THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Vì v Vì vậậy, tôi chy, tôi chọọnn đềđề tài tài "Th"Thự ự c hi c hiệệ n pháp n pháp luluậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ a a cháycháy t từ ừ ththự ự c c titiễ ễ n n thành th

LLỜI CAM ĐOANỜI CAM ĐOAN  

Theo QuyTheo Quyết địết định nh ssốố  271271/QĐ/QĐ-HVKHXH ngày 02/02/2016 c-HVKHXH ngày 02/02/2016 củủaa Giám đốGiám đốccH

Họọc vic việện Khoa hn Khoa họọc Xã hc Xã hộộii, tôi đượ , tôi đượ c giao thc giao thựực hic hiện đềện đề tài lu tài luận văn:ận văn: ““Thự c hiệện  pháp luậật về  phòng cháy, chữ a cháy t ừ  thự c tiễ n thành phố  Hà N ộộii”.”.  

Tôi xin cam đoanTôi xin cam đoan::

 Luận văn này là công trình nghiên cứu độc l ậậ p của cá nhân, đượ c thự c hiệện

dướ i sự   hướ ng d ẫ n khoa họọc của Phó Giáo sư, Tiế n s ỹ  , Vũ Trọng Hách và sự  tham  gi

 gia g a góp óp ý c ý củủa mộột số  cán bộộ có chuyên môn, kinh nghiệm trong lĩnh vự c phòng cháy,

chữ a cháy củủa l ực lượ ng ng C  C ảảnh sát phòng cháy, chữ a cháy và cứ u u n nạạn, n, ccứ u u h hộộ

Các số   li liệệu, thố ng kê và nhữ ng ng k  k ế t t qu quảả nghiên cứu đượ c trình bày trong

luận văn hoàn toàn trung thự c, không sao chép t ừ  bấ t k  ỳ luận văn khoa học nào.

Tôi xin chTôi xin chị ị u trách nhiu trách nhiệệ m v m vềề nh nhữ ữ  ng l  ng l ời cam đoan củời cam đoan củ a mình a mình

TÁC GITÁC GIẢẢ  

Ngô ThNgô Thịị M Mỹỹ H Hạạnhnh  

1.2 Khái niệm, đặc điểệm, đặc điểm và hình thm và hình thứức thc thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng phòngcháy, ch

cháy, chữữa cháya cháy………   991.3 Vai trò và n

1.3 Vai trò và nộội dung thi dung thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  phòng cháy, ch  phòng cháy, chữữaacháy

cháy……… ……… 1717Chương

Chương 2: TH2: THỰ Ự C C TRTRẠẠNG THNG THỰ Ự C C HIHIỆỆN PHÁP LUN PHÁP LUẬẬT T VVỀỀ P PHH NNGGCHÁY, CH

CHÁY, CHỮ Ữ A CHÁY TA CHÁY TỪ Ừ  TH THỰ Ự C TIC TIỄỄN THÀNH PHN THÀNH PHỐỐ HÀ N HÀ NỘỘII…… ……    3434

2.1 Th2.1 Thựực tr c tr ạạng cháy, nng cháy, nổổ và thi và thiệệt ht hạại do cháy, ni do cháy, nổổ gây ra gây ra……….……….   34342.2 Ho

2.2 Hoạt độạt động thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  phòng cháy, ch  phòng cháy, chữữa cháy ta cháy từừ  th

thựực tic tiễễn thành phn thành phốố Hà N Hà Nộộii……….……….   37372.3 Đánh giá thự

2.3 Đánh giá thực c tr tr ạạng thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  phòng cháy, ch  phòng cháy, chữữaacháy t

cháy từừ th thựực tic tiễễn thành phn thành phốố Hà N Hà Nộộii……….……….   5252Chương 3:

Chương 3:  PPHƯƠNG HƯỚ HƯƠNG HƯỚ NG VÀ GING VÀ GIẢẢI PHÁP NÂNG CAO HII PHÁP NÂNG CAO HIỆỆUUQU

QUẢẢ TH THỰ Ự C HIC HIỆỆN PHÁP LUN PHÁP LUẬẬT VT VỀỀ PHÒNG CHÁY, CH PHÒNG CHÁY, CHỮ Ữ A CHÁYA CHÁYTRÊN ĐỊ

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHA BÀN THÀNH PHỐỐ HÀ N HÀ NỘỘII………   61

3.1 D3.1 Dựự báo tình hình cháy, n báo tình hình cháy, nổổ  và phương hướ và phương hướ ng thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậậttvvềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy trong tha cháy trong thờ ờ i gian ti gian tớ ớ ii……….……….   613.2 Gi

3.2 Giảải pháp nâng cao hii pháp nâng cao hiệệu quu quảả th thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, phòng cháy,ch

chữa cháy trên địữa cháy trên địa bàn thành pha bàn thành phốố Hà N Hà Nộộii……… ………    6363K

KẾẾT LUT LUẬẬNN……… ………    7171TÀI LI

TÀI LIỆỆU THAM KHU THAM KHẢẢOO……… ………    7373PH

PHỤỤ L LỤỤCC

DANH MDANH MỤỤC CÁC TC CÁC TỪ Ừ  VI VIẾẾT TT TẮẮTT

LĐTBXH   Lao độLao động -ng - Thương binh và xã hộThương binh và xã hộiiPCCC Phòng Phòng cháy, cháy, chchữữa cháya cháy

PCCC&CNCH PCCC&CNCH Phòng Phòng cháy, cháy, chchữữa cháy và ca cháy và cứứu nu nạạn, n, ccứứu hu hộộ  QPPL Quy Quy phphạạm pháp lum pháp luậậtt

TTg Thủủ  tướ tướ ngngUBND ỦỦy ban nhân dâny ban nhân dân

quan tr ọọng nhng nhằằm bm bảảo vo vệệ tính m tính mạạng, sng, sứức khc khỏe con ngườ ỏe con ngườ i, bi, bảảo vo vệệ tài s tài sản Nhà nướ ản Nhà nướ cc

thờ ờ i i ssựự  nhưnhư   vi vi phphạạm an toàn thm an toàn thựực c phphẩẩm, vi phm, vi phạạm an toàn giao thông, ô nhim an toàn giao thông, ô nhiễễmmmôi trườ 

môi trườ ng ng nhưng nếnhưng nếu các vu các vụụ  cháy đã xảcháy đã xảy ra trên thy ra trên thựực tc tếế thì thi thì thiệệt ht hạại vi vềề  ngườ ngườ ii

và tài s

và tài sảản là r n là r ấất lt lớ ớ n, gâyn, gây ảnh hưở ảnh hưở ng nghiêm tr ng nghiêm tr ọng đếọng đến an ninh, tr n an ninh, tr ậật tt tự, môi trườ ự, môi trườ ngngđầu tư, an sinh xã hộ

đầu tư, an sinh xã hội và si và sựự phát tri phát triểển kinh tn kinh tếế, xã h, xã hộội ci của đất nướ ủa đất nướ c.c

Trước yêu cầu ngày càng cao của việc bảo đảm an toàn PCCC, Đảng và Nhà

 Nhà nước nước đãđã quan tâmquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổlãnh đạo, chỉ đạo, tổ  chức thực hiện và đạt được nhiềuchức thực hiện và đạt được nhiều  kết quả hết sức quan trọng

kết quả hết sức quan trọng TTrước hết phải khẳng địnhrước hết phải khẳng định  việc kiện toàn hệ thốngviệc kiện toàn hệ thốngvăn bản quy phạm pháp luật về PCCC

văn bản quy phạm pháp luật về PCCC  tạotạo  hành lang pháp lý để các cơ quan, tổhành lang pháp lý để các cơ quan, tổchức và nhân dân thực hiện

chức và nhân dân thực hiện  Ngày  Ngày 04/10/1961, 04/10/1961, Chủ Chủ tịch Hồ tịch Hồ Chí Minh Chí Minh kýký  LệnhLệnhcông bố ban hành Pháp lệnh

công bố ban hành Pháp lệnh q  q uy định việc quản lý của nhà nước đối với công tácuy định việc quản lý của nhà nước đối với công tácPCCC Tiếp đến là Luật

PCCC Tiếp đến là Luật   phòng cháy chữa cháy năm  phòng cháy chữa cháy năm 2001, Luật sửa đổi2001, Luật sửa đổi,, bổ sung bổ sungmột số điều của Luật PCCC năm 2013 và các văn bản dưới luật quan trọng khácnhư Nghị định số 167/2013/NĐ

như Nghị định số 167/2013/NĐ CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xửđịnh xử phạt

 phạt vi vi phạm phạm hành hành chính chính trong trong lĩnh lĩnh vực vực an an ninh, ninh, trật trật tự, tự, an an toàn toàn xãxã  hội, phònghội, phòngchống tệ nạn xã hội,

chống tệ nạn xã hội, phòng cháy, phòng cháy, chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đìnhchữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình;; Nghị Nghịđịnh số 79/2014/NĐ

định số 79/2014/NĐ CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thiCP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thihành một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật Phòng

số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy (Nghị định số 79cháy, chữa cháy (Nghị định số 79/2014/NĐ/2014/NĐ- CP); Thông- CP); Thông

66/2014/TT-BCA) Lực lượng Công an nhân dân, nòng cốt là Cảnh sát phòngLực lượng Công an nhân dân, nòng cốt là Cảnh sát phòngcháy, chữa cháy phối hợp với các lực lượng và sự tham gia của các tầng lớpnhân dân đã tích cực triển khai các biện pháp phòng ngừa; kịp thời chữa cháynhân dân đã tích cực triển khai các biện pháp phòng ngừa; kịp thời chữa cháy   các vụ cháy, nổ

các vụ cháy, nổ  hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, góphạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, góp phần

 phần bảo bảo đảm an đảm an ninh ninh quốc quốc gia, gia, trật tự, trật tự, an toan toàn xàn xã hội, ã hội, phục phục vụ vụ sự ngsự nghiệp hiệp phátpháttriển kinh tế

triển kinh tế xã hội của đất nước.xã hội của đất nước.  

Song song vSong song vớ ớ i vi vấn đềấn đề xây d xây dựựng hng hệệ th thốống pháp lung pháp luật đồật đồng bng bộộ, chúng ta càng, chúng ta càngquan tâm hơn và đề

quan tâm hơn và đề cao vi cao việc đánh giá hiệệc đánh giá hiệu quu quảả th thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật trên tht trên thựực tc tếế Trong nh

Trong những năm qua,ững năm qua, tình hình cháy, ntình hình cháy, nổổ ngày càng di ngày càng diễễn bin biếến phn phứức tc tạạ p, nh p, nhấất làt làcháy, n

cháy, nổổ t tại các khu dân cư, hộại các khu dân cư, hộ  gia đình, nhà cao tầgia đình, nhà cao tầng, chng, chợ ợ , khu công nghi, khu công nghiệệ p làm p làmnhi

nhiều ngườ ều ngườ i i chchếết, t, bbịị  thương và gây thiệthương và gây thiệt t hhạại i llớ ớ n n vvềề tài s tài sảản,n, ảảnhnh hưởng đếhưởng đến ann anninh, tr 

ninh, tr ậật t ttự, môi trường đầu tư và an sinh xã hộự, môi trường đầu tư và an sinh xã hội Theo thi Theo thốống kêng kê 05 năm (từ05 năm (từ  

2011 - 2015) củủa Ca Cụục Cc Cảảnh sát PCCC và CNCH, cnh sát PCCC và CNCH, cảả  nước đã xảnước đã xảy ra gy ra gầần 12.000n 12.000vvụụ cháy, n cháy, nổổ, làm ch, làm chết hơn 300 ngườ ết hơn 300 ngườ i, làm bi, làm bịị  thương hơn 900 ngườ thương hơn 900 ngườ i, thii, thiệệt ht hạại vi vềề  tài s

tài sản ướ ản ướ c tính lên tc tính lên tớ ớ i 6.500 ti 6.500 tỷỷ  đồng và hơn 8.000 ha rừđồng và hơn 8.000 ha rừng [10, tr.11] Tính riêngng [10, tr.11] Tính riêngnăm 2015,

năm 2015, ccảả  nước đã xảnước đã xảy ra 2.792 vy ra 2.792 vụụ cháy (g cháy (gồồm 1.101 vm 1.101 vụụ cháy t cháy tại cơ sở ại cơ sở , 1.121, 1.121vvụụ cháy nhà dân, 182 v cháy nhà dân, 182 vụụ  cháy phương tiệcháy phương tiện giao thông, 388 vn giao thông, 388 vụụ cháy r  cháy r ừừng), gâyng), gâythi

thiệệt ht hạại chi chết 62 ngườ ết 62 ngườ i, bi, bịị th thương 264 ngườ ương 264 ngườ i, tiêu hi, tiêu hủủy vy vềề tài s tài sảản tr n tr ịị giá 1.498,3 t giá 1.498,3 tỷỷ  đồ

đồng, xng, xảảy ra 35 vy ra 35 vụụ n nổổ, làm ch, làm chết 12 ngườ ết 12 ngườ i, bi, bịị  thương 41 ngườ thương 41 ngườ i, thii, thiệệt ht hạại vi vềề tài s tài sảảnn

đầy đủ v vềề v vịị trí, vai trò, t trí, vai trò, tầầm quan tr m quan tr ọọng cng củủa công tác PCCC, ma công tác PCCC, mộột st sốố  người đứngười đứngngđầu cơ quan, tổ

đầu cơ quan, tổ   chchứức, doanh nghic, doanh nghiệệ p,  p, hhộộ  gia đình nhậgia đình nhận n ththức chưa đầy đủức chưa đầy đủ  trách  tráchnhi

nhiệm, nghĩa vụệm, nghĩa vụ c củủa mình trong phòng cháy, cha mình trong phòng cháy, chữữa cháy Công tác tuyên truya cháy Công tác tuyên truyềền,n, ph

 phổổ   bibiếến n kikiếến n ththứức, pháp luc, pháp luậật t vvềề  phòng, ch  phòng, chốống cháy, nng cháy, nổổ   chưa đượ chưa đượ c quan tâmc quan tâmđúng mức; chưa tạo đượ 

đúng mức; chưa tạo đượ c ý thc ý thức thườ ức thườ ng tr ng tr ựực c vvềề phòng ng phòng ngừừa cháy, na cháy, nổổ trong các trong cácttầầng ng llớ ớ  p  p nhân nhân dân; dân; phong phong trào trào toàn toàn dân dân tham tham gia gia phòng phòng cháy, cháy, chchữa cháy chưaữa cháy chưasâu r 

sâu r ộộng Qung Quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy còn buông la cháy còn buông lỏỏng, hing, hiệệu lu lựực,c,

hihiệệu u ququảả  chưa cao;chưa cao; tình tr tình tr ạạng vi phng vi phạm các quy địạm các quy định nh vvềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháya cháycòn ph

còn phổổ  bibiếến n LLực lượ ực lượ ng chuyên trách phòng cháy, chng chuyên trách phòng cháy, chữữa cháy còn thia cháy còn thiếếu u vvềề  ssốố  lượ 

lượ ng, yng, yếếu vu vềề nghi nghiệệ p v p vụụ;; đầu tư trang bịđầu tư trang bị   phương tiệ phương tiện phòng cháy, chn phòng cháy, chữữa cháy vàa cháy vàcác điề

các điều kiu kiệện hn hạạ t tầầng bng bảo đảm chưa đáp ứảo đảm chưa đáp ứng yêu cng yêu cầầu, nhiu, nhiệệm vm vụụ

Vì v

Vì vậậy, tôi chy, tôi chọọnn đềđề tài tài "Th"Thự ự  c hi c hiệệ n pháp  n pháp luluậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a  a cháycháy

 t từ ừ   ththự ự  c  c titiễ ễ  n  n thành thành phphố ố   Hà Hà N N ộội"i" mong mumong muốn bước đầốn bước đầu u titiếế p  p ccậận toàn din toàn diệện n hohoạạttđộ

động thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luật trong lĩnh vựật trong lĩnh vực PCCC cc PCCC của ngườ ủa ngườ i dân, ci dân, của cơ quan, cáủa cơ quan, cánhân có th

nhân có thẩẩm quym quyềền trong phn trong phạạm vi thành phm vi thành phốố Hà N Hà Nội đểội để  đánh giá hoạt độđánh giá hoạt động thng thựựcchi

hiệện pháp lun pháp luật trong lĩnh vựật trong lĩnh vực PCCC, làm rõ nhc PCCC, làm rõ nhữữngng ưu điểưu điểm và hm và hạạn chn chếế c củủa hoa hoạạttđộ

động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề  PCCC, đồPCCC, đồng thng thờ ờ ii đưa ra phương hướ đưa ra phương hướ ng và ging và giảải phápi phápnâng cao nâng cao hi

nâng cao nâng cao hiệệu quu quảả th thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC trên PCCC trên địđịa bàn thành pha bàn thành phốố  

Hà N

Hà Nộội.i

2 Tình hình nghiên c

2 Tình hình nghiên cứ ứ uu đềđề tàiLiên quan đế

Liên quan đến thn thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC hi PCCC hiệện nay có 01 lun nay có 01 luận văn thạận văn thạccssỹỹ c củủa tác gia tác giảả  Mai Phương Lan: "Mai Phương Lan: "ThThựực hic hiệện pháp lun pháp luật trong lĩnh vựật trong lĩnh vực phòng cháy,c phòng cháy,ch

chữa cháy trên địữa cháy trên địa bàn thành pha bàn thành phốố Hà N Hà Nộội"i" Đề Đề tài này nghiên c tài này nghiên cứứu hou hoạt độạt động thng thựựcchi

hiệện pháp lun pháp luậật phòng cháy cht phòng cháy chữa cháy trên địữa cháy trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  Hà Hà NNộội trong giaii trong giaiđoạ

đoạn tn từừ  năm 2001 đếnăm 2001 đến hn hết năm 2011.ết năm 2011.  

