LV Thạc sỹ_quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thuỷ tú

đến năm 2010 và quy hoạch xây dựng đến năm 2020 đã được Chính phủ phêduyệt, việc mở rộng diện tích đất ở của đô thị, xây dựng các khu đô thị mới làmột trong các giải pháp bổ sung quỹ đất

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Giáo sư - đã truyền thị nhữngkinh nghiệp, những phương pháp nghiên cứu quý báu và hướng dẫn tận tìnhtrong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn này

Xin chân thành cám ơn Bộ giáo dục và đào tạo, Bộ xây dựng, Ban Giámhiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học - Trường Đại họcKiến trúc Hà Nội và các cơ quan khác đã tạo điều kiện hỗ trợ để tôi hoànthành luận văn này

Xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô đang giảng dạy tại trường Đại họcKiến trúc Hà Nội và các nhà khoa học đã cung cấp những kinh nghiệm và tàiliệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của luận văn này

Cuối cùng, xin cám ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn đồng nghiệp đãcùng chia sẻ với tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

1

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH VẼ

3

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thành phố Đà Nẵng là Thành phố lớn nhất miền Trung Việt Nam Ở vàođịa thế trung độ của cả nước, Đà Nẵng nằm trên trục giao thông Bắc - Nam vềđường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không, cách thủ đô Hà Nội

764 km về phía Bắc và cách Thành phố Hồ Chí Minh 946 Km về phía nam.Ngoài ra Đà Nẵng còn là trung điểm của 4 di sản văn hoá thế giới nổi tiếng là

cố đô Huế, phố cổ Hội An, thánh địa Mỹ Sơn và rừng quốc gia Phong

Nha-Kẻ Bàng Trong phạm vi khu vực và quốc tế, Đà Nẵng là một những nhữngcửa ngõ quan trọng ra biển của khu vực Tây Nguyên và các nước Lào,Campuchia, Thái Lan, Myanmar đến các nước vùng Đông Bắc Á thông quahành lang kinh tế Đông Tây với điểm kết thúc là Cảng biển Tiên Sa

Với mức tăng trưởng liên tục và khá ổn định, gắn liền với các mặt tiến

bộ trong đời sống xã hội, tổng sản phẩm quốc nội trên địa bàn thành phố liêntục tăng qua các năm, mức sông dân cư được nâng cao, cơ sở hạ tầng pháttriển, đô thị chỉnh trang, các loại hình dịch vụ về khoa học công nghệ, đào tạo,

y tế, giáo dục được cải thiện

Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵngđến năm 2010, trong những năm qua Nhà nước và Thành phố đã quan tâmđầu tư và tạo mọi điều kiện thuận lợi dể đầu tư phát triển thành phố Chínhnhờ đó mà hàng loạt các dự án đầu tư với hình thức kinh doanh đã xuất hiệngóp phần làm thay đổi bộ mặt thành phố cũng như cảu thiện một bước đáng

kể đời sống dân cư đô thị Tuy nhiên, nhu cầu cải thiện điều kiện ở của nhândân ngày càng cao Dân thành phố tăng nhanh gồm cả tăng tự nhiên lẫn tăng

cơ học, dẫn đến nhu cầu về nhà ở tăng cao trong vài năm gần dây, đặc biệttrong khu vực trung tâm thành phố

Trong sơ đồ định hướng phát triển thành phố và cơ cấu phát triển khônggian đô thị thành phố Đà Nẵng cụ thể là chương trình quy hoạch sử dụng đất

đến năm 2010 và quy hoạch xây dựng đến năm 2020 đã được Chính phủ phêduyệt, việc mở rộng diện tích đất ở của đô thị, xây dựng các khu đô thị mới làmột trong các giải pháp bổ sung quỹ đất đô thị vốn ngày càng eo hẹp và gópphần cải tạo không gian cảnh quan khu vực thành phố.

Thực hiện chủ trương phát triển không gian đô thị theo hướng Tây - TâyBắc dọc theo sông Cu Đê đến Trường Định, xây dựng nhà ở theo quy hoạch,đảm bảo cắc khu đô thị mới có đủ các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xãhội, góp phần cải thiện một cách cơ bản điều kiện sống của nhân dân địaphương đồng thời tạo một bộ mặt mới cho thành phố, UBND TP Đà Nẵng cóchủ trương giao cho các đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư quản lý quyhoạch và đầu tư xây dựng các khu đô thị mới, mục đích sử dụng quỹ đất hiện

có và huy động mọi nguồn vốn để phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng và từngbước xây dựng thành phố theo hướng văn minh hiện đại

Khu đô thị mới Thuỷ Tú nằm trong quy hoạch mặt bằng tổng thể pháttriển của thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 đã được UBND TP phê duyệt.Những yếu tố quan trọng trên cho thấy tầm quan trọng của khu đô thị

Thuỷ Tú, do vậy đòi hỏi phải có một mô hình tổ chức "Quản lý xây dựng

theo quy hoạch khu đô thị Thuỷ Tú" Đó chính là lý do để chọn đề tài nghiên

cứu

2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá tổng quan về thực trạng công tác quản lý xây dựng thực hiệntheo qui hoạch các dự án khu đô thị mới của TP Đà Nẵng, những kinh nghiệmtrong nước và quốc tế trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xây dựngtheo quy hoạch

- Góp phần đưa công tác quản lý xây dựng các khu đô thị mới vào nềnnếp

5

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp cho công tác quản lý xây dựngtheo quy hoạch khu đô thị Thuỷ Tú - thành phố Đà Nẵng

4 Phương pháo nghiên cứu

- Thu thập thông tin dữ liệu, các báo cáo có liên quan

- Xây dựng và phân tích các cơ sở khoa học đồng thời khảo sát tại thựcđịa

- Phân tích và đánh giá hiện trạng

- Tổng kết các phân tích và đánh giá nêu trên để đưa ra các giải phápthực hiện

5 Cấu trúc luận văn

Trên cơ sở phân tích mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, cấu trúccủa luận văn bao gồm các phần chính sau đây

Chương III Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch của khu

đô thị mới Thuỷ Tú - Thành phố Đà Nẵng.

