Luan van quản lý hoạt động của trung tâm văn hóa huyện quan hóa, tỉnh thanh hóa

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động và công tác quản lý hoạt động Trung tâm VH huyện Quan Hóa; những thuận lợi và khó khăn, những kết quả đã đạt được và cả những hạn chế còn tồn tại. Đặt hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa trong mối quan hệ khách quan với một số Trung tâm văn hóa các huyện; từ đó đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa trong giai đoạn hiện nay 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ về cơ sơ lý luận về công tác quản lý hoạt động Trung tâm VH huyện Quan Hóa; Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả công tác quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, đề xuất một số giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa. Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa. 3 năm trở lại đây (từ 2014 đến nay) 5. Phương pháp nghiên cứu Đề tài được thực hiện trên cơ sở sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử một cách logic. Luận văn cũng sử dụng các phương pháp tiếp cận liên ngành: văn hóa học, xã hội học khoa học quản lý Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp quan sát phỏng vấn, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điền dã… để làm rõ nội dung các vấn đề cần trình bày. 6. Những đóng góp của luận văn Trên cơ sở nghiên cứu quản lý hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa để tìm ra những nguyên nhân những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động thực tiễn ở đơn vị, từ đó đưa ra những định hướng về mặt chính sách; những giải pháp mang tính bền vững trong việc quản lý hoạt động của Trung tâm VH. Những đề xuất về định hướng giải pháp hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa sẽ tạo cơ sở khoa học giúp cho việc lãnh đạo, quản lý hoạch định chính sách và cơ chế quản lý hiệu quả hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa để đáp ứng nhu cầu học tập vui chơi giải trí của quần chúng nhân dân trong huyện và ngoài huyện. Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần bổ sung những luận điểm mới về công tác quản lý hoạt động văn hóa ở các Trung tâm văn hóa của các địa phương

********

PHẠM CÔNG NHẬT

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM

VĂN HÓA HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 60310642

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Văn Sáu

HÀ NỘI, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Dương Văn Sáu Những nội dung trong Luận văn là kết quả nghiên cứu của tôi, đảm bảo tính trung thực và chưa từng được ai công bố dưới bất kỳ hình thức nào Những chỗ sử dụng kết quả nghiên cứu của người khác, tôi đều trích dẫn rõ ràng Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về sự cam đoan này

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Phạm Công Nhật

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT 3

MỞ ĐẦU 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA 10

1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động của các Trung tâm văn hóa 10

1.1.1.Những khái niệm cơ bản có liên quan 10

1.1.2.Phân cấp quản lý các Trung tâm văn hóa 15

1.1.3.Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa 16

1.1.4.Nội dung và nguyên tắc hoạt động của Trung tâm văn hóa 22

1.2 Tổng quan về Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 26

1.2.1.Khái quát về huyện Quan Hóa 26

1.2.2.Tổng quan về Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 32

1.2.3.Vai trò của Trung tâm văn hóa huyện đối với sự phát triển của cộng đồng dân cư huyện Quan Hóa 37

Tiểu kết 39

Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA TRUNG TÂM

VĂN HÓA HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA 40

2.1 Công tác chỉ đạo quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 40

2.1.1.Công tác để chỉ đạo hoạt động quản lý của trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 40

2.1.2.Quản lý các nguồn lực của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 45

2.2 Quản lý nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 49

2.2.1.Quản lý văn nghệ quần chúng 49

2.2.2.Quản lý hoạt động thư viện và hoạt động câu lạc bộ của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 52

2.2.3.Thực trạng quản lý các hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động trên địa bàn huyện Quan Hóa 56

2.2.4.Thực trạng tổ chức, quản lý các hoạt động thể dục thể thao 58

2.3 Đánh giá chung về hiệu quả của công tác quản lý hoạt động tại Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 59

2.3.1.Những thành tựu đạt được 59

2.3.2.Những hạn chế 62

2.3.3.Nguyên nhân của những hạn chế 63

Tiểu kết 65

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA HUYỆN QUAN HÓA TỈNH THANH HÓA 67

3.1 Phương hướng và nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa 67

3.1.1.Phương hướng 67

3.1.2.Nhiệm vụ cơ bản 74

3.2 Xu hướng biến đổi và những tác động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hoá đối với đời sống văn hóa – xã hội huyện Quan Hóa 75 3.2.1.Những giải pháp vĩ mô 77

3.2.2.Những giải phát vi mô 82

Tiểu kết 85

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 92

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

HIV/AIDS Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải

của Liên hợp quốc

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm vừa qua, mục tiêu xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc đã được đưa ra từ Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII đã được tiếp tục khẳng định tại Đại hội Đảng lần thứ

XI và XII Từ thực tiễn đời sống văn hóa của đất nước trong những năm qua, đặc biệt là trong xu hướng hội nhập, có sự tác động mạnh mẽ trên nhiều mặt của quá trình toàn cầu hóa, của nền kinh tế thị trường, Đảng ta đã xác định việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cũng chính là góp phần tạo ra môi trường chính trị - xã hội ổn định an toàn và bền vững trên

cơ sở đời sống kinh tế được đảm bảo Quá trình xây dựng môi trường văn hóa phải gắn liền với việc chú trọng xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, vì đó là bước đi ban đầu của sự nghiệp phát triển văn hóa Quá trình xây dựng và phát triển nền văn hóa mới phải được tổ chức một cách bài bản, có chủ trương, chiến lược trong từng giai đoạn tương thích với các gia đình, thôn, bản, khu phố; các tổ chức đoàn thể…

Trung tâm Văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa là một trong những trung tâm có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn huyện Quan Hóa thông qua các hoạt động của mình Các hoạt động mà Trung tâm Văn hóa huyện Quan Hóa thực hiện trong thời gian vừa qua đã gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ phát triển văn hóa với kinh tế, chính trị, đưa văn hóa thực

sự trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển; có tác động tích cực tới mọi mặt đời sống xã hội, tới sự phát triển toàn diện của con người; đáp ứng nhu cầu hưởng thụ các giá trị văn hóa ngày càng cao của đông đảo các tầng lớp nhân dân huyện Quan Hóa Mặt khác, việc nâng cao nhận thức của

cộng đồng cũng như tăng cường sự tham gia hoạt động của giới trẻ, tạo điều kiện thu hút mọi tầng lớp thanh thiếu niên có thể tham gia hoạt động văn hóa ở cơ sở được coi đó là một sân chơi giải trí sau những giờ làm việc, học tập căng thẳng Các hoạt động này diễn ra trong một môi trường an toàn lành mạnh, góp phần phòng chống các văn hóa phẩm độc hại Đồng thời, thông qua các hoạt động này tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của cấp ủy Đảng các cấp cùng hệ thống bộ máy chính quyền quan tâm hơn nữa các hoạt động văn hóa thông tin đang diễn ra trên địa bàn huyện Từ đó có sự quan tâm chỉ đạo và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các phong trào hoạt động văn hóa của huyện Quan Hóa ngày càng phát triển hơn

Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay, việc phát triển nền kinh tế thị trường tác động rất nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Đó là việc ra đời rất nhiều hình thức tổ chức dịch vụ văn hóa giải trí đa dạng Các dịch vụ được phát triển nhanh chóng cả về quy mô và chất lượng đã dẫn đến việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa huyện Quan Hóa ngày càng gặp nhiều khó khăn Nhất là trong bối cảnh thị trường các dịch vụ văn hóa cũng đang diễn ra sự cạnh tranh quyết liệt; kinh phí dành cho việc tổ chức các hoạt động của văn hóa ngày cành eo hẹp chưa đáp ứng với nhu cầu hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp nhân dân trong huyện Quan Hóa

Trong quá trình công tác và làm việc tại Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tôi có thời gian tìm hiểu về chức năng nhiệm vụ của Trung tâm và nhận thấy việc tăng cường công tác Quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa là rất quan trọng, do đó tôi đã lựa chọn đề

tài “Quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh

Thanh Hóa” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Văn

hóa của mình Để đánh giá một cách sâu sắc hơn, cụ thể hơn về các hoạt động văn hóa tại trung tâm, và có những nghiên cứu khách quan thông qua cách

quản lý các hoạt động văn hóa tại đây, để đưa ra những giải pháp, nâng cao chất lượng quản lý cũng như thực hiện hiệu quả của các hoạt động văn hóa tại trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Cho đến hiện nay, nhiều công trình nghiên cứu về khoa học quản lý nói chung; quản lý hoạt động của các Trung tâm văn hóa, Nhà văn hóa nói riêng chưa nhiều Việc xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy cũng như thiết chế Nhà văn hóa còn có nhiều ý kiến khác nhau, chưa thực sự thống nhất, do vậy hoạt động của các Trung tâm văn hóa chưa đáp ứng được nhu cầu của đông đảo quần chúng nhân dân Từ thực tế đó, gần đây đã bước đầu có nhiều công trình nghiên cứu: các bài báo, các luận văn Thạc sĩ về vấn đề này đã được triển khai, có thể kể đến, như:

Tác giả Nghiêm Nam Hùng trong luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản

lý văn hóa của trường Đại học Văn hóa Hà Nội với đề tài: Quản lý hoạt động

của trung tâm văn hóa thông tin quận Hà Đông (Hà Nội) hiện nay đã bước

đầu trình bày khái quát những vấn đề chung và thực trạng công tác quản lý hoạt động của trung tâm văn hóa thông tin trên địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội hiện nay Trên cơ sở đó, tác giả Nghiêm Nam Hùng đã đề ra những phương hướng, giái pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý này