 Ngoài r Ngoài ra, a, có có mmộột t ssốố nghiên c nghiên cứứu khoa hu khoa học liên quan đếọc liên quan đến công tác PCCC,n công tác PCCC,điển hình như:

điển hình như:  

ĐềĐề tài khoa h tài khoa họọc cc cấấ p B p Bộộ  ccủủa tác gia tác giảả: Nguy: Nguyễễn Ngn Ngọc Sơn, Nguyễọc Sơn, Nguyễn Thn Thếế  TTừừ,,

Kiềều Hu Hồồng Mai: "Mng Mai: "Mộột st sốố gi giảải pháp nâng cao hii pháp nâng cao hiệệu quu quảả ho hoạt độạt động phòng cháy, chng phòng cháy, chữữaacháy trong các cơ sở 

cháy trong các cơ sở  s sảản xn xuuấất công nghit công nghiệệ p p ở ở   nướ nướ c ta hic ta hiệện nay" Hà Nn nay" Hà Nộội, 2004.i, 2004

ĐềĐề tài khoa h tài khoa họọc c ccấp trườ ấp trườ ng ng ccủủa tác gia tác giảả Hoàng Ng Hoàng Ngọọc c HHảải: "Xi: "Xửử  phphạạt vit vi ph

 phạm hành chính trong lĩnh vựạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chc phòng cháy và chữữa cháy" Hà Na cháy" Hà Nộội, 2011.i, 2011

ĐềĐề tài khoa h tài khoa họọc c ccấp cơ sở ấp cơ sở   ccủủa tác gia tác giảả Hoàng Ng Hoàng Ngọọc c HHải, Vũ Thịải, Vũ Thị Thanh ThanhTh

Thủủy: "Nâng cao hiy: "Nâng cao hiệệu u llựực c ququản lý nhà nước trong lĩnh vựản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng cháy, chc phòng cháy, chữữaacháy đố

cháy đối i vvới chung cư cao tầng trên địới chung cư cao tầng trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  Hà Hà NNộội theo chi theo chức năngức năngccủủa la lực lượ ực lượ ng Cng Cảảnh sát phòng cháy, chnh sát phòng cháy, chữữa cháy" Hà Na cháy" Hà Nộội, 2012.i, 2012

chữữa cháy ta cháy tạại Thành phi Thành phốố Hà N Hà Nộội.i.

Để th thựực hic hiện đượ ện đượ c mc mục đích trên, luận văn có các nhiệục đích trên, luận văn có các nhiệm vm vụụ  sau đây:sau đây:  

- Làm rõ khái ni

- Làm rõ khái niệệm PCCC, pháp lum PCCC, pháp luậật vt vềề PCCC; xây d PCCC; xây dựựng khái ning khái niệệm, phânm, phântích đặc điể

tích đặc điểm, hình thm, hình thứức, vai trò và nc, vai trò và nộội dung thi dung thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC. PCCC

Đánh giá hoạt độĐánh giá hoạt động thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t ccủa các cơ quanủa các cơ quan   ququảản lý nhàn lý nhànướ 

nướ c vc vềề PCCC và ho PCCC và hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật tt tạạii cơ sở cơ sở ,, khu dân cưkhu dân cư và  và hhộộ gia giađình

đình K  K ếết qut quảả  đạt đượ đạt đượ c và nhc và nhữững hng hạạn chn chếế, nguyên nhân c, nguyên nhân củủa nha nhữững hng hạạn chn chếế trong trongho

hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC t PCCC từừ th thựực tic tiễễn thành phn thành phốố Hà N Hà Nộội.i

Đưa ra các quan điểĐưa ra các quan điểm, gim, giảải pháp nâng cao hii pháp nâng cao hiệệu quu quảả  ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậậttvvềề  PCCC trên địPCCC trên địa bàn thành pha bàn thành phốố Hà N Hà Nộội.i

truyềền, giáo dn, giáo dụục pháp luc pháp luậật, kit, kiếến thn thứức vc vềề PCCC và xây d PCCC và xây dựựng phong trào toàn dânng phong trào toàn dântham gia PCCC; th

tham gia PCCC; thẩẩm duym duyệệt thit thiếết k t k ếế v vềề PCCC; thanh tra, ki PCCC; thanh tra, kiểểm tra, xm tra, xửử lý vi ph lý vi phạạmmvvềề PCCC) và ho PCCC) và hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật tt tạạii cơ sở, khu dân cư vàcơ sở, khu dân cư và h hộộ  gia đìnhgia đình

Vậận n ddụụng lý lung lý luậận chung vn chung vềề th thựực hic hiệện pháp lun pháp luật vào lĩnh vựật vào lĩnh vực PCCC, luc PCCC, luậậnnvăn đi sâu

văn đi sâu phân tích  phân tích nnộội dung thi dung thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC và lu PCCC và luậận chn chứứng vai tròng vai tròccủủa nó trong tha nó trong thựực c titiễn cũng như việc đánễn cũng như việc đánh giá k h giá k ếết t ququảả   ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC đượ 

PCCC đượ c c gigiớ ớ i i hhạạn n vvềề  không gian là trên địkhông gian là trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  Hà Hà NNộội, i, vvềề  ththờ ờ iigian đánh giá thự

gian đánh giá thực tr c tr ạng là 05 năm (từạng là 05 năm (từ  năm 201năm 20111 đến năm 2015).đến năm 2015).  

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứ 

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứ uu 5.1

 5.1. Phương pháp Phương pháp lu luậậ n n

LuLuận văn nận văn nghiên cghiên cứu trên cơ sở ứu trên cơ sở    phương pháp luậ phương pháp luận khoa hn khoa họọc cc củủa cha chủủ  nghĩanghĩaMác - Lê Nin,

Mác - Lê Nin, tư tưở tư tưở ng Hng Hồồ Chí Minh, các ch Chí Minh, các chủủ  trương, đườ trương, đườ ng lng lốối, chính sách ci, chính sách củủaaĐả

Đảng vàng và Nhà nướ  Nhà nướ c,c, các văn bảcác văn bản pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC, các tài li PCCC, các tài liệệu nghiên cu nghiên cứứu, cácu, các báo cáo v

 báo cáo vềề PCCC, k  PCCC, k ếế th thừừa cha chọọn ln lọọc các công trình nghiên cc các công trình nghiên cứu đã công bốứu đã công bố v vềề m mộộttssốố v vấn đềấn đề c cụụ th thểể

5.2 Phương pháp nghiên cứ 5.2 Phương pháp nghiên cứ uu Phương pháp tiếPhương pháp tiến n hhàành khnh khảảo o ssáát tht thựực tc tếế, thu th, thu thậậ p  p ccác tư liệác tư liệu, su, sốố li liệệu u ccóó  liên quan đến đề

liên quan đến đề t tàài nghiên ci nghiên cứu, như: các báo cáo thốứu, như: các báo cáo thống kê cng kê củủa Ca Cảảnh sát phòngnh sát phòngcháy và ch

cháy và chữữa cháy Thành pha cháy Thành phốố Hà N Hà Nộội; Báo cáo ci; Báo cáo củủaa ỦỦy ban nhân dân Thành phy ban nhân dân Thành phốố  

PCCC và nâng cao chất lượ ất lượ ng, hing, hiệệu quu quảả th thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC. PCCC

Ý nghĩa thự Ý nghĩa thự c c ti tiễ n: Đưa ra bứ: Đưa ra bức tranh toàn cc tranh toàn cảảnh thnh thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC trên đị

PCCC trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  Hà Hà NNộội i hihiệện nay và các gin nay và các giảải pháp nâng cao hii pháp nâng cao hiệệuuqu

quảả   ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề   PCCC trên địPCCC trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  trong th  trong thờ ờ i gian gópi gian góp ph

 phầần bn bảo đảảo đảm an ninh, tr m an ninh, tr ậật tt tựự an toàn xã h an toàn xã hộội trong tình hình mi trong tình hình mớ ớ i.i

77 Cơ cấ Cơ cấu cu củủa lua luận vănận văn   Ngoài ph

 Ngoài phầần mn mở ở   đầđầu, k u, k ếết lut luậận, danh mn, danh mụục tài lic tài liệệu tham khu tham khảảo, no, nộội dung ci dung củủaalu

luận văn gồm 3 chương.ận văn gồm 3 chương.  

Chươ Chươ ng 1.ng 1. N Nhhữững ng vvấn đềấn đề lý lu lý luậận n tthhựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy.a cháy.Chương 2

Chương 2.  ThThựực c tr tr ạạng thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy ta cháy từừ  th

thựực tic tiễễn thành phn thành phốố Hà N Hà Nộội.i

Chương 3Chương 3 Phương hướ  Phương hướ ng và ging và giảải pháp nâng cao hii pháp nâng cao hiệệu quu quảả th thựực hic hiệện phápn pháplu

luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháya cháy trên địtrên địa bàn thành pha bàn thành phốố Hà N Hà Nộội.i

Chương 1Chương 1  NH

NHỮ Ữ NG VNG VẤN ĐỀẤN ĐỀ LÝ LU LÝ LUẬẬN THN THỰ Ự C HIC HIỆỆN PHÁP LUN PHÁP LUẬẬTT

 bằằng Hing Hiếến pháp và pháp lun pháp và pháp luậật, tht, thựực hic hiệện nguyên tn nguyên tắắc tc tậậ p trung dân ch p trung dân chủủ"[18] Th"[18] Thựựcchi

hiệện n nnộội dung này, mi dung này, mỗỗi i chchủủ  ththểể khi tham gia quan h khi tham gia quan hệệ pháp lu pháp luậật t vvềề phòng cháy, phòng cháy,ch

chữữa cháy tha cháy thựực c hihiệện n chchứức c nnăng, nhiệăng, nhiệm m vvụụ  khác nhau đểkhác nhau để  đảđảm m bbảảo o ththựực c hihiệện cón cóhi

hiệệu quu quảả công tác PCCC. công tác PCCC

điều tra đối vi vớ ớ i các ti các tội danh liên quan đếội danh liên quan đến cháy, nn cháy, nổ, theo đó, trong khi thi hànhổ, theo đó, trong khi thi hànhnhi

nhiệệm m vvụụ   ccủủa mình, na mình, nếếu phát hiu phát hiệện n ssựự   viviệệc có dc có dấấu u hihiệệu u ttộội i phphạạm thì có quym thì có quyềềnnkh

khở ở i ti tốố v vụụ án, ti án, tiếến hành nhn hành nhữững hong hoạt động điều tra ban đầạt động điều tra ban đầu và chuyu và chuyểển hn hồồ  sơ chosơ cho

cơ quan điề

cơ quan điều tra có thu tra có thẩẩm quym quyềền Lun Luậật xt xửử lý vi ph lý vi phạm hành chính quy địạm hành chính quy định xnh xửử ph phạạtt

 phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháy

 bảản Lun Luật chuyên ngành quy địật chuyên ngành quy định chung vnh chung vềề công tác PCCC. công tác PCCC

Các văn bản quy địCác văn bản quy định chi tinh chi tiếết thi hành Lut thi hành Luật đã cụật đã cụ th thểể  hóa các quy địhóa các quy địnhnhccủủa a LuLuậật PCCC: Nght PCCC: Nghịị  địđịnh nh ssốố  79/2014/NĐ79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 c-CP ngày 31/7/2014 củủa Chính pha Chính phủủ;;Thông tư số

Thông tư số  66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 c  66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 củủa a BBộộ   Công an quy địCông an quy định chinh chiti

tiếết thi hành mt thi hành mộột st sốố  điềđiều cu củủa Ngha Nghịị  định 79/2014/NĐđịnh 79/2014/NĐ CP ĐếCP Đến nay, hn nay, hệệ th thống vănống văn b

 bảản quy phn quy phạạm pháp lum pháp luậật vt vềề PCCC g PCCC gồồm: 07 Nghm: 07 Nghịị  địđịnh cnh củủa Chính pha Chính phủủ, 02 Quy, 02 Quyếếttđị

định quy phnh quy phạạm pháp lum pháp luậật ct củủa Tha Thủủ  tướ tướ ng Chính phng Chính phủủ  và 17 Thông tư, 02 Thông tưvà 17 Thông tư, 02 Thông tưliên t

văn bảvăn bản cn củủa Ba Bộộ Công an Ngoài ra, tiêu chu Công an Ngoài ra, tiêu chuẩn nướ ẩn nướ c ngoài, tiêu chuc ngoài, tiêu chuẩẩn qun quốốc tc tếế v vềề   phòng cháy và ch

 phòng cháy và chữữa cháy có tha cháy có thểể  đượ đượ c áp dc áp dụụng tng tạại Vii Việệt Nam trong mt Nam trong mộột st sốố  trườ trườ ngnghhợ ợ  p c p cụụ th thểể

1.2 Khái ni1.2 Khái niệm, đặc điểệm, đặc điểm và hình thm và hình thứ ứ c thc thự ự c c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề phòng phòngcháy, ch

cháy, chữ ữ a cháya cháy

1.2.1 Khái ni1.2.1 Khái niệệ m th m thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháy a) Khái ni

 a) Khái niệệ m phòng cháy, ch m phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyKhái ni

Khái niệệm phòng cháy, chm phòng cháy, chữữa cháy là va cháy là vấn đềấn đề  ccốốt lõi trong tht lõi trong thựực c hihiệện phápn pháplu

luậật t vvềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy.a cháy Trướ Trướ c c hhếết t ccầần n phphảải i hihiểểu u ththếế nào là cháy "Cháy nào là cháy "Cháyđượ 

đượ c hic hiểu là trườ ểu là trườ ng hng hợ ợ  p x p xảảy ra cháy không kiy ra cháy không kiểm soát đượ ểm soát đượ c có thc có thểể gây thi gây thiệệt ht hạạiivvềề  ngườ ngườ i, tài si, tài sảản vàn và ảnh hưở ảnh hưở ng môi tr ng môi tr ườ ườ ng"ng"  [20] Quan ni[20] Quan niệệm vm vềề  cháy như vậcháy như vậy lày làti

tiền đềền đề  đểđể xem xét các ho xem xét các hoạt độạt động cng của con ngườ ủa con ngườ i trong phòng ngi trong phòng ngừừa cháy, na cháy, nổổ  cũngcũngnhư trong hoạt độ

như trong hoạt động chng chữữa cháy và các hoa cháy và các hoạt động khác liên quan đếạt động khác liên quan đến công tácn công tác phòng ch

 phòng cháy và cáy và chhữữa cháy.a cháy

ViViệệc nghiên cc nghiên cứứu tìm ra bu tìm ra bảản n chchấất, quy lut, quy luậật t ccủủa quá trình phát sinh, pháta quá trình phát sinh, pháttri

triển đám cháy đốển đám cháy đối vi vớ ớ i mi mỗỗi chi chấất, mt, mỗỗi quá trình si quá trình sảản xun xuấất và trong các hot và trong các hoạt độạt độngng bình

 bình thườ thườ ng khác cng khác của đờ ủa đờ i i ssốống xã hng xã hội là đểội là để tìm ra các gi tìm ra các giảải pháp phòng ngi pháp phòng ngừừaa

có hi

có hiệệu quu quả, đó chính là hoạt độả, đó chính là hoạt động phòng cháy Vng phòng cháy Vớ ớ i nguyên ti nguyên tắắc lc lấấy phòng ngy phòng ngừừaa

là chính, tích c

là chính, tích cựực và chc và chủủ  độđộng phòng ngng phòng ngừừa, a, hhạạn n chchếế  đếđến n mmứức c ththấấ p  p nhnhấất các vt các vụụ  cháy x

cháy xảảy ra và thiy ra và thiệệt t hhạại do cháy gây ra, có thi do cháy gây ra, có thểể   định nghĩađịnh nghĩa:: Phòng cháy là hệệ  

thố ng các biệện pháp, giảải pháp về  t ổ  chứ c, k  ỹ  thuậật nhằ m loạại tr ừ  hoặặc hạạn chế   các điề u u ki kiệện và nguyên nhân gây cháy, t ạo điề u u ki kiệện thuậận n llợ i cho việệc c ccứ ungườ i, cứ u tài sảản, chố ng cháy lan khi xảả y ra  y ra cháy cháy và và cho cho vi việệc c t  t ổ   ch chứ c c d  d ậậ p  p t  t ắ ttđám cháy

khokhoản 8 Điềản 8 Điều 3 Luu 3 Luậật Phòng cháy và cht Phòng cháy và chữữa cháy:a cháy: Chữ a cháy bao gồồm các công

việc huy động, triể n khai lực lượng, phương tiện n ch chữ a cháy, cắt điện, n, t  t ổ    ch chứ cc thoát nạạn, cứu ngườ i, cứ u tài sảản, chố ng cháy lan, d ậậ p t ắt đám cháy và các hoạttđộng khác có liên quan đế n chữ a cháy [20]

HoHoạt độạt động phòng cháy và hong phòng cháy và hoạt độạt động chng chữữa cháy có quan ha cháy có quan hệệ  chchặặt t chchẽẽ  vvớ ớ iinhau, t

nhau, tạạo nên mo nên mộột t ththểể  ththốống nhng nhấất trong cht trong chủủ  độđộng phòng ngng phòng ngừừa cháy, na cháy, nổổ  và và ssẵẵnnsàng d

sàng dậậ p t p tắt đám cháy Vì vậắt đám cháy Vì vậy, có thy, có thểể khái quát chung khái ni khái quát chung khái niệệm vm vềề phòng cháy phòng cháy

và ch

và chữữa cháy là:a cháy là: T ổ ng hợ  p các biệện pháp, giảải pháp về  t ổ  chứ c, chiế n thuậật và k  ỹ    thuậật nhằ m loạại tr ừ  hoặặc hạạn chế   nguyên nhân, điề u kiệện gây cháy; t ạạo thuậận lợ ii cho việệc chủủ  động cứu ngườ i, cứ u tài sảản, chố ng cháy lan và chữ a cháy k ịị p thờ i,

có hiệệu quảả khi có cháy xảả y ra [13, tr.30]

 b) Khái ni b) Khái niệệ m pháp lu m pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyPhòng cháy, ch

Phòng cháy, chữữa cháy là ma cháy là một lĩnh vựột lĩnh vực c hohoạt độạt động có liên quan tr ng có liên quan tr ựực c titiếế p pđế