C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

D DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

SƠ ĐỒ PHƯƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

7

XÁC LẬP ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI THUỶ TÚ - TP ĐÀ NẴNG

MỤC TIÊU VÀ NGHIỆM VỤ

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

THU THẬP THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯƠNG NGHIÊN CỨU

TỔNG QUAN

TÌNH HÌNH QLXD ĐTM

TRÊN T.GIỚI VÀ Ở VN

TÌNH HÌNH QLXD ĐÔ THỊ MỚI Ở ĐÀ NẴNG THỰC TRẠNG VỀ QLXD TẠI KĐT MỚI THUỶ TÚ

HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH PỬ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC

CÁC GIẢI PHÁP

NHỮNG NGUYÊN

TẮC CHUNG BIỆN PHÁP GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ Q.LÝ XD CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC TỔ CHỨC BỘ MÁY

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

7B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ

1.1 Tình hình quản lý và xây dựng khu đô thị mới tại Việt Nam và một số nước

1.1.1 Tình hình chung về quản lý xây dựng các khu đô thị mới tại Việt Nam

Trong những năm qua, cùng với sự chuyển biến tích cực về mặt kinh tế

-xã hội, công tác quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị đã đạt được nhữngkết quả đáng kể Nhiều khu đô thị mới được xây dựng đã làm cho bộ mặt đôthị khang trang hiện đại Cách đây 10 năm mọi công việc cho việc hình thànhmột khu đô thị mới bắt đầu được triển khau với đầy thử thách, khó khăn vàđến nay khu đô thị mới Linh Đàm, Phú Mỹ Hưng, Trung Hoà Nhân chính

đã trở thành khu đô thị được đánh giá cao trong công tác quy hoạch khu đô thịmới và quản lý theo quy hoạch và trở thành dự án điển hình trong lĩnh vựcphát triển nhà và đô thị

Bên cạnh những thành công trong đầu tư phát triển và quản lý của cáckhu đô thị cũng còn có một số vấn đề cần được trao đổi và tìm ra giải pháp đểkhắc phục nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân; tạo môi trường tốtcho các nhà đầu tư, giúp chính quyền địa phương quản lý đô thị sau quyhoạch được duyệt, công tác lập quy hoạch và quản lý xây dựng theo quyhoạch là một trong những vấn đề cần được quan tâm

1.1.1.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển các khu đô thị mới ở Việt Nam

Trong thời gian qua, tốc độ đô thị hoá trên cả nước nói chung và sự pháttriển mở rộng của một số đô thị nói riêng tăng khá nhanh Nhiều quy hoạch

khu đô thị mới đã được lập và đang triển khai đầu tư xây dựng, đặc biệt tậptrung ở các thành phố lớn như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh có những khu đô thịquy mô vừa và nhỏ như: khu đô thị Linh Đàm, Định Công, Trung Yên, TrungHoà - Nhân chính, Mỹ Đình, Việt Hưng ; cũng có những khu có quy môlớn như: khu đô thị Bắc Sông Hồng ở Hà Nội ( 8000 ha), khu đô thị Nam SàiGòn ở TP HCM (2600ha), khu đô thị Bắc thủ Dầu Một ở Bình Dương (43000ha) Sự hình thành và phát triển các khu đô thị mới thường theo các hìnhthức sau:

- Khu đô thị mới hình thành ở vùng ven đô, gắn với một đô thị hiện cónhằm tiếp tục mở rộng đô thị đó có theo các hướng phát triển thuận lợi nhất

- Khu đô thị mới hình thành trong vùng ảnh hưởng của đô thị lớn, gồmcác khu đô thị vệ tinh và các đô thị đối trọng

- Khu đô thị mới hình thành ở các vùng đang phát triển hoặc kém pháttriển, nhằm khai thác tài nguyên, khoáng sản và gắn với việc hình thành cáccụm, khu công nghiệp mới, từ đó tạo ra động lực thúc đẩy sự tăng trưởng vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội các vùng đó

Hình 1.1 Khu Sky Garden 1 - Khu đô thị Phú Mỹ Hưng

9

Mục tiêu của việc hình thành và phát triển các khu đô thị mới nhằm pháttriển môi trường sống tại các khu đô thị mới đồng bộ đáp ứng các tiêu chuẩncao về nhà ở, thương mại, công sở và công trình dịch vụ, nhằm thu hút cư dântrong đô thị cũ đến sống và làm việc trong điều kiện tốt hơn, giảm mật độ cưdân đô thị cũ, hỗ trợ cho việc giải quyết ách tắc giao thông, sự quá tải ở cáckhu đô thị hiện có, đồng thời có điều kiện bảo tồn và cải tạo đô thị cũ.

Tuy nhiên, nét đặc trưng nhất của tình hình phát triển các khu đô thị mới

ở nước ta vẫn theo hình thức xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng; xâydựng và kinh doanh nhà hoặc xây dựng kết cấu hạ tầng chuẩn bị mặt bằngtrước khi giao đất cho hộ gia đình và cá nhân xây dựng Ngoài các khu dân cư

kể trên, tại một số đô thị lớn cũng đã hình thành một số khu đô thị mới khôngnhằm mục đích kinh doanh, mà hướng vào mục tiêu phục vụ lợi ích côngcộng như các khu công viên văn hoá - nghỉ ngơi; các khu liên hợp thể dục thểthao, các khu trường đại học và trung học chuyên nghiệp, các khu an dưỡng,chữa bệnh, các khu vườn quốc gia.v.v

Hình 1.2 Khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính

Các đô thị hiện có, đặc biệt là các đô thị lớn khi phát triển mạng thườngdẫn đến 3 căn bênh: "Tắc nghẽn ở trung tâm"; "tập trung quá tải tại đô thị hiện

có tạo ra sự tương phản quá mức giữa trung tâm với ngoại ô"; " Hình thànhcác khu ở mật độ cai, kém chất lượng tại các quận nội thành và toàn lãnh thổquốc gia hoặc vùng, tạo ra sự phát triển mất cân đối trong cấu trúc lãnh thổ",

hệ quả của đô thị hoá "độc cực" đem lại

Để chữa "căn bệnh trên", đô thị mới đã xây dựng nhằm chống lại sự tắcnghẽn tại các trung tâm, giải toả đựoc các đô thị lớn hiện có đã quá tải nhờbiện pháp xây dựng các đô thị vệ tinh và đô thị đối trọng mới tại các vùngngoại ô và hình thành mạng lưới đô thị đa trung tâm theo mô hình phi tậptrung Do đó, từng bước tạo có thể tạo ra được sự phát triển đồng đều và cânbằng trong cấu trúc lãnh thổ đất nước

Theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm

2020 đã được thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số TTg ngày 33/01/1998 đến 2020 cả nước sẽ hình thành 25-30 đô thị mới nằmtrong mạng lưới đô thi Quốc gia với khoảng 3 triệu dân

10/1998/QĐ-1.1.1.2 Đánh giá những vấn đề tồn tại đối với việc phát triển các khu đô thị mới tại Việt Nam

Qua khảo sát, đánh giá tình hình quy hoạch và đầu tư phát triển các đôthị mới tại Việt Nam, còn tồn tại một số vấn đề sau:

a Về công tác quy hoạch xây dựng:

Công tác lập và phê duyệt quy hoạch chung xây dựng các khu đô thị mớiđược triển khai tích cực, tuỳ theo quy mô, QHC xây dựng các đô thị mới đềuđược cấp có thẩm quyền phê duyệt Các tiêu chuẩn về sử dụng đất đai, cơ sở

hạ tầng kỹ thuật và xã hội được áp dụng thiết kế đồ án quy hoạch chung theotiêu chí đô thị có chất lượng cao Các đô thị mới được quy hoạch đồng bộ ởcác khu, khu công nghiệp, dịch vụ, công cộng , các trung tâm đào tạo, ngânhàng, thể dục thể thao Những khu chức năng của đô thị mới đều được khai

11

thác hợp lý các điều kiện tự nhiên, về vị trí địa lý, về cảnh quan thiên nhiên Tuy nhiên việc triển khai các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chứcnăng của đô thị mới còn chậm, dẫn đến hạn chế trong việc tiếp thị và thu hútđầu tư.

b Về đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư

Qua khảo sát thực tế, công tác đền bù cũng được triển khai khá thuận lợi,

do khu vực phát triển đô thị mới có mật độ dân khư khá thấp Tuy nhiên, côngtác tái định cư, đặc biệt là đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp cho các đốitượng lao động còn chưa quan tâm Đồng thời, nguồn vốn đầu tư hạ tầng kỹthuật và nhà ở cho các khu tái định cư còn hạn chế, dẫn đến việc ổn định đờisống cho người dân bị thu hồi đất còn chưa cao

c Về triển khai đầu tư xây dựng

Về triển khai đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung của các

đô mới đều rất chậm, do một số nguyên nhân sau:

- Nguồn lực đầu tư từ nhà nước rất thấp và dàn trải

- Việc tổ chức các mô hình Công ty phát triển hạ tầng đô thị mới nhằmhuy động các nguồn lực phát triển đô thị còn gặp khó khăn về thể chế

- Việc chỉ đạo thực hiện đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung chưa đáp ứngđược cấp quản lý quan tâm, chủ yếu thu hút các nhà đầu tư vào các khu côngnghiệp, các dịch vụ có khả năng kinh doanh và thu được hiệu quả kinh tế cao

d Về thu hút đầu tư

Về tiếp thị, thu hút đầu tư vào các dự án phát triển nhà ở, các công trìnhdịch vụ xã hội tại đô thị mới gặp nhiều khó khăn do các nguyên nhân:

- Tiến độ triển khai đầu tư hạ tầng kỹ thuật chậm

- Kinh nghiệm tiếp thị, thu hút đầu tư của các ban quản lý còn yếu

- Năng lực và nguồn lực của các doanh nghiệp trong nước còn hạn chế,không đủ triển khai các dự án phát triển cần sự huy động nguồn vốn lớn

e Về mô hình quản lý phát triển

Việc quản lý phát triển các đô thị mới tại Việt Nam hiện nay, đều thôngqua mô hình Ban Quản lý, tuy nhiên mỗi đô thị có hình thức tổ chức kháchnhau, trên thực tế, các văn bản pháp luật hiện hành đều chưa có quy địnhthống nhất hình thức và bộ máy của các Ban Quản lý Đo đó, vai trò của cácBan quản lý trong việc quản lý và phát triển đô thị mới không có hiệu quả,còn nặng về hình thức Chức năng quản lý còn bị chia sẻ với các sở, banngành của địa phương

1.1.2 Tình hình phát triển và quản lý xây dựng khu đô thị mới ở một

số nước.

Trong thế kỷ 20 tại nhiều nước trên thế giới đã xuất hiện nhiều khu đôthị mới xây dựng hoàn chỉnh, như các khu đô thị mới ở Pháo, Hàn Quốc,Malaysia

Xu hướng phát triển các khu đô thị mới tiếp tục bùng nổ trong nhữngnăm gần đây, nhất là nước đang phát triển ở Châu Á và sẽ còn phát triển mạnhhơn trong thế kỷ 21 với tốc độ lớn và nhanh phù hợp với xu hướng đô thị hoátoàn cầu

Các khu đô thị mới ở các nước trên thực tế được hình thành và pháttriển tại các khu vực gần các khu đô thị cũ, khi các khu đô thị cũ quá tải vàkhông đáp ứng được yêu cầu cuộc sống của dân cư cũng như yêu cầu pháttriển đô thị, như: thiếu đất xây dựng, giá nhà và giá đất tăng vọt, gây nên tìnhtrạng thiếu nhà ở, thiếu điều kiện để xây dựng các công trình trong đô thị hiệnhữu, hệ thống hạ tầng quá tải gây nên tình trạng ách tắc giao thông, thiết nước

và vệ sinh môi trường không đảm bảo, trong khi đó việc cải tạo xây dựng lạiquá tốn kém và khó khăn, cơ cấu quy hoạch xây dựng đô thị cũ không cònđáp ứng được nhu cầu tăng trưởng và phát triển đô thị nữa

Một trong những mục tiêu xây dựng các khu đô thị mới là góp phần pháttriển đô thị bền vững, cải thiện môi trường sống đáp ứng các tiêu chuẩn về