Tác giả Hà Thị Nguyệt Ánh đã nghiên cứu đề tài Biện pháp quản lý

nhằm tăng cường chức năng giáo dục của Trung tâm Văn hóa Thông tin - Thể thao thành phố Thái Nguyên Đề tài đã đi sâu tìm hiểu về thực trạng của

Trung tâm, phát hiện những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý hoạt động, nhằm tăng cường chức năng giáo dục của Trung tâm VHTT-TT thành phố Thái Nguyên Trên cơ sở đó luận văn đã góp phần hoàn thiện và đổi mới một số biện pháp quản lý nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại, trên cơ

sở đó đẩy mạnh công tác quản lý, tăng cường chức năng giáo dục của Trung tâm VHTT- TT thành phố Thái Nguyên

Một số công trình nghiên cứu khác của các tác giả cũng được công bố

về định hướng nghiên cứu này, như: Quản lý phát triển văn hóa - tác giả Phan Công Khanh; Xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở của tác giả Nguyễn Thu Hiền; Chú trọng xây dựng thiết chế văn hóa ở vùng nông thôn và miền

núi của tác giả Nguyễn Quốc Thanh; Đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa cơ

sở của tác giả Hoàng Nga.v.v…

Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa Quản lý hoạt động Nhà Văn hóa

Thiếu nhi thành phố Thanh Hóa của tác giả Nguyễn Hồng Phong trên cơ sở

khảo sát thực tiễn, đánh giá khái quát thực trạng hoạt động và công tác quản

lý hoạt động Nhà văn hóa Thiếu nhi thành phố Thanh Hóa đặt nó trong mối tương quan với hoạt động của một số Cung thiếu nhi, Nhà Thiếu nhi ở khu vực phía Bắc Từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động Nhà văn hóa Thiếu nhi thành phố Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Từ thực trạng trên cho thấy những công trình nghiên cứu như các luận văn khoa học, các bài viết tham gia các hội thảo khoa học… mới chỉ đề cập một cách chung về vấn đề quản lý văn hóa mà chưa đề cập một cách chi tiết

cụ thể về quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

Trên địa bàn huyện Quan Hóa cho đến hiện nay chưa có một công trình nghiên cứu nào nghiên cứu đầy đủ về vấn đề này Từ yêu cầu đặt ra từ thực tế,

là cán bộ đang công tác tại đây, tôi mạnh dạn đưa ra và nghiên cứu để tài

“Quản lý hoạt động của trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh

Hóa” Trong quá trình triển khai thực hiện đề tài, học viên đã tiếp thu, kế thừa kết quả của các tác giả đi trước , vâ ̣n du ̣ng vào mô ̣t số nô ̣i dung của công trình

nghiên cứu, làm sáng tỏ thêm vai trò, ý nghĩa và đưa ra các giải pháp phù hợp nâng cao hiê ̣u quả công tác quản lý ho ạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động và công tác quản lý hoạt động Trung tâm VH huyện Quan Hóa; những thuận lợi và khó khăn, những kết quả

đã đạt được và cả những hạn chế còn tồn tại

Đặt hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa trong mối quan

hệ khách quan với một số Trung tâm văn hóa các huyện; từ đó đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn góp phần làm rõ về cơ sơ lý luận về công tác quản lý hoạt động Trung tâm VH huyện Quan Hóa;

Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả công tác quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, đề xuất một số giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

- Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

3 năm trở lại đây (từ 2014 đến nay)

5 Phương pháp nghiên cứu

- Đề tài được thực hiện trên cơ sở sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử một cách logic Luận

văn cũng sử dụng các phương pháp tiếp cận liên ngành: văn hóa học, xã hội học khoa học quản lý

- Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp quan sát phỏng vấn, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điền dã… để làm rõ nội dung các vấn đề cần trình bày

6 Những đóng góp của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu quản lý hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa để tìm ra những nguyên nhân những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động thực tiễn ở đơn vị, từ đó đưa ra những định hướng về mặt chính sách; những giải pháp mang tính bền vững trong việc quản lý hoạt động của Trung tâm VH Những đề xuất về định hướng giải pháp hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa sẽ tạo cơ sở khoa học giúp cho việc lãnh đạo, quản lý hoạch định chính sách và cơ chế quản lý hiệu quả hoạt động của Trung tâm VH huyện Quan Hóa để đáp ứng nhu cầu học tập vui chơi giải trí của quần chúng nhân dân trong huyện và ngoài huyện Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần bổ sung những luận điểm mới về công tác quản lý hoạt động văn hóa ở các Trung tâm văn hóa của các địa phương

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động của các Trung tâm văn hóa và tổng quan về Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 2 Thực trạng hoạt động quản lý của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa TT huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

1.1.1 Những khái niệm cơ bản có liên quan

1.1.1.1 Khái niệm Nhà Văn hóa

Nhà Văn hóa (NVH) nằm trong hệ thống của thiết chế văn hóa ở cơ sở

mà hoạt động của chúng nhằm phục vụ nhu cầu hưởng thụ đời sống văn hóa của nhân dân Có nhiều cách gọi khác nhau về Nhà Văn hóa tùy theo các địa phương, như: Nhà Văn hóa, Cung Văn hóa, Câu lạc bộ, Trung tâm Văn hóa Mặc dù có nhiều cách gọi, tên gọi khác nhau nhưng bản chất của loại hình thiết chế văn hóa này được xác định như sau: “NVH là thiết chế văn hóa của lĩnh vực công tác văn hóa quần chúng ở từng cấp, là nơi diễn ra các hoạt động tổng hợp của nhiều loại hình hoạt động văn hóa quần chúng Tùy theo nhu cầu và sở thích văn hóa, nghệ thuật, thể thao vui chơi giải trí của quần chúng nhân dân theo từng địa bàn” [19, tr.57]

1.1.1.2 Khái niệm Trung tâm văn hóa

Trước đây, trong những năm giữa và cuối thế kỷ XX, do sự giao lưu văn hóa giữa nước ta với Liên Xô và các nước XHCN, nhiều loại hình, thiết chế văn hóa theo mô hình của các nước bạn được du nhập vào Việt Nam chúng ta, trong đó có thuật ngữ Trung tâm văn hóa (TTVH) Trong giai đoạn này, lúc đầu Bộ Văn hóa - Thông tin chủ trương phát triển mạng lưới TTVH ở

cơ sở, các vùng nông thôn So với các loại thiết chế văn hóa khác như Thư viện, Bảo tàng, Nhà hát… thì các TTVH là một thiết chế văn hóa ra đời muộn hơn Các TTVH ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa - tinh thần của nhân dân; tuy nhiên chức năng tương tự như các TTVH thì đã có từ rất

lâu đời Trong quá khứ lịch sử ở các địa phương, các dân tộc ở Việt Nam, từ lâu đã tồn tại những trung tâm sinh hoạt văn hóa cộng đồng có chức năng tương tự như những TTVH hiện nay, đó là các Đình làng của người Việt, nhà Rông, nhà Dài của các tộc người ở Tây Nguyên… Ngày nay, đối với đồng bào Tây Nguyên, những ngôi nhà Rông, nhà Dài đến nay vẫn giữ vai trò như các TTVH, các CLB văn hóa ở cơ sở gắn với thôn bản

Trong hệ thống các thiết chế văn hóa – xã hội phù hợp với điều kiện của nước ta, có thể thấy các TTVH như là những cơ quan giáo dục mà nội dung hoạt động mang tính chất xã hội chủ nghĩa được tổ chức ngoài nhà trường Ở các TTVH này, nó sử dụng và khai thác hệ thống những biện pháp chuyên môn năng động và hấp dẫn để thu hút đông đảo nhân dân tham gia các hoạt động văn hóa – xã hội diễn ra chủ yếu trong thời gian rỗi Những biện pháp tổ chức nhằm tập hợp các hoạt động văn hóa cộng đồng và cả những biện pháp tổ chức hướng dẫn phong trào hoạt động văn hóa quần chúng nhằm góp phần thỏa mãn nhu cầu văn hóa của nhân dân; bồi dưỡng nâng cao nhận thức, hoàn thiện nhân cách…

Các TTVH, CLB, Trung tâm văn hóa thông tin… với tính chất đa năng, tổng hợp, hoạt động trực tiếp với cộng đồng và gắn bó với cơ sở, giữ vai trò quan trọng làm người hướng đạo trong mọi phong trào hoạt động văn hóa –

xã hội của nhân dân Đặc trưng phương pháp hoạt động kết hợp giữa giáo dục

và tự giáo dục phù hợp với từng điều kiện của các địa phương mang tính nghiệp dư…

Do vậy, với chức năng phong phú đa dạng, mặc dù mang nhiều tên gọi khác nhau, nội dung phương pháp hoạt động cũng khác nhau, nhưng nhìn chung chúng ta có thể đưa ra quan niệm khái quát về TTVH như sau: “TTVH

là một tổ chức hoạt động sự nghiệp văn hóa cộng đồng được tổ chức ngoài nhà trường Hoạt động có hệ thống tổ chức theo phương pháp chuyên môn

