báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp tại sở kế hoạch và đầu tư thành phố hà nội

Ngành đã tập trung nghiên cứu Chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố và quy hoạch phát triển kinh tế quận, huyện, thị xã; thẩm đ

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT 1

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 2

DANH MỤC HÌNH 3

LỜI MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THÀNH

PHỐ HÀ NỘI 6

1 Giới thiệu khái quát 6

2 Lịch sử hình thành 6

2.1 Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XHCN và đấu tranh thống nhất đất nước (1955 - 1975): 8

2.2 Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ đô XHCN trong hòa bình và thống nhất đất nước (1976 - 1985): 8

2.3 Giai đoạn đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN (1986 - 2007): 9

2.4 Giai đoạn phát triển sau khi Hà Nội được mở rộng theo Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc Hội: 10

3 Chức năng và nhiệm vụ 13

3.1 Vị trí và chức năng: 13

3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: 14

4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở 21

4.1 Lãnh đạo Sở: 21

4.2 Cơ cấu tổ chức của Sở: 22

5 Một số hoạt động của Sở trong năm 2019 23

5.1 Các chỉ đạo điều hành về kinh tế - xã hội: 23

5.2 Về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: 24

5.3 Về đầu tư: 24

5.4 Về đăng ký doanh nghiệp: 24

5.5 Vể lĩnh vực đấu thầu: 26

5.6 Về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội: 27

CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TỔNG HỢP, QUY HOẠCH 28

1 Chức năng: 28

2 Nhiệm vụ: 28

3 Cơ cấu chức danh 36

3.1 Lãnh đạo Phòng Tổng hợp, Quy hoạch: Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng: 36

3.2 Các chức danh khác thuộc phòng Tổng hợp, Quy hoạch: 36

4 Một số kết quả đạt được: 37

5 Đánh giá chung 37

6 Phương hướng và nhiệm vụ năm 2020 của Sở KH&ĐT nói chung và phòng Tổng hợp, Quy hoạch nói riêng 38

CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM 40

TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

1

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI

Kế hoạch và Đầu tư KH&ĐT

Xã hội chủ nghĩa XHCN

2

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Biểu đồ 1 Biểu đồ so sánh tình hình đăng ký doanh nghiệp

năm 2019 với năm 2018 Biểu đồ 2 Số doanh nghiệp thành lập so với cả nước năm 2019

3

DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Cơ cấu lãnh đạo Sở KH&ĐT Thành phố Hà Nội

4

LỜI MỞ ĐẦU

Nền kinh tế thị trường là một nền kinh tế hoạt động và phát triển trên cơ sở hội nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới Hội nhập đã tạo điều kiện cho nền kinh tế của mỗi quốc gia những cơ hội phát triển song cũng đặt ra không ít thách thức nhất là đối với những nền kinh tế đang phát triển Trong hội nhập kinh

tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò cực kỳ to lớn Nó là nhân tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo chiều hướng tiến bộ, giảm nhẹ gánh nặng thất nghiệp, thúc đẩy xuất khẩu, từng bước tiến đến hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới Quá trình thu hút FDI chịu tác động của rất nhiều yếu tố như cơ chế thị trường, ảnh hưởng của môi trường đầu tư và cơ hội đầu tư , tình hình biến động kinh tế của khu vực và trên thế giới

và đặc biệt là hiệu quả của công tác xúc tiến đầu tư

Có thể nói, công tác xúc tiến đầu tư có vai trò quan trọng góp phần vào việc thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Hà Nội là thủ đô, trái tim của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trung tâm chính trị, văn hóa, xã hội và khoa học của

cả nước Tuy nhiên, trải qua hơn nửa thế kỷ bị chiến tranh tàn phá đã khiến thủ đô của chúng ta trở thành một trong những thủ đô lạc hậu nhất trên thế giới đặc biệt

là về kinh tế Do vậy, việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Hà Nội là một đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Muốn vậy, ngoài việc sử dụng có hiệu quả nguồn nội lực sẵn có của mình thì Hà Nội cũng phải có kế hoạch, chiến lược thu hút dòng vốn FDI nhằm góp phần phát triển thủ đô mà trên hết là nâng cao hiệu quả của công tác xúc tiến đầu tư

Được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh, chị cán bộ tại quý Sở KH&ĐT Thành phố Hà Nội, em đã hoàn thành bài báo cáo thực tập với nội dung gồm ba phần:

- Chương 1: Tổng quan về Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội

5

- Chương 2: Khái quát tình hình hoạt động của phòng Tổng hợp, Quy hoạch

- Chương 3: Bài học kinh nghiệm

Trong quá trình thực tập tại quý Sở, mặc dù em đã cố gắng học hỏi và trau dồi kiến thức nhưng không tránh khỏi những sai sót và nhầm lẫn Vì vậy, em rất mong nhận được sự động viên, góp ý của các thầy, cô và các bạn trong lớp để bài báo cáo của em được hoàn thiện tốt hơn

Sinh viên thực hiện

Nhung Nguyễn Thị Tuyết Nhung

6

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1 Giới thiệu khái quát

- Tên cơ quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội

- Địa chỉ: 16 Cát Linh – Đống Đa – Thành phố Hà Nội

- Tel: 84.024.38256637 Fax: 84.024.38251733

- Email: duongdaynong_sokhdt@hanoi.gov.vn

- Tên giám đốc: TS.Nguyễn Mạnh Quyền

2 Lịch sử hình thành

Ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ họp quyết định thành lập

Ủy ban Kế hoạch Quốc gia được xác định là ngày thành lập Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Ngược trở lại lịch sử, ngay từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mới được thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập

Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, có các Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ Vì vậy, trong buổi lễ ngành Kế hoạch và Đầu tư đón nhận Huân chương Sao Vàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử ngày 4 tháng 11 năm 2000, Thủ tướng Phan Văn

Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 là ngày truyền thống của ngành Kế hoạch và Đầu tư Kể từ đây ngành Kế hoạch và Đầu tư coi ngày 31

tháng 12 hằng năm là ngày Lễ chính thức của mình

Quá trình xây dựng và trưởng thành của ngành Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội gắn liền với sự phát triển của ngành kế hoạch cả nước và sự phát triển toàn diện của Thủ đô Dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban

7

nhân dân Thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ngành Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp quan trọng vào những thành tựu phát triển của Thủ đô và đất nước

Cùng với sự ra đời của Ủy ban Kế hoạch Quốc gia (cơ quan tiền thân của

Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) thì Ban Kế hoạch

Thành phố Hà Nội cũng được thành lập ngày 8 tháng 10 năm 1955, đầu năm 1958 đổi tên thành Ủy ban Kế hoạch Thành phố Hà Nội

Ngày 23 tháng 8 năm 1996, UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 2743/QĐ-UB thành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội trên cơ sở tổ chức

và sắp xếp lại Ủy ban Kế hoạch cũ và nhiệm vụ đầu tư, hợp tác viện trợ kinh tế

của Sở Kinh tế Đối ngoại chuyển sang

Ngày 18 tháng 01 năm 2005, UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 05/2005/QĐ-UB quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Sở

Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Thực hiện Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc Hội về điều chỉnh địa giới hành chính của Thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan, Thủ đô Hà Nội được mở rộng trên cơ sở hợp nhất Thành phố Hà Nội, tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) và 4 xã Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung (tỉnh Hòa Bình) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2008, Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

Hà Tây và Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội (cũ) tại Quyết định số UBND ngày 02/8/2008 của UBND Thành phố Hà Nội; Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội được UBND Thành phố Hà Nội quy định tại Quyết định số 37/2008/QĐ-UBND ngày 17/10/2008

38/QĐ-Ngay từ ngày đầu thành lập, các thế hệ cán bộ ngành kế hoạch luôn quán triệt sâu sắc nhiệm vụ chính trị được giao, phấn đấu đáp ứng các yêu cầu của lãnh

8

đạo Thành phố trong công tác tham mưu tổng hợp về xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đề xuất nhiều cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực phát triển Thủ đô nghìn năm văn hiến Những mốc son của ngành Kế hoạch và Đầu tư Thủ đô gắn liền với những giai đoạn xây dựng và phát triển của Thành phố Hà Nội anh hùng

2.1 Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XHCN và đấu tranh thống nhất đất nước (1955 - 1975):

Từ những ngày đầu tiếp quản Thủ đô mới được giải phóng (1954), trong tình trạng cơ sở hạ tầng nhỏ bé, lạc hậu, nền kinh tế mất cân đối nghiêm trọng, Ngành đã xây dựng các kế hoạch khôi phục kinh tế và cải tạo XHCN, xây dựng

cơ sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho chế độ chủ nghĩa xã hội còn non trẻ Kết thúc

kế hoạch 5 năm đầu tiên, kinh tế - xã hội Thủ đô có bước phát triển khá, hình thành nhiều cơ sở công nghiệp quan trọng, thanh toán được nạn mù chữ, đời sống nhân dân được cải thiện hơn