13

nhà ở, hạ tầng kỹ thuật và xã hội như cấp điện, cấp nước, giao thông, trườnghọc, cửa hàng, công sở và công trình dịch vụ nhằm thu hút dân cư trong khu

đô thị cũ đến sống và làm việc trong điều kiện tốt hơn, giảm mật độ dân cưtrong khu đô thị cũ, hỗ trợ cho việc giải quyết ách tắc giao thông, đồng thời

có điều kiện bảo tồn và cải tạo khu đô thị cũ

Mô hình tổ chức thực hiện xây dựng khu đô thị mới theo quy hoạch tạitừng nước có khác nhau, nhưng đòi hỏi chính quyền các cấp và các cơ sở banngành có liên quan phối hợp công việc tổ chức thực hiện công tác xây dựngcác khu đô thị mới để tạo dựng một bộ máy và cơ chế linh hoạt cho phép huyđộng, tập trung các nguồn lực cho công tác phát triển và quản lý xây dựngtheo quy hoạch khu đô thị mới

1.2 Tình hình quản lý xây dựng khu đô thị mới tại Đà Nẵng

1.2.1 Đánh giá chung

Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, các đô thị ViệtNam nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng giữ vai trò đặc biệt quantrọng trong phát triển Kinh tế - Chính trị - Xã hội

Sau khi được tách thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương và đếnnay là Đô thị loại I, thành phố đang tập trung đầu tư cải tạo, quy hoạch mớicác khu dân cư, khu vui chơi văn hoá thể thao, du lịch, dịch vụ, thương mại,khu công nghiệp nhằm đáp ứng các yêu cầu: Là một đô thị trung tâm cấpquốc gia, trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí quantrọng trong chiến lược phát triển đô thị quốc gia, trung tâm công nghiệp,thương mại, dịch vụ, du lịch, tài chính, ngân hàng của khu vực; Là một trongnhững trung tâm văn hoá, thể dục - thể thao, giáo dục, trung tâm khoa học kỹthuật và công nghệ Miền Trung; là một trong những địa bàn giữ vị trí chiếnlược quan trọng về an ninh quốc phòng khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên

và cả nước

Tại Đà Nẵng, công tác quản lý đô thị trong những năm qua, đã đạt đượcnhững thành quả đáng khích lệ Thành phố chủ trương đầu tư xây dựng kếtcấu hạ tầng, nâng cấp và chỉnh trang đô thị Nhiều công trình trọng điểm vềkinh tế - xã hội và phục vụ dân sinh đã được đầu tư và đưa vào sử dụng, trong

đó các khu đô thị mới được hình thành một cách đồng bộ, nhiều khu côngnghiệp đang khẩn trương xây dựng để đưa vào sử dụng… đã góp phần tạodựng dáng vẻ của một đo thị mới năng động Đô thị hoá là quá trình phát triển

đô thị cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội và các mặt khác của đô thị

mà vấn đề nhà ở và hệ thống dịch vụ kèm theo là một trong những yếu tốquan trọng Việc tổ chức quy hoạch xây dựng các khu đô thị mới nhằm đápứng nhu cầu nêu trên là một trong những nhiệm vụ tất yếu của đô thị Với gần

100 khu tái định cư, khu trung cư (khu đô thị mới) để di chuyển, ổn định chỗ

ở cho hàng ngàn hộ dân, nhiều khu "nhà ổ chuột" đã được xóa bỏ trong mộtthời gian ngắn, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được nâng cấp và xây dựngmới một cách đồng bộ đã giải quyết khá nhiều vấn đề của đô thị Cơ cấu xãhội cũng từng bước được sắp xếp một cách trật tự theo những chính sách hợplý

Đà Nẵng có được một lực lượng quản lý đô thị tương đối vững vàng,một hệ thống chủ chương chính sách phù hợp, sự đồng lòng hưởng ứng củanhân dân… đã là nền tảng pháp lý thiết yếu trong lộ trình hội nhập đô thị Tuynhiên sự phối hợp trong quản lý vẫn còn chưa thật sự đồng bộ Thông tin quyhoạch vẫn chưa được cập nhật thường xuyên, những bất cập do thiếu sự ứngdụng công nghệ mới vào lĩnh vực này còn tồn tại khá phổ biến

Song song với việc đầu tư xây dựng của thành phố, việc đô thị hoá tựphát cũng phát triển nhanh chóng ở nhiều nơi trong khu vực nội thành do nhucầu về nhà ở, đất ở của cư dân thành phố cũng như cư dân nông thôn chuyểnlên thành phố định cư làm ăn Tại nhiều khu dân cư xây dựng mới, tình trạng

15

nhân dân xây dựng trái phép diễn ra ngày một phổ biến và mang tính chấtđồng loạt.

Bên cạnh đó, vấn đề giải toả và xây dựng nhà ở trong đô thị là công việcnặng nề Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh thì vấn đề giải toả nhà ở cũng diễn rahết sức phức tạ, việc xây dựng các khu đô thị mới không kịp đáp ứng nhu cầu

cư dân đô thị sẽ làm cho các dự án chậm tiến độ dẫn đến việc phát sinh nhiềuvấn đề xã hội đô thị và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình phát triển kinh tế xãhội và sẽ tạo ra nhiều khó khăn trong việc phát triển đô thị nói chung

Thiếu trang 18

Trang 19

các công trình xây dựng chủ yếu là tự phát Vấn đề này có thể lý giải là

do chưa có quy định chung về quy hoạch phát triển tổng thể và chi tiết trênđịa bàn thành phố Đn, do vậy các đơn vị chức năng không có công cụ và cơchế để quản lý xây dựng

1.3 Thực trạng về công tác quản lý xây dựng tại khu đô thị Thuỷ Tú

- quận Liên Chiểu - thành phố Đà Nẵng

1.3.1 Vị trí, địa lý và giới hạn khu đô thị Thuỷ Tú

Hình 1.3 Bản đồ thành phố Đà Nẵng

Hình 1.4 Vị trí địa ký khu đô thị Thuỷ Tú Nguồn 21

Phạm vi khui đất nghiên cứu quy hoạch khu đô thị du lịch Thuỷ Tú hiệnđang là bãi đất trống và mặt nước nuôi trồng thuỷ sản thuộc xã Hoà Liên,huyện Hoà Vang và phường Hoà Hiệp quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng

- Phía Bắc giáp sông Cu Đê

- Phía Nam giáp đường 40m nối khu dân cư Hoà Hiệp 3 với đường aotốc Liên Chiểu - Dung Quất

- Phía Đông giáp khu dân cư Nam Ô và đường quốc lộ 1A

- Phía Tây giáp đường cao tốc Liên chiểu - Dung Quất

Khu đất trong phạm vi nghiên cứu quy hoạch thuộc địa phận phườngHoà Hiệp, quận Liên Chiểu và xã Hoà Liên huyện Hoà vang Nội dung chitiết của quy hoạch sửa đổi này được trình bày trong Hồ sơ quy hoạch kèmtheo gồm có các bản vẽ quy hoạch và thuyết minh tóm tắt Ranh giới toàn khu

là 4.029.159m 2

17

1.3.2 Điều kiện tự nhiên

Nhìn chung địa hình phạm vi nghiên cứu quy hoạch xây dựng khu đô thị

du lịch Thuỷ Tú tương đối bằng phẳng, hơi dốc thoải từ Tây Bắc xuống ĐôngNam Trung khu đất có những luồng lạch nước hình thành hệ thống thoátnước tự nhiên Đảo Thuỷ Tú do phù sa tích tụ bồi đắp

c Địa chất thuỷ văn

Khu vực nghiên cứu quy hoạch thuộc vùng hạ lưu sông Cu Đê đổ raVịnh Đà Nẵng Độ dốc nhỏ nên thường xuyên bị nhiễm mặn trong mùa khô.Chịu ảnh hưởng của thuỷ triều nên dòng chảy có hai chiều xuôi ngược luânphiên nhau Trong mùa lũ, vận tốc dòng chảy trung bình thường vượt hơn 1,5m/s Cao độ đỉnh lũ là 3,5m , tần suất 3%

d Địa chất công trình

Theo báo cáo khoan khảo sát địa chất công trình do Công ty cổ phần tưvấn khảo sát thiết kế xây dựng Hà Nội lập tháng 02 năm 2005 thì trên toàn bộkhu đất của dự án có 04 lớp địa chất công trình

1.3.3 Điều kiện văn hoá, xã hội và dân cư

Tại khu vực lập dự án, có rất ít hộ dân sinh sống, cuộc sống của ngườidân vẫn theo tập tục làng xã Ngoài phong tục thờ cúng tổ tiên của người ViệtNam, cư dân sống trong phạm vi quy hoạch không theo các tôn giáo khác.Công việc chính của các hộ dân này vẫn là sản xuất nông nghiệp

1.3.4 Hiện trạng sử dụng đất và các công trình kiến trúc

Dự án Khu đô thị mới Thuỷ Tú nằm giữa các phường Hoà Hiệp (quậnLiên Chiểu) và xã Hoà Liên (huyện Hoà Vang) thành phố Đà Nẵng Tổng số

hộ giải toả khoảng 400 hộ có nhà ở, đa số khu dân cư nông thôn đang chuyểndần sang đô thị hoá có nhiều ngành nghề khác nhau như: đa số nông dân, laođộng phổ thông, số ít người là ngư dân, buôn bán nhỏ, và cán bộ công nhân,nhân viên tại các cơ quan, xí nghiệp trong khu vực và thành phố

Hiện trạng đất quy hoạch bao gồm đất ở đa số đã xây nhà cấp 4, nhà tạm

và một số nhà cấp 3, đất nông nghiệp trồng lúa, trồng hoa màu, trồng cây lâunăm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất có mồ mả, đất hoang chưa sử dụng dophường xã quản lý

Căn cứ vào tờ kê khai nguồn gốc nhà, đất và những giấy tờ liên quan vềnhà đất của hộ giải toả, so sánh số liệu đo đạc trong hồ sơ kỹ thuật thửa đất bịthu hồi với số hồ sơ nhà đất cát hộ đang quản lý sử dụng thì tình hình sử dụngđất trong phạm vi dự án có nhiều phức tạp Do nhu cầu xây dựng nhà ở nhữngnăm gần đây, nhiều hộ cải tạo cơi nới, xây dựng vật kiến trúc, nhà mới tráiphép, lập vườn sau thời gian công bố quy hoạch, một số tự mua bán, chuyểnnhượng đất với nhiều hình thức Có thể rút ra tình trạng quản lý sử dụng nhà,đất của các hộ trong phạm vi dự án như sau:

- Chủ sử dụng nhà đất, đất ổn định từ trước ngày 29/03/1975 đến nay cócác giấy tờ do chế độ cũ cấp hoặc xác nhận hiện nay vẫn tiếp tục quản lý sửdụng

- Chủ sử dụng nhà đất, đất ổn định từ trước ngày 29/03/1975 đến ngày18/12/1980 có giấy tờ hoặc không có giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩmquyền của chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền nam Việt Nam cấphoặc nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp

- Chủ sử dụng nhà đất, đất ổn định từ sau ngày 18/12/1980 đến trướcngày 15/10/1993 không có giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩm quyền của nhà

19

nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp, nhưng có đơn xin được cấpđất được UBND phương (xã) chứng chuyển đề nghị tại thời điểm hiện đãđược thực hiện kê khai hoặc chưa kê khai đăng ký sử dụng đất theo chỉ thị299/TTg ngày 11/10/1980 của Chính phủ.