đặc trưng riêng tổ chức ra nhiều chương trình loại hình hoạt động văn hóa phong phú, hấp dẫn; đồng thời luôn hướng tới sự đổi mới nhằm đáp ứng nhu cầu sáng tạo, giao lưu, hưởng thụ các giá trị văn hóa và sản phẩm văn hóa của cộng đồng dân cư Hoạt động của các trung tâm góp phần vào xây dựng con người phát triển toàn diện, phù hợp với mục tiêu xây dựng con người mới, nền văn hóa mới trong quá trình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng XHCN ở nước ta”

Hoạt động của các Trung tâm văn hóa đã thu hút tối đa các hoạt động văn hóa ở cơ sở Tuy có sự khác nhau ở mỗi địa phương nhưng do là một thiết chế văn hóa tổng hợp, Trung tâm văn hóa luôn bao chứa hầu hết các dạng hoạt động văn hóa ở cơ sở Tại các trung tâm văn hóa, có thể xây dựng sân khấu ngoài trời, có một số phòng chức năng dành cho các hoạt động khác như: phòng truyền thống, phòng họp, thư viện, trụ sở cơ quan văn hóa Trong khuôn viên của các TTVH còn có sân bãi để tổ chức các hoạt động thể dục thể thao và vui chơi giải trí

Từ những nhận thức trên cho rằng: “Trung tâm văn hóa là một đơn vị giáo dục ở ngoài nhà trường, là một nơi tổ chức các hoạt động văn hóa xã hội phong phú, đa dạng Nơi có nhiệm vụ chuyển tải những giá trị tinh hoa nghệ thuật của dân tộc và nhân loại cho các tầng lớp nhân dân hưởng thụ Đồng thời đây cũng là nơi tạo mọi điều kiện thuận lợi để đông đảo quần chúng nhân dân sáng tạo ra các giá trị văn hóa nghệ thuật Góp phần gìn giữ và xây dựng các nền văn hóa mới, đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu tinh thần của quần chúng nhân dân trong thời gian rảnh rỗi ở các địa phương”

1.1.1.3 Khái niệm về quản lý

Theo Từ điển tiếng Việt, quản lý có hai nghĩa:

1 Tổ chức, điều khiển, theo dõi thực hiện những chính sách, đường lối của nhà nước (Quản lý thị trường, quản lý xí nghiệp);

2 Giữ gìn và sắp xếp (Quản lý hồ sơ, lý lịch Quản lý thư viện)

Còn quản lý theo cách hiểu của âm Hán – Việt “Quản” là cai quản một việc gì đó, cai quản một ai đó; “lý” là lý lẽ, luận điểm Như vậy, quản lý là trông nom, coi sóc, lãnh đạo một việc, một tổ chức nào đó

Ở các nước phương Tây quản lý (tiếng Anh là Management

[mœnidзmənt], tiến La tinh [manum agere] – điều khiển bằng tay) đặc trưng

cho quá trình điều khiển và hướng dẫn tất cả các bộ phận của một tổ chức, thường là tổ chức kinh tế, thông qua việc thành lập và thay đổi các nguồn tài nguyện (nhân lực, tài chính, vật tư, trí thực và giá trị vô hình)

Quản lý trong kinh doanh hay quản lý trong các tổ chức nhân sự nói chung là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung Theo Henry Fayol: Công việc quản lý bao gồm 5 nhiệm vụ: xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát Trong đó, các nguồn lực có thể được sử dụng và để quản lý là nhân lực, tài chính, công nghệ và thiên nhiên

Ở nước ta thời gian gần đây cũng xuất bản nhiều công trình nghiên cứu

và giáo trình về khoa học quản lý, trong đó đã giải thích rõ khái niệm quản lý Chẳng hạn các giáo trình của Trường Đại học Văn hóa Hà Nội do PGS.TS Phan Văn Tú chủ biên; PGS TS Lê Hồng Lý (chủ biên), TS Dương Văn Sáu,

TS Đặng Hoài Thu tham gia biên soạn Giáo trình của Trường Đại học Kinh

tế quốc dân, những nguyên lý quản trị bất biến mọi thời đại của F.Durucker, giáo trình khoa học quản lý (hệ cử nhân chính trị) của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh…

Hiện nay, khái niệm về quản lý đã trở nên phổ biến, nhưng chưa có một định nghĩa thống nhất, vẫn có nhiều cách nghĩ khác nhau Nhưng từ những ý chung của các định nghĩa và xét quản lý với tư cách là một hoạt động tác nghiệp điều hành có nghề, có nghệ thuật và khoa học, có thể định nghĩa khái

quát: “Quản lý là quá trình theo dõi, định hướng, điều tiết các hoạt động của

tổ chức, cá nhân có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến đổi của môi trường và quy luật phát triển của xã hội” qua định nghĩa khái quát này cho thấy có mấy yếu tố cốt lõi của quản lý:

- Quản lý bao giờ cũng là một tác động hướng đích, có mục tiêu xác định;

- Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận: chủ thể quản lý (là cá nhân tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, điều khiển) và đối tượng quản lý (là bộ phận chịu quản lý), đây là quan hệ ra lệnh - phục tùng không đồng cấp và có tính bắt buộc, có cấp trên cấp dưới;

- Quản lý bao giờ cũng là quản lý con người và tổ chức;

- Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan, nhưng phải phù hợp với quy luật khác quan;

- Xét về mặt công nghệ, quản lý là sự vận động của thông tin, trật tự hóa thông tin

1.1.1.4 Khái niệm Quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa

Nói đến quản lý hoạt động văn hóa là nói đến quản lý nhà nước mà công cụ được sử dụng là hệ thống các chính sách và luật pháp có liên quan được duy trì và kiểm soát bởi các cơ quan Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp Ngoài ra còn có sự tham gia vào việc quản lý nhà nước còn có các bộ phận chuyên trách quản lý văn hóa theo phân cấp của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Với cách nhìn khái quát thì có thể hiểu Quản lý hoạt động văn hóa là: Sự huy động và tổ chức điều hành các nguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu văn hóa đã xác định trước

Như vậy có thể nói, Quản lý hoạt động văn hóa sẽ hàm nghĩa bao gồm

việc tìm hiểu – huy động các nguồn lực như chính sách, pháp luật, khoa học, công nghệ, tài chính, nhân lực, giải pháp, biện pháp cùng sự tổ chức quản lý

điều hành, phương thức hoạt động phù hợp với đối tượng, các nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, kinh tế -

xã hội, phù hợp với luật pháp và nhu cầu hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, vui chơi giải trí của các tầng lớp nhân dân ở các địa phương

Để áp dụng nghiên cứu hoạt động Trung tâm văn hóa, tác giả luận văn đưa ra một sơ đồ cụ thể Sơ đồ này mục tiêu chính là đưa ra khung cấu trúc cụ thể về một Trung tâm văn hóa cấp huyện để áp dụng nghiên cứu và lựa chọn một số thành tố có liên quan đến yếu tố quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa, từ đó nhận diện việc quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa

Sơ đồ khung cấu trúc áp dụng nghiên cứu hoạt động quản lý của Trung tâm

văn hóa huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

1.1.2 Phân cấp quản lý các Trung tâm văn hóa

Trung tâm văn hóa là trung tâm thuộc các đơn vị sự nghiệp công lập (có thu) đối với trung tâm văn hóa cấp tỉnh; Trung tâm văn hóa cấp huyện cũng là đơn vị công lập (không có thu) nên kinh phí hoạt động được điều tiết

từ kinh phí hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao; hàng năm được ngành tài chính kế hoạch ghi và được HĐND cùng cấp chuẩn y và phê duyệt Trung

Hoạt động Quản lý của Trung tâm Văn hóa

Khách thể (đối tượng quản lý )

Thông tin tuyên truyền cổ động

Thư viện

tâm văn hóa cấp huyện được bố trí, sắp xếp đủ số lượng biên chế cho các mảng hoạt động chuyên môn, như: văn nghệ quần chúng, tuyên truyền cổ động, thư viện, thể thao, tập huấn các lớp thuộc các câu lạc bộ, như; múa, hát, đàn, thể thao, múa hát tập thể, bơi lội võ thuật, thêu, đan lát và các mô hình câu lạc bộ khác…

Trung tâm văn hóa huyện chịu sự quản lý hướng dẫn chuyên môn của trung tâm văn hóa tỉnh, chịu sự quản lý, bổ nhiệm đề bạt, bổ sung biên chế về mặt nhân sự, cơ sở vật chất định hướng hoạt động của chủ tịch HĐND và UBND huyện Quan Hóa

Trung tâm văn hóa chịu sự quản lý về mặt nhà nước của Phòng Văn hóa thông tin huyện Quan Hóa và phối hợp với các đơn vị doanh nghiệp, cán

bộ văn hóa các xã, thị trấn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.1.3 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa

1.1.3.1 Đặc điểm của Trung tâm văn hóa

- Là thiết chế đa năng tổng hợp

Trung tâm văn hóa là nơi tổ chức các cuộc hội họp của quần chúng nhân dân, nhằm phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, chính quyền, đoàn thể; là nơi tổ chức tuyên truyền thông tin và tổ chức các hoạt động tiêu dùng các sản phẩm văn hóa như đọc sách báo, xem văn nghệ, các hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao, biểu diễn văn nghệ

Tính đa năng của Trung tâm văn hóa còn được thể hiện ở sự phong phú

về phương pháp hoạt động với mục đích phổ biến từng hoạt động có hàm lượng văn hóa cao tới đông đảo quần chúng nhân dân Những giá trị văn hóa

