Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là từ khi giành được chính quyền, Đảng ta luôn quan tâm đến xây dựng, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; coi đó là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng hàng đầu. Nhiệm vụ này được đặt trong tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đổi mới hệ thống chính trị đồng bộ với đổi mới kinh tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Trong quá trình tiến hành, thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị, phát huy vai trò quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của nhân dân. Đồng thời, bảo đảm tính đổi mới, tổng thể, hệ thống, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hoà giữa kế thừa, ổn định với phát triển; giữa đổi mới bộ máy tổ chức với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách tiền lương; xử lý hài hoà mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội, góp phần giải quyết những vấn đề thực tế đang đặt ra đối với tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.Để lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị, Đảng ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về nhiệm vụ này; tích cực nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức của hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể của nước ta trong từng giai đoạn, nên đạt được nhiều kết quả quan trọng. Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội được đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống chính trị cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp. Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp và trong từng cơ quan, tổ chức chưa hợp lý; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu đội ngũ đạt kết quả thấp, nhất là ở khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp “hàm” ở một số cơ quan Trung ương chưa hợp lý. Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả chưa cao; kỷ cương, kỷ luật trong quản lý nhà nước, thực thi công vụ còn yếu kém; cải cách hành chính chuyển biến chậm, không đồng bộ. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn yếu; hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan nhà nước còn hạn chế. Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội chậm đổi mới...Qua nghiên cứu, tiếp thu Chuyên đề 1 về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết trung ương 6,7 khoá XII của Đảng. Với chức năng, nhiệm vụ của Văn Phòng Huyện ủy là cơ quan phối hợp tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện nhiệm vụ tổ chức, cán bộ của Đảng bộ huyện. Em xin chọn nội dung viết bài thu hoạch “Thực trạng và giải pháp củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy tổ chức cơ sở đảng và cán bộ, đảng viên tại Đảng bộ huyện ABC”. Qua đó có thể nhận xét, đánh giá những ưu điểm, những hạn chế, đồng thời nêu những kiến nghị trong lãnh chỉ đạo trong thời gian tới.
Trang 1PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là từ khi giành được chính quyền, Đảng ta luôn quan tâm đến xây dựng, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy
hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; coi đó là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng hàng đầu Nhiệm vụ này được đặt trong tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đổi mới hệ thống chính trị đồng bộ với đổi mới kinh tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Trong quá trình tiến hành, thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị, phát huy vai trò quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của nhân dân Đồng thời, bảo đảm tính đổi mới, tổng thể, hệ thống, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hoà giữa kế thừa, ổn định với phát triển; giữa đổi mới bộ máy tổ chức với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách tiền lương; xử lý hài hoà mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội, góp phần giải quyết những vấn đề thực tế đang đặt ra đối với tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
Để lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị, Đảng
ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về nhiệm vụ này; tích cực nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức của hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể của nước ta trong từng giai đoạn, nên đạt được nhiều kết quả quan trọng Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội được đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống chính trị cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến
Trang 2pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành tựu to lớn,
có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp và trong từng cơ quan, tổ chức chưa hợp lý; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc
bỏ sót nhiệm vụ Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu đội ngũ đạt kết quả thấp, nhất là ở khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp “hàm” ở một số cơ quan Trung ương chưa hợp lý Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả chưa cao; kỷ cương, kỷ luật trong quản lý nhà nước, thực thi công vụ còn yếu kém; cải cách hành chính chuyển biến chậm, không đồng bộ Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn yếu; hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan nhà nước còn hạn chế Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội chậm đổi mới
Qua nghiên cứu, tiếp thu Chuyên đề 1 về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của
hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết trung ương 6,7 khoá XII của Đảng Với chức năng, nhiệm vụ của Văn Phòng Huyện ủy là cơ quan phối hợp tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện nhiệm vụ tổ chức, cán bộ của Đảng bộ huyện Em
xin chọn nội dung viết bài thu hoạch “Thực trạng và giải pháp củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy tổ chức cơ sở đảng và cán bộ, đảng viên tại Đảng bộ huyện ABC” Qua đó có thể nhận xét, đánh giá những ưu điểm, những hạn chế,
đồng thời nêu những kiến nghị trong lãnh chỉ đạo trong thời gian tới
Trang 3PHẦN THỨ HAI: NỘI DUNG
1 Tình hình triển khai, quán triệt Nghị quyết của Trung ương về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả tại Đảng bộ huyện ABC
1.1 Công tác triển khai, quán triệt nghị quyết
Ban Thường vụ Huyện uỷ chỉ đạo tổ chức triển khai, quán triệt, sâu rộng Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức; Nghị quyết số 18-NQ/
TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Qua đó nâng cao quan điểm, nhận thức, tạo sự thống nhất về
tư tưởng và hành động trong nội bộ, nhất là người đứng đầu cấp uỷ, thủ trưởng
cơ quan, đơn vị về yêu cầu tinh giản biên chế, đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả trong các cơ quan, đơn vị
Việc tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng đồng bộ, phát huy được hiệu quả hoạt động
từ huyện đến cơ sở; sắp xếp kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện tuân thủ các quy định của pháp luật theo hướng tinh gọn tổ chức, tinh giản biên chế; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được tăng cường đào tạo, chuẩn hoá, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
1.2 Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng chương trình kế hoạch, đề án… thực hiện các Nghị quyết của Trung ương và Đề án của Tỉnh uỷ
Trang 4Trên cơ sở các văn bản của Ban Chấp hành Trung ương và Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chủ động xây dựng Kế hoạch số 64-KH/HU, ngày 06/5/2018 để cụ thể hoá thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp, tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Kế hoạch số 65-KH/HU, ngày 06/5/2018 về thực hiện chương trình số 29-CTr/TU, ngày 12/3/2018 của Tỉnh uỷ về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Đề án số 01-ĐA/HU, ngày 06/4/2016 về thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 của Chính phủ giai đoạn
2015 - 2021; án số 02-ĐA/HU, ngày 05/10/2018 về đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy huyện ABC theo Đề án Tổng thể số 08-ĐA/TU, ngày 24/8/2018 của Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân huyện ABC ban hành Kế hoạch số 33/KH-UBND, ngày 22/3/2019 của Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện Đề án số 02-ĐA/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ABC về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy trong
hệ thống chính trị huyện ABC Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, nhất là các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án của Huyện uỷ và kế hoạch của Uỷ ban nhân dân huyện gắn với việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 15/2018/NQ-HĐND, ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp chế độ hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khóm
2 Kết quả thực hiện việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Nghị quyết Trung ương 6,7 khoá XII tại Đảng bộ huyện ABC
2.1 Thuận lợi
Việc tổ chức quán triệt, học tập và triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 39-18-NQ/TW của Trung ương, các văn bản lãnh đạo,
Trang 5chỉ đạo của Tỉnh uỷ được Huyện uỷ ABC tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sâu sắc đến các cơ quan, đơn vị từ huyện đến các chi, đảng bộ trực thuộc Nhìn chung quá trình triển khai Nghị quyết của Trung ương, Đề án của Tỉnh uỷ được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ tạo sự đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả
Việc triển khai thực hiện Đề án số 08-ĐA/TU, ngày 24/8/2018 của Tỉnh uỷ
