Tiểu luận tốt nghiệp chính trị xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh cà mau

Đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn gọi chung là đội ngũ cán bộ cấp xã có vai trò quantrọng trong quản lý và tổ chức công việc của chính quyền cơ sở, giải thích cácchủ trương của Đảng, ch

Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường tỉnh Cà Mau, HOT

1. 5 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Trong hệ thống hành chính ở ViệtNam: xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là nơi trực tiếp tiếpxúc và giải quyết những công việc hàng ngày của nhân dân, là cầu nối giữachính quyền nhà nước với nhân dân, thực hiện quản lý nhà nước về kinh tế, vănhóa, xã hội và QP, AN ở địa phương, bảo đảm cho chủ trương, chính sách,pháp luật của Nhà nước được hiện thực hóa trong cuộc sống Hiệu lực, hiệuquả hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, của chính quyền cơ sở nóiriêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó trước hết và chủ yếu là về cán bộ vàcông tác cán bộ Bởi vì, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng trong từng giai đoạn cách mạng Đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn (gọi chung là đội ngũ cán bộ cấp xã) có vai trò quantrọng trong quản lý và tổ chức công việc của chính quyền cơ sở, giải thích cácchủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân;đồng thời phản ảnh nguyện vọng của quần chúng nhân dân với Đảng và Nhànước để có sự điều chỉnh, bổ sung chính sách cho phù hợp với thực tiễn Hộinghị lần thứ 5 Khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở

cơ sở xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong tìnhhình mới đã xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn làmột nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng.” [50, tr.167-168] Cà Mau là tỉnh TâyNam bộ nằm ở cận cực Nam của Tổ quốc Việt Nam Cùng với cả nước, CàMau đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH, giải quyết đồng bộ các vấn đềnông nghiệp, nông thôn và nông dân; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hướng phát triển công nghiệp, xây dựng và 3

2. 6 dịch vụ; khai thác có hiệu quả tiềm năng kinh tế biển, kinh tế thủy sản

và tài nguyên rừng; thực hiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướngXHCN Bên cạnh những thành tựu kinh tế, xã hội đã đạt được, hiện nay ở CàMau nảy sinh nhiều vấn đề bức xúc, phức tạp trong quản lý và phát triển kinh

tế - xã hội theo cơ chế mới Thực tế đó đặt ra yêu cầu mới đối với đội ngũ cán

bộ cơ sở nói chung, đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Cà Mau nói riêng, đòi hỏi độingũ này phải có cơ cấu hợp lý, có phẩm chất, năng lực tốt, bản lĩnh chính trịvững vàng, ngang tầm nhiệm vụ mới ở địa phương Nhận thức đầy đủ nhữngvấn đề trên, cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp đã có chủ trương,nghị quyết, chính sách trong xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp ở địa phươngtừng bước đáp ứng yêu cầu mới Nhờ vậy, đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh CàMau đã có bước trưởng thành về nhiều mặt, góp phần vào xây dựng HTCT và

bộ máy chính quyền ở cơ sở trong sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định chínhtrị, góp phần phát triển KT-XH và thực hiện các nhiệm vụ khác ở địa phương.Tiêu biểu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Cà Mau đãđược chú trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, các chế độ chính sách ngày cànghoàn thiện; tăng về mặt số lượng, trình độ và kiến thức các mặt được nâng lên.Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã vẫn là khâuyếu kém: nội dung chương trình đào tạo còn bất cập; quy hoạch còn bị động,chắp vá; chế độ, chính sách chưa thật sự thoả đáng; việc tổng kết, đánh giá mộtcách có hệ thống và thường xuyên về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã chậmđược tiến hành; chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của địaphương nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ xã của tỉnh Cà Mau trong giai đoạnmới Đặc biệt, trước yêu cầu thực hiện đồng bộ cải cách hành chính nhà nước,nhất là cấp cơ sở, thì công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã còn nhiều hạnchế, bất cập cả về nhận thức, trách nhiệm, nội dung, quy trình tiến hành 4