đó đến với chủ thể sử dụng một cách tự nhiên

- Thiết chế sử dụng thời gian rỗi

Thời gian rỗi, là một phần tất yếu của cuộc sống của mỗi con người Thời gian rỗi là thời gian không tham gia các hoat động lao động sản xuất vật

chất, là khoảng thời gian con người nghỉ ngơi thư giãn và khôi phục thể lực sau một ngày làm việc vất vả

Con người ngay từ xa xưa đã biết sử dụng thời gian rỗi cho hoạt động văn nghệ đó là lời ca, tiếng hát, đó là các hoạt động vui chơi, giải trí Ngay trong chính thời gian rỗi này con người đã không ngừng sáng tạo, tạo ra các giá trị văn hóa bất hủ, những giá trị văn hóa đó trở thành một phần không thể thiếu của nền văn hóa Việt Nam

- Thiết chế hoạt động tự nguyện và vận dụng phương thức xã hội hóa Nhà văn hóa tổ chức các hoạt động văn hóa phục vụ quần chúng nhân dân và mọi người dân tham gia các hoạt động đó một cách tự nguyện, tham gia theo nhu cầu của bản thân và gia đình Quá trình tham gia là quá trình lựa chọn hoạt động phù hợp với sở thích của mình

TTVH với chức năng là một cơ quan giáo dục ngoài nhà trường, hoạt động của TTVH có nhiều điểm khác biệt so với các cơ quan văn hóa – giáo dục khác như: Trường học, Thư viện, Bảo tàng, Nhà hát… nhưng với cách nhìn tổng quát, ta có thể thấy sự khác biệt cơ bản như sau:

Về nội dung hoạt động: TTVH nhằm giáo dục toàn diện đức, trí, thể,

mỹ, khoa học - xã hội, kỹ thuật, văn học, nghệ thuật, chính trị, kinh tế, tin học

Về hình thức hoạt động: TTVH có thể tiến hành cả những hình thức đại

chúng, hình thức nhóm và hình thức cá biệt Các nhóm được phân chia theo từng tiêu chí khác nhau nhằm thỏa mãn tối đa nhu cầu về đời sống tinh thần của nhân dân

Về loại hình hoạt động: TTVH có khả năng tổ chức các chương trình

hoạt động phong phú, hoạt động nghệ thuật, hoạt động chính trị - xã hội, hoạt động dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí

Về phương tiện hoạt động: Phương tiện trực quan, ngôn ngữ nói, âm

thanh, hình ảnh…

Hoạt động của TTVH thường được diễn ra trong điều kiện thời gian rỗi của nhân dân và TTVH phát triển để nhằm đáp ứng được nhu cầu hoạt động rỗi của họ Do đó, TTVH dành cho nhiều đối tượng, nhiều thành phần khác nhau có cơ hội tham gia một cách bình đẳng trong nhiều hoạt động

1.1.3.2 Chức năng của Trung tâm văn hóa

Vấn đề chức năng xã hội của TTVH không những mang ý nghĩa to lớn

về mặt lý luận mà còn có tầm quan trọng trong hoạt động thực tiễn TTVH nằm trong hệ thống thiết chế văn hóa Chính vì vậy, TTVH cũng mang những đặc điểm và chức năng của hệ thống thiết chế văn hóa Cụ thể:

- Trung tâm văn hóa có chức năng giáo dục

Là hình thức giáo dục ngoài nhà trường; với tính chất tự do, tự giác và

tự nguyện thông qua các hình thức tổ chức tham gia các hoạt động văn hóa - nghệ thuật, với đặc trưng ngôn ngữ của từng loại hình nghệ thuật tác động vào nhận thức con người bằng cảm xúc thông qua cảm thụ chủ quan như một giá trị tự tại mục đích tự nó điều chỉnh mình thể hiện mình đạt tới mặt bằng chung của xã hội Nội dung giáo dục toàn diện bao gồm: Đức – Trí – Thể –

Mĩ như các ngành giáo dục khác Giáo dục là chức năng bao chùm là thuộc tính bản chất của mọi hoạt động diễn ra tại Trung tâm văn hóa Thông qua các hoạt động tại TTVH, các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; các chủ trương của huyện ủy, qui định của Chủ tịch UBND huyện và các đoàn thể được triển khai thông qua hoạt động/hành động cụ thể để giáo dục cho các tầng lớp nhân dân một cách linh hoạt, không khiên cưỡng

- Trung tâm văn hóa có chức năng giao tiếp

Giao tiếp là sự giao lưu tiếp xúc nhằm đón nhận thông tin trao đổi và

xử lý thông tin với mục đích tự hoàn thiện mình của mỗi nguời Ngôn ngữ giao tiếp được chia thành ba loại: giao tiếp truyền thống, giao tiếp chức năng

và giao tiếp tự do Giao tiếp được xem là chức năng đặc thù của hoạt động

Trung tâm văn hóa, nó biểu hiện thông qua hoạt động của các hiệp hội câu lạc

bộ Sinh hoạt tại Trung tâm văn hóa là thuộc dạng giao tiếp trực tiếp, hình

thức giao tiếp trong Trung tâm văn hóa rất phong phú Có thể giao tiếp thông qua hoạt động diễn giảng, thông qua hoạt động chuyên đề, sinh hoạt giải đáp thắc mắc, các buổi sinh hoạt văn học nghệ thuật, lễ hội… những hình thức giao tiếp độc đáo tại Trung tâm văn hóa là giao tiếp của các hiệp hội CLB những tập thể người hoạt động theo sở thích

- Trung tâm văn hóa có chức năng sáng tạo không chuyên

Sáng tạo là thuộc tính của văn hóa, là bản chất và quyền năng của con người Đây là sự sáng tạo mang tính ngẫu hứng của quần chúng nhân dân thông qua sự sinh hoạt và hưởng thụ văn hóa nghệ thuật để đáp ứng và thỏa màn nhu cầu của mình đồng thời tạo ra các giá trị góp phần xây dựng các nền văn hóa mới Hoạt động sáng tạo không chuyên không chỉ nhằm vào hoạt động văn nghệ, mà còn thể hiện trong nghiên cứu khoa học, khoa học ứng dụng và trong lĩnh vực hoạt động xã hội Hoạt động văn nghệ không chuyên vẫn được xem có vai trò chủ chốt trong hoạt động sáng tạo của các Trung tâm văn hóa

Hoạt động văn nghệ không chuyên được xem là có vai trò chủ chốt trong hoạt động sáng tạo của Trung tâm văn hóa ngoài ra còn có các hoạt động nghiên cứu khoa học – kỹ thuật, khoa học ứng dụng vào lĩnh vực hoạt động xã hội Hoạt động sáng tạo không chuyên tạo nên nền móng trên cơ sở

có thể tuyển chọn, bồi dưỡng tạo ra hoạt động nghệ thuật chuyên nghiệp

- Trung tâm văn hóa có chức năng là nơi nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí

Một trong những đặc điểm của thời đại công nghiệp là lao động được chuyên môn hóa, tức là mỗi người làm việc khẩn trương trong một hệ thống thao tác nhất định Do lao động với cường độ cao, nặng nhọc dẫn đến sự mệt mỏi, căng thẳng về tinh thần Tổ chức nghỉ ngơi giải trí là nhằm đáp ứng nhu

cầu giải tỏa căng thẳng, lập lại thế cân bằng cho mỗi người và cho toàn xã hội Toàn bộ khung chương trình hoạt động được xem có vai trò chủ chốt trong hoạt động sáng tạo của Trung tâm văn hóa Toàn bộ khung cảnh, nhịp điệu hoạt động bề nổi của Trung tâm văn hóa phải tạo ra được không khí vui tươi thoải mái, góp phần tạo ra tâm lí lạc quan, yêu đời cho quần chúng bằng các hình thức tổ chức các trò chơi, trò diễn và biểu diễn nghệ thuật… có tác dụng giáo dục và giải trí rất lớn Vì lẽ đó, đây được coi là một đặc điểm độc đáo của hoạt động văn hóa: Học mà chơi, chơi mà học

- Trung tâm văn hóa có chức năng hoạt động kinh doanh các dịch vụ

văn hóa, nghệ thuật

Trung tâm văn hóa là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện cơ chế “lấy thu

bù chi” Phát huy ưu thế chuyên môn, khai thác triệt để nguồn nhân lực và cơ

sở vật chất hiện có Tổ chức các hoại động kinh doanh ấn phấm văn hóa, các hoạt động dịch vụ có liên quan trên các lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, theo đúng đường lối, chính sách và pháp luật do nhà nước đã ban hành; đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương

1.1.3.3 Nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa

- Về công tác tổ chức hoạt động: Tổ chức các hoạt động tuyên truyền

cổ động thông qua các hình thức truyền thanh, nói chuyện chuyên đề, thông

tin về tình hình thời sự chính trị văn học nghệ thuật, khoa học kỹ thuật… Tổ

chức hướng dẫn và quản lý phong trào văn nghệ quần chúng, hướng dẫn các đội, nhóm hoạt động nghệ thuật không chuyên Tổ chức, hướng dẫn, quản lý các tổ, nhóm, hiệp hội CLB thuộc các loại sở thích, nhu cầu khác nhau và huy động vào hoạt động của TTVH

