CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng
Trang 1CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức,
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình
độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và 1 phục vụ sự nghiệp phát triển
của đất nước” trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ban
hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-Ttg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ có
ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam Liên hệ
với vị trí mà mình đang công tác ?
1
Câu 2: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Hoàn thiện các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của
công chức, viên chức” trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 -
2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/12/2016 của Thủ tướng
Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cảnh hành chính nhà nước ở
Việt Nam (đã thi tại Hội đồng tài tỉnh Quảng Bình ngày 19/01/2015)
4
Câu 3: Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả của HCNN và các giải pháp nâng
Câu 4: Phân tích và làm rõ vai trò quan trọng của cải cách hành chính nhà nước đối với
sự phát triển bền vững kinh tế xã hội ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay Đề xuất các
biện pháp để phát triển nền kinh tế bền vững của Việt Nam
9
Câu 5: Nêu quy trình hoạch định chính sách công ở Việt Nam và những nội dung đánh
giá chính sách, ý kiến đánh giá của đồng chí về cải cách hành chính hiện nay ở VN, Liên
hệ ngành và đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm hoàn thiện chính sách
của đơn vị phát triển nhanh, bền vững
13
Câu 6: Trình bày những nội dung chức năng hành chính nhà nước 16 Câu 7: Nguyên tắc hoạt động của hành chính công được thể hiện trong điều kiện cụ thể ở
Câu 9 Phân tích các phương pháp thực hiện thẩm quyền hành chính Nhà nước Liên hệ
Câu 10 Những đặc trưng nền hành chính nhà nước VN? Hãy phân tích và liên hệ với
Câu 11: Phân tích để làm sáng tỏ chức năng cung cấp dịch vụ công của xã hội? 28 Câu 12: Cải cách hành chính? Những thuận lợi, khó khăn và liên hệ thực tế nơi công
Câu 13: Theo Đ/C Chương trình cải cách hành chính liên quan đến vấn đề gì của cải
cách nền hành chính NN hiện nay? Tại sao? Cơ quan Đ/C vấn đề CCTTHC tiến hành
NTN ? có khó khăn, thuận lợi gì ?
31
Thichuyenvienchinh.com
Trang 2Câu 14: Phân tích năng lực chính sách của cơ quan HCNN? Năng lực trách nhiệm thể
Câu 15: Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, trong đó nội dung các nhiệm vụ vệ của
Chương trình đều thể hiện yêu cầu tiếp tục phân cấp quản lý giữa trung ương và địa
phương trên từng ngành lĩnh vực, Hãy phân tích nội dung trên và nêu các giải pháp
thực hiện
47
Câu 16 Anh/chị hiểu thế nào về nguyên tắc: "Cải cách hành chính phải được tiến
hành đồng bộ với đổi mới kinh tế, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã
hội" Theo anh/chị, trong điều kiện hiện nay phải tập trung vào những giải pháp nào để
thực hiện có hiệu quả nguyên tắc đó
50
Câu 17: Hãy phân tích mục tiêu xây dựng hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả,
tăng tính dân chủ pháp quyền trong hoạt động diễu hành của Chính phủ và của các cơ
quan hành chính nhà nước, tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 và Chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
54
Câu 18: Một trong những nhiệm vụ cải cách tài chính công trng chương trình tổng thể
CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: Thực hiện cân đối ngân sách tích cực bảo
đảm tỉ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho con người, nhất
là cải cách chính sách tiền lương và an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân
sách Hãy phân tích nội dung trên và trình bày các giải pháp thực hiện tốt các nhiệm vụ
này
57
Câu 19: Nhiệm vụ “ Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính” được đề ra
trong quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 4 tháng 2 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa như thế nào đối với
công cuộc cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay
59
Câu 20: Nhiệm vụ “Cải cách thể chế” được đề ra trong Quyết định số 225/QĐ-TTg
ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai
đoạn 2016-2020 có ý nghĩa như thế nào đối với cuộc cải cách hành chính ở VN hiện
nay?
