báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân phường hương sơ

Những hoạt động công việc đã thực hiện trong quá trình thực tập nghề nghiệp tại HĐND, UBND Phường Hương Sơ .... Không những thế em còn có thể tìm hiểu về vấn đề Đầu tư công qua thời gian

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

- -BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP

Sinh viên thực hiện:

Lớp:

Giáo viên hướng dẫn: ThS Hoàng Thị Ngọc Hà

MỤC LỤC

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1

1.1: Giới thiệu cơ sở thực tập 1

1.2 Bộ phận được phân công 1

1.3 Mục Đích 1

1.3.1 Mục đích chung 1

1.3.2 Mục đích cụ thể 1

1.4 Yêu cầu 2

1.5 Thời gian thực tập nghề nghiệp tại HĐND, UBND Phường Hương Sơ 2

PHẦN 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP 3

2.1 Kết quả thứ nhất 3

2.1.1 Báo cáo chuyên đề về vấn đề đầu tư công của Sở Kế Hoạch và Đầu Tư tỉnh Thừa Thiên Huế 3

2.1.1.1 Thực trạng đầu tư công hiện nay 3

2.1.2.2 Nguyên nhân của việc đầu tư công kém hiệu quả 5

2.1.1.3 Đề xuất một số giải pháp khắc phục tình trạng đầu tư công kém hiệu quả 6

2.1.2 Báo cáo chuyên đề của Chi Cục Quản lý thị trường của Sở Công Thương Tỉnh Thừa Thiên Huế 6

2.1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của Chi cục Quản lý thị trường 6

2.1.2.2 Tình trạng quản lý thị trường hiện nay 7

2.1.2.3 Nguyên nhân việc quản lý thị trường chưa đạt hiệu quả 8

2.1.2.4 Giải pháp hạn chế quản lý thị trường kém hiệu quả 8

2.1.3 Tình hình xúc tiến đầu tư và hỗ trợ đầu tư của tỉnh Thừa Thiên Huế 9

2.1.3.1 Thực trạng tình hình xúc tiến đầu tư và hỗ trợ đầu tư của tỉnh Thừa Thiên Huế 9

2.1.3.2 Nội dung của hoạt động xúc tiến đầu tư 9

2.2 Kết quả thứ hai 10

2.2.1 Những hoạt động công việc đã thực hiện trong quá trình thực tập nghề nghiệp tại HĐND, UBND Phường Hương Sơ 10

2.2.2 Lý do chọn vấn đề đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng 11

2.2.3 Tầm quan trọng của vấn đề đầu tư cơ sở hạ tầng được phát hiện trong quá trình

thực tập nghề nghiệp tại HĐND, UBND Phường Hương Sơ 11

2.2.4 Mục đích nghiên cứu đề tài đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại Phường Hương Sơ 12

2.2.4.1 Mục đích chung 12

2.2.4.2 Mục đích cụ thể 12

2.2.5 Kết quả phân tích thực trạng công trình Nhà bia tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ Phường Hương Sơ 12

2.2.5.1 Sự cần thiết phải đầu tư: 12

2.2.5.2 Mục tiêu đầu tư 13

2.2.5.3 Hình thức đầu tư: 13

2.2.5.4 Tổng mức đầu tư 14

2.2.5.5 Các công trình công cộng, dịch vụ: 16

2.2.6 Đánh giá tình hình đầu tư tại Phường Hương Sơ 17

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18

3.1 Kết luận 18

3.2 Kiến nghị 19

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Giới thiệu cơ sở thực tập

- Tên chính thức: Hội Đồng Nhân Dân Uỷ Ban Nhân Dân Phường Hương Sơ

- Địa chỉ: Đường Nguyễn Văn Linh

Chủ tịch ủy ban: Nguyễn Văn Tài

Mã số thuế: 3300852385

- Lĩnh vực hoạt động

+ Điều hành, xây dựng, hoach định các kế hoạch tại Địa Phương

+ Giải đáp thắc mắc, kiến nghị của người dân

+ Là Uỷ Ban chịu trách nhiệm quản lý dân cư sinh sống, làm việc hoặc từ nơikhác đến…