đến vin việệc bc bảo đảảo đảm an ninh chính tr m an ninh chính tr ịị và gi và giữữ gìn tr  gìn tr ậật tt tựự an toàn xã h an toàn xã hộội Nhi Nhậận thn thứức rõc rõssựự  ccầần thin thiếết t phphải đặt dướ ải đặt dướ i i ssựự  ququản lý, điềản lý, điều u chchỉnh và tác độỉnh và tác động ng ccủa Nhà nướ ủa Nhà nướ c, c, ttừừ  năm 1961, Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh quy đị

năm 1961, Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh quy định vinh việệc quc quảản lý cn lý của Nhà nướ ủa Nhà nướ ccđố

đối i vvớ ớ i công tác PCCCi công tác PCCC, đây là văn bả, đây là văn bản n nnềền n ttảng đầảng đầu tiên cho su tiên cho sựự  ra đờ ra đờ i i ccủủa a hhệệ  th

thốống pháp lung pháp luậật t vvềề PCCC c PCCC củủa a ViViệệt Nam Tt Nam Tổổng ng k k ết 40 năm thi hành Pháp lệết 40 năm thi hành Pháp lệnh,nh,ngày 29/6/2001, Qu

ngày 29/6/2001, Quốốc hc hộội khóa X, k i khóa X, k ỳỳ  hhọọ p th p thứứ  9 đã thông qua Luậ9 đã thông qua Luật phòng cháyt phòng cháy

đượ c chú tr c chú tr ọng, tăng cườ ọng, tăng cườ ng; phong trào toàn dân tham gia PCCC ngày càngng; phong trào toàn dân tham gia PCCC ngày càngđượ 

đượ c cc cấấ p p ủy Đảủy Đảng, chính quyng, chính quyềền quan tâm, chn quan tâm, chỉỉ  đạđạo; lo; lực lượ ực lượ ng Cng Cảnh sát PCCC đãảnh sát PCCC đãttừng bước đượ ừng bước đượ c c kikiệện toàn vn toàn vềề  ttổổ  chchứức, bc, bộộ  máy và được đầu tư hơn vềmáy và được đầu tư hơn về  cơ sở cơ sở   vvậậttch

chất, phương tiệất, phương tiện phn phụục vc vụụ công tác PCCC Tuy nhiên, Lu công tác PCCC Tuy nhiên, Luậật PCCCt PCCC cũng đã bộcũng đã bộcc

llộộ m mộột st sốố  vướ vướ ng mng mắắc cc cần đượ ần đượ c sc sửa đổửa đổi, bi, bổổ sung Do v sung Do vậậy, ty, tạại k i k ỳỳ h họọ p th p thứứ 6, Qu 6, Quốốcchhộội khóa XIII, Qui khóa XIII, Quốốc c hhộội ban hành Lui ban hành Luậật t ssửa đổửa đổi, i, bbổổ sung m sung mộột t ssốố  điềđiều u ccủủa a LuLuậậttPCCC Ngoài nh

PCCC Ngoài những quy địững quy định cnh cầần sn sửa đổửa đổi, bi, bổổ sung, Lu sung, Luật đã quy địật đã quy định mnh mộột st sốố v vấấnnđề

đề m mớ ớ i nhi nhằằm nâng cao trách nhim nâng cao trách nhiệệm cm của người đứng đầu cơ quan, tổủa người đứng đầu cơ quan, tổ ch chứức, hc, hộộ gia giađình và cá nhân trong công tác PCCC; đẩ

đình và cá nhân trong công tác PCCC; đẩy y mmạạnh xã hnh xã hộội hóa công tác PCCCi hóa công tác PCCCtrong đó chú trọ

trong đó chú trọng nâng cao hing nâng cao hiệệu u ququảả  hohoạt độạt động ng ccủủa a llực lượ ực lượ ng PCCC tng PCCC tạại i chchỗỗ Đế

Đến nay, hn nay, hệệ  ththống văn bảống văn bản quy phn quy phạạm pháp lum pháp luậật t vvềề PCCC g PCCC gồồm 01 Lum 01 Luậật phòngt phòngcháy và ch

cháy và chữữa cháy (bao ga cháy (bao gồồm Lum Luậật st sửa đổửa đổi, bi, bổổ sung m sung mộột st sốố  điềđiều cu củủa Lua Luậật phòngt phòngcháy và ch

cháy và chữữa cháy), 07 Ngha cháy), 07 Nghịị  địđịnh cnh củủa Chính pha Chính phủủ, 17, 17 Thông tư củThông tư của Ba Bộộ Công an, Công an,02

02 Thông tư liên tịThông tư liên tịch, phch, phốối hi hợ ợ  p v p vớ ớ i các Bi các Bộộ, ngành liên quan ban hành nhi, ngành liên quan ban hành nhiềều quyu quychu

chuẩẩn, tiêu chun, tiêu chuẩẩn n vvềề  PCCC Và, có kho  PCCC Và, có khoảảngng hơnhơn 5050 văn bảvăn bản n LuLuậật, Nght, Nghịị  địđịnh,nh,Thông tư

Thông tư khác có nkhác có nội dung liên quan đếội dung liên quan đến n hohoạt động PCCC nhưạt động PCCC như: : BBộộ  luluậật Hìnht Hìnhssựự, , LuLuậật xt xửử lý vi ph lý vi phạm hành chính năm,ạm hành chính năm, Pháp lPháp lệệnh qunh quảản lý, sn lý, sửử d dụng vũ khí, vậụng vũ khí, vậttli

liểểu u nnổổ, công c, công cụụ   hhỗỗ   tr tr ợ ợ , Pháp l, Pháp lệệnh Công an xã, Lunh Công an xã, Luậật Xây dt Xây dựựng, Lung, Luậật Doanht Doanhnghi

nghiệệ p,  p, LuLuậật t BBảảo o vvệệ và phát tri và phát triểển n r r ừừng, Lung, Luật Giao thông đườ ật Giao thông đườ ng ng bbộộ, , LuLuậật Giaot Giaothông đườ 

thông đườ ng thng thủủy ny nội địội địa, Lua, Luậật Thanh tra v.v t Thanh tra v.v

Căn cứCăn cứ  vào thành t  vào thành tựựu u llập pháp và các văn bảập pháp và các văn bản pháp lun pháp luậật t hihiệện hành vn hành vềề  PCCC

PCCC ở ở   ViViệệt Nam hit Nam hiệện nay, có thn nay, có thểể  đưa ra khái niệđưa ra khái niệm pháp lum pháp luậật t vvềề  PCCC nhưPCCC nhưsau: Pháp luậật về  PCCC là t ổ ng thể  các quy phạạm pháp luậật do các cơ quan nhànướ c có thẩ m quyề n ban hành nhằ m m th thể    ch chế   hóa chủủ  trương, chính sách của Đảng và dùng để   điề u chỉ ỉ nh các quan hệệ xã hội phát sinh trong lĩnh vự c PCCC.

 c) Khái ni c) Khái niệệ m th m thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyPháp lu

Pháp luậật có vai trò r t có vai trò r ấất quan tr t quan tr ọng trong đờ ọng trong đờ i si sốống kinh tng kinh tếế, chính tr , chính tr ịị và xã h và xã hộội,i,nhưng vai trò đó chỉ

nhưng vai trò đó chỉ  tr tr ở ở  thành hi thành hiệện thn thựực khi pháp luc khi pháp luật đượ ật đượ c mc mọọi chi chủủ  ththểể tuân th tuân thủủ,,ch

chấấ p hành p hành, s, sửử d dụụng có hing có hiệệu quu quảả  và các cơ quan nhà nướ và các cơ quan nhà nướ c có thc có thẩẩm quym quyềền, các chn, các chủủ  th

thểể  được nhà nướ được nhà nướ c trao quyc trao quyềền áp dn áp dụụng mng một cách đúng đắột cách đúng đắn pháp lun pháp luậật Hay nói cácht Hay nói cáchkhác, pháp lu

khác, pháp luật đó phải đượ ật đó phải đượ c tc thhựực hc hiiệện nghiêm chn nghiêm chỉỉnh trong thnh trong thựực tc tếế cu cuộộc sc sốống.ng

Có

Có r r ấất nhit nhiều quan điểều quan điểm vm vềề  ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậật,t, Trường ĐạTrường Đại hi họọc Luc Luậật Hàt Hà N

 Nội đưa raội đưa ra khái nikhái niệệmm như sau:như sau: "Thự c c hi hiệện pháp luậật là hoạt động có mục đích

nhằ m hiệện thự c hóa các quy định củủa pháp luật, làm cho các quy định củủa pháp

luật đi vào cuộc số ng, tr ở  thành nhữ ng hành vi thự c t ế  hợ  p pháp củủa các chủủ thể     pháp luậật" [15, tr.468].[15, tr.468] Quan điểQuan điểm cm củủa Khoa Lua Khoa Luật, trường Đạật, trường Đại hi họọc Quc Quốốc gia Hàc gia Hà N

 Nộội cho r i cho r ằằng:ng: "Thự c c hi hiệện pháp luậật là hiện tượ ng, quá trình có mục đích làmcho những quy định pháp luậật tr ở  thành hoạt động thự c t ế  củủa các chủủ thể  pháp

luậật" [14[14] Quan điể] Quan điểm m ccủủa a ViViện Nhà nướ ện Nhà nướ c và pháp luc và pháp luậật, t, HHọọc c viviệện Chính tr n Chính tr ịị   Hành chính qu

Hành chính quốốc gia Hc gia Hồồ Chí Minh: Chí Minh: " Thự c hiệện pháp luậật là quá trình hoạt động

có

có m mục đích làm cho những quy định nh ccủủa pháp luậật t tr  tr ở   thành hiệện n th thự c trong

cuộộc số ng, t ạo ra cơ sở  pháp lý cho hoạt động thự c t ế  củủa các chủủ thể  pháp luậật"[16, tr.270]   

ThThựực hic hiệện pháp lun pháp luật là hành vi pháp lý (hành động và không hành độật là hành vi pháp lý (hành động và không hành động)ng)ccủủaa con ngườ con ngườ i phù hi phù hợ ợ  p v p vớ ớ i yêu ci yêu cầầu cu củủa pháp lua pháp luậậtt, đượ , đượ c thc thểể  hihiện dướ ện dướ i bi bốốn hìnhn hìnhth

thứức là: tuân thc là: tuân thủủ pháp lu pháp luậật, cht, chấấ p hành p p hành pháp luháp luậật, st, sửử d dụụng pháp lung pháp luậật, áp dt, áp dụụng phápng pháplu

luậật Tt Từừ nh nhữững nghiên cng nghiên cứứu trên, có thu trên, có thểể hi hiểểu chung nhu chung nhấất khái nit khái niệệm thm thựực hic hiệện phápn pháplu

luật như sauật như sau:: Thự c c hi hiệện pháp luậật là mộột quá trình hoạt động có mục đích làmcho các quy định nh ccủủa pháp luậật tr ở  thành hiệện n th thự c trong cuộộc số ng, tr ở  thành

nhữ ng hoạt động thự c t ế  hợ  p pháp củủa các chủủ thể  pháp luậật 

TTừừ các khái ni các khái niệệm m vvềề  ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật và pháp lut và pháp luậật t vvềề PCCC PCCC là cơ sở là cơ sở   nghiên c

nghiên cứứu khái niu khái niệệm thm thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC. PCCC Trong điềTrong điều kiu kiện đất nướ ện đất nướ c tac tađang đổ

đang đổi mi mớ ớ i toàn dii toàn diệện nn nềền kinh tn kinh tếế - xã h - xã hội, đểội, để nâng cao hi nâng cao hiểểu biu biếết pháp lut pháp luậật vàt và

hohoạt động PCCC; Nhà nước huy độạt động PCCC; Nhà nước huy động các ngung các nguồồn ln lựực xã hc xã hộội tham gia hoi tham gia hoạt độạt độngngPCCC, như quy đị

PCCC, như quy định PCCC là trách nhinh PCCC là trách nhiệệm cm củủa ma mỗi cơ quan, tổỗi cơ quan, tổ ch chứức, hc, hộộ  gia đìnhgia đình

cháy và chữữa cháy.a cháy ĐểĐể  đảđảm bm bảảo tho thựực thi pháp luc thi pháp luậật vt vềề PCCC trong th PCCC trong thựực tic tiễễn, Nhàn, Nhànướ 

nướ c trao quyc trao quyềền hn hạạn cho các chn cho các chủủ th thểể qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC PCCC, trong đó khẳ, trong đó khẳngngđị

định: Lnh: Lực lượ ực lượ ng Cng Cảảnh sát PCCC là lnh sát PCCC là lực lượ ực lượ ng nòng cng nòng cốốt trong tht trong thựực hic hiệện nhin nhiệệm vm vụụ  qu

quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC. PCCC

TTừừ khái ni khái niệệm thm thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật và nht và nhữững ng phân phân tích trên, tích trên, có có ththểể  đưa rađưa rakhái ni

khái niệệm:m: Thự c c hi hiệện pháp luậật t vvề   PCCC là quá trình hoạt động có mục đích

ccủa các cơ quan nhà nướ c, các t ổ   ch chứ c, các hộộ   gia  gia đình đình vàvà cá nhân nhằm đưacác quy định nh ccủủa pháp luậật t vvề    PCCC  PCCC đi đi vàovào   cu cuộộc c ssố ng, tr ở   thành nhữ ng hoạạtt

động thự c t ế  hợ  p pháp khi tham gia vào quan hệệ pháp luậật về  PCCC.

1.21.2 .2 Đặc điể  .2 Đặc điể  m th m thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháy Nghiên c

 Nghiên cứứu thu thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC cho th PCCC cho thấấy có nhy có những đặc điểững đặc điểm cm củủaath

thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật nói chungt nói chung đồđồng thng thờ ờ i có mi có mộột st sốố  đặc điểm riêng như sau:đặc điểm riêng như sau:  

Thứ  nhấ t , th, thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC thu PCCC thuộc lĩnh vựộc lĩnh vực quc quảản lýn lý nhà nướ nhà nướ c vc vềề  

tr 

tr ậật tt tựự, an toàn xã h, an toàn xã hộội có liên quan chi có liên quan chặặt ct chhẽẽ  đếđến vin việệc bc bảảoo đảđảm an toàn, tính mm an toàn, tính mạạng, tàing, tàissản và môi trường; có tác độản và môi trường; có tác động tr ng tr ựực tic tiếp đếếp đến vin việc đảệc đảm bm bảảo an toàn và hio an toàn và hiệệu quu quảả s sảảnnxu

xuất, kinh doanh cũng như hiệất, kinh doanh cũng như hiệu qu quuảả các ho các hoạt độạt động khác trong xã hng khác trong xã hộội.i

Thứ   hai hai, th, thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC luôn g PCCC luôn gắắn lin liềền vn vớ ớ i quá trình xã hi quá trình xã hộộiihóa công tác PCCC

hóa công tác PCCC Trong đó,Trong đó, phong trào toàn dân PCCC là m phong trào toàn dân PCCC là mộột trong nht trong nhữữngng bi

 biệệnn pháp cơ  pháp cơ bảbản cn củủa la lực lượ ực lượ ng Cng Cảảnh sát phòng cháy và chnh sát phòng cháy và chữữa cháy, là na cháy, là nềền tn tảảngng

Thứ   ba ba, , ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậật t ccủa các cơ quan quản lý nhà nướ ủa các cơ quan quản lý nhà nướ c vc vềề PCCC PCCCddựa trên cơ sở ựa trên cơ sở  ki kiếến thn thứức chuyên môn k c chuyên môn k ỹỹ thu thuậật,t, ứứng dng dụụng các thành tng các thành tựựu cu củủa khoaa khoahhọọc, công nghc, công nghệệ v vềề PCCC vào trong quá trình qu PCCC vào trong quá trình quảản lý Các yêu cn lý Các yêu cầầu vu vềề  PCCC đốPCCC đốiivvớ ớ i mi mỗỗi loi loại hình cơ sở ại hình cơ sở , công trình xây d, công trình xây dựng, khu dân cư đềựng, khu dân cư đều có nhu có nhữững yêu cng yêu cầầu,u,nnộội dung ci dung cụụ th thểể khác nhau, vì v khác nhau, vì vậậy, khi thy, khi thựực hic hiệện pháp lun pháp luật đưa ra các quyết địật đưa ra các quyết địnhnhqu

quảản lý phn lý phảải phù hi phù hợ ợ  p  p vvớ ớ i i khkhảả  năng kinh tếnăng kinh tế  và điềvà điều u kikiệện n k k ỹỹ  thuthuậật cho phép ct cho phép củủaattừng đối tượ ừng đối tượ ng qung quảản lý.n lý

1.2.3 Các hình th1.2.3 Các hình thứ ứ  c th c thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháy a) Ch

 a) Chấ ấ  p hành pháp lu p hành pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyCh

Chấấ p  p hành hành pháp pháp luluậật t vvềề PCCC là m PCCC là mộột hình tht hình thứức c ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC, trong đó các chủ

PCCC, trong đó các chủ  ththểể  ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậật t vvềề PCCC ph PCCC phảải i ththựực c hihiện nghĩaện nghĩavvụụ pháp lý c pháp lý củủa mình ba mình bằng hành độằng hành động tích cng tích cựực Pháp luc Pháp luậật vt vềề  PCCC quy địPCCC quy định chonh chocác ch

các chủủ th thểể tham gia vào quá trình th tham gia vào quá trình thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC có nh PCCC có những nghĩaững nghĩavvụụ  nhnhất địất định trong honh trong hoạt độạt động ng ccủủa mình.a mình. Nghĩa  Nghĩa vụvụ   pháp  pháp lý lý được được quy quy địđịnh trongnh trongcác quy ph

các quy phạạm pháp lum pháp luậật t bbắắt t bubuộc và đượ ộc và đượ c c bbảo đảảo đảm m ththựực c hihiệện n bbằằng ng ssứức c mmạạnhnhcưỡ 

cưỡ ng chng chếế  nhà nướ nhà nướ c Pháp luc Pháp luậật vt vềề  PCCC đã có những quy địPCCC đã có những quy định cnh cụụ th thểể v vềề  nghĩanghĩavvụụ, trách nhi, trách nhiệệm cm củủa các cha các chủủ th thểể khi tham gia quan h khi tham gia quan hệệ pháp lu pháp luậật vt vềề PCCC Ch PCCC Chẳẳngnghhạạn: Lun: Luậật st sửa đổửa đổi bi bổổ sung m sung mộột st sốố  điềđiều Luu Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháya cháy quy địquy địnhnhvvềề   nngười đứng đầu cơ quan, tổgười đứng đầu cơ quan, tổ   chchứức trong phc trong phạạm vi nhim vi nhiệệm m vvụụ, quy, quyềền n hhạạn n ccủủaamình có trách nhi

mình có trách nhiệệm: m: ttổổ   chchứức tuyên truyc tuyên truyềền, phn, phổổ  bibiếến n kikiếến n ththứức c vvềề  PCCC; xây  PCCC; xâyddựựng phong trào toàn dân tham gia PCCC; thành lng phong trào toàn dân tham gia PCCC; thành lậậ p,  p, duy duy trì trì hohoạt độạt động PCCCng PCCCtheo quy đị

theo quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật; ban hành theo tht; ban hành theo thẩẩm quym quyềền nn nộội quy và bii quy và biệện pháp vn pháp vềề  PCCC; b

PCCC; bảo đảảo đảm kinh phí cho hom kinh phí cho hoạt độạt động PCCC, trang bng PCCC, trang bịị và duy trì ho và duy trì hoạt độạt động cng củủaaddụụng cng cụ, phương tiệụ, phương tiện PCCC; xây dn PCCC; xây dựựng, tng, tổổ ch chứức thc thựực tc tập phương án chữập phương án chữa cháy;a cháy;ttổổ ch chứức chc chữữa cháy và kha cháy và khắắc phc phụục hc hậậy quy quảả  do do cháy gây cháy gây ra ra HoHoặc các quy địặc các quy định tnh tạạiiLu

Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháy: Cáca cháy: Các cơ quan, tổcơ quan, tổ ch chứức, chc, chủủ h hộộ  gia đìnhgia đình khi lkhi lậậ p d p dựự  

án và thi

án và thiếết k t k ếế xây d xây dựựng các công trình cao tng các công trình cao tầầng, công trình trên mng, công trình trên mặt nướ ặt nướ c, côngc, công

trình ngtrình ngầm, đườ ầm, đườ ng ng hhầầm và công trình khai thác khoáng sm và công trình khai thác khoáng sảản khác phn khác phải có nghĩaải có nghĩavvụụ th thựực hic hiện các quy địện các quy định vnh vềề PCCC PCCC theo Điềtheo Điều 23 Luu 23 Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháy.a cháy.

