Xử lý tình huống phá hoại rừng trồng phòng hộ đầu nguồn

Tiểu luận quản lý nhà nước Xử lý tình huống phá hoại rừng trồng phòng hộ đầu nguồn Điện Biên được đánh giá là một trong những tỉnh có tiềm năng về đất đai cho phát triển lâm nghiệp. Những năm qua, mặc dù trong điều kiện còn nhiều khó khăn, nguồn lực đầu tư của Nhà nước còn hạn chế, cơ chế chính sách chưa đồng bộ nhưng mục tiêu phát triển lâm nghiệp của tỉnh Điện Biên vẫn đạt được những thành tựu đáng ghi nhận. Diện tích rừng tăng nhanh qua các năm, năm 2016 toàn tỉnh có 368.772 ha rừng, độ che phủ đạt 38,5%, đến hết tháng 6 năm 2017 đạt 38,68%; lợi ích kinh tế từ rừng được khẳng định, giá trị sản xuất tăng nhanh. Công tác bảo vệ, phát triển rừng ngày càng được xã hội hóa, giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế của Tỉnh.

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do lựa chọn tình huống

Điện Biên được đánh giá là một trong những tỉnh có tiềm năng về đất đai cho phát triển lâm nghiệp Những năm qua, mặc dù trong điều kiện còn nhiều khó khăn, nguồn lực đầu tư của Nhà nước còn hạn chế, cơ chế chính sách chưa đồng bộ nhưng mục tiêu phát triển lâm nghiệp của tỉnh Điện Biên vẫn đạt được những thành tựu đáng ghi nhận Diện tích rừng tăng nhanh qua các năm, năm

2016 toàn tỉnh có 368.772 ha rừng, độ che phủ đạt 38,5%, đến hết tháng 6 năm

2017 đạt 38,68%; lợi ích kinh tế từ rừng được khẳng định, giá trị sản xuất tăng nhanh Công tác bảo vệ, phát triển rừng ngày càng được xã hội hóa, giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế của Tỉnh

Trong thời gian tới, tiếp tục thực hiện Kế hoạch Bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2016 – 2020, tỉnh Điện Biên tập trung bảo vệ diện tích rừng hiện có và diện tích rừng tăng lên hàng năm Tiếp tục đầu tư phát triển rừng theo hướng tập trung cho hạng mục khoanh nuôi tái sinh tự nhiên và đặc biệt là nội dung trồng mới rừng để đảm bảo nâng độ che phủ rừng bình quân 0,7%/năm

Thực hiện Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn

2015 – 2020; Kế hoạch giao chỉ tiêu hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh Ban quản

lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên đã triển khai nhiều hạng mục lâm sinh trong đó chú trọng công tác trồng rừng phòng hộ trên địa bàn huyện Điện Biên và thành phố Điện Biên Phủ, bao gồm 02 nội dung: Khoán trồng rừng cho các hộ dân thực hiện trên diện tích đất thuộc sở hữu của các hộ dân và khoán trồng rừng cho các hộ dân thực hiện trên diện tích đất thuộc sở hữu của Ban quản lý (đất được UBND tỉnh giao cho Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên) Việc khoán cho các hộ dân thực hiện trồng rừng đã nhận được sự đồng thuận và tham gia tích cực của đông đảo tầng lớp nhân dân, đặc biệt là người dân thuộc đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Tuy nhiên tại một số địa bàn, tình trạng phá rừng trồng phòng hộ vẫn còn

xảy ra do thiếu nhận thức và hiểu biết về Luật bảo vệ và phát triển rừng; chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước của một số người dân còn hạn chế, dẫn đến tiềm ẩn nguy cơ mất rừng, mất đoàn kết nội bộ người dân và đặc biệt là ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập của người dân tham gia nhận khoán trồng rừng Thực trạng trên cần đòi hỏi cần có biện pháp giải quyết kịp thời, triệt để nhằm cụ thể hóa chính sách phát triển lâm nghiệp bền vững của Nhà Nước

Là viên chức công tác tại Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Điện Biên; xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn: “Xử lý tình huống phá hoại rừng trồng phòng hộ đầu nguồn” làm bài tiểu luận tình huống trong quá trình tham gia khóa học quản lý nhà nước ngạch chuyên viên