và Nghị quyết số 15/2018/NQ-HĐND, ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng tạo được sự đồng thuận cao trong nội bộ và sự ủng hộ của người dân Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có ý thức tự giác cao trong thực hiện chủ trương của đảng và nhà nước về tinh giản biên chế và tinh gọn tổ chức bộ máy Các đơn vị được chọn thực hiện mô hình thí điểm nhất thể hoá chức danh cấp huyện và xã bước đầu phát huy tốt hoạt động, tăng cường được sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ, thực hiện nhiệm vụ được kịp thời, có hiệu quả
Kết quả: Qua hơn 02 năm thực hiện các Nghị quyết trung ương 6,7 khoá XII
của Đảng, huyện đã thực hiện tinh giản biên chế được giảm 104/119 biên chế (đạt 87,39%) so với số lượng tối thiểu 10% giai đoạn 2015 - 2021 Đề án vị trí việc làm của các cơ quan Đảng, đoàn thể, Nhà nước được triển khai thực hiện tốt Ngoài ra, chỉ đạo xây dựng Đề án số 02-ĐA/HU, ngày 05/10/2018 của Huyện uỷ về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy huyện theo Đề án Tổng thể số 08-ĐA/TU, ngày 24/8/2018 của Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Kết quả, đã thực hiện nhất thể hoá chức danh Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện uỷ đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Huyện
uỷ đồng thời là Chánh Thanh tra huyện; Trưởng phòng Văn hoá và Thông tin đồng thời là Giám đốc Trung tâm Văn hoá - Thể thao; thực hiện mô hình Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã được 02 đơn vị (An
Trang 6Thạnh 2, An Thạnh Nam); mô hình Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã 06 đơn vị (An Thạnh 1, An Thạnh Đông, thị trấn ABC, Đại Ân 1; An Thạnh Nam và An Thạnh Tây); mô hình Phó Bí thư Đảng uỷ phụ trách Dân vận kiêm Chủ tịch Mặt trận ở 02 đơn vị (An Thạnh 1 và thị trấn ABC); mô hình Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng ban Nhân dân 37/37 ấp
- Nguyên nhân đạt được:
+ Được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Tỉnh uỷ, công tác triển khai, quán triệt các văn bản của trung ương, của tỉnh được thực hiện nghiêm túc, sâu rộng, tạo sự đồng tình của cán bộ, đảng viên và nhân dân Ban Chấp hành Đảng bộ huyện thể hiện đoàn kết, thống nhất cao, bám sát Đề án của Tỉnh uỷ, của Huyện
uỷ để tập trung chỉ đạo thực hiện; đồng thời, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quán trình thực hiện, nhất là khó khó khăn ở cơ sở
+ Các cơ quan ban, ngành, đoàn thể huyện; đảng uỷ các xã, thị trấn đã chủ động rà soát tham mưu Ban Thường vụ Huyện uỷ thực hiện sắp xếp, kiện toàn
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đảm bảo đúng lộ trình, thời gian theo Đề
án được phê duyệt
2.2 Khó khăn, hạn chế
Bên cạnh, những kết quả đạt được đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết trung ương 6,7 khoá XII của Đảng vẫn còn những khó khăn, hạn chế như:
- Một số cơ quan, đoàn thể thực hiện chức năng, nhiệm vụ hiệu quả có lúc chưa cao; tính chủ động trong công tác tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ, nội dung theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 39-NQ/TW còn chậm
- Việc hợp nhất một số cơ quan nhà nước khối nhà nước diễn ra chậm do tạm dừng chờ hướng dẫn của Bộ Nội vụ trên còn tư tưởng trông chờ, ảnh hưởng
Trang 7đến chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị Bên cạnh, cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị chưa được thực hiện một cách khoa học, tinh gọn, một số bộ phận còn trùng lắp hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm chưa rõ ràng, yêu cầu nhiệm vụ và biên chế được giao có nơi còn bất cập
- Số lượng tổ chức hội nhiều nhưng chưa bảo đảm nguyên tắc tự nguyện,
tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động, cơ sở vật chất và phương tiện làm việc; đơn vị sự nghiệp quy mô nhỏ thiếu khả năng tự chủ; chính sách tinh giản biên chế trong thời gian qua đạt hiệu quả chưa cao và chưa thực sự giảm được những người cần giảm
+ Tổ chức bộ máy cấp xã, ấp hiệu lực, hiệu quả hoạt động hạn chế; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tuy được quan tâm đào tạo nhưng chậm nâng lên; số người hoạt động không chuyên trách nhiều nhưng chưa đáp ứng được nhiệm vụ trong điều kiện mới Một số nơi còn gặp vướng mắc, bất cập trong bố trí kiêm nhiệm chức danh những người hoạt động không chuyên trách xã, ấp như: Chủ tịch Hội Người cao tuổi kiêm Chủ tịch Hội Chữ thập; Phó Ban nhân dân ấp kiêm ấp đội Chế độ chính sách tiền lương, phụ cấp và biên chế cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở còn nhiều mặt chưa hợp lý
2.3 Nguyên nhân:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Do cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước chưa đồng bộ, nhất quán; chủ trương về sắp xếp tổ chức bộ máy, nhất là đối với các cơ quan hành chính Nhà nước thường xuyên thay đổi, thiếu ổn định