Thời kỳ 1966 -1975, Hà Nội cũng như cả nước vừa là hậu phương, vừa là tiền phương của cuộc đấu tranh thống nhất đất nước Với tinh thần: “Thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người”, cán bộ công chức ngành kế hoạch đã nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước và Thành phố, điều hành tập trung, đảm bảo cung cấp đều, đầy đủ lương thực thực phẩm cho nhân dân, đáp ứng kịp thời các yêu cầu cụ thể cho sản xuất và chiến đấu phục vụ hậu phương và tiền phương theo tình hình cách mạng, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ, xây dựng Thủ đô và đấu tranh thống nhất đất nước

2.2 Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ đô XHCN trong hòa bình và thống nhất đất nước (1976 - 1985):

Năm 1975, miền Nam hoàn toàn giải phóng, Thành phố thực hiện kế hoạch

5 năm lần thứ 2 (1976 -1980) và lần thứ 3 (1980 -1985) Ngành Kế hoạch đã chủ động phối hợp với các Sở, Ban, Ngành chức năng tham mưu với các cấp lãnh đạo

9

kịp thời khắc phục những hậu quả của chiến tranh, giải quyết các cân đối hiện vật, đảm bảo nhu cầu vật tư, thiết bị cơ bản của nền kinh tế; bảo đảm cung cấp lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng thiết yếu; thực hiện phát triển văn hoá, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân và cộng đồng; xây dựng và quản lý

đô thị, từng bước giải quyết các nhu cầu dân sinh bức xúc về nước sạch, nhà ở, điện sinh hoạt; bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, ổn định trật tự an toàn xã hội

2.3 Giai đoạn đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN (1986 - 2007):

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, chủ trương mở cửa, hội nhập kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, ngành Kế hoạch Thủ

đô đã không ngừng đổi mới, tham mưu đề xuất nhiều cơ chế, chính sách xây dựng

và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Ngành đã tập trung nghiên cứu Chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế

- xã hội Thành phố và quy hoạch phát triển kinh tế quận, huyện, thị xã; thẩm định các quy hoạch ngành, xây dựng kế hoạch trung hạn và dài hạn của Thủ đô; coi trọng công tác dự báo kế hoạch và xây dựng cơ chế chính sách, gắn chặt kế hoạch kinh tế - xã hội với giải pháp về đầu tư xây dựng trên địa bàn; chủ động tham mưu huy động các nguồn lực và đề xuất cơ chế điều hành kiểm tra, giám sát thực hiện

kế hoạch góp phần thúc đẩy phát triển Thủ đô nhanh và toàn diện

Từ năm 1986 đến năm 2007 bình quân tổng sản phẩm trong nước (GDP)

của Thủ đô tăng 9,9%/năm (trong đó, giai đoạn 1986-1990 tăng 4,53%, giai đoạn

1991-2000 tăng 11,61%/năm, giai đoạn 2001-2005 tăng 11,15%/năm, năm 2006 tăng 11,55%, năm 2007 tăng 12,08%); GDP đầu người năm 2007 gấp 4,4 lần so

với năm 1990 Các mặt văn hoá, giáo dục có tiến bộ rõ nét, bộ mặt đô thị ngày càng khang trang sạch đẹp và đổi mới, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị - trật

tự an toàn xã hội, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện

10

2.4 Giai đoạn phát triển sau khi Hà Nội được mở rộng theo Nghị quyết

số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc Hội:

Năm 2008, Thủ đô Hà Nội được mở rộng theo Nghị quyết 15 của Quốc Hội, với tinh thần chủ động, sáng tạo, tập trung, chất lượng, hiệu quả, ngành Kế hoạch

và Đầu tư đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị Trung ương và Thành phố hoàn thành tốt các nhiệm vụ trong tình hình mới Kết quả cụ thể trên các mặt công tác như sau:

- Phối hợp các Bộ, Ngành, tham mưu UBND Thành phố xây dựng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm

2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố đến năm 2020, tầm nhìn 2030; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và quy hoạch kinh tế - xã hội của 19 huyện, thị xã Chủ trì rà soát các đồ án quy hoạch, các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố

- Tổng hợp xây dựng và giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo kịp thời, chất lượng với tư duy không ngừng đổi mới Chủ trì tổng hợp các báo cáo kinh tế - xã hội hàng tháng, quý, sáu tháng và cả năm, đề xuất kịp thời các giải pháp phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Thành phố Tham mưu các cơ chế, chính sách xã hội hóa đầu tư, huy động tối đa các nguồn vốn cho đầu tư phát triển Tổ chức thực hiện tốt chức năng đầu mối quản lý nhà nước về vốn vay viện trợ chính thức (ODA), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư của Thành phố; giải quyết khó khăn,

vướng mắc cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp (tính đến hết năm 2010 có khoảng

1.800 dự án FDI còn hiệu lực trên địa bàn với số vốn đăng ký 19,5 tỷ USD)

- Thực hiện tốt chức năng cơ quan đầu mối quản lý, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng Trong

5 năm 2006 -2010, tổ chức thẩm định, trình duyệt và theo dõi, đôn đốc triển khai

11

hàng nghìn dự án đầu tư, trong đó nhiều dự án trọng điểm quy mô lớn hàng nghìn

tỷ đồng có vai trò quan trọng phát triển hạ tầng khu đô thị và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự xã hội của Thủ

đô

- Tập trung tham mưu thực hiện các chương trình, công trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội; các cơ chế đặc thù để triển khai nhanh thủ tục đảm bảo khởi công và hoàn thành các công trình lớn Nhiều dự án lớn quan trọng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng: Đại lộ Thăng Long, cầu Vĩnh Tuy, Thanh Trì, vành đai

ba, đường Lê Văn Lương kéo dài, Bảo tàng Hà Nội,… Đầu tư và đưa vào sử dụng các khu nhà ở xã hội, đô thị mới hiện đại, các khu, cụm công nghiệp Đô thị được chỉnh trang, công viên, vườn hoa được đầu tư, môi trường sông, hồ được cải tạo Các hoạt động, chương trình và công trình kỷ niệm đã góp phần quan trọng vào thành công của Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, bồi đắp, hun đúc tinh thần yêu nước, lòng tự hào của mọi tầng lớp nhân dân Thủ đô, nhân dân cả nước về Thủ đô Anh hùng nghìn năm văn hiến và nâng cao vị thế của Thủ đô trên trường Quốc tế

- Tích cực tham gia các Chương trình công tác của Thành uỷ, Quận, Huyện

uỷ Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực Chương trình đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế Thủ đô giai đoạn 2006 -2010 và giai đoạn 2011- 2015 của Thành

ủy Chủ trì nghiên cứu xây dựng trình UBND Thành phố các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, triển khai thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị, Pháp lệnh Thủ đô, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Chủ trì xây dựng Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh, Chương trình xúc tiến đầu tư của Thành phố, Quy định về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Trong những năm qua,

Sở Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì nghiên cứu hàng chục đề tài khoa học cấp Thành

- Tham gia tích cực các hoạt động khác như: Chương trình mục tiêu phát triển công nghệ thông tin; triển khai cải cách hành chính, tất cả các thủ tục hành chính được tiến hành qua cơ chế một cửa Hệ thống văn bản được chuẩn hoá và triển khai trên mạng nội bộ, góp phần tích cực vào việc xử lý nhanh, trực tiếp, đồng thời tiết kiệm được chi phí in ấn… Cơ bản đã rút ngắn thời gian và đơn giản hoá quy trình xử lý thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các phòng, ban và cá nhân trong Sở

Bước sang kế hoạch 5 năm 2011-2015, vị trí và trọng trách của Thủ đô Hà Nội đối với cả nước ngày càng quan trọng Trong bối cảnh đó, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành kế hoạch và đầu tư Thủ đô cần phát huy cao độ hơn

nữa tinh thần “Đoàn kết - Trí tuệ - Đổi mới”, xây dựng ngành kế hoạch và đầu tư

ngày càng phát triển vững mạnh, tiếp tục đổi mới phù hợp yêu cầu của nền kinh

tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới của Thủ

đô và đất nước Toàn thể cán bộ đảng viên, công chức, viên chức ngành Kế hoạch

và Đầu tư Hà Nội sẽ cần tập trung triển khai những nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là khẩn trương triển khai thực hiện tốt Chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh

tế - xã hội Thành phố đến năm 2020, tầm nhìn 2030 và Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2015