Tổ chức, hướng dẫn các hoạt động của lễ hội truyền thống; lễ hội quần chúng mới; hướng dẫn và tổ chức quản lý các hoạt động văn nghệ nhân dịp kỷ

niệm trọng thể của đất nước, của từng địa phương, các chương trình văn hóa,

nghệ thuật tổng hợp, phong phú, đa dạng Tổ chức mở các lớp học, khóa học ngắn hạn dạy về năng khiếu nghệ thuật, kỹ năng nghề nghiệp, tin học, rèn

luyện thể lực… Tổ chức hướng dẫn và tiến hành các hội thi, liên hoan và hội

diễn văn nghệ, văn hóa, nghệ thuật quần chúng.Bên cạnh đó thường xuyên tổ

chức các hoạt động vui chơi giải trí và dịch vụ văn hóa cho quần chúng

- Nhiệm vụ về công tác nghiên cứu văn hóa: Tiến hành các chương trình nghiên cứu, sưu tầm, khai thác, phát huy giá trị các tài sản văn hóa, văn

nghệ dân gian; nghiên cứu nhu cầu hoạt động khi nhàn rỗi của nhân dân Tiến

hành tổng kết công tác hằng năm, hàng quý đánh giá hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế, rút ra những vấn đề lý luận và những bài học kinh nghiệm nhằm

hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động của các TTVH

- Nhiệm vụ về công tác quản lý và hướng dẫn phương pháp chuyên

môn: Tiến hành những biện pháp quản lý về nhân sự, tổ chức, cơ sở vật chất

kỹ thuật, về tài chính của TTVH; những biện pháp triển khai các kế hoạch hoạt động trong công tác của các TTVH; những biện pháp cụ thể, hữu hiệu xây dựng quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sự nghiệp của TTVH Các Trung tâm văn hóa phải tiến hành những biện pháp xây dựng mạng lưới cộng tác viên hiện tại và tiềm năng Từ đó phối kết hợp với các ngành và các đơn vị văn hóa khác nhằm bổ sung cho hoạt động của TTVH

ngày càng phong phú Tổ chức thường xuyên hay định kỳ những hoạt động

phù hợp nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho các TTVH cấp dưới, các TTVH cơ

sở Triển khai tổ chức, hướng dẫn phương pháp công tác xây dựng thôn, bản,

ấp, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa

Công tác hoạt động của các TTVH có nhiệm vụ tiến hành nghiên cứu

về điều kiện làm ăn, sinh sống của các tầng lớp nhân dân trong địa bàn, thời gian nhàn rỗi của từng nơi, từng đối tượng và nghiên cứu các mức độ nhu cầu hoạt động rỗi tích cực của nhân dân để lập kế hoạch xây dựng các chương trình hoạt động văn hóa, đáp ứng nhu cầu tích cực của các tầng lớp nhân dân

1.1.4 Nội dung và nguyên tắc hoạt động của Trung tâm văn hóa

1.1.4.1 Nội dung hoạt động của Trung tâm văn hóa

Trong công tác thông tin, tuyên truyền cổ động áp dụng nhiều biện pháp, hình thức phù hợp với khả năng và điều kiện sẵn có của địa phương, đơn vị Tổ chức hoạt động triển lãm là hình thức giáo dục trực quan, sinh động mà sâu sắc thu hút đông đảo quần chúng

Nhiệm vụ chủ yếu của công tác thông tin – tuyên truyền cổ động là phổ biến rộng rãi trong công chúng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, động viên nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trị của Trung ương và địa phương; nêu gương người tốt, việc tốt, phê phán thói hư, tật xấu, góp phần tạo dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng môi trường văn hóa an toàn, trong sạch, lành mạnh ở huyện

Các tổ, đội thông tin cổ động là lực lượng xung kích, có thể đem tiếng nói của Đảng, Nhà nước đến với đông đảo các tầng lớp quần chúng nhân dân Dùng hình thức phù hợp để chuyển tải thông tin hiệu quả, kết hợp cổ động trực quan với tuyên truyền miệng Hoạt động thông tin cổ động nhanh nhạy, kịp thời tác động trực tiếp với mọi đối tượng trên địa bàn nên có hiệu quả cao

Ngày nay, dưới ảnh hưởng của cách mạng khoa học và công nghệ đã xuất hiện nhiều các phương tiện truyền thông đại chúng được hiện đại hóa và thông tin mạng, số hóa nên công tác thông tin cũng phát triển mạnh Do đó, con người càng được tiếp cận và chịu tác động của cả thế giới năng động Vì thế công tác thông tin cổ động, rất cần tham gia định hướng, giúp con người lựa chọn và tiếp nhận thông tin thuận lợi để có nhận thức và hành động đúng, thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ công dân tốt

Hoạt động thư viện, đọc sách báo: Sách báo là nguồn tri thức, là bạn tốt của mỗi người, đọc sách góp phần trực tiếp vào việc nâng cao hiểu biết cho mọi đối tượng Vì vậy, tại các Trung tâm văn hóa, hệ thống thư viện, phòng

đọc thường xuyên chiếm một vị trí quan trọng trong hoạt động khai trí của các

cơ quan văn hóa, thông tin ở cơ sở

Muốn cho ngày càng có nhiều bạn đọc, đưa việc đọc sách báo được phát triển rộng rãi trong công chúng thì những người tổ chức, hướng dẫn hoạt động phải biết chọn lựa, giới thiệu các loại sách báo có tác dụng thiết thực đến đời sống của người dân Phải chú ý đến nhu cầu tìm hiểu thông tin thông qua sách báo của bạn đọc nhất là thanh niên, thiếu nhi Hướng dẫn và thu hút lớp trẻ đọc sách, báo lành mạnh để nâng cao nhận thức, để giúp họ tự hoàn thiện nhân cách được coi là nhiệm vụ quan trọng nhất của công tác thư viện,

tủ sách ở các đơn vị cơ sở

Tổ chức các hoạt động thích hợp nhằm giáo dục truyền thống: Để tiến hành công tác giáo dục truyền thống văn hóa - lịch sử và cách mạng, ngành văn hóa chủ trương xây dựng các nhà bảo tàng, phòng truyền thống, nơi lưu giữ và trưng bày những thành tựu của địa phương Các hoạt động có tính quần chúng rộng rãi thể hiện đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “đền ơn đáp nghĩa”,

tổ chức các ngày lễ hội với nội dung và quy mô thích hợp… cũng có ý nghĩa giáo dục tốt tới đông đảo các tầng lớp nhân dân

Việc công nhận danh hiệu các di tích lịch sử văn hóa và tiến hành công tác bảo tồn, trùng tu, xây dựng phù hợp các di tích từ các nguồn thu từ xã hội hóa cũng nhằm để giáo dục truyền thống có hiệu quả

Hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng là dạng hoạt động rất hấp dẫn, phong phú, đa dạng, không thể thiếu ở qui mô cấp huyện, thu hút đông đảo mọi lứa tuổi quần chúng tham gia Có thể nói, hoạt động văn nghệ quần chúng là nhân tố quan trọngnhất làm nên sức sống của một đơn vị văn hóa cấp huyện Hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng bao gồm cả việc sáng tạo ra các tác phẩm nghệ thuật, các sản phẩm văn hóa - nghệ thuật, biểu diễn, lưu giữ và truyền bá những giá trị đó kể cả văn hóa - văn nghệ dân gian truyền thống trên địa bàn huyện

Có rất nhiều loại hình văn hóa - văn nghệ quần chúng như ca, nhạc, kịch, múa, họa… được biểu diễn trên sân khấu hoặc ngoài trời để tự biểu hiện tài năng nghệ thuật của quần chúng

Hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng cũng luôn phản ánh kịp thời

và sinh động cuộc sống đa dạng của các tầng lớp nhân dân địa phương với các loại hình văn nghệ phù hợp với nội dung xúc tích, sâu sắc; Đáp ứng những đòi hỏi về thưởng thức nghệ thuật của quần chúng, qua đó bồi dưỡng năng lực nhận thức, xây dựng thị hiếu thẩm mỹ lành mạnh, tiến bộ và là phương thức giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc có hiệu quả tốt Đáp ứng nhu cầu sáng tác và biểu diễn nghệ thuật của quần chúng, qua đó phát hiện và bồi dưỡng các tài năng trẻ Có thể xem văn nghệ quần chúng là một vườn ươm nghệ thuật Nhiều nghệ sĩ có tên tuổi trưởng thành từ phong trào văn nghệ quần chúng ở cơ sở

Để phát triển văn nghệ quần chúng, các thiết chế văn hoá, một mặt có nhiệm vụ nâng cao chất lượng phong trào văn nghệ ở cơ sở, mặt khác cần đưa các giá trị văn hoá nói chung và giá trị nghệ thuật cao đến với công chúng

trong không gian tại các Trung tâm văn hóa

1.1.4.2 Nguyên tắc quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa

- Phải bám sát đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước Gắn bó chủ nghĩa Mác- Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh thông qua công tác giáo dục tại TTVH là phải tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối chính sách của Đảng làm cho những tư tưởng đó có vai trò rộng lớn và chiếm ưu thế tuyệt đối trong đời sống chính trị

và tinh thần của toàn dân

- Phải mang tính nhân văn: đội ngũ cán bộ TTVH phải biết vận dụng

thích hợp thành công các khoa học liên quan như: Khoa học sư phạm, tâm lý học, xã hội học, lý luận văn hóa, khoa học về quản lý…vào hoạt động thực

tiễn của mình trên tinh thần thương yêu quần chúng nhân dân

- Luôn phát huy tính chủ động sáng tạo của nhân dân: Từ nguyên tắc này nhấn mạnh vào vai trò của TTVH trong việc tổ chức hoạt động thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân lao động của địa phương tham gia các hoạt

