếu nại, tố cáo của đối tượng, ghi biên nhận và vào sổ;

- Hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, giải thích cho đối tượng yên tâm về quyền được khiếu nại, tố cáo của công dân và trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức

có liên quan đến nội dung, phạm vi mà đối tượng khiếu nại, tố cáo;

- Chuyển đơn đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết;

- Ghi sổ theo dõi việc giải quyết vụ việc.

2.2 Tiếp đông người lần đầu tới

- Chào hỏi, bố trí chỗ ngồi cho tất cả mọi người;

- Hỏi người đ/diện và bố trí chỗ tiếp người đ/diện của tập thể;

- Nghe người đại diện trình bày, nhận đơn, vào sổ

2.3 Tiếp cá nhân và tập thể đã tới nhiều lần

- Hẹn giờ tiếp để có th/gian ch/bị các nội dung làm việc với đối tượng

- Hỏi cơ quan chức năng về quá trình giải quyết và nhữg vg/mắc không hay chưa giải quyết được;

- Tiến hành các th/tục tiếp cg/dân và tập thể đến kh/nại, tố cáo

- Nhận chuyển đơn và hg/dẫn tới cq có th/quyền giải quyết

III MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý KHI TIẾP DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

3.1 Cán bộ tiếp dân phải nắm chắc quyền và nghĩa vụ của công dân trong khiếu nại, tố cáo (KNTC)

- Theo qđ của ph/luật, người KNTC có quyền tự mình KNTC hoặc nhờ luật sư hay nhờ người khác thay mặt KNTC Nếu là người chưa th/niên, người mắc bệnh khôg thể làm chủ đc nh/thức, h/vi thì đc nhờ người đại diện theo pháp luật.

- Người già yếu, ốm đau, có nh/điểm về thể chất hoặc có lý do kh/quan không thể tự mình KNTC thì đc ủ/q cho cha, mẹ, vợ, chồg, anh, chị, em ruột hoặc con đã th/niên hoặc người khác.

- Người KNTC có quyền đưa ra giải trình ý kiến về các bằng chứng; có quyền nhận v/bản, t/liệu, thg/tin l/quaN đến việc gi/quyết KNTC; đc khôi phục quyền, lợi ích h/pháp đã bị x/phạm, đc bồi/thg th/hại theo q/định phl;

đc t/tục KNTC theo quy/đ ph/luật hoặc hoặc rút KNTC trong q/trình KNTC đang đc giải quyết

… nghĩa vụ của công dân trong KNTC

- Tại cơ sở tiếp dân, người KNTC có quyền đc hg/dẫn, gi/thích về quyền KNTC; có quyền cử đ/diện tr/bày nd với c/bộ tiếp dân trog trg/hợp một

nd có nhiều người cùng KNTC; và có quyền KNTC về nhữg h/vi gây ph/hà, sai trái, s/nhiễu của c/bộ và cơ sở tiếp CD.

- Ngoài q/lợi, người KNTC còn có ngh/vụ KNTC đến đúg người có th/quyền gi/quyết Khi đến trụ sở tiếp CD phải t/thủ q/định nơi tiếp CD, x/trình giấy tờ tùy thân và th/hiện theo hg/dẫn của c/bộ tiếp dân Trình bày trg/thực sự việc, cg/cấp t/liệu l/quan đến nd KNTC và chịu tr/nhiệm

cá nhân về những nd, những thg/tin, t/liệu đưa ra trog q/tr KNTC Ch/hành ngh/chỉnh q/định gi/quyết KNTC có h/lực ph/lý Ngh/cấm gây rối tr/tự ở nơi tiếp CD, x/phạm u/tín, d/dự của CQNN và người thi hành công vụ.

Nhận thức đc quyền và ngh/vụ của người KNTC giúp cho c/bộ dân vận th/hiện tốt nh/vụ trong quá trình tiếp dân đến KNTC.

- Cán bộ tiếp dân đc ph/luật q/định tr/nhiệm tiếp CD đến KNTC, có thể là thủ/trg cq, đ/vị, tc hoặc người đc thủ/trg cq, đ/vị, tc giao làm cg/tác tiếp dân Đây là tr/nhiệm của cb, cc, là nh/vụ ch/trị q/trg Cán

bộ tiếp dân phải đ/cao tr/nhiệm, t/trg người đến KNTC.