Hai là tham mưu điều hành thực hiện kế hoạch theo hướng linh hoạt, chủ

động, sáng tạo Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phù hợp yêu cầu thực tiễn, đáp ứng sự phát triển của từng giai đoạn, làm định hướng phát

13

triển cho các lĩnh vực kinh tế - xã hội và các thành phần kinh tế theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Ba là chú trọng huy động và quản lý vốn đầu tư trong và ngoài nước, đảm

bảo cân đối nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tổ chức thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư, khai thác mọi tiềm năng và nguồn lực cho đầu tư phát triển

Bốn là tập trung cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên

thông” trong các lĩnh vực đầu tư xây dựng, đăng ký doanh nghiệp, … Đổi mới phong cách làm việc theo yêu cầu văn minh công sở của Thành phố; thực hiện chủ động theo phương châm: kịp thời – chính xác – đúng luật - hiệu quả

Năm là thường xuyên củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, cán bộ ngành

Kế hoạch và Đầu tư từ Thành phố đến các quận, huyện, thị xã: kiện toàn các phòng ban và đội ngũ cán bộ trong Sở Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp với các Sở, ngành, quận, huyện củng cố và kiện toàn các phòng Kế hoạch, các Ban quản lý dự án Tiếp tục phát huy quan hệ hợp tác chặt chẽ với ngành Kế hoạch và Đầu tư của các địa phương trong cả nước

Ngoài các nhiệm vụ chủ yếu trên, ngành Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ thường xuyên: đôn đốc, kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá đầu tư, thực hiện kế hoạch; nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách huy động và phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thủ

14

và đầu tư gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; đấu thầu; đăng ký kinh doanh trong phạm vi Thành phố; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm

vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật

Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư và các nhiệm vụ, quyền hạn

cụ thể sau:

1, Trình Ủy ban nhân dân Thành phố:

a) Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu của Thành phố; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, 05 năm và hàng năm của Thành phố, bố trí kế hoạch vốn đầu tư công thuộc ngân sách Thành phố; kế hoạch xúc tiến đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu

tư của Thành phố; các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của Thành phố; trong đó

có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển bền vững, tăng trưởng xanh của Thành phố; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm

d) Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố điều hành, phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của thành phố;

đ) Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước; chương trình, kế hoạch trợ giúp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa hàng năm và 05 năm trên địa bàn thành phố;

e) Dự thảo các quyết định; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

g) Dự thảo các văn bản về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết

2, Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố:

16

a) Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở;

b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật;

c) Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của

Ủy ban nhân dân Thành phố theo phân cấp

3, Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quy hoạch,

kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt

4, Về quy hoạch và kế hoạch:

a) Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố sau khi đã được phê duyệt theo quy định;

b) Quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được Ủy ban nhân dân Thành phố giao;

c) Hướng dẫn và giám sát, kiểm tra các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc Thành phố xây dựng, triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội chung của Thành phố đã được phê duyệt;

d) Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Thành phố

5, Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài:

17

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư công do Thành phố quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành, lĩnh vực;

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn; giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật;

c) Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, thanh tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố;

d) Quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu

tư theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền

6, Về quản lý vốn (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài:

a) Vận động, thu hút, điều phối, quản lý nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay

ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài của Thành phố; Hướng dẫn các Sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ

và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài ; tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

18

b) Giám sát, đánh giá việc thực hiện các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Thành phố xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ

và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài

7, Về quản lý đấu thầu:

a) Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch

Ủy ban nhân dân Thành phố về kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định đầu tư; thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân Thành phố là chủ đầu tư;

b) Chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định

8, Về doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp:

a) Thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước do Thành phố quản lý; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện

lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký thành lập của các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, quản lý, vận hành hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia trên địa bàn Thành phố; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình doanh nghiệp sau đăng ký thành lập

9, Về kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân:

a) Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố; tổ chức thực hiện việc đăng ký liên hiệp hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân theo thẩm quyền;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các vướng mắc

về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành;

c) Đầu mối phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng các chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn

10, Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố

11, Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của ngành kế hoạch và đầu tư đối với Phòng Tài chính –

Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

12, Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp

vụ về lĩnh vực được giao

13, Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

14, Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của văn phòng, phòng chuyên môn, nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố

15, Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức,

vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người