3. 7 Vì vậy, việc tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ xã,phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp caohọc là đáp ứng yêu cầu cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn 2 Tình hình nghiêncứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ, trong đó công tácxây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở là nội dung được các nhà lãnh đạo, các cấp ủyđảng và nhiều nhà khoa học nghiên cứu ở những góc độ và phạm vi khác nhau.Thời gian qua, đã có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu về xây dựng đội ngũcán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng, tiêu biểu cócác công trình và đề tài sau đây: - Nhóm đề tài về xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức gồm có: TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phương (đồng

chủ biên), “Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, NxbChính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Lê Thị Lý, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội,

2003 Nguyễn Thị Hậu, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chínhquyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội,

2003 Th.S Dương Hương Sơn, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức chính quyền cấp xã ở tỉnh Quảng Trị hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luậthọc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 TS Hồ Công Dũng,

“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở Tây Nguyên giai đoạn 2006 2010”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thanh Xuân, “Nghiên cứu đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo vị trí chức danh”, Đề tài cấp Bộ, HàNội, 2006 Vũ Minh Bồng, “Nghiên cứu các giải pháp xây dựng và phát triểncán bộ, công chức dân tộc thiểu số người Khmer”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội,

-2006 Trần Thị Kim Dung, “Cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Giang tronggiai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Lý luận và lịch sử Nhà nước pháp luật,

Hà Nội, 5

4. 8 2011 Cao Thanh Thương, “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lựcquản lý cấp xã trên địa bàn huyện Hoài Nhơn - Bình Định”, Luận văn Thạc sĩKinh tế, Đà Nẵng, 2011 Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán

bộ, công chức xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, ĐàNẵng, 2012 Trần Văn Thanh, “Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành chínhcấp xã, (phường) thành phố Quy Nhơn”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinhdoanh, Đà Nẵng, 2012 Các đề tài khoa học trên đã nêu bật vị trí, vai trò, đặcđiểm và những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ côngchức theo địa bàn phạm vi nghiên cứu; đánh giá thực trạng, nguyên nhân Trên

cơ sở dự báo những nhân tố tác động, các tác giả đã đề xuất những giải phápchủ yếu để xây dựng, phát huy vai trò đội ngũ cán bộ công chức ở các địa bàntrên - Nhóm đề tài về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt gồm có: TS NguyễnVăn Tích (chủ biên), “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốtcấp cơ sở (xã, phường, thị trấn)”, Đề tài KT-XH.05-11- 06, 1993 Hồ Bá Thâm,

“Nâng cao năng lực tư duy của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay”,

Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994 PGS, TS Trần Xuân Sầm (chủ biên), “Xácđịnh cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trịthời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Nguyễn Văn Phích,

“Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở tỉnh Bình Thuận giaiđoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 Phạm Công Khâm, “Xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay”, Luận ánTiến sĩ, 2000 Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốtcấp quận ở Thành Phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000 Nguyễn MậuDựng, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo 6

5. 9 chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”, Luận án Tiến

sĩ lịch sử, 2000 Đoàn Tất Hoài, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ởhuyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận vănThạc sĩ, 2001 Nguyễn Căn Côi, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ởhuyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩLịch sử, 2002 Nguyễn Huy Châu, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệthống chính trị cấp xã ở tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc

sĩ, 2003 Vũ Thị Nghĩa, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chínhtrị các xã ở tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, HàNội, 2004 Phạm Thị Thúy Vân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấpphường ở thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, Luận vănThạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005 Trần Trung Trực, “Xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ ChíMinh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005

Hà Thị Bích Thủy, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trịcấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luậnvăn Thạc sĩ, 2006 Đỗ Thanh Hiệp, “Ảnh hưởng tư duy kinh nghiệm đối vớiđội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Cà Mau”, Luận văn Thạc sĩ khoa họcchính trị, Hà Nội, 2010 Biện Thanh Lâm, “Nâng cao đạo đức cách mạng củacán bộ chủ chốt các xã ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ

khoa học chính trị, Hà Nội, 2010 Nguyễn Văn Hòa, “Đánh giá thực trạng cán

bộ lãnh đạo chủ chốt ở xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”,Bạc Liêu, 2012 Các công trình, đề tài trên đã luận giải quan niệm về cán bộchủ chốt, chỉ ra đặc điểm, yêu cầu về cơ cấu, tiêu chuẩn, trình độ, năng lực tưduy của cán bộ chủ chốt các cấp; luận giải về vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ chủchốt các cấp; quan niệm về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đánhgiá 7