2 Mục tiêu

Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống, nắm bắt được tình hình triển khai hoạt động kiểm tra, giám sát đánh chất lượng rừng trồng phòng

hộ, phát hiện kịp thời và xử lý những sai phạm của các cá nhân, trong việc phá hoại rừng trồng Hiểu được nhưng khó khăn, vướng mắc và tổng kết, đánh giá rút ra kinh nghiệm để hướng dẫn người dân thực hiện phát triển rừng theo đúng quy định của pháp luật

3 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu dựa trên cơ sở thực tế tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát chất lượng rừng trồng theo quy định tại Thông tư số 23/2016/TT-BNNPTNT ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Hướng dẫn một số nội dung quản lý công trình lâm sinh và các quy định khác hiện hành; kết hợp với phương pháp điều tra, phân tích, so sánh, tổng hợp

và thống kê, đánh giá cụ thể

4 Phạm vi nghiên cứu

Tình huống diễn ra tại địa điểm trồng rừng phòng hộ đầu nguồn do Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên – là chủ đầu tư, thực hiện hợp đồng khoán trồng rừng phòng hộ năm 2017 với ông Quàng Văn H - là đại diện hộ gia đình; địa chỉ tại bản Hua L, xã Nà T, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

CHƯƠNG 1

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

7 giờ 30 phút ngày 15 tháng 7 năm 2017, Ông Quàng Văn H là chủ hợp đồng nhận khoán trồng rừng phòng hộ năm 2017 với Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên tại bản Hua L xã Nà T huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, gọi điện đến Ban quản lý rừng phòng hộ Điện Biên báo tin: Toàn bộ diện tích trồng rừng phòng hộ năm 2017 (thời điểm trồng rừng tháng 5 năm 2017) của gia đình ông đã bị phá hoại hoàn toàn, đề nghị cơ quan tiến hành kiểm tra, xem xét và có hướng giải quyết Ngay sau khi nhận được tin báo, lãnh đạo đơn vị hội ý nhanh với các phòng ban chuyên môn và quyết định thành lập đoàn kiểm tra thực địa gồm 5 thành viên của Ban quản lý: Giám đốc Ban quản lý – là trưởng đoàn; trưởng các phòng: Kỹ thuật, Hành chính tổng hợp, kế toán và viên chức địa bàn

xã Nà T – là các thành viên; đồng thời gọi điện thông báo và đề nghị Ủy ban nhân dân xã Nà T, kiểm lâm địa bàn xã Nà T, trưởng bản Hua L phối hợp kiểm tra thực địa ngay trong ngày để tìm biện pháp giải quyết Giao phòng kỹ thuật chuẩn bị toàn bộ các tài liệu, nội dung liên quan đến diện tích rừng trồng phòng

hộ năm 2017 của gia đình ông Quàng Văn H

Đoàn kiểm tra của Ban quản lý và các thành viên liên quan cùng gia đình ông Quàng Văn H có mặt tại địa điểm trồng rừng hồi 10 giờ 00 phút ngày 15 tháng 7 năm 2017 và tiến hành kiểm tra, đo đếm cụ thể; kết quả là toàn bộ diện tích rừng trồng phòng hộ năm 2017 là 0,5 ha (5000m2) của hộ gia đình ông Quàng Văn H (đã có quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán của Sở Nông nghiệp và PTNT) bị phá hoại hoàn toàn; 80% số cây bị chặt cụt đến gốc, 20% số cây bị nhổ và vứt ra xa hố trồng; loài cây trồng bị phá: Cây Thông mã vĩ trồng thuần loài bằng nguồn vốn đầu tư trồng rừng phòng hộ Chương trình bảo

vệ và phát triển rừng giai đoạn 2016-2020, mật độ trồng 1600 cây/ha

Ông Quàng Văn H cho biết: Khoảng 16 giờ chiều ngày ngày 14 tháng 7 năm 2017 ông có đi kiểm tra diện tích rừng trồng của gia đình thì thấy chưa bị phá; tại thời điểm đó có ông ông Hoàng Văn T và con trai – là hộ dân trong bản Hua L đang chăn Trâu cạnh khu vực trồng rừng; thấy có nguy cơ gia súc vào phá

hoại rừng trồng của mình, ông Quàng Văn H có nói to: “chăn Trâu thì chăn cho cẩn thận nhé nếu để Trâu phá hoại rừng trồng là phải đền đấy” Sau đó ông ra về

và đến sáng ngày 15 tháng 7 năm 2017 ông đi phát chăm sóc rừng thì thấy rừng trồng đã bị phá Như vậy thời điểm bị phá là từ chiều đến tối ngày 14 tháng 7 năm 2017