- Cán bộ tiếp dân có tr/nhiệm tiếp nhận KNTC, khg đc từ chối hay gây c/trở việc KNTC của CD Cán bộ tiếp dân phải hg/dẫn đ/đủ, chi tiết để CD th/hiện đúng quyền KNTC Tuyệt đối giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích và nhữg v/đề l/quan khi người KNTC yêu cầu

- Pháp luật quy/đ việc xử lý kỷ luật hoặc tr/cứu tr/nh h/sự đ/với c/bộ tiếp dân thiếu tr/nhiệm trog cg/việc; gây ph/hà, s/nhiễu hoặc c/trở người đến tr/bày KNTC; khôg kịp thời x/lý hoặc làm sai lệch thg/tin, t/liệu do người KNTC cung cấp; vi phạm nội quy, quy chế và các quy định khác của ph/luật về việc tiếp CD.

3.2 Cán bộ tiếp dân phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm của mình đối với nhiệm vụ tiếp

công dân đến KNTC.

- Người đi KNTC thường ở trg/thái t/lý b/xúc, đối lập với tc,

cá nhân bị KNTC, luôn cho rằng mình đúg và các đối/tg bị KNTC sai Có người tuy đi KNTC nhưng ít tin vào c/bộ tiếp dân, th/chí ít tin vào việc KNTC đc t/nhận và gi/ quyết th/đáng Nếu c/bộ t/dân có s/sót, dù nhỏ, họ rất dễ nổi nóng Nắm chắc đ/ điểm đó để c/bộ tiếp dân đ/chỉnh h/vi, th/độ cho phù hợp, tạo tâm lý thoải mái, tin cậy cho người đến KNTC

- Khi tiếp xúc đầu tiên với người KNTC, c/bộ tiếp dân phải giữ thái độ lịch sự, tôn trọng đối tượng; luôn tỏ ra ngh/túc và sẵn sàng q/tâm, chia sẻ với những bức xúc của họ

3.3 Cán bộ tiếp dân cần nắm đặc điểm tâm lý người đi khiếu nại, tố cáo và điều chỉnh hành

vi, thái độ mình cho phù hợp

cần nắm đặc điểm tâm lý người đi khiếu

nại, tố cáo và điều chỉnh hành vi, thái độ mình cho phù hợp

- Nếu người đến khiếu nại, tố cáo có thái độ bình tĩnh, s/sàng trình bày sự việc thì cán bộ tiếp dân nhanh chóng vào việc, nhận đơn và hướng dẫn thủ tục cho đối tượng thực hiện việc khiếu nại, tố cáo đúng luật định

- Nếu người đến khiếu nại, tố cáo trong tình trạng tâm lý không

ổn định, quá bức xúc hoặc sẵn sàng nổi nóng thì việc đầu tiên của cán bộ tiếp dân là bình ổn tâm lý cho đối tượng; động viên, chia sẻ để đối tượng t/tưởG, bình tĩnh trình bày sự việc

- Nếu KNTC đông người, tâm lý đám đông nặng nề, đôi khi quá khích, cán bộ tiếp dân phải bình tĩnh, không lúng túng hay cáu gắt, có lời nói, hành vi không chuẩn gây bất bình cho đối tượng

3.4 Cán bộ tiếp dân phải tuân thủ đúng quy trình tiếp dân

- Theo pháp luật hiện hành, cán bộ tiếp dân chỉ được tiếp công dân đến KNTC tại nơi tiếp công dân, khg đc tiếp tại nhà riêng Khi tiếp dân, trang phục cán bộ tiếp dân phải chỉnh tề, đeo thẻ công chức, tự giới thiệu chức vụ của mình để công dân được tiếp biết

- Trong q/trình l/việc, luôn lg/nghe, ghi chép đầy đủ nd CD tr/bày Yêu cầu CD tr/bày đầy đủ, rõ ràng những nd KNTC, lý do và những yêu cầu gi/quyết, cg/cấp các t/liệu, chg/cứ l/quan đến KNTC Trg/hợp cần thiết, y/cầu viết thành v/bản và ký tên xác nhận hoặc ghi nd CD trình bày và đọc lại trước khi CD ký tên hoặc điểm chỉ vào bản ghi nội dung