61
Câu hỏi 21: Theo Anh/chị, nhiệm vụ “Cải cách thủ tục hành chính” được đề ra trong
Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 4 tháng 2 năm 2016 của thủ tướng chính phủ phê
duyệt kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc
cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay
63
Câu hỏi 22 Theo Anh/Chị, nhiệm vụ "Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước" được đề ra trong Quyết định số 225/QĐ - ttg ngày 4 tháng 2 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa như thế
nào đối với công cuộc cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay
65
Câu 23 Theo Anh/Chị nhiệm vụ "Cải cách tài chính công” được đề ra trong Quyết
định số 225/QĐ-TTg ngày 4 tháng 2 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế
hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc
cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay
68
Câu 24: Theo Anh/Chị, nhiệm vụ “ Hiện đại hóa nền hành chính" được đề ra trong
Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 4, tháng 2 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê 70
Thichuyenvienchinh.com
Trang 3duyệt kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa như thế nào đối với
công cuộc cải cách hành chính ở Việt nam hiện nay
PHỤ LỤC Câu 1: Nhiệm vụ “ Đổi mới phương thức tuyển dụng CCVC về quy trình thẩm
quyền trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; tổ chức thí điểm đổi mới
phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý” trong Kế hoạch CCHC nhà nước giai
đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của
Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cách hành chính NN
ở VN Liên hệ với vị trí công tác, đề xuất những biện pháp chủ yếu để thực hiện có kết
quả nhiệm vụ
Chính
Câu 2: Nhiệm vụ “ Đổi mới công tác thống kê, báo cáo và quản lý hồ sơ công chức, viên
Câu 3: Việc đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ
luật, kỉ cương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của CBCC nhiệm vụ
trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo
QĐ số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của TTg có ý nghĩa ntn đối với công cuộc CCHC
nhà nước ở VN
Chính
Câu 4: Nhiệm vụ “ Tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại CBCCVC theo quy
định của pháp luật gắn với các nội dung khác của công tác quản lý CBCCVC” _
QĐ 225
Chính
Câu 5” Nhiệm vụ “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức” được đề ra trong Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa như thế
nào đối với công cuộc cải cách hành chính ở VN hiện nay
Chính
Câu 6 : Hãy làm rõ nội dung đào tao, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC
Câu 11: Nêu khái niệm, đặc điểm và phân tích các nguyên tắc quản lý hành chính nhà
Câu 23: Nêu chức năng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước và trình bày các nguyên
tắc tổ chức hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Liên hệ thực tiễn Chính
Câu 27: Nêu khái niệm dịch vụ công Trình bày các phương thức cung ứng dịch vụ
công và các giải pháp hoàn thiện về tổ chức, quản lý cung ứng dịch vụ công ở VN hiện
nay
Chính
Câu 28: Khái niệm CCHC Phân tích các nội dung cải cách thể chế hành chính và
nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hành chính Liên hệ thực tiễn Chính Câu 29 Khái niệm CCHC Phân tích các nội dung cải cách bộ máy hành chính và tài
Câu 30: Phân tích vai trò và nội dung cơ bản trong CCHC nhà nước ở VN hiện nay Chính Câu 31: Phân tích và liên hệ việc thực hiện những mục tiêu cụ thể của chương trình
CCHC nhà nước ở VN giai đoạn 2010-2020 Liên hệ thực tiễn ở địa phương Chính
Thichuyenvienchinh.com
Trang 4Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và 1 phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước” trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-Ttg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam Liên hệ với vị trí mà mình đang công tác ?
Đáp án:
Như chúng ta biết, ngày 04/02/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 225/QĐ-TTg phê duyệt IE hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Theo
do, no tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 là tiếp tục duy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn I (2016 - 2020) Trong đó, tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng bằm cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 14:
Cải cách thể chế; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công Đồng thời, gắn kết công tác cải cách hành chính của các
bộ, ngành và địa phương, tăng cường trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính; nâng cao chất lượng, hiệu quả của cải cách hành chính để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đến năm 2020 Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 đã đưa ra các nhiệm vụ chủ yếu ở của nội dung, nhiệm vụ trong có có nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước, đây là chỉ đạo có ý nghĩa rất quan trọng đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
Thichuyenvienchinh.com
Trang 5- Thứ nhất, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước (Bao gồm: Cải cách thể chế: Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính) có một vai trò đặc biệt quan trọng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân; khắc phục những yếu kém, khuyết điểm trong tổ chức và hoạt động của nền hành chính, đáp ứng cơ hội nhập,
mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế
- Thứ hai, mặc dù đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đất nước ta thời gian qua đã