động TTVH một cách tự nguyện, không gò ép, cứng nhắc

Trên tinh thần đó, TTVH phải quan tâm tới việc bồi dưỡng và phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân, biến họ từ những người đến TTVH với mục đích vui chơi giải trí lúc đầu trở thành những người tham gia tích cực vào quá trình sáng tạo văn hóa qua đó tự hoàn thiện mình đồng thời có tác dụng giáo dục đối với những người khác Như vậy, tham gia hoạt động tại TTVH có thể xem như một quá trình tự phát triển, tự bồi dưỡng và tự đào tạo

- Ứng xử lý hợp lý có phân biệt đối với từng đối tượng: Những người tham gia hoạt động tại TTVH có nhu cầu tinh thần, hứng thú và xu hướng thẩm mỹ khác nhau, trình độ học vấn cũng khách nhau Vì quần chúng còn có những khác biệt về giới tính, tuổi tác, nghề nghiệp và các đặc điểm xã hội khác nhau, vậy nên công tác giáo dục tại TTVH phải quan tâm tới những đặc điểm của từng loại đối tượng khi xác định mục tiêu, nội dung giáo dục và lựa chọn những phương pháp, phương tiện và hình thức giáo dục thích hợp với

từng đối tượng đó

Nguyên tắc này đòi hỏi công tác giáo dục tại TTVH phải luôn tìm tòi, sáng tạo ra những hình thức mới, không nên rập khuôn cứng nhắc làm cho những hoạt động tại TTVH trở nên khuôn mẫu, giáo điều, cứng nhắc, tẻ nhạt Mọi hoạt động phải bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn và mang hơi thở của thực tiễn vào trong từng hoạt động của các Trung tâm văn hóa Phải bám sát định hướng lãnh đạo của Đảng cũng như nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân của địa phương Góp phần đưa Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống

Tóm lại, hình thức giáo dục tại TTVH phải mang tính phổ cập và hấp dẫn đối với nhân dân, có như vậy mới thu hút được đông đảo công chúng đến với TTVH

1.2 Tổng quan về Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

1.2.1 Khái quát về huyện Quan Hóa

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Quan Hoá là huyện vùng cao, biên giới, cách trung tâm tỉnh Thanh Hoá

140 km về phía Tây, theo quốc lộ 47 và quốc lộ 15A Toàn huyện có 17 xã và

01 thị trấn, 123 chòm bản, khu phố với tổng diện tích tự nhiên 99.069,90

ha Phía bắc giáp huyện Vân Hồ tỉnh Sơn La; huyện Mai Châu tỉnh Hòa Bình Phía nam giáp với huyện Viêng Xay, tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào

và huyện Quan Sơn Phía đông giáp với huyện Bá Thước, và có chung đường biên giới 4,8km với nước bạn Lào tại xã Hiền Kiệt

Toàn huyện có 10.899 hộ với 47.690 người, gồm 5 dân tộc anh em sinh sống: Dân tộc Thái chiếm 65,61%; Dân tộc Mường chiếm 24,,48%; Dân tộc Kinh chiếm 8,97%; Dân tộc H’Mông chiếm 0,82% và Dân tộc Hoa 0,12% Quan Hóa là 01 trong 62 huyện nghèo theo Nghị quyết 30A của Chính phủ

Quan Hóa xưa bao gồm cả Bá Thước, thời thuộc Hán nằm ở miền cực tây huyện Đô Lung; thời Tề đổi thành Cát Lung; thời Đường thuộc huyện Trường Lâm Trải qua các triều đại Đinh, Lý, Trần, Lê.v.v gọi là trại Quan

Du, Sách Da Quan Năm Quang Thuận thứ 10 đời vua Lê Thánh Tông gọi là châu Quan Da (vì có Mường Ca Da) thuộc phủ Thanh Đô Đến năm Minh Mệnh thứ 16 (tức năm 1835) triều đình nhà Nguyễn hợp nhất châu Tâm với châu Quan Da để lập ra châu Quan Hóa Đầu thế kỷ XX châu Quan Hoá gồm

12 tổng, 63 làng Năm Bảo Đại thứ năm (năm 1930), triều đình nhà Nguyễn lấy đất 4 tổng của châu Quan Hóa là Thiết Ống, Cổ Lũng, Sa Lung và Ðiền

Lư, lập ra châu Tần Hóa (Bá Thước ngày nay) Sau cách mạng tháng tám

1945, châu Quan Hóa được đổi tên thành huyện Quan Hóa như ngày nay

Ngày 11/6/1999, Quan Hóa đã được nhà nước trao tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân

Trải qua 60 năm xây dựng và trưởng thành (28/3/1950 - 28/3/2010), nhằm tăng cường giáo dục truyền thống cách mạng, nâng cao niềm tin tưởng,

tự hào về Đảng quang vinh, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ sự nghiệp CNH- HĐH và thực hiện thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" trên quê hương Quan Hóa Anh hùng

Với văn hóa truyền thống của dân tộc mình, là một huyện có đa dân tộc, mỗi dân tộc lại có trang phục, phong tục, tập quán, ngôn ngữ, chữ viết và nhiều loại hình văn học, nghệ thuật khác nhau: người Thái có “Trường ca Ú

thêm”, “Sắng chụ son sao”, có các điệu khặp, điệu xoè; người Mường có “Sử

thi Đẻ đất đẻ nước”, người Mông có điệu “múa ô”, “múa khèn”; người Dao

có điệu “múa gậy”, “múa chuông” vv Đồng bào các dân tộc còn sáng chế ra rất nhiều loại nhạc cụ như: khèn lá, khèn bè, sáo Mông, sáo ui, cồng, chiêng

và nhiều loại nhạc cụ dân tộc độc đáo khác Trang phục, nhất là trang phục nữ gồm váy, áo, khăn piêu vv, với những đường nét hoa văn tinh sảo, mầu sắc hài hoà, chất liệu tự nhiên, được tạo ra bởi những bàn tay khéo léo tài hoa của người phụ nữ Thái, Mường, Mông, Dao, Khơ Mú, đây là những sản phẩm văn hoá đặc trưng, phản ánh tinh thần lao động cần cù, sáng tạo của phụ nữ các dân tộc Sinh hoạt tín ngưỡng, thờ cúng tổ tiên, thần linh và tổ chức lễ hội như: hội Mường; lễ hạ điền, thượng điền; lễ cúng cơm mới, cúng thần rừng, thần đất .vv, là sự gắn kết hài hoà giữa đời sống tâm linh với sinh hoạt thường ngày và những nét văn hoá riêng của từng dân tộc

Ngoài ra, Quan Hóa có các di tích cách mạng kháng chiến, trong đó có

di tích Hang Cô Phường, Pha Ú Hò có các Lễ Hội Mường Ca Ra, Mường Ánh, Mường Khiết, Mường Tuồng…

Trong những năm vừa qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Quan Hóa đã tập trung phát triển kinh tế, đẩy mạnh phát triển dịch vụ, đầu tư cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo nhanh và bền vững

Qua những chặng đường hình thành và phát triển Đảng bộ và nhân dân huyện Quan Hóa từng bước làm thay đổi diện mạo quê hương, xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, hòa nhịp đi lên cùng đất nước, xây dựng huyện nhà giàu đẹp và văn minh xứng đáng với danh hiệu mà nhà nước trao tặng Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân

1.2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội

Thực hiện kế hoạch năm 2016, trong bối cảnh nền kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức như giá dầu thô giảm, nhập siêu tăng trở lại; thị trường xuất khẩu gặp nhiều khó khăn; trong tỉnhThanh Hóa, huyện Quan Hóa gặp không ít khó khăn, thách thức như: dịch bệnh gia súc, gia cầm, sản phẩm nông, lâm sản khó khăn về đầu ra, một số dự án đầu tư bị cắt giảm, chậm tiến độ, xảy ra thiên tai, lũ lụt tác động đến việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016, đầu năm 2017 Song các phòng, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn trong huyện Quan Hóa đã có nhiều cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ, giải pháp đề ra từ đầu năm; đồng thời tranh thủ tốt

sự ủng hộ của Trung ương, tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, đầu năm 2017 giữ được ổn định và có bước phát triển, quốc phòng và an ninh, trật

tự an toàn xã hội được đảm bảo Trong 28 chỉ tiêu theo Nghị quyết HĐND huyện đề ra đã có 14 chỉ tiêu vượt kế hoạch; 09 chỉ tiêu hoàn thành mục tiêu

đề ra, 05 chỉ tiêu không hoàn thành KH Kết quả thực hiện trên các lĩnh vực

cụ thể như sau:

Kinh tế tiếp tục duy trì ổn định; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; một số chỉ tiêu chủ yếu vượt kế hoạch đề ra và tăng cao so với cùng kỳ

Về xây dựng nông thôn mới: + Chương trình xây dựng NTM được tập

trung chỉ đạo Thực hiện Nghị quyết số 73/2015/NQ-HĐND huyện khóa 18,

kỳ họp thứ 14 về hỗ trợ xi măng cho các xã, thôn bản làm đường GTNT, đã phân bổ được 375 tấn xi măng, bằng 618,75 triệu đồng cho 11 xã làm đường giao thông nông thôn