- Điện thoại cơ quan: 0234 3588088

- Fax: 0234 3588088

- Email: huongso@thuathienhue.gov.vn

- Địa chỉ: Đường Nguyễn Văn Linh

1.2 Bộ phận được phân công

Trong 3 tuần thực tập nghề nghiệp tại Hội Đồng Nhân Dân, Uỷ Ban Nhân Dân PhườngHương Sơ, em được phân vào bộ phận Đầu Tư Xây Dựng tại Phòng Hành Chính

1.3 Mục đích

1.3.1 Mục đích chung

Tiếp thu và làm quen về tính chất thực mà ngành mình đang học, cụ thể làngành Kế Hoạch Đầu Tư Áp dụng những kiến thức đã học trong 3 năm qua vào thựctiễn Từ đó em có thể rút ra bài học kinh nghiệm cũng như những kiến thức quý giákhi thực tập nghề nghiệp để hoàn thành bản báo cáo thực tập nghề nghiệp và tích lũynhững kinh nghiệm cho công việc sau này Không những thế em còn có thể tìm hiểu

về vấn đề Đầu tư công qua thời gian thực tập nghề nghiệp tại Phường, hiểu biết thêmcác lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết trong xã hội, quảng bá, giới thiệu nhữnghoạt động, hình ảnh, xây dựng hình ảnh tốt của Phường

1.3.2 Mục đích cụ thể

1.3.2.1 Về kiến thức

- Sau 3 năm được học, trau dồi kiến thức ở nhà trường nhờ sự giảng dạy củacác thầy cô chuyên ngành, cũng như các môn học có liên quan khác thì khoảng thờigian 3 tuần thực tế nghề nghiệp tại HĐND UBND Phường Hương Sơ vừa qua là cơhội tốt cho em để em có thể va chạm, tiếp xúc cũng như học hỏi được cách làm việc,hoạt động của quý anh, chị, những nhà lãnh đạo tại Phường

- Bên cạnh đó, em còn được học hỏi những kiến thức bổ ích và quý báu liênquan đến ngành học mà mình đang theo đuổi cũng như công việc sau này

- Không những thế đây còn là một bước ngoặc to lớn trong quãng đời sinh viên

để em có thể đúc kết những kinh nghiệm, nhìn nhận những ưu điểm, nhược điểm củabản thân, nhằm vận dụng nó để hoàn thành tốt hơn việc Thực Tập chính thức sau này

- Bên cạnh đó, qua đợt thực tế này, em có thể học hỏi một số hoạt động diễn ratại môi trường làm việc chuyên nghiệp Là hành trang vững chắc đối với em để làmquen với những điều cần thiết cho nghề nghiệp của bản thân sau này tại các doanhnghiệp, công ty

- Làm quen với các máy móc thiết bị ở phường như máy photo, máy fax, máyscan…

- Học được cách đóng con dấu lên chữ ký, cách đóng dấu giáp lai, cách sao y bảnchính…

- Học được cách xã giao, cách điều hành của lãnh đạo đối với chuyên viên cấpdưới…

- Tác phong các anh, chị khi đang làm việc (cách tiếp dân, cách xử lý yêu cầu củadân…)

- Cách bố trí, lưu trữ chứng từ…

- Học được cách tổ chức 1 sự kiện của phường …

1.4 Yêu cầu

- Thực hiện đúng với nội quy mà Phường đưa ra

- Có tác phong, thái độ làm việc nghiêm túc, tránh gây ảnh hưởng không tốt chobản thân nói riêng và hình ảnh, uy tín của nhà trường nói chung

- Tích cực học hỏi, chủ động, vận dụng các kiến thức đã được học tại trường đểhoàn thành tốt công việc, hạn chế thụ động, lười nhác, thiếu trách nhiệm với nhiệm vụđược giao

- Có thái độ học hỏi tích cực, trung thực, khiêm nhường, lễ phép

- Ko gây ảnh hưởng gì đến công việc của các anh/chị chuyên viên khi đang thực tập