- Giữ thái độ kiên trì, b/tĩnh nghe và cố gắng làm dịu sự b/bội của người đến KNTC; không tr/luận với người tới kntc Đặc biệt, cán bộ tiếp dân khg đc hứa với đối/tg điều mình khg giải quyết được

…phải tuân thủ đúng quy trình tiếp dân

- Nếu khiếu nại, tố cáo có căn cứ, đúng thẩm quyền của mình, cán bộ tiếp dân phải tiếp nhận đơn, báo cáo lãnh đạo

để được xem xét, giải quyết Các tài liệu, giấy tờ có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo do công dân cung cấp được tiếp nhận và phải viết biên nhận đầy đủ

- Chú ý chuyển những khiếu nại, tố cáo tới đúng địa chỉ có trách nhiệm và có thẩm quyền giải quyết là góp sức để giải

quyết nỗi bức xúc của dân.

- Nếu khiếu nại, tố cáo đã đc cơ quan có th/quyền xem xét,

có văn bản hoặc quyết định giải quyết cuối cùng đúng chính sách ph/luật thì trả lời rõ và yêu cầu công dân chấp hành

…phải tuân thủ đúng quy trình tiếp dân

- Những khiếu nại, tố cáo khg thc th/quyền giải quyết của c/bộ tiếp dân, phải hg/dẫn CD đến cq có th/quyền giải quyết

- Trg/hợp KNTC, ph/ánh, k/nghị khg thc th/quyền gi/quyết của cán bộ tiếp dân nhưg nd phức tạp nếu khôg xử lý sớm sẽ gây

ra hậu quả ngh/trọng (h/hoại tài sản NN, t/thể; x/hại đến t/mạng CD; làm mất ANATTTXH thì phải ghi nhận và b/cáo ngay với l/đạo để có b/pháp xử lý k/thời Khg để người KNTC vào t/trạng bế tắc, dẽ dẫn đến h/vi bột phát; nghiêm cấm cản trở, gây ph/hà, s/nhiễu đối với CD đến KNTC, k/nghị, ph/ánh

- Trong nhữg trg/hợp cụ thể, c/bộ tiếp dân đc quyền từ chối khg tiếp nhữg CD vi phạm q/chế, nội quy tiếp CD; nhữg người đang trong t/trạng khôg làm chủ được hành vi

3.5 Đảm bảo các điều kiện tiếp dân theo luật định

- Việc tiếp CD đến KNTC, đưa đơn KNTC đc tiến hành tại nơi tiếp công dân (nơi nhận và trả kết quả)

- Các cq dân vận, MT, đoàn thể bố trí nơi tiếp CD th/tiện b/đảm các đ/kiện để CD đến tr/bày, KNTC, kiến nghị ph/ánh l/quan đến KNTC đc dễ dàng th/lợi Tại nơi tiếp CD niêm yết lịch tiếp CD và n/quy tiếp CD, ghi cụ thể th/gian; ch/vụ người tiếp CD.

- Cán bộ được phân công tiếp CD phải có sổ ghi chép, theo dõi việc tiếp CD; yêu cầu CD đến khiếu nại, tố cáo, xuất trình giấy tờ tuỳ thân, trình bày trung thực sự việc.

3.6 Chuyển đơn thư đến cơ quan có thẩm

quyền giải quyết

Khi nhận được đơn khiếu nại, tố cáo, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm phân loại và xử lý như sau:

- Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chính

cơ quan nhận đơn thì phải thụ lý để giải quyết theo đúng trình

tự thủ tục theo quy định

- Nếu khiếu nại, tố cáo khg thuộc th/quyền giải quyết của chính

cơ quan nhận đơn thì chậm nhất trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đc đơn, phải chuyển hồ sơ khiếu nại, tố cáo hoặc bản ghi lời khiếu nại, tố cáo và các tài liệu chứng cứ liên quan (nếu có) cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết

- Các loại đơn khiếu nại, tố cáo khác thì xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật

Kết thúc

Xin cảm ơn !