Thực hiện rà soát các tiêu chí xây dựng NTM, đăng ký hoàn thành trong năm 2016, đến nay toàn huyện đã đạt 208 tiêu chí, đạt bình quân 12,23 tiêu chí/xã Trong đó xã Xuân Phú đã được UBND tỉnh ban hành quyết định công nhận đạt chuẩn NTM (chuẩn bị công bố) 04 bản đăng ký đạt chuẩn NTM năm 2016, hiện nay bản Ôn xã Phú Sơn đã hoàn thành 14/14 tiêu chí (đang làm hồ sơ đề nghị công nhận), bản Khằm xã Hồi Xuân đạt 13/14 tiêu chí; bản Hai xã Hiền Chung và bản Hang xã Phú Lệ đạt 12/14 tiêu chí) Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng được quan tâm: Tổng giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng ước đạt trên 254,360 tỷ đồng, tăng 1,8%

so với cùng kì Lĩnh vực văn hóa – xã hội đạt nhiều kết quả quan trọng; các chính sách an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời; đời sống nhân dân được cải thiện

Hoạt động Văn hóa, thông tin, phát thanh – truyền hình, tập trung tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, các sự kiện lớn của đất nước, tỉnh, huyện, trọng tâm là: 86 năm thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam, công tác tuyển quân đợt I/2016, 66 năm Ngày thành lập Đảng bộ huyện (28/2/1950 – 28/2/2016; 71 năm cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9 Đặc biệt tuyên truyền kết quả đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV

và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021; tổ chức Liên hoan văn hóa các dân tộc tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVI chào mừng thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021

Phong trào TDTT tiếp tục được duy trì và phát triển; tham gia 05 giải TDTT cấp tỉnh; tổ chức 01 giải TDTT cấp huyện; tỷ lệ người dân thường

xuyên tham gia luyện tập TDTT thường xuyên ước đạt 23%

Chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn nhìn chung có bước phát triển; chỉ đạo các đơn vị trường học tổ chức khai giảng năm học 2016 –

2017 đúng tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Giáo dục & ĐT; Huy động trẻ

6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%; Công tác phổ cập tiếp tục giữ vững kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS

Ngành y tế đã chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân ở tuyến xã tiếp tục được thực hiện tốt Công tác y tế dự phòng được chú trọng thực hiện; không để xảy ra dịch bệnh lớn; công tác thanh tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường,

Công tác xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện tốt Trong dịp Tết Bính Thân và ngày Thương binh Liệt

sĩ 27/7 huyện đã thăm hỏi tặng quà cho các đối tượng người có công, người cao tuổi, các gia đình chính sách, thăm hỏi, hỗ trợ khẩn cấp cho 16 hộ có nhà

bị sập do lốc xoáy, sạt lở do mưa bão và bị tai nạn giao thông,

- Tình hình chính trị ổn định, quốc phòng – an ninh được củng cố; trật

tự an toàn xã hội được đảm bảo; công tác thanh tra, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tiếp tục được quan tâm thực hiện

Các lực lượng vũ trang của huyện tổ chức duy trì nghiêm chế độ trực chỉ huy, trực sẵn sàng chiến đấu, thường xuyên nắm chắc tình hình trên tuyến biên giới, ở các địa bàn trọng điểm, chủ động ứng phó, xử lý kịp thời tình hình, không để xảy ra bất ngờ; chuẩn bị tốt lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn Hoàn thành công tác tuyển quân đợt I/2016;

Công tác thanh tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo, điều hành của UBND huyện 11 tháng đầu năm tiếp 12 lượt công dân Về tiếp nhận

và giải quyết đơn thư 28 đơn Trong đó 27 đơn kiến nghị và 01 đơn tố cáo,

UBND huyện đã phân loại và chuyển các cơ quan chức năng giải quyết theo thẩm quyền Về công tác thanh tra,

Công tác Tư pháp: UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật mới: Luật Tổ chức Quốc hội; Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp, Luật hòa giải cơ sở; Pháp luật về Hôn nhân và gia đình, phòng chống bạo lực gia đình; Pháp luật về đất đai; Pháp luật về bảo đảm an toàn về giao thông, một số chính sách pháp luật ưu đãi cho đồng bào dân tộc miền núi

Công tác tổ chức chính quyền, cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, chống lãng phí: UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các cấp chính quyền triển khai và tổ chức thực hiện thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021; tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức sau bầu

cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021; Triển khai quyết liệt Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;

Công tác cải cách hành chính: UBND huyện tập trung đẩy mạnh CCHC, trong đó trọng tâm cải cách chế độ công vụ, công chức theo Quyết định số 1577/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ Trong đó tập trung đầu tư xây dựng trang thiết bị cho bộ phân một cửa, một cửa liên thông, các thủ tục hành chính đã được giải quyết tại bộ phận một cửa

Về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính: UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành quán triệt thực hiện nghiêm Chỉ thị số 29/CT-UBND, ngày 30/9/2016 của UBND tỉnh, Chỉ thị số 04-CT/TU, Công văn 166-CV/HU của Ban Thường vụ Huyện ủy và Công văn số 594/UBND-

VP, ngày 10/10/2016 của UBND huyện về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật

hành chính trong công tác quản lý nhà nước của các cấp, các ngành trên địa bàn huyện

1.2.2 Tổng quan về Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

1.2.2.1 Sự hình thành và phát triển

Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa nằm trên địa bàn thuộc phố Hồi Xuân xã Hồi Xuân huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa Đây hiện là trụ sở làm việc chính của trung tâm

Quan Hóa là huyện miền núi cuộc sống còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nhưng Đảng và Nhà nước rất quan tâm tới việc phát triển đời sống tinh thần, sự nghiệp giáo dục, văn hóa vẫn luôn được coi trọng Tháng 6 năm

2003, TTVHTT được thành lập và xây dựng tại khu phố 1 Thị trấn Quan Hóa lúc này số lượng cán bộ tại đây có 5 người

Năm 2013, TTVHTT chuyển về phố Hồi Xuân xã Hồi Xuân huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa Trung tâm Văn hoá - Thể thao huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa được Chủ tịch UBND huyện phê duyệt quy hoạch ngày 10/8/2011với tổng diện tích hơn 3600 m2 Trong đó có 16 chức năng, chức năng hoạt động ngoài trời, cây xanh, sân khấu ngoài trời sân bóng đá… có nhà điều hành, nhà để xe, hội trường, thư viện… Dự án do UBND huyện Quan Hóa làm chủ đầu tư với tổng kinh phí gần 100 tỷ đồng Khi hoàn thành,

dự án sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng văn hoá xã hội của huyện Quan Hóa, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hoá - thể thao của nhân dân, cán bộ công nhân viên trên địa bàn cũng như bồi dưỡng, nâng cao, duy trì, phát triển đời sống tinh thần, sức khoẻ cộng đồng và tổ chức mit tinh tuyên truyền, tạo nguồn cho các phong trào thể thao, văn hoá, văn nghệ của địa phương

1.2.2.2 Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm văn hóa

- Chức năng của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa

Trung tâm Văn hóa huyện Quan Hóa là đơn vị hoạt động sự nghiệp trong lĩnh vực Văn hóa, Thông tin; trực thuộc Ủy ban nhân dân; có tư cách

pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật

Chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu sự quản lý của Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch tỉnh; sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Trung tâm văn hoá, Thư viện tỉnh Thanh Hóa

Chức năng của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa: Phát triển sự nghiệp văn hóa; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương; Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa ở cơ sở; Tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa văn nghệ; nhu cầu tiếp cận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa: Căn

cứ chương trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội hàng năm của huyện để xây dựng kế hoạch hoạt động trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; Tổ chức các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo, giải trí, câu lạc bộ, nhóm sở thích,

Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn và hướng dẫn phong trào văn hóa văn nghệ ở cơ sở; Phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu văn hóa văn nghệ; Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn các loại hình nghệ thuật dân gian, truyền thống; Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương, đảm bảo đúng qui định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp; Biên soạn, xuất bản và phát hành Bản tin theo quy định của pháp luật các tài liệu chuyên môn phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ văn hóa và thông tin tuyên truyền Hợp tác, giao lưu trao đổi

chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa với các đơn

vị, tổ chức trong và ngoài huyện Quản lý cán bộ - viên chức, tài chính và tài sản theo qui định của pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do

Ủy ban nhân dân huyện giao

- Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa huyện Quan Hóa

Giám đốc: Là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm cá nhân trước Huyện ủy - Ủy ban nhân dân về mọi hoạt động của Trung tâm và việc thực hiện nhiệm vụ được giao; Ký kết các hợp đồng lao động đối với người lao động làm việc tại Trung tâm (thông qua Phòng Nội vụ xét duyệt) Ký kết các hợp đồng (ngắn hạn) đối với cộng tác viên để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, phụ cấp để chi trả từ nguồn kinh phí hoạt động nghiệp vụ của Trung tâm phù hợp với quy định quản lý tài chính; Trực tiếp ký các văn bản, kế hoạch năm, kế hoạch chuyên đề, các văn bản tham mưu cho Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện; các văn bản liên tịch với các ngành; Phụ trách công tác quan

hệ đối ngoại với các đơn vị, phòng, ban chuyên môn trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Trung tâm văn hoá tỉnh; Thư viện tỉnh Bên cạnh đó, giám đốc còn là chủ tài khoản của Trung tâm; trực tiếp phụ trách và điều hành công việc của Trung tâm