Các quy phCác quy phạạm pháp lum pháp luậật bt bắắt t bubuộộc cc chhỉỉ  đượ đượ c tc thhựực c hihiệện mn một cách đầy đủột cách đầy đủ, nghiêm, nghiêm

chỉỉnh, thnh, thốống nhng nhấất thông qua nht thông qua nhữững hành vi tích cng hành vi tích cựực có ý thc có ý thứức cc củủa các cha các chủủ th thểể pháp pháplu

luậật Bt Bấất t ccứứ hành vi tr  hành vi tr ốn tránh nghĩa vụốn tránh nghĩa vụ pháp lý ho pháp lý hoặặc c ththựực c hihiện nghĩa vụện nghĩa vụ pháp lý pháp lýkhông đầy đủ

không đầy đủ  đềđều u bbịị coi là vi ph coi là vi phạạm pháp lum pháp luậật và bt và bịị nghiêm tr  nghiêm tr ịị theo pháp lu theo pháp luậật.t

 b) Tuân th b) Tuân thủủ pháp lu pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyTuân th

Tuân thủủ  pháp lu  pháp luậật t vvềề  PCCC là m  PCCC là mộột hình tht hình thứức c ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC, trong đó các chủ

PCCC, trong đó các chủ   ththểể   ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC không th  PCCC không thựực c hihiệệnnnh

nhữững hành vi mà pháp lung hành vi mà pháp luậật t vvềề PCCC c PCCC cấấm m TTại Điềại Điều 13 Luu 13 Luậật phòng cháy vàt phòng cháy vàch

chữữa cháya cháy quy địquy định các hành vi bnh các hành vi bịị  ccấấm: (1) Cm: (1) Cốố ý gây cháy, n ý gây cháy, nổổ làm t làm tổổn hn hại đếại đếnntính m

tính mạạng, sng, sứức c khkhỏe con ngườ ỏe con ngườ i; gây thii; gây thiệệt t hhạại tài si tài sảản n ccủa Nhà nước, cơ quan, tổủa Nhà nước, cơ quan, tổ  ch

chứức, cá nhân;c, cá nhân; ảnh hưở ảnh hưở ng xng xấu đến môi trườ ấu đến môi trườ ng, an ninh và tr ng, an ninh và tr ậật tt tựự an toàn xã h an toàn xã hộội;i;(2) C

(2) Cảản n tr tr ở ở  các ho các hoạt độạt động PCCC, chng PCCC, chống ngườ ống ngườ i thi hành nhii thi hành nhiệệm m vvụụ  PCCC; (3).  PCCC; (3).L

Lợ ợ i i ddụụng hong hoạt động PCCC đểạt động PCCC để xâm h xâm hạạii đếđến tính mn tính mạạng, sng, sứức khc khỏe con ngườ ỏe con ngườ i, xâmi, xâm ph

 phạạm tài sm tài sảản cn của Nhà nước, cơ quan, tổủa Nhà nước, cơ quan, tổ ch chứức và cá nhân; (4) Báo cháy gic và cá nhân; (4) Báo cháy giảả; (5) S; (5) Sảảnnxu

xuấất, tàng tr t, tàng tr ữữ, v, vậận chuyn chuyểển, bn, bảảo quo quảản, sn, sửử d dụụng, mua bán trái phép chng, mua bán trái phép chấất nguy hit nguy hiểểm vm vềề  cháy, n

cháy, nổổ; vi ph; vi phạạm nghiêm tr m nghiêm tr ọng các quy địọng các quy định qunh quảản lý, sn lý, sửử  ddụụng ngung nguồồn ln lửửa, ngua, nguồồnnnhi

nhiệệt và các tiêu chut và các tiêu chuẩẩn vn vềề  PCCC đã được Nhà nước quy địPCCC đã được Nhà nước quy định; (6) Thi công nhnh; (6) Thi công nhữữngngcông trình có nguy hi

công trình có nguy hiểểm m vvềề cháy, n cháy, nổổ  mà chưa có thiếmà chưa có thiết t k k ếế  đượ đượ c duyc duyệệt t vvềề PCCC; PCCC;nghi

nghiệm thu và đưa vào sửệm thu và đưa vào sử  ddụụng công trình có nguy hing công trình có nguy hiểểm vm vềề cháy, n cháy, nổổ  khi chưa đủkhi chưa đủ  điề

điều u kikiệện n bbảo đảảo đảm an toàn vm an toàn vềề  PCCC; (7) Làm hư hỏPCCC; (7) Làm hư hỏng, tng, tựự  ý thay đổý thay đổi, di chuyi, di chuyểểnn phươ

 phương tng tiệiện, thin, thiếết bt bịị PCCC, bi PCCC, biểển báo, bin báo, biểển cn chhỉỉ d dẫẫn và ln và lốối thoát ni thoát nạạn; (8) Các hành vin; (8) Các hành vikhác vi ph

khác vi phạm quy địạm quy định nh ccủủa La Luuậật này [20].t này [20]

 Như vậ Như vậy, các chy, các chủủ th thểể tham gia vào quá trình th tham gia vào quá trình thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC PCCCki

kiềềm m chchếế   hohoặặc không thc không thựực c hihiệện n nhnhữững hành vi bng hành vi bịị  pháp lu  pháp luậật t vvềề  PCCC nghiêm  PCCC nghiêmccấm theo quy địấm theo quy định trên, tnh trên, tức là đã tuân thủức là đã tuân thủ pháp lu pháp luậật vt vềề PCCC. PCCC

 c) S c) Sử ử  d  d ụụ ng pháp lu ng pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyS

Sửử   ddụụng pháp lung pháp luậật t vvềề  PCCC là m  PCCC là mộột hình tht hình thứức c ththựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC, trong đó các chủ

PCCC, trong đó các chủ  ththểể pháp lu pháp luậật t chchủủ  độđộng, tng, tựự mình quy mình quyết địết định vinh việệc c ththựựcc

hiệện hay không thn hay không thựực c hihiện điềện điều mà pháp luu mà pháp luậật cho phép Cht cho phép Chẳẳng ng hhạạn, n, ttại Điềại Điều 61u 61Lu

Luật PCCC quy địật PCCC quy định nh vvềề  quyquyềền khin khiếếu u nnạại, i, ttốố  cáo, trong đócáo, trong đó cá nhân có quycá nhân có quyềền n ttốố  cáo v

cáo với cơ quan nhà nướ ới cơ quan nhà nướ c có thc có thẩẩm quym quyềền n nhnhữững hành vi vi phng hành vi vi phạạm pháp lum pháp luậật t vvềề  PCCC Các ch

PCCC Các chủủ  ththểể pháp lu pháp luật đượ ật đượ c dùng quyc dùng quyền này đểền này để  bbảảo o vvệệ các l các lợ ợ i ích Nhài ích Nhànướ 

nướ c, lc, lợ ợ i ích ti ích tậậ p th p thểể, quy, quyềền và ln và lợ ợ i ích hi ích hợ ợ  p pháp c p pháp củủa công dân, khi công dân tha công dân, khi công dân thựựcchi

hiệện các quyn các quyềền này phn này phảải thi thựực hic hiện theo quy địện theo quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật.t

 d) Áp d  d) Áp d ụụ ng pháp lu ng pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyM

Mộột st sốố  đặc điểđặc điểm cm củủa áp da áp dụụng pháp lung pháp luậật là hot là hoạt độạt động mang tính quyng mang tính quyềền ln lựựccnhà nướ 

nhà nướ c, tc, tứức là hoc là hoạt độạt động áp dng áp dụụng pháp lung pháp luậật cht chỉỉ  do cơ quan nhà nướ do cơ quan nhà nướ c hay nhàc hay nhàch

chứức trách có thc trách có thẩẩm quym quyềền n titiếến hành và thn hành và thểể  hihiệện ý chí cn ý chí của nhà nướ ủa nhà nướ c trong quác trong quátrình điề

trình điều u chchỉỉnh pháp lunh pháp luậật, nó mang bt, nó mang bảản n chchấất chính tr t chính tr ịị, , phphụục c vvụụ cho m cho mục đíchục đíchchính tr 

chính tr ịị  nhnhất địất định,nh, đượ đượ c c titiếến hành chn hành chủủ  yyếu theo ý chí đơn phương của các cơếu theo ý chí đơn phương của các cơquan nhà nướ 

quan nhà nướ c hay nhà chc hay nhà chứức trách có thc trách có thẩẩm quym quyềền, không phn, không phụụ  thuthuộộc vào ý chíc vào ý chíccủủa cha chủủ th thểể b bịị áp d áp dụụng pháp lung pháp luậật, có tính cht, có tính chấất bt bắắt but buộc đốộc đối vi vớ ớ i chi chủủ th thếế b bịị áp d áp dụụngng

khi cầần truy cn truy cứứu trách nhiu trách nhiệm pháp lý đốệm pháp lý đối i vvớ ớ i i nhnhữững chng chủủ  ththểể vi ph vi phạạm pháp lum pháp luậậttPCCC ho

PCCC hoặặc c ccầần áp dn áp dụụng các bing các biện pháp cưỡ ện pháp cưỡ ng chng chếế ( ví d ( ví dụụ: : LLực lượ ực lượ ng ng CCảảnh sátnh sát

PCCC có thPCCC có thẩẩm quym quyềền quyn quyết địết định tnh tạm đình chỉạm đình chỉ  hohoạt độạt động và quyng và quyết địết định gia hnh gia hạạnnttạm đình chỉạm đình chỉ   hohoạt động đốạt động đối i vvới cơ sở, phương tiện giao thông cơ giớ ới cơ sở, phương tiện giao thông cơ giớ i, i, hhộộ  gia  giađình và cá nhân không bảo đả

đình và cá nhân không bảo đảm an toàn vm an toàn vềề  PCCC ho  PCCC hoặặc trong khi thc trong khi thựực c hihiệệnn

nhiệệm m vvụụ  ququảản lý cn lý củủa mình mà phát hia mình mà phát hiệện có dn có dấấu u hihiệện n ttộội i phphạạm, có thm, có thẩẩm quym quyềềnnkh

khở ở i ti tốố v vụụ án và ti án và tiếến hành mn hành mộột st sốố ho hoạt động điều tra ban đầu theo quy địạt động điều tra ban đầu theo quy định cnh củủaa pháp

 pháp luluậật t ttốố  ttụụng hình sng hình sựự); trong m); trong mộột t ssốố quan h quan hệệ pháp lu pháp luậật quan tr t quan tr ọọng mà nhàng mà nhànướ 

nướ c thc thấấy cy cầần thin thiếết pht phải tham gia đểải tham gia để ki kiểểm tra, giám sát hom tra, giám sát hoặặc xác nhc xác nhậận sn sựự t tồồn tn tạạiihay không t

hay không tồồn n ttạại i ccủủa a mmộột t ssốố  ssựự  viviệệc, c, ssựự  kikiệện n ththựực c ttếế  nào đó (ví dụnào đó (ví dụ: : llực lượ ực lượ ngngC

Cảảnh sát PCCC có thnh sát PCCC có thẩẩm quym quyềền n ththẩẩm duym duyệệt t vvềề   PCCC đốPCCC đối i vvớ ớ i các di các dựự  án, quy  án, quyho

hoạạc, các công trình xây dc, các công trình xây dựng, phương tiện giao thông cơ giớ ựng, phương tiện giao thông cơ giớ i có yêu ci có yêu cầu đặầu đặcc bi

 biệệt t vvềề  PCCC theo quy địPCCC theo quy định nh ccủủa pháp lua pháp luậật; kit; kiểểm tra nghim tra nghiệệm thu công trình vm thu công trình vềề  

PCCC; cấấ p gi p giấấy chy chứứng nhng nhậận hun huấấn luyn luyệện nghin nghiệệ p v p vụụ PCCC; c PCCC; cấấ p gi p giấấy chy chứứng nhng nhậậnnki

kiểm định phương tiệểm định phương tiện PCCC; Phê duyn PCCC; Phê duyệt phương án chữệt phương án chữa cháy )a cháy )

 Như vậ Như vậ y y, b, bốốn hình thn hình thứức thc thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC PCCC nêu trên đềnêu trên đều nhu nhằằmmđưa pháp luậ

đưa pháp luật vt vềề  PCCC đi vào thựPCCC đi vào thực tc tếế cu cuộộc sc sốống,ng, làm cho các quy địlàm cho các quy định pháp lunh pháp luậậttvvềề  PCCC đượ PCCC đượ c thc thựực thi có hic thi có hiệệu quu quảả trên th trên thựực tic tiễễn và nhn và nhữững hong hoạt động đó gọạt động đó gọi lài làth

thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC. PCCC

1.3 Vai trò và n1.3 Vai trò và nộội dung thi dung thự ự c hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ a cháya cháy1.3.1 Vai trò th

1.3.1 Vai trò thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháy

Thứ    nh nhấ t, thự c c hi hiệện pháp luậật t vvề   phòng cháy, chữ a cháy góp phầần xây

d ựng Nhà nướ c pháp quyề n củủa Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân nhằ m thự cc

hiệện chức năng xã hội của Nhà nướ c và thể  hiệện bảản chất ưu việt của Nhà nướ cc  XHCN Việệt Nam.

Trong xây dTrong xây dựng Nhà nướ ựng Nhà nướ c pháp quyc pháp quyềền cn củủa dân, do dân và vì dân thì Nhâna dân, do dân và vì dân thì Nhândân là ch

dân là chủủ th thểể t tốối cao ci cao củủa quya quyềền ln lực nhà nước; do đó, mọực nhà nước; do đó, mọi chi chủủ  trương, chính sáchtrương, chính sách

toàn dân đối vi vớ ớ i hoi hoạt độạt động PCCC; bng PCCC; bảảo vo vệệ tính m tính mạạng, sng, sứức khc khỏe con ngườ ỏe con ngườ i, bi, bảảo vo vệệ  

tài sảản n ccủa Nhà nướ ủa Nhà nướ c, tc, tổổ  chchứức và cá nhân, bc và cá nhân, bảảo vo vệệ  môi trườ môi trườ ng, bng, bảo đảảo đảm an ninhm an ninh

 phảải i ttổổ  chchức đồức đồng ng bbộộ các gi các giải pháp đểải pháp để pháp lu pháp luật đi vào thựật đi vào thực c ttếế  cucuộộc c ssốống ng mmộộttcách có hi

cách có hiệệu u ququảả  nhnhấất t nhnhằằm m bbảo đảảo đảm quym quyền con ngườ ền con ngườ i, quyi, quyền công dân đượ ền công dân đượ cc

thựực thi và mc thi và mọi công dân đều bình đọi công dân đều bình đẳng trướ ẳng trướ c pháp luc pháp luật, đồật, đồng thng thờ ờ i pháp lui pháp luậật pht phảảiiđượ 

đượ c c chchấấ p  p hành hành nghiêm nghiêm chchỉỉnh, trinh, triệt đểệt để   đảđảm m bbảảo nguyên to nguyên tắắc pháp chc pháp chế; qua đóế; qua đóđườ 

đườ ng lng lốối chính sách ci chính sách của Đảủa Đảng mng mới đi vào hiệới đi vào hiện thn thựực xã hc xã hộội.i

Thứ   hai, thự c c hi hiệện pháp luậật t vvề   phòng cháy, chữ a cháy góp phầần nâng cao ý thứ c pháp luậật củủa nhân dân.