có bước phát triển; tuy nhiên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước chuẩn bị kết thúc đoạn 1 trong bối cảnh đất nước đang đứng trước những thời cơ và thách thức mới, đòi hỏi phải có các giải pháp quyết liệt và đồng bộ hơn nữa để thực hiện thành công mục tiêu của chương trình, đặc biệt ở những giải pháp về đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức, đây là chìa khóa để giải quyết các vấn đề do thực tiễn cuộc sống đặt ra
- Thứ ba, mặc dù thời gian qua, các Bộ, ngành TW và các địa phương trong cả nước
đã tích cực triển khai các nội dung hiện cải cách chế độ công vụ, công chức như: Xác định vị trí việc làm, cơ cấu công chức, tiêu chuẩn chức danh; ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp của viên chức; tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc cải cách chế độ công
vụ, công chức vẫn còn một số tồn tại, hạn chế Nhiều địa phương chưa thật sự coi công tác cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức là nhiệm vụ trọng tâm, sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong giải quyết công việc và thủ tục hành chính còn bạn chế; công tác tự kiểm tra và điều chỉnh việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ quan, đơn vị chưa được thực hiện thường xuyên; một số công chức, viên chức chưa thật sự tự giác trong việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, việc xác định vị trí việc làm, cơ cấu công chức còn lúng túng
Trong tiến trình phát triển và hội nhập vào thế giới và khu vực nhiều vấn đề mang tầm chiến lược đang đặt ra(vừa là thời cơ, vừa là thách thức) đối với đất nước ta trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - chính trị - văn hoá - xã hội - quốc phòng - an ninh và đối ngoại Trong rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết vấn đề đẩy mạnh cải cách hành chính công,
Thichuyenvienchinh.com
Trang 6nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về kinh' tế- xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đang là vấn đề cấp thiết nhất
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm các hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hoà, quản lý nhà nước
- Nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nhằm quán triệt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, có vai trò rất quan trọng đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay, góp phần xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả vì nhân dân , phục vụ nhân dân, bảo đảm sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước mà Đảng và Nhà nước ta đang quyết định thực hiện
Liên hệ: Bản Luận tội công tác tại Sở Nội vụ một địa phương vùng miền núi, nơi tập trung đồng bào các dân tộc thiểu số Xác định việc cải cách tiến hành chính nhà nước là rất quan trọng nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp ở địa phương ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh; thời gian qua bản thân tôi đã tham mưu UBND tỉnh đã ban hành Đề
án Kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ CBCCVC, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan
và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020 Đồng thời tham mưu công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC được quan tâm thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, thu hút người có trình độ cao, chuẩn hóa CBCC các cấp Việc cải cách công vụ, công chức, xây dựng cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm đúng suy định
Thichuyenvienchinh.com
Trang 7Tuy nhiên, công tác CCHC vẫn còn một số hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của
sự nghiệp phát triển Năng lực, trình độ, kỹ năng hành chính của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế
- Để tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC, thực hiện tốt Quyết định số 225/QĐ TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, nhất là đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng,
cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ trong thời gian tới, trên cơ sở Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, bản thân tôi tiếp tục tham mưu công tác cán bộ, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác hàng năm để triển khai thực hiện phù hợp yêu cầu thực tế của địa phương
Câu 2: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Hoàn thiện các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức, viên chức” trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016
- 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cảnh hành chính nhà nước ở Việt Nam (đã thi tại Hội đồng tài tỉnh Quảng Bình ngày 19/01/2015)
Đáp án:
Như chúng ta biết, ngày 04/02/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 275/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Theo
đó, mục tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 là tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011 - 2020 theo Nghị định số 30c/NQ-CP của Chính phủ, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn II (2016 - 2020) Trong đó, tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 là: Cải cách thể chế, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công Đồng thời, gắn kết công tác cải cách hành chính của các bộ, ngành và địa phương, tăng cường trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chinh, nâng
Thichuyenvienchinh.com
Trang 8cao chất lượng, hiệu quả, của cải cảnh hành chính để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội của đất nước đến năm 2020
Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 đã đưa ra các nhiệm vụ chủ yếu trên các nội dung, nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ hoàn thiện các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức, viên chức là chỉ đạo có ý nghĩa rất quan trọng đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay, bởi vì:
- Thứ nhất, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước (Bao gồm: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chỉnh công và hiện đại hóa hành chính) có một vai trò đặc biệt quan trọng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân; khắc phục những yếu kém, khuyết điểm trong tổ chức hoạt động của nền hành chính, đáp ứng các hội nhập,
mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế
- Thứ hai, mặc dù nhà nước có điều chỉnh một bước việc quy định các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức, viên chức của các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương; tuy nhiên kết quả chưa đạt được như mong muốn
- Thứ ba, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đua vào quy định về vị trí việc làm để gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức nhằm xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá ." Đó cũng là căn cứ để sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; phát hiện các chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu lại việc phân cấp quản lý cán bộ công chức; kiểm nghiệm lại tiêu chuẩn, chức danh, cải cách tiền lương Do vậy, việc xác định các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức, viên chức là cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương thực hiện đổi mới cơ chế quản lý cán bộ, công chức Và một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2016 - 2020 của đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18-10-2012 là hoàn thiện các quy định về vị trí việc làm và triển khai xác định vị trí việc làm, cơ cấu công chức theo ngạch tại các cơ quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương
Thichuyenvienchinh.com
Trang 9- Thứ tư, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp đáp ứng được
yêu cầu thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Hành chính nhà nước được cơ cấu
lại gọn nhẹ, quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực Cần phải nhất quán thực hiện các giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cả về năng lực và phẩm chất
theo những tiêu chuẩn xác định phù hợp với tính chất và yêu cầu quản lý đối với từng ngành,
từng lĩnh vực và mỗi cấp quản lý Cơ cấu lại biên chế đội ngũ cán bộ, công chức theo mục
tiêu đổi mới về chất để thay thế mạnh những người thấp kém về năng lực, phẩm chất, không
đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ với chất lượng cao của nền hành chính hiện đại
Câu 3: Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả của HCNN và các giải pháp
nâng cao hiệu lực, hiệu quả HCNN ở Việt Nam hiện nay:
* Hiệu lực HCNN là sự thực hiện đúng, có kết quả chức năng quản lý của bộ máy HC
đề đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra Hiệu lực là mức độ đạt được mục đích cuối cùng
mà HCNN hướng tới
* Hiệu quả HCNN là kết quả quản lý đạt được của bộ máy HC trong sự tương quan
với mức độ chi phí các nguồn lực, trong mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã
hội Nói cách khác, hiệu quả phản ánh mối quan hệ giữa kết quả hoạt động của HCNN với
chi phí
* Sự cần thiết phải nâng cao xuất phát từ yếu tố nội tại của nền hành chính và yếu tố
môi trường của hoạt động HCNN
a Yếu tố nội tại của nền HCNN
Nền hành chính là bộ máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, tổ chức và điều hành
mọi hoạt động trong đời sống xã hội theo pháp luật Đó là bộ phận năng động nhất và thực
hiện trực tiếp nhất chức năng quản lý trong bộ máy nhà nước Đồng thời ban hành chính đã
bộc lộ những hạn chế, yếu kém trong quản lý, điều hành, phục vụ xã hội Do đó, cải cách
hành chính được coi là nội dung trọng tâm trong cải cách bộ máy nhà nước của hầu hết các
nước trên thế giới, Vị trí đặc biệt của nền hành chính được xem xét trên các phương diện:
- Nền HCNN là một hệ thống rộng lớn nhất
- Số lượng nhân viên đông đảo nhất
Thichuyenvienchinh.com
Trang 10- Nền HCNN là nơi biểu hiện trực tiếp nhất, rõ nhất, tập trung nhất những ưu việt của
chế độ, cũng như những nhược điểm, khuyết điểm của bộ máy nhà nước
b Sự thay đổi của môi trường hành chính
Nền HCNN tồn tại, vận động và phát triển trong môi trường rất phức tạp, đa dạng và
luôn biến đổi Trong hoạt động quản lý, mỗi phương thức quản lý chỉ thích ứng trong môi
trường cụ thể Khi môi trường thay đổi, phương thức quản lý cũng phải điều chỉnh, thay đổi
Chính vì vậy việc thay đổi, điều chỉnh phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực hiệu
quả của HCNN là một đòi hỏi tất yếu Sự thay đổi của môi trường trong đó nền HCNN tồn
tại biểu hiện trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội
Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả HCNN ở Việt Nam hiện nay
1 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, đặc biệt là thể chế kinh tế của nền kinh tế thị
trường định hướng XHCN, các thể chế nhà nước pháp quyền XHCN
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính:
- Rà soát và cải cách mạnh mẽ các thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi nhất
cho sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và nhu cầu chính đáng của người dân
• Xử lý nghiêm các cá nhân và tổ chức tùy tiện đặt ra các quy định trái pháp luật, trái
thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan hành chính trong việc cải cách thủ tục hành chính
• Công bố công khai các thủ tục và quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết,
phí và lệ phí theo quy định để nhân dân biết và thực hiện thuận lợi
• Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả cơ chế “một cửa"
3 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan HCNN
Cần cải cách BMHCNN cả ở Trung tướng và địa phương, cụ thể Đối với Chính
phủ, Bộ, Cơ quan ngang Bộ; đối với chính quyền địa phương
Thichuyenvienchinh.com