Xác định đây là hành vi phá rừng trồng phòng hộ có chủ đích, đoàn công tác đã phối hợp với trưởng bản, bí thư chi bộ bản tổ chức họp bản ngay đầu giờ chiều ngày 15/7/2017 để xác định đối tượng phá rừng; thành phần mời họp gồm đại diện chủ hộ gia đình của 100% các hộ dân trong bản; đại diện các đoàn thể trong bản như hội phụ nữ, đoàn thanh niên, cựu chiến binh…và ông Hoàng Văn

T cùng con trai; Tuy nhiên ông Hoàng Văn T và con trai đều không đến họp

Trưởng đoàn thông báo nội dung sự việc phá rừng trồng phòng hộ của gia đình ông Quàng Văn H cho toàn thể các hộ dân tham gia họp biết và nêu rõ sự cần thiết phải tìm ra đối tượng, nguyên nhân phá rừng để có biện pháp giải quyết; nếu không diện tích rừng trồng phòng hộ của các hộ gia đình khác trong bản có thể sẽ tiếp tục bị phá hoại; đề nghị các hộ dân trong bản phát giác đối tượng phá rừng Sau khi nghe ý kiến tham gia của các đoàn thể, các hộ dân trong bản Hua L không ai nhìn thấy đối tượng phá rừng trồng của gia đình ông Quàng Văn H

Qua tìm hiểu, các hộ dân trong bản Hua L cho biết gia đình ông Hoàng Văn T là hộ nghèo, đã được bản và Ủy ban nhân dân xã Nà T xác nhận và có sổ

hộ nghèo; từ trước đến nay gia đình ông Hoàng Văn T đoàn kết tốt với nhân dân trong bản; giữa hai hộ gia đình ông Quàng Văn H và ông Hoàng Văn T không có mâu thuẫn, xích mích hay mất đoàn kết dẫn đến thù hằn ghét nhau; bản thân con trai ông Hoàng Văn T là học sinh giỏi, chăm học, ngoan hiền và chịu khó lao động giúp đỡ gia đình, hàng xóm

Xét thấy sự việc có tính chất phức tạp không thể giải quyết ngay trong ngày, trưởng đoàn công tác quyết định tạm dừng để hôm sau giải quyết và đề nghị trưởng bản và các đoàn thể của bản thông báo, yêu cầu ông Hoàng Văn T

và con trai sáng hôm sau ở nhà để đoàn công tác đến làm việc, nếu không sẽ đề nghị Ủy ban nhân dân Nà T triệu tập để giải quyết

Sáng ngày 16 tháng 7 năm 2017 đoàn công tác cùng đoàn thể trong bản đến gia đình ông Hoàng Văn T làm việc Trưởng đoàn công tác thông báo nội dung làm việc và mong muốn ông Hoàng Văn T phối hợp để giải quyết Tuy nhiên ông Hoàng Văn T và con trai đã gay gắt phủ nhận việc phá rừng và không biết, không liên quan, thái độ không hợp tác