Quá trình thQuá trình thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề PCCC có vai trò trong vi PCCC có vai trò trong việc đẩệc đẩy y mmạạnhnhcông tác tuyên truy

công tác tuyên truyềền, phn, phổổ  bibiếến, giáo dn, giáo dụục pháp luc pháp luậật góp pht góp phầần n ttừng bướ ừng bướ c nângc nângcao nh

cao nhậận thn thứức pháp luc pháp luật và trình độật và trình độ dân trí c dân trí củủa nhân dân.a nhân dân

Tuyên truyTuyên truyềền PCCC là bn PCCC là bằằng nhing nhiềều hình thu hình thứức, bic, biện pháp đểện pháp để  tác động đếtác động đến ýn ýth

thứứcc, dư luậ, dư luận cn củủa qua quầần chúng nhn chúng nhằằm làm cho qum làm cho quầần chúng hin chúng hiểểu rõ, tán thành,u rõ, tán thành, ủủngnghhộộ và tích c và tích cựực thc thựực hic hiệện các chn các chủủ  trương, biệtrương, biện pháp PCCC Nhn pháp PCCC Nhữững vng vấn đềấn đề chung chungvvềề công tác PCCC c công tác PCCC cầần tuyên truyn tuyên truyềền cho mn cho mọi đối tượng như pháp luậọi đối tượng như pháp luật vt vềề PCCC PCCC(các văn bả

(các văn bản quy phn quy phạạm pháp lum pháp luậật t vvềề PCCC, các quy chu PCCC, các quy chuẩẩn, tiêu chun, tiêu chuẩẩn an toànn an toànPCCC); nh

PCCC); nhữững king kiếến n ththứức chung vc chung vềề PCCC (khái ni PCCC (khái niệm, phương pháp, biệệm, phương pháp, biện phápn phápPCCC, tính ch

PCCC, tính chấất nguy hit nguy hiểểm cháy, nm cháy, nổổ, nguyên nhân cháy, n, nguyên nhân cháy, nổổ ) ) Đồ Đồng thng thờ ờ i, vii, việệccxác đị

xác định cnh cụụ th thểể  đối tượ đối tượ ng tuyên truyng tuyên truyềền cón có ý nghĩa rấý nghĩa rất quan tr t quan tr ọng đểọng để chu chuẩẩn bn bịị n nộộiidung và phương pháp tuyên truyề

dung và phương pháp tuyên truyền phù hn phù hợ ợ  p,  p, thithiếết t ththựực.c.Đặc điểĐặc điểm m ccủủa công táca công tác

PCCC là công tác xã hPCCC là công tác xã hộội dii diễễn ra trên din ra trên diệện r n r ộộng, bng, bở ở i cháy có thi cháy có thểể x xảảy ra by ra bấất ct cứứ lúc lúcnào và

nào và ở ở   bbấất t ccứứ  nơi đâu, mọi địnơi đâu, mọi địa bàn, ma bàn, mọi lĩnh vựọi lĩnh vực, c, vvớ ớ i i didiễễn n bibiếến n hhếết t ssứức phc phứứccttạạ p, có  p, có ththểể gây thi gây thiệệt ht hạại nghiêm tr i nghiêm tr ọọng vng vềề tài s tài sảản cn của Nhà nướ ủa Nhà nướ c và tính mc và tính mạạng, tàing, tài

ssảản cn củủa nhân dân na nhân dân nếu như không đượ ếu như không đượ c phát hic phát hiệện và dn và dậậ p t p tắắt k t k ịị p thời Điều đó phảời Điều đó phảiiđượ 

đượ c thc thựực hic hiện thườ ện thườ ng xuyên, liên tng xuyên, liên tục và đượ ục và đượ c nhân dân cùng tham gia Khi nàoc nhân dân cùng tham gia Khi nàongườ 

ngườ i dân có ý thi dân có ý thứức c ttựự  giác, có tinh th  giác, có tinh thầần làm chn làm chủủ  trong công tác phòng cháy,  trong công tác phòng cháy,ch

chữữa cháy, hia cháy, hiểu đượ ểu đượ c làm tc làm tốốt công tác phòng cháy, cht công tác phòng cháy, chữữa cháy là ba cháy là bảảo o vvệệ  cho  chochính mình và gia đình mình, thì khi đó sẽ

chính mình và gia đình mình, thì khi đó sẽ  khkhắắc c phphục đượ ục đượ c c nhnhững sơ hở ững sơ hở , thi, thiếếuusót v

sót vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cha cháy và lúc đó mớ áy và lúc đó mớ i hi hạạn chn chếế  đượ đượ c cháy, nc cháy, nổổ x xảảy ra.y ra

Chính vì vChính vì vậy, đểậy, để  pháp lu  pháp luậật t vvềề   PCCC đi vào cuộPCCC đi vào cuộc c ssốống và có hing và có hiệệu u ququảả,,Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, đẩ

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, đẩy my mạạnh công tác phnh công tác phổổ bi biếến, giáo dn, giáo dụục phápc pháp

luậật vt vềề PCCC v PCCC vớ ớ i nhii nhiềều hình thu hình thứức tuyên truyc tuyên truyền phong phú, đa dạền phong phú, đa dạng phù hng phù hợ ợ  p cho p chottừng nhóm đối tượng đểừng nhóm đối tượng để giúp m giúp mọi ngườ ọi ngườ i hii hiểu và làm đúng pháp luậểu và làm đúng pháp luật.t

Thứ   ba, thự c c hi hiệện pháp luậật t vvề   PCCC góp phầần quan tr ọọng trong việệccđưa các chủ  trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đi vào cuộc c ssố ng

nhằ m m b bảảo o vvệệ  tính mạạng, sứ c c kh khỏỏe con ngườ i, i, b bảảo o vvệệ  tài sảản n ccủa Nhà nướ c, c, t  t ổ   

chứ c, cá nhân, bảảo vệệ  môi trườ ng, bảo đảm an ninh và tr ậật t ự  an toàn xã hộội.

Dướ Dướ i si sựự  lãnh đạlãnh đạo co của Đảủa Đảng Cng Cộộng sng sảản Vin Việt Nam, nước ta đã có nhữệt Nam, nước ta đã có những ding diệệnnm

mạạo mo mới, đánh dấới, đánh dấu nhu nhữững thành tng thành tựựu quan tr u quan tr ọng trong các lĩnh vựọng trong các lĩnh vực chính tr c chính tr ịị, kinh, kinhttế, văn hóaế, văn hóa - xã h- xã hộội Ni Nềền kinh tn kinh tếế  nước ta đã, đang và sẽnước ta đã, đang và sẽ có nh có những bướ ững bướ c phát tric phát triểểnnm

mạạnh nh mmẽẽ, , phphấn đấu đến năm 2020 Việấn đấu đến năm 2020 Việt Nam tr t Nam tr ở ở   thành nướ thành nướ c công nghic công nghiệệ p  p theotheohướ 

hướ ng hing hiện đạện đại vi vớ ớ i ti tốc độốc độ công nghi công nghiệp hóa, đô thịệp hóa, đô thị  hóa ngày càng nhanh, các đôhóa ngày càng nhanh, các đôth

thịị   mmớ ớ i, khu công nghii, khu công nghiệệ p  p - - khu khu chchếế   xuxuấất - khu công nght - khu công nghệệ  cao s  cao sẽẽ   titiếế p  p ttụục c mmở ở   

xuyên sửa đổửa đổi, bi, bổổ  sung làm cho các đối tượ sung làm cho các đối tượ ng thung thuộộc phc phạạm vi qum vi quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ ccvvềề PCCC khó có kh PCCC khó có khảả  năng tiếnăng tiế p c p cậận pháp lun pháp luậật, dt, dẫn đếẫn đến hn hạạn chn chếế v vềề hi hiểểu biu biếết phápt pháp

luluậật và st và sửử x xựự  không đúng pháp luậkhông đúng pháp luật hot hoặặc không thc không thểể s sửử d dụụng pháp lung pháp luật đểật để b bảảo vo vệệ  quy

quyềền và ln và lợ ợ i ích hi ích hợ ợ  p  p pháp pháp ccủủa mình Do va mình Do vậậy, thông qua hoy, thông qua hoạt độạt động thng thựực c hihiệệnn pháp lu

 pháp luậật vt vềề PCCC nh PCCC nhằằm bm bảo đảảo đảm thm thựực hic hiệện chính sách nhn chính sách nhấất quán ct quán của Đảủa Đảng ta,ng ta,

 bảo đảảo đảm m mmọi đối tượng đượ ọi đối tượng đượ c c titiếế p  p ccậận, n, ssửử   ddụụng pháp lung pháp luậật góp pht góp phầần nâng caon nâng caonh

nhậận thn thứức pháp luc pháp luậật và bt và bảảo vo vệệ quy quyềền, ln, lợ ợ i ích hi ích hợ ợ  p pháp c p pháp củủa nhân dân.a nhân dân

Thứ   tư, thự c c hi hiệện pháp luậật t vvề   PCCC góp phần tăng cườ ng pháp chế     XHCN ở  Việệt Nam.

Pháp chPháp chếế  XHCN là m  XHCN là mộột t chchếế   độđộ   đặđặc c bibiệệt t ccủa đờ ủa đờ i i ssốống chính tr ng chính tr ịị  - xã h  - xã hộội,i,trong đó các cơ quan nhà nướ 

trong đó các cơ quan nhà nướ c, tc, tổổ ch chứức kinh tc kinh tếế, t, tổổ  chchứức chính tr c chính tr ịị  xã hxã hộội, cán bi, cán bộộ,,công ch

công chứức, viên chc, viên chứức và mc và mọi công dân đềọi công dân đều phu phảải tôn tr i tôn tr ọọng, thng, thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật mt mộộttcách tri

cách triệt đểệt để  và chính xác Do đó,và chính xác Do đó, ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC là góp ph PCCC là góp phần tăngần tăngcườ 

cườ ng pháp chng pháp chếế  XHCN, giúp cho các cơ quan nhà nướ XHCN, giúp cho các cơ quan nhà nướ c, các tc, các tổổ ch chứức, hc, hộộ  gia đìnhgia đình

các cơ quan quản lý nhà nướ c thc thựực hic hiệện nhin nhiệệm vm vụụ qu quản lý đạản lý đạt hit hiệệu quu quảả

 Như vậ y,  ththựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC góp ph PCCC góp phầần hoàn thin hoàn thiệện xây dn xây dựựng phápng pháplu

luật, tăng cườ ật, tăng cườ ng pháp chng pháp chếế XHCN, gi XHCN, giữữ gìn an ninh tr  gìn an ninh tr ậật tt tựự an toàn xã h an toàn xã hội, thúc đẩội, thúc đẩy pháty pháttr

triiểển kinh tn kinh tếế - xã h - xã hộội, nâng cao trách nhii, nâng cao trách nhiệệm m ththựực thi công vc thi công vụụ c của cơ quan nhà nướ ủa cơ quan nhà nướ c.c

1.3.2 N 1.3.2 N ộội dung thi dung thự ự  c hi c hiệệ n pháp lu n pháp luậậ t v t vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữ ữ  a cháy a cháyTh

Thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy là hoa cháy là hoạt độạt động có mng có mục đíchục đích  nh

nhằm làm cho các quy địằm làm cho các quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữa cháy đi vào thựữa cháy đi vào thựccti

tiễễn, bin, biếến nó thành nhn nó thành nhữững hành vi xng hành vi xửử  ssựự th thựực tc tếế  ccủủa các cha các chủủ  ththểể, góp ph, góp phầần phátn pháthuy tính tích c

huy tính tích cựực, chc, chủủ  độđộng trong hong trong hoạt độạt động PCCC Pháp lung PCCC Pháp luậật t vvềề   PCCC đượ PCCC đượ ccth

thựực hic hiện trong đờ ện trong đờ i si sốống xã hng xã hộội thông qua các hoi thông qua các hoạt độạt động qung quảản lý cn lý của các cơ quanủa các cơ quanqu

quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c c vvềề PCCC, các ho PCCC, các hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật PCCC tt PCCC tại cơ sở ại cơ sở ,,khu dân cư, hộ

khu dân cư, hộ  gia đình.gia đình.  

Thứ  nhấ t, thự c hiệện pháp luậật thông qua hoạt động của các cơ quan quản

lý nhà nướ c về  phòng cháy, chữ a cháy.

ChChủủ th thểể qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháya cháy là các cơ quan hànhlà các cơ quan hànhchính nhà nướ 

chính nhà nướ c có thc có thẩẩm quym quyền đượ ền đượ c trao quyc trao quyềền n hhạạn n nhnhất địất định trong quá trìnhnh trong quá trìnhth

thựực hic hiệện nhin nhiệệm vm vụụ qu quảản lý Chn lý Chủủ th thểể qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháya cháy bao

 bao ggồồm:m: Chính phủủ ,  , B Bộộ  Công an, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộcc Chính phủủ  và và Ủ  y  y ban ban nhân nhân dân dân các các ccấ  p [20].  Trong đó, Chính phủTrong đó, Chính phủ  ththốống nhng nhấấttqu

quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC; B PCCC; Bộộ Công an ch Công an chịịu trách nhiu trách nhiệm trướ ệm trướ c Chính phc Chính phủủ th thựựcchi

hiệện n ququản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c c vvềề  PCCC; các B  PCCC; các Bộ, cơ quan nganh Bộộ, cơ quan nganh Bộ,, cơ quan thuộcơ quan thuộccChính ph

Chính phủủ trong ph trong phạạm vi nhim vi nhiệệm vm vụụ, quy, quyềền hn hạạn có trách nhin có trách nhiệệm phm phốối hi hợ ợ  p v p vớ ớ i Bi Bộộ  Công an t

Công an tổổ   chchứức c ththựực c hihiện các quy địện các quy định nh vvềề  PCCC;  PCCC; ỦỦy ban nhân dân các cy ban nhân dân các cấấ p p

trong phạạm vi nhim vi nhiệệm vm vụụ, quy, quyềền hn hạạn n ccủủa mình có trách nhia mình có trách nhiệệm thm thựực hic hiệện qun quảản lýn lýnhà nướ 

nhà nướ c vc vềề PCCC t PCCC tại địa phương.ại địa phương Pháp luPháp luậật vt vềề  PCCC cũng quy địPCCC cũng quy định cnh cụụ th thểể  cơcơquan tr 

quan tr ựực tic tiếế p th p thựực hic hiệện nhin nhiệệm vm vụụ qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC thu PCCC thuộộc Bc Bộộ Công an Công an

trì trong phạạm vi nhim vi nhiệệm m vvụụ tham tham mưumưu giúp Bgiúp Bộộ  trưở trưở ng ng BBộộ Công an và Ch Công an và Chủủ  ttịịchchUBND địa phương thự

UBND địa phương thực hic hiệện chn chức năng quảức năng quản ln lýý nh nhàà  nướ nướ c vc vềề PCCC PCCC

HoHoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật ct củủaa  các chcác chủủ th thểể qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC PCCC bao g

 bao gồồm nhm nhữững nng nộội dung sau:i dung sau:

 Xây  Xây d  d ựng, ban hành, hướ ng ng d  d ẫ n và t ổ   ch chứ c c th thự c c hi hiện các văn bản quy

đốđối vi vớ ớ i công tác PCCC, Chính phi công tác PCCC, Chính phủủ, Th, Thủủ  tướ tướ ng Chính phng Chính phủủ, các B, các Bộ, ngành đã tậộ, ngành đã tậ p ptrung vào xây d

trung vào xây dựng văn bảựng văn bản quy phn quy phạạm pháp lum pháp luật hướ ật hướ ng dng dẫẫn trin triểển khai Lun khai Luậật phòngt phòngcháy và ch

cháy và chữữa cháya cháy Đế Đến nay, các vn nay, các vấn đềấn đề  quy địquy định trong Lunh trong Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữaa

cháy đã và đang cơ bản được hướ đã và đang cơ bản được hướ ng ng ddẫẫn n bbằng các văn bản dướ ằng các văn bản dướ i i luluậật, vit, việệc xâyc xâyddựựng và ban hành k ng và ban hành k ịị p th p thời các văn bản hướ ời các văn bản hướ ng dng dẫẫn thi hành Lun thi hành Luậật phòng cháy vàt phòng cháy vàch

chữữa cháya cháy đã tạo đượ đã tạo đượ c sc sựự  đồđồng bng bộộ, th, thốống nhng nhấất trong tt trong tổổ ch chứức thc thựực hic hiệện.n

Bên cBên cạạnh vinh việệc xây dc xây dựng, ban hành các văn bảựng, ban hành các văn bản QPPL vn QPPL vềề PCCC PCCC, các cơ, các cơquan qu

quan quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c có trách nhic có trách nhiệm hướ ệm hướ ng dng dẫẫn và tn và tổổ ch chức cho các cơ quan, tổức cho các cơ quan, tổ  ch

chứức, hc, hộộ  gia đình và cá nhân thựgia đình và cá nhân thực hic hiện nghiêm túc các văn bảện nghiêm túc các văn bản quy phn quy phạạm phápm pháplu

luậật t vvềề  PCCC nh  PCCC nhằm đưa chủằm đưa chủ   trương, chỉtrương, chỉ   đạđạo o ccủủaa ĐảĐảng trong công tác PCCC,ng trong công tác PCCC,nh

những quy địững quy định pháp lunh pháp luậật t vvềề  PCCC th  PCCC thựực c hihiệện có hin có hiệệu u ququảả  trong th  trong thựực c titiễn đờ ễn đờ ii

ssốống Mng Mộột trong nht trong nhữữngng văn bản hướ văn bản hướ ng ng ddẫẫn quan tr n quan tr ọọng là Quyng là Quyết địết định nh ssốố  1635/QĐ

1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 c-TTg ngày 22/9/2015 củủa Tha Thủủ  tướ tướ ng Chính phng Chính phủủ   ban hành Chương trình ban hành Chương trìnhhành độ

hành động thng thựực hic hiệện Chn Chỉỉ th thịị s sốố 47- 47-CT/TƯ của Ban Bí thư vềCT/TƯ của Ban Bí thư về  tăng cườ tăng cườ ng sng sựự lãnh lãnhđạ