- Chủ hộ được cơ quan có thẩm quyền giao đất ở, đất nông nghiệp(UBND tỉnh QNĐN, huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng) đã được các cơquan chức năng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng,hiện đã có sổ nghiệp chủ hoặc chưa có sổ nghiệp chủ ở nhà

- Chủ sử dụng nhà đất, đất ổn định từ sau ngày 15/10/1993 đến trướcngày 31/12/1996 không có giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩm quyền cấp,nhưng có đơn xin cấp đất được UBND phường (xã) chứng chuyển đề nghị tạithời điểm hiện đã thực hiện kê khai hoặc chưa kê khai đăng ký sử dụng đấttheo quy Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính Phủ

- Chủ sử dụng nhà đất, đất ổn định từ sau ngày 31/12/1996 đến trướcngày công bố quy hoạch chi tiết được phê duyệt không có giấy tờ hợp lệ do

cơ quan có thẩm quyền cấp, nhưng có đơn xin cấp đất được UBND phường(xã) chứng chuyển đề nghị tại thời điểm hiện đã thực hiện kê khai hoặc chưa

kê khai đăng ký sử dụng đất theo quy Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 củaChính phủ

Hình 1.5 Một số hình ảnh hiện trạng về khu đô thị mới Thuỷ Tú 1.3.5 Quy hoạch kiến trúc khu đô thị Thuỷ Tú

Chức năng khu đô thị Thuỷ Tú: Tạo dựng các không gian ở và sinh hoạtcộng đồng hiện tại, đạt tiêu chuẩn cao Bao gồm các không gian chức năng:

- Khu trung tâm thương mại

- Khu trường học, mẫu giáo, nhà trẻ

- Khu nhà ở biệt thự vườn

- Khi nhà ở chia lô có không gian vườn, cây xanh trước nhà

- Khu vườn hoa cây xanh, đường nội bộ, bãi đỗ xe trong các đơn vị ở.Trục giao thông chính dẫn vào khu đô thị du lịch Thuỷ Tú là trục đườngrộng 46Km Khu trung tâm thương mại được gồm 02 khu được bố trí về haiphía, bán sát đường trục, với chiều cao 5 tầng khu trung tâm thương mại thực

sự là ngọn hải đăng của các khu dự án Với vị trí giao thông thuận lơi, khutrung tâm thương mại sẽ phục vụ nhân dân trong vùng và dân cư khu ThuỷTú

Các khu nhà ở được chia lô được bố trí thành các đơn vị ở, bám sát cáctrục đường giao thông đô thị, tạo các khoảng "sân trong" vừa là khu vực vườnhoa cây xanh nơi vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng vừa là các bãi đỗ xe.Các biệt thự vườn được bố trí bao quanh khu đô thị, mẫu nhà ở đây đượclựa chọn phương án có 2 mặt đứng chính, một mặt hướng vào trong khu đôthị, một mặt quay ra sông Cu Đê Xen giữa dãy biệt thự và sông Cu Đê là dảicông viên cây xanh đô thị với những con đường dạo lát đá hoặc rải sỏi nằmuốn mình dưới vòm cây tạo thành một hành lang xanh trước khi vào khu đôthị.

- Khu vực có mật độ xây dựng và tầng cao xây dựng vừa phải: là cáccông trình nhà ở, các công trình phục vụ công cộng được bố trí bao bọc vòngngoài của đô thị Tầng cao từ 6-10 tầng

- Khu vực có tầng cao xây dựng thấp là các khu dân cư: biệt thự, nhàchung cư tầng cao từ 2,5 - 5 tầng

- Các công trình công cộng có chiều cao từ 1-3 tầng, mật độ trung bình40%

- Đảo Thuỷ Tú là nơi bố trí các khu biệt thư tiêu chuẩn cao, các khu phục

vụ du lịch, vui chơi giải trí, Tầng cao trung bình là 2,5 tầng Đảo nhỏ được tổchức thành một điểm du lịch trên tuyến du lịch dọc sông Cu Đê

23

Hình 1.6 Bản đồ cơ cấu sử dụng đất (nguồn 21

Hình 1.7 Mô hình phân tích trục không gian khu đô thị mới Thuỷ Tú

-nguồn 21

1.3.6 Đánh giá công tác thực hiện dự án xây dựng

Hiện nay công tác thực hiện dự án đang trong giai đoạn giải phóng mặtbằng Để triển khai công tác xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Thuỷ

Tú đạt kết quả tốt cần có sự chỉ đạo chặt chẽ của UBND thành phố, UBNDquận Liên Chiểu và huyện Hoà Vang, sự phối hợp đồng bộ, giữa các banngành, đoàn thể và các cấp từ địa phương đến các cơ quan Ban ngành củaThành phố và các đơn vị thi công

Quản lý xây dựng theo quy hoạch thời gian qua nhìn chung vẫn chưalàm chủ được tình hình phát triển đô thị, tình hình phát triển xây dựng đô thịvẫn còn lộn xộn không theo quy hoạch Định hướng quy hoạch kiến trúc hiệnđại kết hợp với bản sắc băn hoá dân tộc chưa rõ nét, các chính sách, cơ chế vàbiện pháp tạo vốn để tạo điều kiện phát huy sức mạnh cộng đồng vào mụcđích xây dựng đô thị còn thiếu Các thủ tục hành chính trong quản lý chuyênngành tuy đã có những chuyển biến nhưng chưa thật đồng bộ và hiệu quả.công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch các đô thị từ các khâu nghiên cứu,quy hoạch đến quản lý xây dựng chưa đồng bộ, kỷ cương kỷ luật xây dựng đôthị chưa cao, các quy định quản lý xây dựng chưa thật sát thực tiễn

25

Dự án xây dựng khu đô thị mới Thuỷ Tú, là khu đô thị mới có quy môlớn đầu tiên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, công tác thực hiện dự án đangtrong giai đoạn giải phóng mặt bằng Công tác đầu tư xây dựng khu đô thịmới Thuỷ Tú do chủ đầu tư chịu trách nhiệm, đến nay vẫn chưa có một vănbản pháp luật nào quy định một cách cụ thể về quản lý các đô thị mới do vậycông tác triển khai còn gặp nhiều khó khăn, vì vậy luận văn sẽ đi sâu vào kiếnghị một số giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đế này ở chương III.

CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG

THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THUỶ TÚ

2.1 Chiến lược phát triển thành phố Đà Nẵng và khu đô thị Thuỷ

Tú giai đoạn 2000 - 2020

2.1.1 Chỉ đạo của Nhà nước và UBND thành phố Đà Nẵng

Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, các đô thị ViệtNam nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng giữ vai trò đặc biệt quantrọng trong phát triển kinh tế - chính trị - xã hội

Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 1.256 km2, dân số 729.000 người, trong

đó dân thành thị 567.000 người, dân số nông thôn 153.000 người, về địa giớihành chính được chia thành 05 quận, 01 huyện và 01 huyện đảo

Hình 2.1 Quy hoạch tổng thể TP Đà Nẵng đến năm 2020 - nguồn 26

Đà Nẵng bước vào thời kỳ phát triển mới trong bối cảnh có nhiều thuậnlợi, cơ hội lớn, nhưng cũng có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt, đặc biệt

27

thành phố phát triển trong xu thế cạnh tranh trên thị trường trong nước vànước ngoài ngày cành tăng.