Đoàn công tác mở rộng và tiếp tục làm việc với bản lân cận thì được biết chiều 14/7/2017 có 03 hộ dân bản Nà T đi làm cùng nhau về muộn (lúc chập tối) qua bản Hua L có nhìn thấy 01 người lớn là nam giới và 01 cháu nhỏ đang dùng dao chặt, phát cây trồng, khi bị phát hiện đã bỏ chạy Qua quá trình nhận diện tại gia đình ông Hoàng Văn T, 03 hộ dân bản Nà T khẳng định đã nhìn thấy ông Hoàng Văn T và con trai là người đã phá rừng trồng Sau khi được đoàn công tác giải thích và nêu rõ nếu không nhận sẽ mời cơ quan chức năng của Pháp luật đến điều tra thì vụ việc sẽ rất nghiêm trọng, hơn nữa đã có 03 người nhìn thấy thì đây là bằng chứng rất rõ rệt, ông nên nhận để đoàn công tác có biện pháp giải quyết hợp lý hợp tình; được sự động viên của ông Quàng Văn H, trưởng bản Hua L, các đoàn thể trong bản; Ông Hoàng Văn T và con trai đã thừa nhận: Do bức xúc với lời nói của ông Quàng Văn H cộng với việc gia đình ông Quàng Văn H trồng rừng ở địa điểm trên đã gây khó khăn cho việc chăn thả gia súc của gia đình ông (vì trước đây khi gia đình ông Quàng Văn H chưa trồng rừng còn canh tác nương thì sau khi thu hoạch xong nhân dân bản và gia đình ông Hoàng Văn T vẫn thả dông gia súc ở địa điểm trên); từ lý do đó nên ông Hoàng Văn T

và con trai đã phá hoại rừng trồng của ông Quàng Văn H với mục đích là không còn cây trồng để sau này sẽ có địa điểm thả dông gia súc Như vậy đối tượng phá rừng trồng phòng hộ đã được xác nhận; đoàn công tác đã tiến hành lập biên bản làm việcvới sự tham gia của các bên liên quan: Ban quản lý rừng phòng hộ,

Ủy ban nhân dân xã Nà T, kiểm lâm viên xã Nà T, trưởng bản Hua L và trưởng bản Nà T, ông Hoàng Văn T, ông Quàng Văn H và 03 hộ gia đình bản Nà T cùng với chi bộ và các tổ chức đoàn thể bản Hua L

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỒNG 2.1 Phân tích tình huống

Bản Hua L xã Nà T huyện Điện Biên là một trong những bản đã tham gia thực hiện việc trồng rừng phòng hộ từ năm 1993 theo các chương trình, dự án

do Nhà nước đầu tư như: Chương trình 327, Dự án 661, Dự án EU, Dự án Lâm nghiệp cộng đồng và đã đạt được những kết quả nhất định Bên cạnh đó hàng năm công tác tuyên truyền của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên và các Ban ngành chức năng khác đã giúp nhân dân nhận thức được tầm quan trọng của lâm nghiệp nói chung, công tác bảo vệ và phát triển rừng nói riêng Vì vậy việc triển khai kế hoạch trồng rừng hàng năm được người dân ủng hộ tham gia tích cực, đặc biệt là từ khi có chính sách phát triển lâm nghiệp theo Nghị định 75/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ thì đơn giá trồng rừng đã tăng lên gấp 3 đến 4 lần so với thời điểm trước đó, đảm bảo người dân có thể sống được từ nghề rừng Từ khi có các dự án trồng rừng của Nhà nước đến trước khi có vụ việc sảy ra, bản Hua L chưa có tình trạng phá rừng hay khai thác lâm sản trái phép Do vậy việc phá rừng trồng của gia đình ông Quàng Văn H gây bất ngờ và bức xúc cho nhân dân bản Hua L, các cơ quan, ban ngành và Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên

Đối với gia đình ông Quàng Văn H việc thực hiện trồng rừng phòng hộ trên đất của gia đình đã bạc màu, canh tác nương rẫy không hiệu quả là để được hưởng các chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước, nhưng khi thực hiện lại không có biện pháp cụ thể để bảo vệ rừng trồng như không làm hàng rào, không đào hào xung quanh để ngăn chặn gia súc phá hoại, từ đó ảnh hưởng đến việc thả gia súc của người dân bản Hua L nói chung và gia đình ông Hoàng Văn

T nói riêng

Về phía chính quyền, đoàn thể bản và các hộ dân trong bản khi thấy có sự ảnh hưởng từ trồng rừng đến việc chăn thả gia súc nhưng lại không tổ chức họp bản, lấy ý kiến của nhân dân và các đoàn thể để đề nghị gia đình ông Quàng Văn