đạo co của Đảng đốủa Đảng đối vi với công tác PCCC, trong đó nêu rõ 03 mụới công tác PCCC, trong đó nêu rõ 03 mục tiêu, 04 yêu cc tiêu, 04 yêu cầầu,u,

thủủ, tôn tr , tôn tr ọọng pháp lung pháp luậật và nht và nhậận n ththứức c ccủủa toàn dân tích ca toàn dân tích cựực tham gia công tácc tham gia công tác

PCCC&CNCH; chủủ  độđộng phòng ngng phòng ngừa, ngăn chặn nguyên nhân, điềừa, ngăn chặn nguyên nhân, điều kiu kiệện phát sinhn phát sinhcháy, n

cháy, nổổ, tai n, tai nạạn, sn, sựự c cốố, t, từng bướ ừng bướ c kic kiềềm chm chếế s sốố v vụụ cháy, n cháy, nổổ và thi và thiệệt ht hạại do cháy, ni do cháy, nổổ  gây ra (3) Đẩ

gây ra (3) Đẩy my mạạnh xã hnh xã hộội hóa công tác PCCC&CNCH; xây di hóa công tác PCCC&CNCH; xây dựựng ng llực lượ ực lượ ng ng CCảảnhnhsát PCCC chính quy, chuyên nghi

sát PCCC chính quy, chuyên nghiệệ p,  p, ttừng bướ ừng bướ c hc hiiện đạện đại.i

CT/TW nhằm nâng cao hơn nữằm nâng cao hơn nữa nha nhậận thn thứức và trách nhic và trách nhiệệm cm củủa cán ba cán bộ, đảộ, đảng viên,ng viên,người lao độ

người lao động, hng, hộộ  gia đgia đình và mình và mọọi ti tầầng lng lớp nhân dân đốớp nhân dân đối vi vớ ớ i công tác bi công tác bảo đảảo đảmm

an toàn PCCC (3) Rà soát, báo cáo s

an toàn PCCC (3) Rà soát, báo cáo sửa đổửa đổi, i, bbổổ sung ho sung hoặặc xây dc xây dựựng ban hànhng ban hànhcác văn bả

các văn bản pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC& PCCC& CNCH đểCNCH để hoàn thi hoàn thiệện hn hệệ th thống pháp lý làm cơống pháp lý làm cơssở ở   tritriểển khai thn khai thựực c hihiệện các nhin các nhiệệm m vvụụ và gi và giảải pháp tr i pháp tr ọọng tâm cng tâm củủa a ChChỉỉ  ththịị  ssốố  47-47-

CT/TW (4) Bảo đảm các điềảo đảm các điều u kikiệện n vvềề  tài chính, cơ sở tài chính, cơ sở   vvậật t chchấất và ngut và nguồồn nhânn nhânllựực tric triểển khai thn khai thựực hic hiệện có hin có hiệệu quu quảả Ch Chỉỉ th thịị s sốố 47-CT/TW. 47-CT/TW

 phân công trách nng trách nhihiệệm cm cụụ th thểể v vớ ớ i các ban, bi các ban, bộ, ngành, địa phương liên quan [2ộ, ngành, địa phương liên quan [23].3]

Tuyên truyề n, giáo d ụục pháp luậật và kiế n n th thứ c c vvề   phòng cháy, chữ a cháy, xây d ự ng phong trào toàn dân tham gia phòng ng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, ch cháy, chữ a cháy.

Tuyên truyTuyên truyềền phòng cháy, chn phòng cháy, chữữa cháy là ba cháy là bằằng nhing nhiềều hình thu hình thứức, bic, biệện phápn phápđể

để  tác động đếtác động đến ý thn ý thức, dư luậức, dư luận cn củủa toàn dân nha toàn dân nhằằm làm cho toàn dân him làm cho toàn dân hiểểu rõ, tánu rõ, tánthành,

thành, ủủng hng hộộ và tích c và tích cựực thc thựực hic hiệện các chn các chủủ  trương, biệtrương, biện pháp PCCC.n pháp PCCC

Tuyên truyTuyên truyềền, giáo dn, giáo dụục, phc, phổổ  bibiếến n kikiếến n ththứức c vvềề PCCC là ho PCCC là hoạt độạt động quanng quan

tr ọọng cng củủa các cha các chủủ th thểể qu quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề  PCCC; đồPCCC; đồng thng thờ ờ i, là trách nhii, là trách nhiệệm cm củủaangười đứng đầ

người đứng đầu u ccác cơ quan, tổác cơ quan, tổ  chchứức, chc, chủủ  hhộộ  gia đình, cá nhân trong công tácgia đình, cá nhân trong công tácPCCC M

PCCC Mục đích củục đích của công tác tuyên truya công tác tuyên truyềền, giáo dn, giáo dụục, phc, phổổ   bibiếến n kikiếến n ththứức c vvềề  PCCC là làm cho m

PCCC là làm cho mọi ngườ ọi ngườ i i hihiểểu và nu và nắm được các quy địắm được các quy định nh ccủủa pháp lua pháp luậật t vvềề  PCCC, t

PCCC, từừ   đó nâng cao ý thứđó nâng cao ý thức, trách nhic, trách nhiệệm và tính tm và tính tựự  giác ch  giác chấấ p  p hành hành các các quyquyđị

định nh ccủủa pháp lua pháp luậật t vvềề PCCC N PCCC Nộội dung tuyên truyi dung tuyên truyềền, giáo dn, giáo dụục, phc, phổổ   bibiếến n kikiếếnnth

thứức vc vềề PCCC, g PCCC, gồồm: tuyên truym: tuyên truyềền vn vềề trách nhi trách nhiệệm cm của người đứng đầu cơ quan,ủa người đứng đầu cơ quan,ttổổ ch chứức, hc, hộộ  gia đình, cá nhân trong công tác gia đình, cá nhân trong công tác PCCC; các yêu cầPCCC; các yêu cầu bu bảo đảảo đảm an toànm an toàn

độđộng ng ccủủa a llực lượ ực lượ ng PCCC tng PCCC tạại i chchỗỗ; các ki; các kiếến n ththức cơ bảức cơ bản, phn, phổổ thông v thông vềề  PCCC  PCCCtrong lao độ

trong lao động, sng, sảản xun xuấất, sinh hot, sinh hoạạt hàng ngày; cách tt hàng ngày; cách tổổ ch chứức thoát nc thoát nạạn khi xn khi xảảy ray racháy, cách s

cháy, cách sửử d dụng các phươ ụng các phươ ng ting tiệện PCCC thông dn PCCC thông dụụng v.v Các hình thng v.v Các hình thứức tuyênc tuyên

truyền như sửền như sử  ddụụng ng hhệệ   ththốống truyng truyềền thanh, tn thanh, tổổ  chchứức c hhọọc c ttậậ p,  p, ttọa đàm, hộọa đàm, hội i ththảảoochuyên đề

chuyên đề, phát hành tài li, phát hành tài liệệu, triu, triểển lãm, bin lãm, biểểu diu diễn văn nghệ, treo băng rôn, khẩễn văn nghệ, treo băng rôn, khẩuuhi

hiệệu v.v u v.v

VVềề  xây d  xây dựựng phong trào toàn dân tham gia PCCC: mng phong trào toàn dân tham gia PCCC: mộột trong nht trong nhữữngngnguyên t

nguyên tắc cơ bảắc cơ bản trong công tác PCCC là:n trong công tác PCCC là: “Huy độ“Huy động ng ssứ c mạạnh t ổ ng ng h hợ  p  p ccủủa toàn dân tham gia hoạt động PCCC”ạt động PCCC” MMục đích chính củục đích chính của công tác này là xâya công tác này là xâyddựựng thng thếế tr  tr ậận toàn dân tham gia PCCC, làm cho mn toàn dân tham gia PCCC, làm cho mọi ngườ ọi ngườ i hii hiểểu và tu và tựự giác ch giác chấấ p phành pháp lu

hành pháp luậật vt vềề PCCC, tích c PCCC, tích cựực tham gia PCCC.c tham gia PCCC

Thẩ m duyệệt thiế t k ế  về  phòng cháy, chữ a cháy  Ho

Hoạt độạt động thng thẩẩm duym duyệệt thit thiếết t k k ếế   vvềề   PCCC được quy địPCCC được quy định nh ttạại i LuLuậật phòngt phòngcháy và ch

cháy và chữữa cháy,a cháy, hướ hướ ng ng ddẫẫn chi tin chi tiếết t ttạại Nghi Nghịị   địđịnh nh ssốố   79/1024/NĐ79/1024/NĐ-CP và-CP vàThông tư số

Thông tư số 66/2014/TT-BCA. 66/2014/TT-BCA Theo đó, tTheo đó, thhẩẩm duym duyệệt thit thiếết k t k ếế v vềề PCCC PCCC đượ đượ c hic hiểểuu

luậật Vit Việt Nam có liên quan đếệt Nam có liên quan đến PCCC, tiêu chun PCCC, tiêu chuẩn nướ ẩn nướ c ngoài, tiêu chuc ngoài, tiêu chuẩẩn qun quốốc tc tếế  

vvềề  PCCC đượ PCCC đượ c phép áp dc phép áp dụụng tng tạại Vii Việệt Nam" [3, tr.28].t Nam" [3, tr.28]

quan Cquan Cảảnh sát PCCC thnh sát PCCC thẩẩm duym duyệệt thit thiếết t k k ếế  đốđối i vvớ ớ i các di các dựự án, công trình có quy án, công trình có quy

duyệệt thit thiếết t k k ếế   vvềề   PCCC đượ PCCC đượ c phân cc phân cấấ p  p ccụụ   ththểể  cho C  cho Cụục c CCảảnh sát phòng cháy,nh sát phòng cháy,ch

chữữa cháy và ca cháy và cứứu nu nạạn, cn, cứứu hu hộộ; C; Cảảnh sát phòng cháy và chnh sát phòng cháy và chữữa cháy các ta cháy các tỉỉnh, thànhnh, thành ph

 phốố  tr tr ựực thuc thuộộc Truc Trung ương và Phòng Cảng ương và Phòng Cảnh sát phòng cháy, chnh sát phòng cháy, chữữa cháy và ca cháy và cứứuu

nnạạn, cn, cứứu hu hộộ thu thuộộc Công an cc Công an cấấ p t p tỉỉnh.nh

ThThẩm địẩm định, phê duynh, phê duyệệt dt dựự án, thi án, thiếết k t k ếế và nghi và nghiệệm thu công trình xây dm thu công trình xây dựựngngvvềề  PCCC đượ PCCC đượ c thc thựực hic hiệện thông qua vin thông qua việệc nghiên cc nghiên cứứu các tài liu các tài liệệu và bu và bảản vn vẽ, đồẽ, đồngngth

thờ ờ i phi phảải kii kiểểm tra tính toán các thông sm tra tính toán các thông sốố k  k ỹỹ thu thuật, đốật, đối chii chiếếu vu vớ ớ i các tiêu chui các tiêu chuẩẩn,n,quy chu

quy chuẩn cũng như đặc điểẩn cũng như đặc điểm tình hình khí hm tình hình khí hậu, cơ sở ậu, cơ sở    hhạạ   ttầng nơi xây dựầng nơi xây dựngngcông trình có liên quan đế

công trình có liên quan đến các yêu cn các yêu cầu PCCC Qua đó, bảo đảầu PCCC Qua đó, bảo đảm các dm các dựự án, thi án, thiếếtt

k 

k ếế xây d xây dựựng công trình tuân thng công trình tuân thủủ  đầđầyy đủđủ các yêu c các yêu cầu quy địầu quy định vnh vềề PCCC theo các PCCC theo cácvăn bả

văn bản quy phn quy phạạm pháp lum pháp luậật, tiêu chut, tiêu chuẩẩn, quy chun, quy chuẩẩn hin hiệện hành ngay tn hành ngay từừ  giai đoạgiai đoạnn

llậậ p d p dựự án, thi án, thiếết k t k ếế, thi công xây d, thi công xây dựựng, góp phng, góp phầần hn hạạn chn chếế  đếđến mn mứức thc thấấ p nh p nhấất ct cááccvvụụ   chchááy y xxảảy ra vy ra vàà   thithiệệt t hhạại do chi do chááy gây ra; by gây ra; bảảo o vvệệ   ttíính nh mmạạng, sng, sứức c khkhỏỏe cone conngườ 

ngườ i, bi, bảảo vo vệệ t tàài si sảản cn củủa Nha Nhàà  nướ nướ c, tc, tổổ ch chứức vc vàà c cáá nhân, b nhân, bảảo vo vệệ  môi trườ môi trườ ng, bng, bảảoođả

đảm an ninh vm an ninh vàà  tr tr ậật t ttựự an to an toààn n xxãã  hhộội; góp phi; góp phần đưa hoạt độần đưa hoạt động phng phòòng chng chááy y vvàà  ch

chữữa cha chááy ty từng bước đáừng bước đá p p ứứng vng vớ ớ i yêu ci yêu cầầu cu củủa sa sựự ph pháát trit triểển kinh tn kinh tếế x xãã h hộội, phi, phụụccvvụụ  đắđắc lc lựực sc sựự nghi nghiệệ p công  p công nghinghiệệ p h p hóóa, hia, hiện đạện đại hi hóa đất nướ óa đất nướ c.c

Thanh tra, kiể m tra an toàn phòng cháy, chữ a cháy và xử  lý vi phạạm quy

định về  phòng cháy, chữ a cháy  

Thanh tra về  PCCC : là ho: là hoạt độạt động theo chng theo chức năng của cơ quan quảức năng của cơ quan quản lý nhàn lý nhànướ 

nướ c c vvềề   PCCC đốPCCC đối i vvới các cơ quan, tổới các cơ quan, tổ   chchứức, c, hhộộ   gia đình, cá nhân trong việgia đình, cá nhân trong việccch

chấp hành các quy địấp hành các quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật vt vềề PCCC M PCCC Mục đích củục đích của hoa hoạt độạt động thanhng thanh

tra vềề PCCC là nh PCCC là nhằằm phát him phát hiện sơ hở ện sơ hở   trong cơ chếtrong cơ chế qu quảản lý, chính sách, pháp lun lý, chính sách, pháp luậậttvvềề  PCCC đểPCCC để t từừ  đó kiếđó kiến nghn nghịị v với cơ quan nhà nướ ới cơ quan nhà nướ c có thc có thẩẩm quym quyềền các bin các biệện pháp,n pháp,gi

giảải pháp khi pháp khắắc phc phụục; mc; mặặt khác, hot khác, hoạt độạt động thanh tra còn nhng thanh tra còn nhằằm phòng ngm phòng ngừừa, pháta, pháthi

hiệện và xn và xửử lý các hành vi vi ph lý các hành vi vi phạạm pháp lum pháp luậật vt vềề PCCC, góp ph PCCC, góp phầần nâng cao hin nâng cao hiệệuullựực, hic, hiệệu quu quảả ho hoạt độạt động qung quản lý nhà nướ ản lý nhà nướ c vc vềề PCCC, b PCCC, bảảo vo vệệ l lợ ợ i ích ci ích của nhà nướ ủa nhà nướ c,c,quy

quyềền và ln và lợ ợ i ích hi ích hợ ợ  p pháp c p pháp của cơ quan, tổủa cơ quan, tổ ch chứức, hc, hộộ  gia đình, cá nhân trong hoạgia đình, cá nhân trong hoạttđộ

động PCCC.ng PCCC

Theo quy địTheo quy định nh ttại Điềại Điều 59 Luu 59 Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháy thì thanh traa cháy thì thanh tra

PCCC là thanh tra chuyên ngành, có các nhiệệm vm vụụ, quy, quyềền hn hạạn, bao gn, bao gồồm: tm: tổổ ch chứứccthanh tra vi

thanh tra việệc chc chấp hành các quy địấp hành các quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật vt vềề PCCC; yêu c PCCC; yêu cầầuu đối tượ đối tượ ngngthanh tra cung c

thanh tra cung cấấ p tài li p tài liệệu có liên quan và tr u có liên quan và tr ảả l lờ ờ i nhi nhữững vng vấn đềấn đề c cầần thin thiếết cho vit cho việệccthanh tra; x

thanh tra; xửử lý các vi ph lý các vi phạạm pháp lum pháp luậật vt vềề PCCC theo th PCCC theo thẩẩm quym quyềền.n

Kiể m tra an toàn PCCC  : là ho : là hoạt độạt động theo chng theo chức năng của cơ quan quảức năng của cơ quan quảnn

PCCC là nắắm vm vữững thng thựực tr c tr ạạng công tác PCCC cng công tác PCCC của các đối tượ ủa các đối tượ ng thung thuộộc dic diệện qun quảảnn

lý vềề PCCC; phát hi PCCC; phát hiệện k n k ịị p thời các sơ hở ời các sơ hở , thi, thiếếu sót, các vi phu sót, các vi phạm quy địạm quy định trongnh trongcông tác PCCC và phát hi

công tác PCCC và phát hiệện n nhnhữững ng vvấn đềấn đề   mmớ ớ i i nnảảy sinh trong thy sinh trong thựực c titiễễn n hohoạạttđộ

động PCCC cng PCCC của các cơ quan,ủa các cơ quan, ttổổ ch chứức, hc, hộộ  gia đình, cá nhân đểgia đình, cá nhân để t từừ  đó nghiên cứđó nghiên cứu,u, b

 bổổ sung nh sung nhằằm hoàn thim hoàn thiệện hon hoặc đổặc đổi mi mới phương pháp, cách thứới phương pháp, cách thức quc quảản lý PCCC.n lý PCCC.Thông qua công tác ki

Thông qua công tác kiểểm tra PCCC còn nhm tra PCCC còn nhằm đểằm để tuyên truy tuyên truyền, hướ ền, hướ ng ng ddẫẫn cácn các bi

 biệện pháp PCCC, bin pháp PCCC, biệện pháp khn pháp khắắc c phphụục c nhnhữững thing thiếếu sót, xu sót, xửử lý các vi ph lý các vi phạạm quym quyđị

định cnh của đối tượ ủa đối tượ ng king kiểểm tra trong vim tra trong việệc thc thựực hic hiện các quy địện các quy định vnh vềề PCCC. PCCC

LuLuậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháya cháy quy địquy định trách nhinh trách nhiệệm kim kiểểm tra an toàn vm tra an toàn vềề  

 phương tiện giao thông cơ  phương tiện giao thông cơ giớ giớ i, chi, chủủ r  r ừừng, chng, chủủ h hộộ  gia đình có trách nhiệgia đình có trách nhiệm tm tổổ ch chứứccki

kiểm tra thường xuyên, địểm tra thường xuyên, định k nh k ỳ, độỳ, đột xut xuấất vt vềề an toàn PCCC trong ph an toàn PCCC trong phạạm vi qum vi quảảnnlý;

lý; Người đứng đầu cơ quan, tổ Người đứng đầu cơ quan, tổ ch chứức, Chc, Chủủ t tịịch UBND cch UBND cấấ p huy p huyệện tr n tr ở ở  lên có trách lên có trách

nhiệệm tm tổổ ch chứức kic kiểm tra địểm tra định k nh k ỳỳ  và độvà đột xut xuấất vt vềề an toàn PCCC trong ph an toàn PCCC trong phạạm vi qum vi quảảnn

toàn vềề PCCC ho PCCC hoặặc vi phc vi phạm quy địạm quy định an toàn vnh an toàn vềề PCCC và khi có yêu c PCCC và khi có yêu cầầu bu bảảo vo vệệ  đặ

đặc bic biệệt.t

 X ử  lý vi phạạm m vvề  PCCC : là bi: là biệện pháp thn pháp thựực c hihiệện quyn quyềền n llực nhà nước đốực nhà nước đốii

vvớ ớ i các ti các tổổ ch chứức và cá nhân vi phc và cá nhân vi phạm quy địạm quy định vnh vềề PCCC. PCCC

XXửử lý vi ph lý vi phạm hành chính trong lĩnh vựạm hành chính trong lĩnh vực PCCC:c PCCC: Theo quy địTheo quy định tnh tạại Nghi Nghịị  đị

định snh sốố  167/2013/NĐ167/2013/NĐ CP ngày 12/11/2013 quy địCP ngày 12/11/2013 quy định xnh xửử ph phạạt vi pht vi phạạm hành chínhm hành chínhtrong lĩnh vự

trong lĩnh vực an ninh, tr c an ninh, tr ậật tt tựự, an toàn xã h, an toàn xã hộội, phòng, chi, phòng, chốống tng tệệ n nạạn xã hn xã hộội, PCCCi, PCCCthì các hành vi vi ph

thì các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC được quy địạm hành chính trong lĩnh vực PCCC được quy định, baonh, baoggồồm: vi phm: vi phạm quy địạm quy định trong vinh trong việệc ban hành, phc ban hành, phổổ  bibiếến và tn và tổổ ch chứức thc thựực hic hiệện quyn quyđị

định, nnh, nộội quy vi quy vềề PCCC; vi ph PCCC; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề  kikiểểm tra an toàn PCCC; vi phm tra an toàn PCCC; vi phạạmmvvềề h hồồ  sơ quảsơ quản lý công tác an toàn PCCC; vi phn lý công tác an toàn PCCC; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề PCCC trong qu PCCC trong quảảnn

lý, bảảo quo quảản và sn và sửử d dụụng chng chấất, hàng nguy hit, hàng nguy hiểểm vm vềề cháy, n cháy, nổổ; vi ph; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề  PCCC trong s

PCCC trong sảản n xuxuấất, kinh doanh cht, kinh doanh chấất, hàng nguy hit, hàng nguy hiểểm m vvềề cháy, n cháy, nổổ; vi ph; vi phạạmmquy đị

quy định trong vnh trong vậận chuyn chuyểển chn chấất, hàng nguy hit, hàng nguy hiểểm vm vềề cháy, n cháy, nổổ; vi ph; vi phạm quy địạm quy địnhnhvvềề PCCC trong s PCCC trong sửử d dụụng ngung nguồồn ln lửửa, ngua, nguồồn nhin nhiệệt, thit, thiếết bt bịị, d, dụụng cng cụụ sinh l sinh lửửa, sinha, sinhnhi

nhiệệt; vi pht; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề PCCC trong thi PCCC trong thiếết k t k ếế, l, lắp đặắp đặt, qut, quảản lý, sn lý, sửử d dụng điệụng điện;n;

quy địquy định nh vvềề thông tin báo cháy; vi ph thông tin báo cháy; vi phạm quy địạm quy định nh vvềề trang b trang bịị, , bbảảo o ququảản và sn và sửử  ddụng phương tiệụng phương tiện PCCC; vi phn PCCC; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề công tác ch công tác chữữa cháy; vi pha cháy; vi phạạm quym quyđị

định vnh vềề tuyên truy tuyên truyềền, phn, phổổ  bibiếến pháp lun pháp luậật, kit, kiếến thn thứức, hc, họọc tc tậậ p, b p, bồi dưỡ ồi dưỡ ng và hung và huấấnn

luyệện vn vềề PCCC; vi ph PCCC; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề thành l thành lậậ p, t p, tổổ ch chứức, quc, quảản lý ln lý lực lượ ực lượ ng PCCCng PCCC

giớ ớ i, hi, hộộ  gia đình, cá nhân không đảgia đình, cá nhân không đảm bm bảảo an toàn vo an toàn vềề PCCC PCCC Các trườ  Các trườ ng hng hợ ợ  p t p tạạmmđình chỉ, đình chỉ

đình chỉ, đình chỉ ho hoạt động được quy địạt động được quy định tnh tạạii ĐiềĐiều 29 Luu 29 Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữaa

cháy và Điềvà Điều 19 Nghu 19 Nghịị  địđịnh snh sốố  79/2014/NĐ79/2014/NĐ-CP, c-CP, cụụ th thểể:: khi có nguy cơ trựkhi có nguy cơ trực tic tiếế p p phát sinh

 phát sinh cháy, ncháy, nổổ; vi ph; vi phạm quy địạm quy định vnh vềề PCCC n PCCC nếu không được ngăn chặếu không được ngăn chặn n k k ịị p pth

thờ ờ i thì có thi thì có thểể d dẫn đến nguy cơ trựẫn đến nguy cơ trực tic tiếế p phát si p phát sinh cháy, nnh cháy, nổổ và có th và có thểể gây h gây hậậu quu quảả  đặ

đặc c bibiệệt nghiêm tr t nghiêm tr ọọng; vi phng; vi phạm quy địạm quy định nh vvềề  PCCC đã được cơ quan CảPCCC đã được cơ quan Cảnh sátnh sátPCCC yêu c

PCCC yêu cầầu khu khắắc phc phụục mà không khc mà không khắắc phc phụục hoc hoặc đã bịặc đã bị x xửử ph phạạt vi pht vi phạạm hànhm hànhchính v

chính vềề PCCC mà ti PCCC mà tiếế p t p tụục vi phc vi phạạm Pháp lum Pháp luật PCCC cũng quy địật PCCC cũng quy định cnh cụụ th thểể các cáctrườ 

trườ ng hng hợ ợ  p t p tạm đình chỉ, đình chỉạm đình chỉ, đình chỉ ho hoạt độạt động thung thuộộc thc thẩẩm quym quyềền cn củủa Ba Bộộ  trưở trưở ng Bng Bộộ  Công an, Ch

Công an, Chủủ   ttịịch UBND các cch UBND các cấấ p,  p, CCục trưở ục trưở ng ng CCụục c CCảảnh sát PCCC&CNCH,nh sát PCCC&CNCH,

Thủủ   trưởng cơ quan Cảtrưởng cơ quan Cảnh sát PCCCnh sát PCCC ở ở    địa phương, cán bộđịa phương, cán bộ, chi, chiến sĩ cảến sĩ cảnh sátnh sátPCCC

MMục đích củục đích của via việệc xc xửử lý vi ph lý vi phạạm là nhm là nhằằm bm bảo đảảo đảm cho vim cho việệc chc chấấ p hành cá p hành cáccquy đị

quy định pháp lunh pháp luậật vt vềề PCCC th PCCC thựực hic hiệện nghiêm túc, giáo dn nghiêm túc, giáo dụục, phòng ngc, phòng ngừa, ngănừa, ngănch

chặặn các hành vi vi phn các hành vi vi phạạm và nâng cao ý thm và nâng cao ý thứức c ttựự giác c giác của ngườ ủa ngườ i dân trong vii dân trong việệcctuân th

tuân thủủ pháp lu pháp luậật.t

Thứ  hai, thự c c hi hiệện pháp luậật thông qua hoạt động chấ  p  p hành hành pháp pháp lu luậật, tuân thủủ pháp luậật t ạạii cơ sở  , khu dân cư  và hộộ   gia đình  

HoHoạt độạt động thng thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề  PCCC luôn là hành vi c  PCCC luôn là hành vi củủa a nhnhữững cáng cánhân, cơ quan, tổ

nhân, cơ quan, tổ   chchứức c ccụụ   ththểể   nhnhằằm m ththựực c hihiện các quy địện các quy định nh ccủủa pháp lua pháp luậật t vvềề  PCCC Lu

PCCC Luậật phòng cháy và cht phòng cháy và chữữa cháya cháy quy địquy định: "PCCC là trách nhinh: "PCCC là trách nhiệệm cm củủa ma mỗỗii

- TTạạii cơ sở cơ sở ::  Cơ sở   là nơi sản xuấ t, kinh doanh, công trình công cộộng, tr ụụ  

ssở  làm việc, khu chung cư và công trình độc c llậậ p  p khác theo khác theo danh danh m mụục do Chính

thù cho từng đối tượ ừng đối tượ ngng như: đặnhư: đặc khu kinh tc khu kinh tếế, khu công nghi, khu công nghiệệ p, khu ch p, khu chếế xu xuấất, khut, khu

ddụụng, bng, bảảo quo quảản sn sảản phn phẩẩm dm dầầu mu mỏ, khí đốỏ, khí đốt, vt, vật tư, hàng hóa khác có nguy hiểật tư, hàng hóa khác có nguy hiểm vm vềề  cháy n

cháy nổổ; các công trình cao t; các công trình cao tầầng, công trình ngng, công trình ngầầm, công trình trên mm, công trình trên mặt nướ ặt nướ c; cácc; cácnhà máy điệ

nhà máy điện, tr n, tr ạạm bim biếến áp, tr n áp, tr ạạm phân phm phân phối điệối điện;n; cơ sở cơ sở  s sảản xun xuất, kho vũ khí, vậất, kho vũ khí, vậtt

liệệu nu nổổ và công c và công cụụ  hhỗỗ  tr tr ợ ợ ; các ch; các chợ, trung tâm thương mạợ, trung tâm thương mại; ci; cảảng, nhà ga, bng, nhà ga, bếến xe;n xe; b

 bệệnh vinh viện, trườ ện, trườ ng hng họọc, khách sc, khách sạạn, nhà nghn, nhà nghỉ, vũ trườ ỉ, vũ trườ ng, r ng, r ạạ p hát, r  p hát, r ạạ p chi p chiếếu phim vàu phim vành

những nơi đông ngườ ững nơi đông ngườ i khác; tr i khác; tr ụụ s sở ở  làm vi làm việc, thư việệc, thư viện, bn, bảo tàng, kho lưu trữảo tàng, kho lưu trữ

-

- TTạại các khu dâni các khu dân cưcư: : LuLuật PCCC đã có quy địật PCCC đã có quy định nh vvềề yêu c yêu cầu PCCC đốầu PCCC đốiivvớ ớ i nhài nhà ở ở   và khu dân cư, theo đó, Nghịvà khu dân cư, theo đó, Nghị  địđịnh nh ssốố  79/2014/NĐ79/2014/NĐ CP đã cụCP đã cụ  ththểể hóa hóathành điề

thành điều kiu kiệện an toàn vn an toàn vềề  PCCC đốPCCC đối vi với khu dân cưới khu dân cư và h và hộộ  gia đình.gia đình.  

++ ĐốĐối vi với khu dân cư: Có quy địới khu dân cư: Có quy định, nnh, nộội quy vi quy vềề PCCC, v PCCC, vềề  ssửử d dụụngng điệđiện,n,ssửử d dụụng lng lửửa và các cha và các chấất dt dễễ cháy, n cháy, nổổ; có bi; có biểển cn cấấm, bim, biển báo, sơ đồển báo, sơ đồ ho hoặặc bic biểển chn chỉỉ  

ddẫẫn PCCC, thoát nn PCCC, thoát nạạn phù hn phù hợ ợ  p v p với đặc điểới đặc điểm cm của khu dân cư; Có thiếủa khu dân cư; Có thiết k t k ếế và ph và phảảiiđượ 

đượ c thc thẩẩm duym duyệệt thit thiếết k t k ếế v vềề  PCCC đốPCCC đối vi với khu dân cư xây dựới khu dân cư xây dựng mng mớ ớ i; Hi; Hệệ th thốốngngđiệ

điện bn bảo đảảo đảm tiêu chum tiêu chuẩẩn an toàn vn an toàn vềề PCCC; Có h PCCC; Có hệệ th thốống giao thông, ngung giao thông, nguồn nướ ồn nướ cc ph

 phụục c vvụụ  chchữữa cháy, gia cháy, giảải pháp chi pháp chống cháy lan, phương tiệống cháy lan, phương tiện PCCC bn PCCC bảo đảảo đảm m ssốố  lượ 

lượ ng và chng và chất lượ ất lượ ng theo tiêu chung theo tiêu chuẩẩn, quy chun, quy chuẩẩn k n k ỹỹ thu thuậật vt vềề PCCC ho PCCC hoặặc theo quyc theo quyđị

định nh ccủủa a BBộộ  Công an;  Công an; Có phương án chữCó phương án chữa cháy và thoát na cháy và thoát nạn đã đượ ạn đã đượ c c ccấấ p  p cócóth

thẩẩm quym quyềền phê duyn phê duyệt theo quy địệt theo quy định; Có lnh; Có lực lượng dân phòng đượ ực lượng dân phòng đượ c huc huấấn luyn luyệệnnnghi

nghiệệ p  p vvụụ PCCC và t PCCC và tổổ  chchức thườ ức thườ ng tr ng tr ựực c ssẵẵn sàng chn sàng chữa cháy đáp ứữa cháy đáp ứng yêu cng yêu cầầuu

chữữa cháy ta cháy tạại chi chỗỗ; Có h; Có hồồ  sơ quảsơ quản lý, theo dõi hon lý, theo dõi hoạt động PCCC theo quy địạt động PCCC theo quy định cnh củủaaB

Bộộ Công an. Công an.  

++ ĐốĐối vi vớ ớ i hi hộộ  gia đình: Nơi đun nấu, nơi thờ gia đình: Nơi đun nấu, nơi thờ   cúng, nơi có sửcúng, nơi có sử d dụụng ngung nguồồnnllửửa, ngua, nguồồn nhin nhiệệt, thit, thiếết bt bịị sinh l sinh lửửa, sinh nhia, sinh nhiệệt, ht, hệệ th thống điệống điện, thin, thiếết bt bịị s sửử d dụng điệụng điệnn ph

 phảải bi bảo đảảo đảm an toàn vm an toàn vềề PCCC; Tài s PCCC; Tài sảản, vn, vật tư, chấật tư, chất cháy pht cháy phải đượ ải đượ c bc bốố trí, s trí, sắắ p pxxếế p, b p, bảảo quo quảản và sn và sửử d dụng đúng quy địụng đúng quy định an toàn vnh an toàn vềề PCCC; PCCC; Có phương tiệCó phương tiện chn chữữaacháy phù h

cháy phù hợ ợ  p v p với đặc điểới đặc điểm hom hoạt động và điềạt động và điều kiu kiệện cn củủa ta từừng hng hộộ  gia đìnhgia đình

 Ngoài ra, để Ngoài ra, để ho hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật tt tại cơ sở, khu dân cư và hộại cơ sở, khu dân cư và hộ gia gia

Ban hành theo thẩẩm quym quyềền n nnộội quy và bii quy và biệện pháp vn pháp vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy;a cháy;T

Tổổ ch chứức thc thựực hic hiệện, kin, kiểểm tra, giám sát vim tra, giám sát việệc chc chấp hành quy địấp hành quy định vnh vềề phòng cháy và phòng cháy vàch

chữữa cháy; Ba cháy; Bảo đảảo đảm kinh phí cho hom kinh phí cho hoạt độạt động phòng cháy và chng phòng cháy và chữữa cháy, sa cháy, sửử d dụụngngkinh phí phòng cháy và ch

kinh phí phòng cháy và chữa cháy đúng mục đích; trang bịữa cháy đúng mục đích; trang bị và duy trì ho và duy trì hoạt độạt độngng

ccủủa da dụụng cng cụ, phương tiệụ, phương tiện phòng cháy và chn phòng cháy và chữữa cháy; chua cháy; chuẩẩn bn bịị  các điềcác điều kiu kiệện phn phụụccvvụụ  chchữữa cháy; xây da cháy; xây dựựng, tng, tổổ  chchứức c ththựực c ttập phương án chữập phương án chữa cháy; ba cháy; bảo đảảo đảm cácm cácđiề

điều kiu kiệện phn phụục vc vụụ công tác hu công tác huấấn luyn luyệện nghin nghiệệ p v p vụụ v vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy; ta cháy; tổổ  ch

chứức chc chữữa cháy và kha cháy và khắắc phc phụục hc hậậu quu quảả do cháy gây ra Ch do cháy gây ra Chủủ h hộộ  gia đình có tráchgia đình có tráchnhi

nhiệm: Đôn đốệm: Đôn đốc, nhc, nhắắc nhc nhở ở   thành viên trong gia đình thựthành viên trong gia đình thực hic hiện quy địện quy định cnh củủa phápa pháplu

luậật vt vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữa cháy; Thườ ữa cháy; Thườ ng xuyên king xuyên kiểểm tra phát him tra phát hiệện và khn và khắắc phc phụụcc

k 

k ịị p  p ththời nguy cơ gây cháy, nổời nguy cơ gây cháy, nổ; ; PhPhốối i hhợ ợ  p  p vvới cơ quan, tổới cơ quan, tổ   chchứức và hc và hộộ   gia đìnhgia đìnhkhác trong vi

khác trong việệc bc bảo đảm điềảo đảm điều kiu kiệện an toàn vn an toàn vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy; qua cháy; quảản lýn lý

chặặt cht chẽẽ và s và sửử d dụụng an toàn chng an toàn chấất dt dễễ gây cháy, n gây cháy, nổổ Cá nhân có trách nhi Cá nhân có trách nhiệệm: Chm: Chấấ p phành quy đị

hành quy định, nnh, nộội quy, yêu ci quy, yêu cầầu vu vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy ca cháy của ngườ ủa ngườ i hoi hoặc cơặc cơquan có th

quan có thẩẩm quym quyềền; Tuân thn; Tuân thủủ  pháp lu  pháp luậật và nt và nắắm m vvữững king kiếến n ththứức c ccầần thin thiếết t vvềề   phòng

 phòng cháy cháy và và chchữữa cháy; bia cháy; biếết t ssửử   ddụụng ng ddụụng ng ccụ, phương tiệụ, phương tiện phòng cháy vàn phòng cháy vàch

chữữa cháy thông da cháy thông dụụng; Bng; Bảo đảảo đảm an toàn vm an toàn vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy trong quáa cháy trong quátrình s

trình sửử  ddụụng ngung nguồồn n llửửa, ngua, nguồồn nhin nhiệệt, thit, thiếết t bbịị, , ddụụng ng ccụụ sinh l sinh lửửa, sinh nhia, sinh nhiệệt vàt vàtrong b

trong bảảo quo quảản, sn, sửử d dụụng chng chất cháy; Ngăn chặn nguy cơ trựất cháy; Ngăn chặn nguy cơ trực tic tiếế p phát sinh cháy, p phát sinh cháy,hành vi vi ph

hành vi vi phạm quy địạm quy định an toàn vnh an toàn vềề phòng cháy và ch phòng cháy và chữữa cháy [19].a cháy [19]

nhân, cơ quan, tổ ch chứức phc phải đượ ải đượ c thc thểể hi hiệện qua vin qua việệc thc thựực hic hiện đầy đủện đầy đủ trách nhi trách nhiệệmmccủa mình theo đúng yêu cầủa mình theo đúng yêu cầu cu củủa Lua Luậật PCCC.t PCCC.