Trên cơ sở tiếp tục quán triệt Nghị quyết đại hội IX của Đảng về phươnghướng phát triển đất nước, Đảng bộ và nhân dân thành phố phải lỗ lực phấnđấu vượt bậc, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, phát huy tínhnăng động, sáng tạo để xây dựng và phát triển thành phố theo hướng:

+ Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớncủa cả nước, là trung tâm kinh tế - xã hội lớn của Miền Trung với vai trò làtrung tâm công nghiệp, thương mại du lịch và dịch vụ; là thành phố cảng biểnđầu mối giao thông quan trọn về trung chuyển vận tải trong nước và quốc tế;trung tâm bưu chính - viễn thông và tài chính - ngân hàng; một trong nhữngtrung tâm Văn hoá - Thể thao, giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ củamiền Trung; là địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, anninh của khu vực miền Trung và cả nước

+ Phát triển không gian đô thị theo hướng Tây - Tây Bắc dọc theo sông

Cu Đê đến Trường Định và hướng Tây - Tây Nam theo quốc lộ 1A và 14B vềphía các xác Hoà Thọ, Hoà Phát

+ Nội thành Đà Nẵng chia thành 5 khu vực: Khu vực trung tâm (quậnHải Chây và quận Thanh Khê); quận Liên Chiểu; quận Sơn Trà; quận NgũHành Sơn và khu vực phát triển mới (bao gồm phường Khuê Trung, xã HoàPhát, xã Hoà Thọ)

+ Hình thành các điểm dân cư đô thị gắn với huyện Lỵ, các khu côngnghiệp tập trung, hình thành hệ thống đô thị vệ tinh để giảm áp lực về dân số

và cơ sở hạ tầng đối với đô thị trung tâm

+ Quy hoạch cải tạo vùng nông thôn kết hợp với việc hình thành và pháttriển trung tâm cụm xã

+ Thực hiện nhiệm vụ lập lại trật tự quản lý kiến trúc và xây dựng đô thị,chủ động kiểm soát phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật

+ Trước mắt cần tập trung chỉ đạo công tác quy hoạch chi tiết sử dụngđất đai và tăng cường quản lý sử dụng đất đai theo quy định hiện hành.

2.1.2 Quy hoạch xây dựng phát triển khu đô thị Thuỷ Tú

Khu vực quy hoạch khu đô thị mới Thuỷ Tú nằm trên khu đất có diệntích mạt nước rất lớn và gần trục đường Quốc lộ, giao thông chính dẫn vàothành phố Đà Nẵng Vì thế khi nghiên cứu tổ chức không gian kiến trúc cảnhquan của khu đô thị đã chú ý đến sự gắn kết của khu vực với không gianchung của khu vực

Theo phương án thiết kế được duyệt, đây là khu đô thị mới mang phongcách và dáng vẻ của kiến trúc Mỹ và Châu âu vì vậy khi thiết kế các côngtrình kiến trúc sẽ đi theo trường phái kiến trúc đẹp và hiện địa Cách tổ chứckhông gian và giải pháp thiết kế công trình đều dựa vào đặc thù khí hậu củavùng Nam Trung Bộ Việt Nam và trình độ về cảm thụ thẩm mỹ và ngôn ngữkiến trúc Các dãy nhà biệt thự được thiết kế hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc

và được hoà lẫn với cây xanh tạo thành một tổng thể hài hoà Mái nhà tạo đốc

để chống nóng và mạng đậm dáng dấp của kiến trúc và phong cách của vùngTrung du Ban công và lô gia được đóng mở phong phú tạo hiệu quả cao vềthẩm mỹ và hình thức mặt đứng công trình cũng như về điều hoà khí hậu ở.Các dãy nhà lô được thiết kế lùi vào 6m tạo một khoảng sân vườn phía trướcnhà, sau một hàng rào thấp tạo ra một cảm giác gần gũi hơn giữa mọi người

và góp phần tăng thêm diện tích không gian xanh của khu đô thị

29

Hình 2.2 Quy hoạch kiến trúc cảnh quan Khu đô thị mới Thuỷ Tú

-nguồn 21

Khu cây xanh công viên kết hợp bãi đỗ xe được bố trí ở trong các đơn vị

là nơi sinh hoạt cộng đồng, vui chơi giải trí của cư dân sinh sống Các khônggian xanh này không những giải quyết tốt các vấn dề về khí hậu vùng mà còn

là nơi sinh hoạt các hoạt động vui chơi, giải trí, thể dục thể thao, giao lưu vănhoá

Trên các tuyến đường nội bộ bố trí những khoảng mở dùng để làm bãi đỗ

xe cho dân cư cũng như du khách Nhìn chung giải pháp quy hoạch này chotạo ra một mối liên hệ hài hoà, hợp lý giữa những hiệu quả sử dụng đất vớicác vấn đề khí hậu, không gian công cộng, phù hợp với xu hướng phát triển

đô thị bền vững

Hình 2.3 Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Thuỷ Tú - nguồn 21

2.2 Cơ sở của quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiến trúc và cảnh quan khu đô thị mới Thuỷ Tú

2.2.1 Phạm vi và Quy mô

- Phía Bắc giáp sông Cu Đê

- Phía Nam giáp đường 40m nối khu dân cư Hoà Hiệp với 3 đường caotốc Liên Chiểu - Dung Quất

- Phía Đông giáo khu dân cư Nam Ô và đường quốc lộ 1A

- Phía Tây giáp đường cao tốc Liên Chiểu - Dung Quất

- Khu đất trong phạm vi nghiên cứu quy hoạch được giới hạn bởi cácmốc 1-73; thuộc địa phận phường Hoà Hiệp - Quận Liên Chiểu và xã HoàLiên - huyện Hoà Vang

- Ranh giới phạm vi thiết kế quy hoạch là 4.092.159m2

31

2.2.2 Định hướng phát triển không gian kiến trúc cảnh quan

a Khu ở: là phần diện tích đất nằm bao bọc xung quanh khu đô thị cách

tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan là nhà chung cư thấp tầng