6. 10 thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, nguyên nhân và bài học kinhnghiệm; xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bảnnhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung, tập trung vào cán bộ chủchốt cấp xã theo phạm vi nghiên cứu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ từng bước ngang tầm chức trách, nhiệm vụ thời kỳ mới - Ngoài ra, một

số bài viết, nghiên cứu được đăng trên các tạp chí như: Trần Đình Thu: “Giảipháp nâng cao đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Kon Tum”, Tạp chí Xây dựngĐảng, số 9/2007 Trần Quang Kiểm: “Hải Phòng tạo nguồn cán bộ xã, phường,thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2010 Trương Minh Nguyệt: “Xâydựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở Lạng Sơn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2012.Phúc Sơn: “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã”, Tạp chí Xây dựngĐảng, số 5/2012 Lê Ngọc Xuyên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ cơ sở ở Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1 + 2/2014 … Nhìnchung, với những góc độ nghiên cứu tiếp cận khác nhau, những công trình, đềtài nghiên cứu trên đã có những đóng góp nhất định cả về lý luận và thực tiễntheo phạm vi nghiên cứu, từ đó xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơbản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã nói chung; cán bộ, công chức vàcán bộ chủ chốt trong HTCT trên các địa bàn, địa phương ở nước ta Tuynhiên, chưa có công trình, đề tài, luận văn nào nghiên cứu về “Xây dựng độingũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay” một cách có

hệ thống, toàn diện dưới góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyềnnhà nước Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề này làm đề tài nghiên cứu, là côngtrình độc lập, không trùng lặp với các công trình, đề tài, luận văn, luận án đãnghiệm thu, bảo vệ Đồng thời trên cơ sở kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên

cứu của các công trình, đề tài, luận văn, luận án nói trên và căn cứ vào thựctrạng đội ngũ cán bộ 8

7. 11 xã, phường, thị trấn trong tỉnh, từ đó đưa ra những giải pháp nhằmxây dựng đội ngũ cán bộ xã nói chung ở tỉnh Cà Mau ngang tầm chức trách,nhiệm vụ trong giai đoạn mới 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài *Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận vàthực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn đề xuất giải pháp xâydựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay *Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ về đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn

và một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh

Cà Mau - Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau - Xácđịnh mục tiêu, yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay 4 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu của đề tài * Đối tượng nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay (gọi chung là cán bộcấp xã) * Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động xây dựng đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau; phạm vi khảo sát tập trung ở 3huyện là Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước và thành phố Cà Mau; thời gian

và các số liệu điều tra, khảo sát từ năm 2008 đến nay 5 Cơ sở lý luận, thựctiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài được thực hiện trên cơ

sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghịquyết của Đảng về cán bộ và chiến 9

8. 12 lược cán bộ thời kỳ mới, pháp luật của Nhà nước về cán bộ côngchức; chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy, huyện ủy về xây dựng đội ngũ cán

bộ địa phương giai đoạn hiện nay * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây dựng độingũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau; qua các báo cáo sơ kết, tổng kết

về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã ở tỉnh Cà Mau thời gian qua; đồng thờiqua quá trình điều tra, nghiên cứu, khảo sát thực tiễn của tác giả; bên cạnh đó

có tiếp thu kế thừa và chọn lọc kết quả của các công trình, đề tài đã đượcnghiệm thu, bảo vệ * Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận

chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứukhoa học của chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú trọng phương pháp:kết hợp lôgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê - sosánh và phương pháp chuyên gia 6 Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của

đề tài cung cấp thêm cơ sở khoa học để cấp ủy các cấp của tỉnh Cà Mau tronglãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Maugiai đoạn hiện nay Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu,giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở các Trung tâm bồi dưỡng chính trịcấp huyện, thành phố và Trường Chính trị tỉnh Cà Mau 7 Kết cấu của luậnvăn Luận văn gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục 10

TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH

CÀ MAU 1.1 Đội ngũ cán bộ và một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau 1.1.1 Xã, phường, thị trấn và độingũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau * Các xã, phường, thị trấn ở tỉnh

Cà Mau - Khái quát về tỉnh Cà Mau Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc,được tách ra từ tỉnh Minh Hải thành hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu từ ngày 01tháng 01 năm 1997, là một trong những tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông CửuLong và nằm trọn trên bán đảo Cà Mau Mũi Cà Mau là địa danh có ý nghĩakinh tế - chính trị, có ý nghĩa thiêng liêng đối với nhân dân cả nước, có tầmchiến lược về an ninh - quốc phòng, thuận lợi phát triển kinh tế biển Toàn tỉnh

có diện tích là 5.329,5 km2 , là tỉnh có diện tích vào loại lớn trong vùng (chỉsau tỉnh Kiên Giang) Đất đai của Cà Mau là đất trẻ, mới được khai phá sửdụng, có độ phì trung bình khá, hàm lượng chất hữu cơ cao Các tài nguyên đấtđai, khí hậu, nguồn nước… tương đối thuận lợi, là tiềm năng lớn để phát triểnkinh tế Ngư - Nông - Lâm nghiệp, tạo nguồn nguyên liệu để phát triển côngnghiệp chế biến xuất nhập khẩu và du lịch tham quan gắn với du lịch sinh thái,biển đảo Là tỉnh duy nhất trong vùng và cả nước có 3 mặt giáp biển trải dài từbiển Đông sang biển Tây với bờ biển dài 254 km, nằm trong vòng cung đườngbiển của nhiều trung tâm phát triển của khu vực Đông Nam Á với nhiều hòn

đảo (Hòn Khoai, Hòn Chuối, Hòn Đá Bạc…) có vị trí chiến lược quan trọng, làcầu nối để khai thác biển, ven biển và là tiền tuyến bảo vệ Tổ quốc; ngư trườngrộng trên 80.000 km2 , tài nguyên biển phong phú với nhiều 11

10. 14 loại thủy hải sản quý hiếm, có trữ lượng lớn, khả năng khai tháckhoảng 250.000 tấn/năm; có tiềm năng khá lớn về dầu khí trong lòng biển (trữlượng tiềm năng khoảng 172 tỷ m3 , đã phát hiện 30 tỷ m3 , sản lượng khaithác có thể đạt 8,25 tỷ m3 /năm) Vùng ven biển Cà Mau có nguồn tài nguyênrừng phong phú, đa dạng với hệ sinh thái rừng ngập mặn và rừng ngập lợ trên145.600 ha (bằng 36,9% diện tích đất rừng vùng đồng bằng sông Cửu Long) cóđiều kiện phát triển kinh tế lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản dưới tán rừng, dulịch sinh thái, nghiên cứu khoa học Trong mối quan hệ với khu vực, Cà Mau làmột trong bốn tiểu vùng kinh tế đang được quy hoạch xây dựng thành vùngkinh tế động lực của Đồng bằng sông Cửu Long; là điểm đến của một số tuyếnQuốc lộ và tuyến đường thủy quan trọng Với dự án tiểu vùng Mê Kông mởrộng thì Cà Mau được xác định nằm trong hành lang phát triển phía nam(Băngkok - Phnompenh - Hà Tiên - Cà Mau) Với dự án cụm công nghiệp Khí

- Điện - Đạm đang được Trung ương đầu tư và đưa vào sử dụng, Cà Mau thực

sự trở thành một cực phát triển của tứ giác Cà Mau Cần Thơ An Giang Kiên Giang và có khả năng hợp tác phát triển một số lĩnh với các tỉnh, thànhphố khu vực như: liên kết khai thác du lịch lữ hành, tổ chức các tour du lịch,đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp lao động cho các khu công nghiệp Cà Maucòn có hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt với 33 cửa sông lớn, nhỏthông ra biển Hệ thống sông ngòi, kênh rạch ở Cà Mau như mạng nhện, vớitổng chiều dài hơn 18.000 km, rất thuận lợi cho việc phát triển giao thông bằngđường thủy Sông ngòi, kênh rạch ở Cà Mau đóng vai trò quan trọng trongcuộc sống của người dân bản xứ Nó gắn liền với mọi sinh hoạt, cung cách ứng