1.5 Thời gian thực tập nghề nghiệp tại HĐND, UBND Phường Hương Sơ

Từ ngày 17/7/2017 đến ngày 6/8/2017

- Người hướng dẫn tại cơ sở thực tập: Chị Huỳnh Thị Tường Vân

- Số điện thoại: 0906464990

PHẦN II: KẾT QUẢ THỰC TẬP

2.1 Kết quả thứ nhất

Với sự quan tâm, mong muốn tạo điều kiện hỗ trợ tốt nhất cho sinh viên có thểtích lũy, học hỏi kinh nghiệm đồng thời nâng cao tầm hiểu biết về những kiến thứckinh tế Chiều ngày 18/7/2017, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế đã mời ÔngNguyễn Ái Thành – Phó trưởng phòng xây dựng cơ bản Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư,Ông Đào Xuân Ky – Phó Chi Cục Trưởng Chi Cục quản lý thị trường của Sở CôngThương Tỉnh Thừa Thiên Huế, ông Lê Văn Thu giám đốc trung tâm xúc tiến đầu tưtỉnh Thừa Thiên Huế đến buổi gặp mặt, giao lưu trao đổi với toàn thể sinh viên Khóa

48 Khoa Kinh Tế Phát Triển cụ thể là ngành Kế Hoạch Đầu Tư tại Trường Đại HọcKinh Tế Trong buổi gặp mặt, bằng những kinh nghiệm, kiến thức cũng như nhữnghiểu biết vốn có của mình, các chuyên gia đã trực tiếp trao đổi tận tình các vấn để kinh

tế, đặc biệt là ba chủ đề đang nhận được nhiều sự quan tâm hiện nay đó là thực trạngđầu tư công, quản lý thị trường, tình hình xúc tiến đầu tư

2.1.1 Báo cáo chuyên đề về vấn đề đầu tư công của Ông Nguyễn Ái Thành – Phó trưởng phòng xây dựng cơ bản Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư tỉnh Thừa Thiên Huế

2.1.1.1 Thực trạng đầu tư công hiện nay

Trước khi đi vào thực trạng đầu tư công tại Tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay, emxin trình bày đôi nét về Đầu Tư Công

+ Thứ nhất:

Khái niệm Đầu Tư Công:

- Đầu tư công là việc sử dụng vốn Nhà nước (bao gồm cả vốn ngân sách nhànước, vốn tín dụng nhà nước và vốn của các doanh nghiệp nhà nước) để đầu tư vàocác chương trình, dự án không vì mục tiêu lợi nhuận và (hoặc) không có khả nănghoàn vốn trực tiếp

Theo Luật Đầu tư sửa đổi bổ sung năm 2014: Đầu tư công là hoạt động đầu tưcủa Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội vàđầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội

+ Đầu tư công là động lực tạo đà phát triển cho nền kinh tế với những đóng gópquan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm và gia tăng thu nhập choquốc dân Mặt khác đầu tư công trong các chương trình quốc gia đang làm thay đổidần cở sở vật chất, hạ tầng cũng như các dịch vụ công cộng được nâng lên Nhữngđiều đó đang làm cuộc sống của người dân ngày càng được nâng cao và an sinh xã hộingày càng được cải thiện.

+ Ngoài những mặt tích cực cũng như những đóng góp thành công của đầu tưcông đem lại cho Đất Nước trong thời gian qua thì bên cạnh đó vẫn còn tồn đọng rấtnhiều mặt hạn chế chẳng hạn như: Lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả đang là nhữngcâu nói thường xuyên được nhắc đến khi nói về đầu tư công ở Việt Nam hiện nay.+ Chính vì việc đầu tư công ngày càng mở rộng khiến cho không ít những vấn đềbất ổn trong nền kinh tế Việt Nam xảy ra ngày càng nhiều Điều này đã để lại nhữnghậu quả nghiêm trọng gây ảnh hưởng đến sự phát triển nền kinh tế, mà hiện hữu làhàng loạt các khủng hoảng mà việt nam đang phải đối mặt: Bất cập trong lập và quản

lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Quá trình quản lý dự án đầu tư công, từ giaiđoạn chuẩn bị đầu tư cho đến giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hànhthực sự chưa hiệu quả, Cơ chế giám sát, kiểm tra thực hiện đầu tư công chưa được chútrọng đúng mức, việc phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn dàn trải, số vốnbình quân phân bổ cho các dự án hàng năm thấp,…

+ Thứ hai là một vài nét về thực trạng Đầu Tư Công tại Tỉnh Thừa Thiên Huếhiện nay:

- Thời gian qua, đặc biệt trong 6 tháng đầu năm 2017, hoạt động Đầu Tư Công ở

Tỉnh Thừa Thiên Huế đã đạt được nhiều mặt tích cực cụ thể là: có nhiều công trình

được thực hiện, đồng thời đẩy nhanh tiến độ và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản,một số công trình chuyển tiếp đã hoàn thành đưa vào sử dụng và đang phát huy hiệuquả Từ nguồn vốn địa phương quản lý và vốn đầu tư qua Bộ, ngành Trung ương, trênđịa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã triển khai nhiều dự án Tỉnh đã thực hiện 14 dự ánODA, gồm 6 dự án do tỉnh quản lý và 8 tiểu dự án thuộc các Bộ chuyên ngành tậptrung vào các lĩnh vực nông lâm nghiệp, công cộng, y tế và giáo dục Tỉnh cũng đãquyết định chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 21 dự án vớitổng mức đầu tư 2.200 tỷ đồng Bên cạnh đó một số dự án lớn đã được triển khai như:

các dự án về giao thông; dự án trùng tu, tôn tạo di tích Cố đô Huế; dự án thủy lợi, hạtầng nông nghiệp và phát triển nông thôn; chỉnh trang phát triển đô thị; các dự án khu

đô thị mới An Vân Dương; trong khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô; các dự án văn hóa

2.1.1.2 Nguyên nhân của việc đầu tư công kém hiệu quả

Có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến việc đầu tư công kém hiệuquả Trong đó, có thể kể đến một vài lí do gây ra những vấn đề tiêu cực chủ yếu chẳnghạn như:

- Vốn đầu tư tăng nhưng hiệu quả vẫn chưa song hành

Trước hết là do phân cấp đầu tư quá rộng, lại thiếu các biện pháp quản lý đồng

bộ dẫn tới tình trạng bộ, ngành, địa phương… phê duyệt quá nhiều dự án vượt khảnăng cân đối vốn ngân sách nhà nước Do đầu tư phân tán, vốn được phân bổ vào quánhiều dự án nên các dự án thường bị thiếu vốn và kéo dài tiến độ, làm tăng chi phí đầu

tư và chậm đưa công trình vào sử dụng, gây lãng phí

Do đầu tư phân tán, vốn được phân bổ vào quá nhiều dự án nên các dự ánthường bị thiếu vốn và kéo dài tiến độ, làm tăng chi phí đầu tư và chậm đưa công trìnhvào sử dụng, gây lãng phí

Tình trạng các địa phương cùng cạnh tranh để thu hút đầu tư công dẫn đến đầu

tư dàn trải, phân tán, manh mún và hiệu quả đầu tư không cao Với quy mô của nềnkinh tế chỉ hơn 120 tỉ USD nhưng cả nước có đến 100 cảng biển, 28 sân bay, 18 khukinh tế ven biển, 260 khu công nghiệp, 27 khu kinh tế cửa khẩu và khoảng 650 cụmcông nghiệp, hơn 100 ngân hàng…

- Thiếu và yếu về quản lý, giám sát

Nhiều gói thầu khi triển khai thi công không đủ nguồn lực đáp ứng yêu cầu vềtiến độ và chất lượng; chợ xây xong không có người sử dụng, khu công nghiệp không

có nhà ở cho công nhân, nhiều biệt thự ở các khu đô thị mới bỏ hoang, nhưng lại thiếu

trường học, bệnh viện, trường mẫu giáo… cho thấy nguồn vốn đổ vào các dự án này

bị lãng phí nghiêm trọng

2.1.1.3 Đề xuất một số giải pháp khắc phục tình trạng đầu tư công kém hiệu quả

Để việc Đầu Tư Công mang lại nhiều thành công, cũng như những kết quả tíchcực Bản thân em xin đề xuất một số giải pháp khắc phục tình trạng đầu tư công kémhiệu quả như sau:

Trước tiên, cần phải thực hiện triệt để nguyên tắc công khai, minh bạch, giám sátđộc lập quy chế độ trách nhiệm cá nhân trong từng khâu của quá trình đầu tư, thiết kế,thẩm định, thi công, giám sát…