+ Cơ chế, chính sách khuyến khích sắp xếp tinh gọn tổ chức, biên chế chậm ban hành, lại vừa thiếu đồng bộ, hiệu quả Chế độ phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ kiêm nhiệm chưa hợp lý, chưa gắn với chế độ trách nhiệm, nhiệm vụ được giao
Trang 8- Nguyên nhân chủ quan
+ Một số cấp uỷ và tổ chức chưa nhận thức đầy đủ tính cấp thiết và tầm quan trọng của yêu cầu đổi mới, kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; thiếu quyết tâm chính trị cao trong tổ chức thực hiện Bên cạnh, văn bản vi phạm pháp luật quy định về tổ chức bộ máy, biên chế còn nhiều bất cập, chưa phù hợp
+ Một số cán bộ, công chức, viên chức có lúc chưa thể hiện tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc được giao, nên chưa khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ Một số chức danh hoạt động không chuyên trách bố trí kiêm nhiệm theo Đề án khó thực hiện do quy định tiêu chuẩn cán bộ của từng ngành khác nhau (như giữa Hội Người cao tuổi và Hội Chữ thập; Phó Ban nhân dân ấp và ấp đội)
3 Những giải pháp và kiến nghị thực hiện Nghị quyết trung ương 6,7 khóa XII của Đảng trong thời gian tới
Từ thực trạng trên có thể trao đổi một số giải pháp và ý kiến kiến nghị để nghiên cứu tiếp theo như sau:
3.1 Những giải pháp
- Tiếp tục thực quán triệt thực hiện nghiêm Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức; Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/HU, ngày 05/10/2018 về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy huyện ABC theo Đề án Tổng thể số 08-ĐA/TU, ngày 24/8/2018 của Tỉnh uỷ
- Làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đội ngủ cán
bộ, công chức, viên chức và nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm
về mục tiêu, quan điểm, ý nghĩa, yêu cầu của tinh giản biên chế và cơ cấu lại
Trang 9đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức Qua đó, nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ, sự đồng thuận của xã hội trong thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Nâng cao ý thức chính trị, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị, tổ chức trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
- Chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo kế hoạch đề ra với quyết tâm chính trị cao, hành động quyết liệt; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong quá trình thực hiện đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp; khắc phục khuynh hướng thụ động, trông chờ hoặc chủ quan, nóng vội Đổi mới sắp xếp tổ chức, bộ máy phải gắn chặt chẽ với tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
- Thực hiện tốt công tác tư tưởng trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, tạo sự đồng thuận về chủ trương sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại vị trí việc làm và thực hiện các chức danh lãnh đạo, quản lý sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các chế độ, chính sách đối với những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị thuộc diện phải sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế theo mục tiêu đề ra
- Định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết, tìm ra những mô hình mới, cách làm hay, hiệu quả để phổ biến, nhân rộng; kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với những nơi thực hiện tốt đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp không thực hiện tốt Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo các đơn vị, địa phương nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, khuyết điểm để tổ chức thực hiện hiệu quả các Nghị quyết./
Trang 103.2 Đề xuất, kiến nghị
- Đề nghị Trung ương xe xét, sớm sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới một
số quy định làm cơ sở pháp lý cho việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 18, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (như Nghị định của Chính phủ về cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; các quy định của Ban Bí thư về tổ chức bộ máy cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện …) Đồng thời đánh giá thực tiễn và ban hành hướng dẫn thực hiện đối với các mô hình thí điểm hợp nhất cơ quan để thống nhất thực hiện
- Xem xét cho các xã loại II thực hiện mô hình Bí thư đồng thời là Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân có 02 Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã để thuận lợi trong hoạt động; Hướng dẫn Quy chế hoạt động của cấp uỷ, uỷ ban đối với các đơn vị theo mô hình nầy để thực hiện thống nhất Đồng thời, hướng dẫn kịp thời chế độ kiêm nhiệm trong thực hiện nhất thể hoá chức danh cấp huyện; đồng thời cần tăng thêm phụ cấp kiêm nhiệm đối với chức danh cấp xã; Có chế độ hỗ trợ theo bằng cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ấp