H phải có biện pháp bảo vệ rừng phù hợp để dân bản chăn thả gia súc đảm bảo theo quy ước thôn bản

Đối với ông Hoàng Văn T và con trai, việc phá rừng của là có chủ ý với mục đích là có địa điểm để chăn thả gia súc; đối tượng đã chọn thời điểm phá rừng vào lúc chập tối, ít người qua lại, các hộ dân trong bản Hua L đã đi làm về hết để không bị phát hiện; đoàn công tác tổ chức họp bản thì bản thân Ông Hoàng Văn T và con trai cố tình không có mặt; khi đoàn công tác đến nhà làm việc thì quanh co, chối cãi và phủ nhận việc phá rừng, tỏ thái độ gay gắt, không muốn hợp tác với cơ quan chức năng

2.2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống

2.2.1 Phân tích nguyên nhân của tình huống

a) Nguyên nhân khách quan

Việc quy hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn xã Nà T huyện Điện Biên nói riêng và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nói chung còn nhiều bất cập, hạn chế; quy hoạch phát triển lâm nghiệp trong đó có quy hoạch đất trồng rừng của huyện chưa đi đôi với quy hoạch vùng chăn thả gia súc cho người dân Chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước cho đồng bào dân tộc thiểu số đã tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân từ nghề rừng nhưng chưa gắn kết với chính sách phát triển chăn nuôi để tạo sinh kế ổn định, bền vững cho người dân tham gia trồng rừng và người dân bị ảnh hưởng

Do đó việc trồng rừng, phát triển rừng đã tác động và ảnh hưởng không nhỏ đến chăn nuôi gia súc mà từ trước đến nay chăn nuôi đại gia súc vẫn là nguồn thu nhập chính trong gia đình của đại đa số người dân địa phương sở tại

Thói quen thả dông gia súc đã ăn sâu vào tiềm thức của đa số người dân địa phương và ảnh hưởng không nhỏ đến trồng rừng nói riêng và phát triển nông lâm nghiệp nói chung Trong tình huống này chỉ vì hộ gia đình ông Hoàng Văn

T không có địa điểm để thả dông gia súc nên đã phá hoại rừng trồng

Một bộ phận không nhỏ người dân địa phương chưa ý thức được tác hại của việc phá hoại rừng trồng; chưa nhận thấy tầm quan trọng của rừng đối với cuộc sống và môi trường sinh thái, chỉ đơn thuần là trồng rừng cho Nhà nước,

không phải là trồng rừng để bảo vệ cuộc sống của bản thân và cộng đồng dân cư thôn bản

b) Nguyên nhân chủ quan

Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước đã được Ban quản lý rừng phòng

hộ huyện Điện Biên quan tâm và phối hợp với Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện; tuy nhiên nhiều nội dung cán bộ tuyên truyền còn khó hiểu, chưa rõ ràng,

cụ thể Hiệu quả tuyên truyền còn chưa cao, chưa phổ biến đến đại đa số người dân địa phương mà bước đầu mới chỉ tập trung vào đối tượng tham gia nhận khoán trồng rừng phòng hộ

Công tác tổ chức tập huấn về trồng rừng, tập huấn về bảo vệ rừng trồng,

và chống phá hoại rừng trồng chưa được tổ chức rộng rãi trên phạm vi toàn xã, cho tất cả các hộ dân trong vùng kế hoạch trồng rừng Do đó người dân chỉ mới tham gia thực hiện mà không có biện pháp để chủ động bảo vệ, ngăn chặn ngay

từ khi bắt đầu trồng rừng

Nghiệp vụ của cán bộ, viên chức địa bàn cắm xã của Ban quản lý rừng phòng hộ còn chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, chưa bán sát cơ sở, chưa thường xuyên kiểm tra diện tích rừng trồng, chưa hướng dẫn người dân nhận khoán thực hiện các biện pháp để bảo vệ rừng trồng dẫn đến rừng trồng bị phá mà cán bộ địa bàn cơ sở không hay biết;

Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng chưa được chính quyền xã, bản quan tâm đúng mức, kịp thời; chưa chỉ đạo sát sao các hộ dân thực hiện trồng rừng gắn với phát triển sinh kế cho người dân trong đó có phát triển chăn nuôi gia súc