Tiếp theo, cần nâng cao vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong toàn bộ quá trìnhthực hiện đầu tư công Giúp mang lại lòng tin vào các hệ thống quản trị và chi tiêucông; vì thế, điều tối quan trọng là các quốc gia cần phải có một hệ thống kiểm toánđáng tin cậy và có trách nhiệm cao

Thứ ba, xây dựng quy hoạch phát triển Quốc gia tổng thể, có tầm nhìn Đây là cơ

sở để quyết định khung khổ đầu tư công Do sự khan hiếm vốn và tình trạng thâm hụtngân sách nghiêm trọng, phải và chỉ có thể tập trung nguồn lực cho một số tọa độ độtphá mạnh, có khả năng lan tỏa rộng và mang lại hiệu ứng phát triển cao nhất Đồngthời, phải thiết kế lộ trình đầu tư công theo một trật tự nghiêm ngặt

Kế đến, cần ban hành Luật Đầu tư công, Luật mua sắm công, thu hút nguồn vốn

từ khu vực tư nhân cùng đầu tư với nhà nước theo nguyên tắc công tư kết hợp

Cuối cùng, để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư công cần có sự đảm bảo đồng bộ trongđột phá thể chế, thúc đẩy cải cách thể chế từ vĩ mô đến vi mô, tạo động lực về chất cho sựphát triển của đất nước Có như vậy việc sử dụng hiệu quả và khơi thông dòng chảy vốnđầu tư công mới triệt để và bền vững trong nền kinh tế xã hội Việt Nam

2.1.2 Báo cáo chuyên đề của Chuyên gia Đào Xuân Ky – Phó Chi Cục Trưởng Chi Cục quản lý thị trường của Sở Công Thương Tỉnh Thừa Thiên Huế

2.1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của Chi cục Quản lý thị trường

Chi cục Quản lý thị trường có những chức năng và vai trò quan trọng trong việcđiều tiết, kiểm tra các hoạt động ở thị trường nhằm bảo đảm thị trường luôn ở trạngthái ổn định Trong đó không thể không kể đến các chức năng cụ thể như:

- Thực hiện chức năng phòng chống, xử lý các hoạt động kinh doanh hang hóanhập lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất

xứ, hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng,

đo lường, giá, an toàn thực phẩm và gian lận thương mại, hành vi vi phạm pháp luật

về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bằng cách kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấutranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại, công nghiệp, các lĩnhvực khác được pháp luật quy định và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao

- Thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật

- Chi cục Quản lý thị trường có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng; cótrụ sở và là đơn vị dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật

- Được mở các tài khoản giao dịch, tài khoản tạm giữ tại kho bạc nhà nước, đượctrích lập các quỹ theo quy định của pháp luật

2.1.2.2 Tình trạng quản lý thị trường hiện nay

Trong giai đoạn hiện nay, với sự hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tếkhu vực và thế giới, nền kinh tế của tỉnh nhà đã và đang phát triển mạnh mẽ nền kinh

tế thị trường theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Số lượng doanh nghiệp, hộ kinhdoanh tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh ngày càng tăng lên với đa dạng ngànhnghề cung ứng cho thị trường khối lượng hàng hóa, dịch vụ vô cùng phong phú, đadạng, đáp ứng được nhu cầu, thị hiếu của người tiêu dùng, góp phần thúc đẩy pháttriển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân

Qua buổi trao đổi, báo cáo của chuyên gia về tình hình phạm tội cũng như nhữngvấn đề tiêu cực vẫn còn tồn đọng trong quá trình quản lý thị trường hiện nay, chúng ta

có thể nhận thấy rằng số lượng xử lý vi phạm của Chi Cục Quản lý thị trường khôngngừng tăng lên trong những năm qua, tình trạng kinh doanh không đăng ký, không cógiấy phép kinh doanh đối với các ngành nghề có điều kiện khá phổ biến; kinh doanhhàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, vi phạm về an toànthực phẩm… vẫn còn diễn ra

Không những vậy, công tác Quản lý vẫn còn nhiều bất cập chưa được xử lý đã

để lại nhiều hậu quả tiêu cực, gây nên những ảnh hưởng nghiêm trọng cho nền kinh tếđất nước Đặc biệt, tình hình vi phạm vẫn đã và đang ngày một gia tăng

2.1.2.3 Nguyên nhân việc quản lý thị trường chưa đạt hiệu quả