Phó Giám đốc: Phó Giám đốc là người giúp cho Giám đốc điều hành Trung tâm một cách hiệu quả; chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc chuyên môn theo sự phân công của Giám đốc Chịu trách nhiệm cá nhân với Giám đốc và chịu trách nhiệm liên đới cá nhân trước Huyện ủy - Ủy ban nhân huyện về việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được phân công Được thay mặt Giám đốc điều hành, giải quyết công việc của Trung tâm Văn hóa khi Giám đốc vắng mặt và có sự ủy quyền bằng văn bản của Giám đốc; Trực tiếp

ký các văn bản, kế hoạch chuyên môn theo lĩnh vực được phân công và các văn bản thông báo nội bộ theo phân công của Giám đốc; Trực tiếp phụ trách

một số bộ phận chuyên môn theo phân công của Ban giám đốc Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nếu có những chỉ đạo đột xuất của Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện liên quan đến công tác chuyên môn theo nhiệm vụ được phân công thì chủ động triển khai thực hiện ngay; sau đó báo cáo lại cho Giám đốc trong thời gian nhanh nhất

*Đối với Trưởng các bộ phận chuyên môn

Trưởng các Bộ phận do Giám đốc bổ nhiệm (trên cơ sở thống nhất trong Ban Giám đốc) Trưởng Bộ phận phải có trình độ chuyên môn từ Cao đẳng trở lên, phù hợp với công tác chuyên môn được giao và có trình độ lý luận chính trị tối thiểu là Trung cấp

Bộ phận văn nghệ quần chúng và các câu lạc bộ: Tham mưu, đề xuất

với Giám đốc về các chương trình kế hoạch hoạt động sự nghiệp chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận Định hướng, quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ cho cơ sở, các Câu lạc bộ trực thuộc… để tổ chức hoạt động theo kế hoạch nhiệm vụ được giao Xây dựng và tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ phục vụ, hội thi, hội diễn liên hoan cấp huyện và cấp tỉnh, tham mưu đề xuất và hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ cho cơ sở hoạt động Hàng tuần, tháng, quí… tổng hợp tình hình hoạt động của Bộ phận báo cáo cho Giám đốc (thông qua Bộ phận Tổ chức Hành chính) Trưởng Bộ phận Nghiệp vụ ký nháy vào văn bản chuyên môn của Bộ phận Nghiệp vụ trước khi trình ký Chịu trách nhiệm cá nhân trước Ban Giám đốc về hoạt động chuyên môn

Bộ phận Thông tin: Tham mưu đề xuất trực tiếp với Giám đốc về nội

dung, hình thức, số lượng thực hiện công tác tuyên truyền cổ động và các kế hoạch, chương trình hoạt động tuyên truyền theo chức năng nhiệm vụ của bộ phận Thông tin Hỗ trợ cung cấp tài liệu cho cơ sở về chuyên môn trong công

tác tuyên truyền cổ động Triển khai và thực hiện tốt các hoạt động trang trí khánh tiết phục vụ lễ hội theo nhiệm vụ được Giám đốc giao Hàng tuần, tháng, quí… báo cáo tình hình hoạt động của bộ phận cho Giám đốc (thông qua Bộ phận Tổ chức - Hành chính) Trưởng Bộ phận Thông tin ký nháy vào văn bản chuyên môn của Bộ phận Thông tin trước khi trình ký Chịu trách nhiệm cá nhân với Ban Giám đốc về hoạt động chuyên môn của Bộ phận thông tin

Bộ phận thư viện: Tham mưu đề xuất trực tiếp với Ban Giám đốc

(thông qua đồng chí Phó Giám đốc phụ trách) về kế hoạch, chương trình hoạt động tuyên truyền theo chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận thư viện Tổ chức phục vụ tại thư viện, đáp ứng yêu cầu về sử dụng vốn tài liệu thư viện thông qua các hình thức đọc tại chỗ và mượn về nhà; tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền giới thiệu sách, báo nhằm thu hút người đọc tới sử dụng vốn tài liệu thư viện; Tham gia xây dựng và phát triển mạng lưới thư viện cơ sở; hướng dẫn nghiệp vụ cho các thư viện trên địa bàn Chịu trách nhiệm cá nhân với Ban Giám đốc về hoạt động chuyên môn Hàng tuần, tháng, quí… tổng hợp tình hình hoạt động của Bộ phận báo cáo cho Giám đốc (thông qua Phó Giám đốc và Bộ phận Tổ chức Hành chính) Trưởng Bộ phận ký nháy vào văn bản chuyên môn của Bộ phận Nghiệp vụ trước khi trình ký Chịu trách nhiệm cá nhân trước Ban Giám đốc về hoạt động chuyên môn của Bộ phận thư viện

Trung tâm Văn hóa làm việc theo chế độ tập trung dân chủ Giám đốc

là thủ trưởng cơ quan phụ trách chung Giám đốc ủy nhiệm cho Phó Giám đốc trực tiếp chỉ đạo, điều hành và giải quyết theo công việc được phân công phụ trách Trưởng các Bộ phận và viên chức ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ được giao còn có trách nhiệm thực hiện chỉ đạo đột xuất của Giám đốc (nhưng phải báo cáo lại cho Phó Giám đốc phụ trách biết)

1.2.3 Vai trò của Trung tâm văn hóa huyện đối với sự phát triển của cộng đồng dân cư huyện Quan Hóa

Trước hết, là thiết chế văn hóa - xã hội ở cơ sở gắn bó chặt chẽ với nhân dân, Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa đáp ứng mọi nhu cầu học tập, trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao của đội ngũ cán bộ

và các tầng lớp nhân dân trong huyện Các cơ sở vật chất kỹ thuật của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa khá đầy đủ; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, trao đổi thông tin, rèn luyện thân thể để có sức khỏe làm việc, lao động, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, học hỏi lẫn nhau và thắt chặt thêm tình đoàn kết Những điều này sẽ không có được nếu Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa yếu kém, thiếu thốn, lạc hậu, tạm bợ Thực tế đã cho thấy, nhiều giá trị văn hóa quý báu của văn hóa dân tộc đã được giữ gìn, nuôi dưỡng, phát huy từ thế hệ này sang thế hệ khác từ những nhà văn hóa, trung tâm văn hóa giản dị của xã, thôn mà không nhất thiết phải cần đến các nhà hát, sân khấu lớn ở Trung ương hay cấp tỉnh với các trang thiết bị hiện đại

Thứ hai, Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa giữ vai trò nòng cốt trong

tổ chức các hoạt động tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị - xã hội ở địa phương; là cơ sở vật chất, công cụ trực tiếp và đắc lực của cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo quần chúng thực hiện các nhiệm vụ chính trị Các quan điểm, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước có đến được với đại đa số quần chúng nhân dân hay không một phần quan trọng là nhờ vào hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa Các hoạt động được Trung tâm tổ chức, quản lý góp phần định hướng tư tưởng cho đông đảo đội ngũ cán bộ và các tầng lớp nhân dân trong huyện

Thứ ba, trung tâm văn hóa chính là nơi để nâng cao giá trị của đời sống

tinh thần và hiểu biết về pháp luật của nhân dân, từ đó góp phần giảm thiểu các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, trộm cắp, vi phạm trật tự an toàn giao

thông, vi phạm cảnh quan môi trường Tham gia các buổi sinh hoạt văn hóa

ở cơ sở cũng chính là dịp để cán bộ Đảng viên và các tầng lớp quần chúng nhân dân hòa đồng trong môi trường thuận lợi Từ đó để nhân dân mạnh dạn đóng góp ý kiến với các cấp ủy đảng, chính quyền, khắc phục những hạn chế, sai sót, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh

Thứ tư, Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa cũng đang góp phần quan

trọng trong phát triển xã hội một cách bền vững Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa dùng làm nơi tổ chức các hoạt động văn hóa phù hợp với tình hình và điều kiện địa phương Một xã hội muốn phát triển bền vững đòi hỏi không chỉ có kinh tế vững mạnh mà còn phải đặc biệt quan tâm đến văn hóa Trong cuộc sống, con người không chỉ có nhu cầu ăn, mặc, đi lại mà đang ngày càng hướng tới lối sống lành mạnh, chất lượng cuộc sống tốt hơn Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa hiện có đang phát huy tác dụng này

Thứ năm, Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa có vai trò quan trọng

thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới Trong 19 tiêu chí để được công nhận là nông thôn mới có tiêu chí: nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là 100% Tiêu chí này, một mặt, góp phần xây dựng nông thôn mới; mặt khác, tạo điều kiện để người dân nông thôn nâng cao mức thụ hưởng văn hóa, khắc phục tình trạng chênh lệch về mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân giữa thành thị và nông thôn Trung tâm văn hóa huyện Quan Hóa còn có nhiều cơ sở vật chất khác cũng như đội ngũ cán bộ có tâm, có tầm và nhất là tha thiết gắn bó với di sản văn hóa của dân tộc Trong một chừng mực nào đó, nhân dân địa phương cũng chính là chủ thể và đồng thời là khách thể của công cuộc xây dựng Trung tâm văn hóa Huyện Quan Hóa