Tóm l Tóm l ạại,i,  nhnhữững nng nộội dung thi dung thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề PCCC là nh PCCC là nhữững hong hoạt độạt độngngccủủa các cha các chủủ  ththểể  tham gia công tác PCCC làm cơ sở tham gia công tác PCCC làm cơ sở  lý lu lý luận đểận để  đánh giá thựđánh giá thực tr c tr ạạngng

thựực c hihiệện pháp lun pháp luậật t vvềề PCCC PCCC ở ở  V Viiệệt Nam nói chung vàt Nam nói chung và ở ở  thành ph thành phốố H Hà à NNộội nói riêng.i nói riêng

KKếết lut luận chương 1ận chương 1  Công tác phòng cháy, ch

Công tác phòng cháy, chữữa cháy là nhia cháy là nhiệệm m vvụụ  thườ thườ ngng xuyên, có ý nghĩaxuyên, có ý nghĩaquan tr 

quan tr ọọng nhng nhằằm bm bảảo vo vệệ tính m tính mạạng, sng, sứức khc khỏe con ngườ ỏe con ngườ i, bi, bảảo vo vệệ tài s tài sản Nhà nướ ản Nhà nướ cc

trình, luận văn đưa ra khái niệận văn đưa ra khái niệm thm thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy làa cháy làquá trình ho

quá trình hoạt độạt động có mng có mục đích của các cơ quan nhà nướ ục đích của các cơ quan nhà nướ c, các tc, các tổổ ch chứức, các hc, các hộộ  gia đình và cá nhân nhằm đưa các quy đị

gia đình và cá nhân nhằm đưa các quy định cnh củủa pháp lua pháp luậật vt vềề  PCCC đi vào cuộPCCC đi vào cuộccssốống, tr ng, tr ở ở  thành nh thành nhữững hong hoạt độạt động thng thựực tc tếế h hợ ợ  p pháp khi  p pháp khi tham gia tham gia vào quan vào quan hhệệ pháp pháplu

luậật vt vềề PCCC PCCC  Q Qua đó, rút ra các đặc điểua đó, rút ra các đặc điểm, các hình thm, các hình thức đểức để th thựực hic hiệện pháp lun pháp luậậttvvềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy trên tha cháy trên thựực tic tiễễn Bên cn Bên cạnh đó, luận vănạnh đó, luận văn làm rõ n làm rõ nộội dungi dungth

thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữữa cháy bao ga cháy bao gồồm các hom các hoạt độạt động thng thựực hic hiệệnn pháp lu

 pháp luậật vt vềề PCCC c PCCC của các cơ quan quản lý nhà nướ ủa các cơ quan quản lý nhà nướ c vc vềề PCCC (trong vi PCCC (trong việệc xâyc xây

tuyên truytuyên truyềền, giáo dn, giáo dụục pháp luc pháp luậật và kit và kiếến n ththứức c vvềề  PCCC, xây d  PCCC, xây dựựng phong tràong phong tràotoàn dân tham gia PCCC; th

toàn dân tham gia PCCC; thẩẩm duym duyệệt thit thiếết t k k ếế  vvềề PCCC; thanh tra ki PCCC; thanh tra kiểểm tra anm tra antoàn, x

toàn, xửử lý vi ph lý vi phạm quy địạm quy định vnh vềề PCCC) và các ho PCCC) và các hoạt độạt động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật tt tạạii

cơ sở, khu dân cư và hộ

cơ sở, khu dân cư và hộ  gia đình.gia đình.  ĐồĐồng thng thờ ờ i, chi, chỉỉ ra vai trò quan tr  ra vai trò quan tr ọọng cng củủa hoa hoạạttđộ

động thng thựực hic hiệện pháp lun pháp luậật vt vềề phòng cháy, ch phòng cháy, chữa cháy trong đờ ữa cháy trong đờ i si sốống xã hng xã hội đểội để b bảảoovvệệ tính m tính mạạng, sng, sứức c khkhỏe con ngườ ỏe con ngườ i, i, bbảảo o vvệệ tài s tài sảản n ccủa Nhà nướ ủa Nhà nướ c, c, ttổổ  chchứức và các và cánhân, b

nhân, bảảo vo vệệ  môi trườ môi trườ ng và bng và bảo đảảo đảm an ninh và tr m an ninh và tr ậật tt tựự an toàn xã h an toàn xã hộội góp phi góp phầầnnxây d

xây dựng Nhà nướ ựng Nhà nướ c pháp quyc pháp quyềền XHCN.n XHCN

Chương 2Chương 2  TH

THỰ Ự C TRC TRẠẠNG THNG THỰ Ự C HIC HIỆỆN PHÁP LUN PHÁP LUẬẬT VT VỀỀ PHÒNG CHÁY, PHÒNG CHÁY,CH

CHỮ Ữ A CHÁY TA CHÁY TỪ Ừ  TH THỰ Ự C TIC TIỄỄN THÀNH PHN THÀNH PHỐỐ HÀ N HÀ NỘỘII

2.1 Th2.1 Thự ự c trc trạạng cháy, nng cháy, nổổ và thi và thiệệt ht hạại do cháy, ni do cháy, nổổ gây ra gây raTh

Thựực c hihiệện Nghn Nghịị  quyquyếết t ssốố 15/NQ-QH c 15/NQ-QH củủa a QuQuốốc c hhộội i vvềề  viviệệc c mmở ở   r r ộng địộng địaagi

giớ ớ i i ththủủ  đô Hà Nộđô Hà Nội, Hà Ni, Hà Nội đượ ội đượ c c mmở ở   r r ộng trên cơ sở ộng trên cơ sở  h hợ ợ  p  p nhnhấất toàn bt toàn bộộ  ttỉỉnh Hành HàTây, huy

Tây, huyệện Mê Linh -n Mê Linh - Vĩnh Phúc và 4 xã củVĩnh Phúc và 4 xã của huya huyện Lương Sơnện Lương Sơn- Hòa Bình Hi- Hòa Bình Hiệệnnnay, Hà N

nay, Hà Nộội có dii có diệện tíchn tích hơnhơn 3.344,7 km2 v3.344,7 km2 vớ ớ i dân si dân sốố trên 7,2 tri trên 7,2 triệu ngườ ệu ngườ ii, đượ , đượ ccchia thành 30 đơn

chia thành 30 đơn v vịị hành chính c hành chính cấấ p huy p huyệện vn với 584 xã, phườ ới 584 xã, phườ ng, thng, thịị tr  tr ấn; địấn; địa hìnha hình

đa dạng, có đô thị, đồ

đa dạng, có đô thị, đồng ng bbằằng, trung du, r ng, trung du, r ừừng núi (gng núi (gồồm 28.851 ha r m 28.851 ha r ừng và đấừng và đấtt

lâm nghiệệ p);  p); có có trên trên 20 20 con con sông, sông, các các sông sông llớ ớ n là sông Hn là sông Hồng, sông Đà, sôngĐuố

Đuống, sông Cng, sông Cầầu u SSựự  hhộội i ttụụ  ccủủa nhia nhiềều u yyếếu u ttốố:: điềđiều u kikiệện n ttựự  nhiên, địnhiên, địa lý, dia lý, diệệnntích, dân s

tích, dân sốố, chính tr , chính tr ịị, kinh t, kinh tếế - xã h - xã hộộii đã thúc đẩđã thúc đẩy my mạạnh mnh mẽẽ quá trình phát tri quá trình phát triểểnn ở ở   Th

Thủủ   đô Nhưng đồđô Nhưng đồng thng thời cũng khiếời cũng khiến Hà Nn Hà Nộội i ththựực c ssựự   tr tr ở ở    thành địthành địa bàn tr a bàn tr ọọngngđiể

điểm vm vềề cháy, n cháy, nổổ

TriTriểển khai k n khai k ếế ho hoạch 5 năm (2011ạch 5 năm (2011 - 2015) c- 2015) củủa Chính pha Chính phủủ v vềề nhi nhiệệm vm vụụ phát pháttri

triểển kinh tn kinh tếế - xã h - xã hộội, thành phi, thành phốố   Hà Hà NNội đã tập trung đẩội đã tập trung đẩy nhanh công tác quyy nhanh công tác quyho

hoạch đầu tư xây dựạch đầu tư xây dựng, tng, tốc độốc độ  đô thịđô thị  hóa tăng nhanh, nhiều chung cư, khu đô thịhóa tăng nhanh, nhiều chung cư, khu đô thị  

ttậậ p  p trung, trung, ddịịch ch vvụụ   thương mạthương mại và các khu công nghii và các khu công nghiệệ p  p titiếế p  p ttục đượ ục đượ c c mmở ở    r r ộộngng phát tri

 phát triểển mn mạạnh vnh vềề s sốố  lượ lượ ng và quy mô, hong và quy mô, hoạt độạt động sng sảản xun xuấất, kinh doanh, dt, kinh doanh, dịịch vch vụụ  ssửử d dụụng các nguyên vng các nguyên vậật lit liệệu du dễễ cháy, hóa ch cháy, hóa chất, năng lượng ngày càng tăng.ất, năng lượng ngày càng tăng. Trên Trênđị

địa bàn Thành pha bàn Thành phốố, , mmộột t ssốố   ququậận n ttập trung đông dân cư (Hoàn Kiếập trung đông dân cư (Hoàn Kiếm, Hai Bàm, Hai BàTrưng, Đống Đa ),

Trưng, Đống Đa ),  nhinhiềều nhà cao tu nhà cao tầầng ng ((Ba Đình có Tòa nhà Lotte Center caoBa Đình có Tòa nhà Lotte Center caotrên 60 t

trên 60 tầầng, Nam Tng, Nam Từừ  Liêm có tòa nhà Keangnam cao trên 70 t  Liêm có tòa nhà Keangnam cao trên 70 tầầng, tòa nhàng, tòa nhàThăng Long No.1 cao 45 tầ

Thăng Long No.1 cao 45 tầng ), các huyng ), các huyệện n ttậậ p  p trung nhitrung nhiềều Khu công nghiu Khu công nghiệệ p, p,khu ch

khu chếế   xuxuấất, doanh nghit, doanh nghiệp, kho hàng hóa (Đông Anh,ệp, kho hàng hóa (Đông Anh,  Mê Linh, Thanh Trì,  Mê Linh, Thanh Trì,

ththốốngng mây, tre, giang đan, sảmây, tre, giang đan, sản xun xuất chăn, gối, đệm, đồất chăn, gối, đệm, đồ g gỗỗ, bánh k , bánh k ẹẹo o (Hà Đông,(Hà Đông,Chương Mỹ

Chương Mỹ, , ThThạạch Thch Thấất) Cùng vt) Cùng vớ ớ ii đó làđó là tình hình bi tình hình biến đổến đổi khí hi khí hậậu, thu, thờ ờ i i titiếếttkh

khắắc nghic nghiệệt, dit, diễễn n bibiếến n phphứức c ttạạ p, khô  p, khô hhạạn kéo dàin kéo dài đã tác độđã tác động ng llớn đếớn đến tình hìnhn tình hình

cháy trên thành phốố Hà N Hà Nộội Trong 0i Trong 05 năm (20115 năm (2011 2015), trên đị2015), trên địa bàn thành pha bàn thành phốố  xxảảy ra 912 vy ra 912 vụụ cháy, làm ch cháy, làm chết 61 ngườ ết 61 ngườ i, bi, bịị  thương 122 ngườ thương 122 ngườ i, thii, thiệệt ht hạại vi vềề tài s tài sảảnn

ướ 

ướ c tính tr c tính tr ịị giá 360 t giá 360 tỷỷ  đồđồng Trung bình mng Trung bình mỗi năm xảỗi năm xảy ra 183 vy ra 183 vụụ cháy t cháy tại các cơại các cơssở ở  và nhà dân, làm ch và nhà dân, làm chếết 12t 12 ngườ ngườ i, bi, bịị  thươngthương 2525 ngườ ngườ i, thii, thiệệt ht hạại vi vềề tài s tài sảản gn gầần 72n 72ttỷỷ  đồđồng [25, tr.8] Ngoài ra, còn có hàng nghìn vng [25, tr.8] Ngoài ra, còn có hàng nghìn vụụ s sựự c cốố cháy nh cháy nhỏỏ  đượ đượ c lc lực lượ ực lượ ngngPCCC cơ sở 

PCCC cơ sở , dân phòng phát hi, dân phòng phát hiệện, dn, dậậ p  p ttắắt k t k ịị p  p ththời không đểời không để cháy gây thi cháy gây thiệệt t hhạạiivvềề  ngườ ngườ i và tài si và tài sảản Các vn Các vụụ cháy trong nh cháy trong những năm gần đây có xu hướ ững năm gần đây có xu hướ ng ging giảảm vm vềề  ssốố  lượng, nhưng lại tăng vềlượng, nhưng lại tăng về  mmức độức độ  thithiệệt t hhạại i CCụụ  ththểể: so v: so với 05 năm trướ ới 05 năm trướ c c (t(từừ  năm

năm 2006 2006 đến đến nămnăm 2010, t2010, tổổng ng ssốố  vvụụ cháy, n cháy, nổổ là 1075 v là 1075 vụụ, làm ch, làm chết 47 ngườ ết 47 ngườ i,i,làm b

làm bịị  thương 139 ngườ thương 139 ngườ i, tr i, tr ịị giá tài s giá tài sảản thin thiệệt ht hại ướ ại ướ c tính là 336 tc tính là 336 tỷỷ  đồđồng), ging), giảảmmhơn

hơn 163 v163 vụụ cháy, s cháy, sốố  ngườ ngườ i i chchết tăng 14 ngườ ết tăng 14 ngườ i, i, bbịị  thương giảthương giảm 17m 17 ngườ ngườ i, thii, thiệệtthhạại vi vềề tài s tài sản tăng trên 24 tỷản tăng trên 24 tỷ  đồđồng.ng Đáng chú ýĐáng chú ý  năm 201năm 2014, s4, sốố v vụụ cháy x cháy xảảy là 166y là 166vvụụ, làm ch, làm chếết 18t 18 ngườ ngườ i, bi, bịị  thương 1thương 155 ngườ ngườ i, vi, vềề tài s tài sảản làm thin làm thiệệt ht hạại 200 ti 200 tỷỷ  đồđồng,ng,trong đó,

trong đó,  xxảảy ra 10 vy ra 10 vụụ cháy gây ch cháy gây chết ngườ ết ngườ i, 02 vi, 02 vụụ cháy gây thi cháy gây thiệệt t hhạại i llớ ớ n n vvềề tài tàissản ướ ản ướ c tínhc tính hơnhơn 130 t 130 tỷỷ  đồđồng [12, tr.20]ng [12, tr.20]   Trên địTrên địa bàn Thành pha bàn Thành phốố, khu v, khu vựực xc xảảyy

ra cháy đa số

ra cháy đa số  ttạại các qui các quậận n nnộội thành, chii thành, chiếếm m ttỉỉ  llệệ  khokhoảảng 65% tng 65% tổổng ng ssốố  vvụụ cháy. cháy

Theo sốố  liliệệu u ththốống kê vng kê vụụ  cháy trong 05 năm, địcháy trong 05 năm, địa bàn qua bàn quận Đống Đa xảận Đống Đa xảy ra 72y ra 72vvụ, Ba Đình 60 vụụ, Ba Đình 60 vụ, Hoàng Mai 59 v, Hoàng Mai 59 vụ, Hà Đông 53 vụụ, Hà Đông 53 vụ, Thanh Xuân 48 v, Thanh Xuân 48 vụụ, , TTừừ  Liêm 45 v

Liêm 45 vụụ Có th Có thểể li liệệt kê mt kê mộột st sốố v vụụ cháy gây thi cháy gây thiệệt ht hạại nghiêm tr i nghiêm tr ọọng vng vềề  ngườ ngườ ii