Hình 2.4 Định hướng phân khu chức năng, khu ở - nguồn 21

b Khu chức năng hỗn hợp thương mại - dịch vụ du lịch

Được tổ chức hình thức nhà cao tầng khoảng cây xanh và bãi đỗ rất lớnđáp ứng tối đa nhu cầu sinh hoạt và giải trí của người dân cũng như khách dulịch Trục trung tâm được tổ chức đi học dọc trục đô thị, là không gian câyxanh mặt nước, Tạo dòng lưu thông không khí Là tuyến kiến trúc cảnh quanchính của đô thị Quảng trường trung tâm toạ lạc ở vị trí chính, là điểm kếtthúc của trục kiến trúc cảnh quan Có diện tích rất lớn để tổ chức các lễ míttinh, diễu hành

Hình 2.5 Định hướng phân khu chức năng, khu thương mại, dịch vụ

- nguồn 21

c Khu công trình công cộng:

Hành chính, văn phòng, bưu điện, siêu thị, bệnh viện, cung văn hoá thiếunhi, nhà văn hoá, câu lạc bộ, công trình tôn giáo, trung tâm triển lãm, … cáccông trình hạ tầng phục vụ khác

Hình 2.6 Định hường phân khu chức năng, khu hành chính, văn phòng

-nguồn 21

33

d Khu công viên cây xanh - mặt nước:

Là khoảng diện tích cây xanh mặt nước kết hợp với quảng trường phục

vụ chung cho thành phố

Hình 2.7 Định hướng phân khu chức năng công viên cây xanh - nguồn 21

e Khu biệt thự du lịch đảo Thuỷ - Tú

Đảo Thuỷ Tú là nơi bố trí các khu biệt thự tiêu chuẩn cao, các khu phục

vụ du lịch, vui chơi giải trí Tầng cao trung bình là 2,5 tầng Đảo nhỏ được tổchức thành một điểm du lịch trên tuyến du lịch dọc sông Cu Đê

Hình 2.8 Định hướng phân khu chức năng, khu biệt thự và đảo Thuỷ tú

-nguồn 21

2.2.3 Định hướng Quy hoạch công trình hạ tầng kỹ thuật

a Định hướng quy hoạch giao thông

Mạng lưới giao thông thiết kế cùng mức, theo kiểu ngã ba, ngã tư đơngiản gồm các mặt cắt đường như sau:

b Định hướng quy hoạch các công trình hạ tầng kỹ thuật khác

San nền, cấp nước, thoát nước, cấp điện và hệ thống thông tin liên lạcđược thiết kế chi tiết trên cơ sở đảm bảo khớp nói hợp lý với hệ thống cáccông trình hạ tầng kỹ thuật tại khu vực Riêng phần san nền thoát nước đượctính toán trên cơ sở tần suất lũ và cao độ đỉnh lũ của sông Cu Đê đảm bảokhông bị ngập lụt

Hình 2.10 định hướng quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật - nguồn 21 2.2.4 Định hướng thực hiện đầu tư xây dựng

a Phương thức đầu tư

Phương thức đầu tư của dự án khu đô thị du lịch Thuỷ Tú là đầu tư xâydựng mới toàn bộ hạ tầng kỹ thuật nhằm mục đích chuyển giao quyền sửdụng đất, theo Bộ luật đất đai đã được quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11năm 2003 nhằm thu hồi vốn đã đầu tư để tái đầu tư

Thiếu trang 40

2.3 Hệ thống các văn bản pháp luật và các biện pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Thuỷ Tú

2.3.1 Hệ thống văn bản pháp luật

Trong sự nghiệp đổi mới toàn diện về điều kiện kinh tế - xã hội, Nhànước ta đã có hàng loạt những định chế pháp luật thể hiện đường lối đổi mới

về kinh tế, xã hội, và củng cố nền tảng pháp lý cho việc quản lý đất đai, quản

lý đầu tư xây dựng, quản lý xây dựng các khu đô thị mới chính phủ đã banhành một số các nghị định then chốt để cụ thể hoá công tác đổi mới và pháttriển công tác quản lý đầu tư xây dựng như sau:

- Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về Quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý viphạm trật tự xây dựng đô thị

- Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 của Chính phủ về quản

lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

- Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 của Chính phủ về quản

lý kiến trúc đô thị

-Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự ánđầu tư xây dựng công trình

- Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ vềhướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng

- Nghị định số 02/2006/ND-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ về banhành Quy chế khu đô thị mới

- Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/04/2005 của Chính phủ về tổchức hoạt động của Thanh tra Xây dựng

- Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình

37

- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quyhoạch xây dựng.

- Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của chính phủ về quản

lý chất lượng công trình xây dựng

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/01/2005 của Chính phủ về thihành luật đất đai

- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2005 về xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực đất đai

Ngoài ra phải căn cứ vào quyết định và thông tư hướng dẫn của các bộ,ban ngành có liên quan để thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quyhoạch khu đô thị mới

Các văn bản pháp qui chủ yếu trong quản lý quy hoạch xây dựng đô thịgồm: các văn bản về phân loại đô thị, phân cấp quản lý hành chính đô thị, cáccông tác phê duyệt quy hoạch và kế hoạch phát triển đô thị Ngoài ra còn ápdụng các văn bản về kiểm soát sự phát triển đô thị theo quy hoạch, giới thiệuđịa điểm, thảo luận kiến trúc quy hoạch, điểm đầu nối hạ tầng, các thoả thuậnvới các sở ban ngành có liên quan, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàcấp giấy chứng nhận đầu tư

Để có công cụ thực thi và quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch ápdụng các văn bản pháp luật về thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chínhtrong quản lý trật tự đô thị, phát triển nhà đất

Trong suốt quá trình triển khai xây dựng theo quy hoạch cần áp dụng cácvăn bản về tiêu chuẩn, quy chuẩn hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật

và kiểm tra giám định chất lượng công trình

2.3.2 Các cơ chế thực hiện xây dựng theo quy hoạch

Đây là một yếu tố rất quan trọng quyết định tới hiệu quả của công tácquản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới có đội ngũ cán bộ, có bộmáy tổ chức tốt công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới thôi