Việc quản lý, bảo vệ rừng trồng của hộ gia đình ông Quàng Văn H chưa thực hiện đúng theo hợp đồng đã ký kết với ban quản lý rừng phòng hộ Điện Biên, chưa làm hàng rào hay đào hào, đào rãnh xung quanh diện tích rừng trồng

để ngăn chặn gia súc vào phá hoại

Ông Hoàng Văn T không tuân thủ các quy định về bảo vệ và phát triển rừng; không nhận thức đựơc tác hại của việc phá rừng trồng; không có ý thức

bảo vệ rừng trồng của các hộ dân trong bản; chỉ toan tính đến lợi ích cá nhân là

có địa điểm để thả dông gia súc cho gia đình; khi đoàn công tác đến làm việc còn quanh co, phủ nhận việc phá họai rừng trồng

Việc phát ngôn của Quàng Văn H ở thời điểm trước khi rừng bị phá là chưa hợp lý, gây bức xúc cho ông Hoàng Văn T và con trai, từ đó dẫn đến sự mất đoàn kết giữa hai gia đình Nếu là lời nói nhỏ nhẹ, hợp lý, hợp tình, đúng thời điểm thì có thể vụ việc phá rừng đã không sảy ra

2.2.2 Hậu quả của tình huống

Ông Hoàng Văn T đã vi phạm các quy định về Luật Bảo vệ và phát triển rừng, cụ thể là phá rừng trồng trái pháp luật, nếu không có biện pháp ngăn chặn,

xử lý kịp thời sẽ tạo tiền lệ, dư luận xấu, hoang mang trong nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan kiểm tra, thực thi nhiệm vụ Bảo vệ và phát triển rừng từ chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước Từ đó dẫn đến hạng mục trồng rừng phòng hộ năm 2017 của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên có nguy cơ không đạt chỉ tiêu theo kế hoạch giao của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thiệt hại cho các cơ quan Nhà nước là Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên đã tổ chức thiết kế, lập hồ sơ thiết kế dự toán trồng rừng, chỉ đạo, hướng dẫn các hộ dân thực hiện trồng, chăm sóc rừng theo thiết kế được duyệt; các cơ quan quản lý Nhà nước như Chi cục lâm nghiệp thẩm định, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán; nhưng rừng trồng đã bị phá hoại hoàn toàn

Thiệt hại về kinh tế cho Nhà nước là toàn bộ cây giống trồng rừng (800 cây Thông mã vĩ) trên diện tích 5000 m2 được đầu tư từ chính sách phát triển lâm nghiệp, với số tiền đầu tư cây giống là 2 triệu đồng; thiệt hại về số công bỏ

ra trồng và chăm sóc của gia đình ông Quàng Văn H là 10 triệu đồng (theo hồ sơ

dự toán đã được sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phê duyệt), bao gồm các công như: Phát dọn thực bì, đào hố, lấp hố, vận chuyển và trồng cây

2.3 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Giải quyết nhanh chóng dứt điểm vụ việc Ông Hoàng văn T và con trai phá hoại rừng phòng phòng hộ (rừng trồng chưa thành rừng) bảo đảm nghiêm minh, đúng pháp luật, hợp lý, hợp tình

Ổn định dư luận, tạo sự ủng hộ, đồng tình cao của đa số các hộ dân trong bản trong việc bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ; đồng thời tạo sự đoàn kết giữa các hộ dân trong cộng đồng dân cư thôn, bản với nhau

Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Điện Biên với các cơ quan, đơn vị liên quan và chính quyền cơ sở nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đối với công tác Bảo vệ và phát triển rừng từ chính sách phát triển lâm nghiệp của Nhà nước

CHƯƠNG 3 XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

3.1 Căn cứ để giải quyết tình huống

Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng;

Căn cứ Nghị định số 157/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo

vệ rừng và quản lý lâm sản;

Căn cứ Nghị định số 40/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 157/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm

2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản;

Căn cứ Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020;

Căn cứ Thông tư số 23/2016/TT-BNNPTNT ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn một số nội dung quản

lý công trình lâm sinh;