-xử, hình thành nên các tục lệ, tín ngưỡng mang đậm tính sông nước và hìnhthành nên nét văn hoá đặc trưng Chính những đặc điểm này, đã hình thành nênmột Cà Mau thích ứng với điều kiện địa lý tự nhiên của cộng đồng dân cư vùngsông nước 12

11. 15 Cà Mau có hai khu rừng ngập nước là rừng tràm U Minh hạ và rừngđước Năm Căn, Ngọc Hiển Rừng Cà Mau có sinh học cao, giá trị kinh tế vàphòng hộ lớn Tại những khu rừng có nhiều sân chim phát triển với nhiềuchủng loại Dưới chân rừng có nhiều đặc sản quý hiếm Rừng tràm, rừng đước

Cà Mau là căn cứ địa cách mạng của Xứ ủy Nam Bộ và Khu ủy khu Tây Nam

Bộ trong hai cuộc kháng chiến chống quân xâm lược Năm 2009, rừng Cà Mauđược UNESSCO công nhận là Khu dự trữ Sinh quyển thế giới Cà Mau mangđặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với nền nhiệt độ cao vàoloại trung bình trong tất cả các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long Cơ cấu chuyểndịch các ngành kinh tế theo hướng: Ngư - Nông - Lâm nghiệp sẽ giảm dần,công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng lên Nhờ đẩy mạnh hiện đại hóa nôngnghiệp và phát triển nông thôn, nâng cao năng suất, chất lượng và đảm bảo vệsinh an toàn sản phẩm nông nghiệp, tăng cường chế biến các mặt hàng có hàmlượng giá trị cao tăng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 1 tỷ USD vào năm

2010, dự kiến đạt 1,4 - 1,5 tỷ USD vào năm 2015 và đạt 1,8 - 2 tỷ USD vàonăm 2020 Tính đến ngày 01 tháng 7 năm 2014, tỉnh Cà Mau gồm có 9 đơn vịhành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố và 8 huyện (thành phố Cà Mau, huyệnĐầm Dơi, Ngọc Hiển, Cái Nước, Trần Văn Thời, U Minh, Thới Bình, NămCăn, Phú Tân) Trong đó có 9 thị trấn, 10 phường và 82 xã [Phụ lục 04] Dân

số 1.222.199 người, bao gồm 3 dân tộc chính là Kinh, Hoa, Khmer Mật độ 230người/km2 Cà Mau có nhiều tôn giáo và thờ cúng tín ngưỡng dân gian Tín đồPhật giáo và Kitô giáo chiếm số đông, còn lại là Tin lành, Tịnh độ Cư sĩ, CaoĐài Minh Chơn Đạo, Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Tiên Thiên và Thiền Lâm,Khất sĩ, Hòa Hảo… Người kinh thường theo Phật giáo Bắc Tông, người Hoatheo Phật giáo Hoa Tông, người Khmer theo Phật giáo Nam Tông 13

12. 16 - Đặc điểm các xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau Trong hệ thống tổchức hành chính 4 cấp ở nước ta, xã, phường, thị trấn là những đơn vị hànhchính có vị trí tương đương ở cấp cơ sở, được tổ chức ở nông thôn, nội thành,nội thị, theo khu vực dân cư, lãnh thổ, bao gồm có các thôn, bản, tổ dân phố

Từ sự tương đồng về vị trí, địa vị pháp lý, xã, phường, thị trấn có vai trò tươngđương nhau trong hệ thống tổ chức hành chính - vai trò là đơn vị hành chính cơ

sở Với tư cách là đơn vị cơ sở, xã, phường, thị trấn là cấp chấp hành, thực hiện

sự tác động quản lý từ các cấp trên, nơi hiện thực hóa đường lối, chính sáchcủa Đảng, Nhà nước thành hoạt động thực tiễn của dân; đồng thời cũng là nơikiểm nghiệm tính đúng đắn, hiệu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước Là đơn vị hành chính cơ sở, xã, phường, thị trấn là nơi diễn ramọi hoạt động sinh hoạt, quan hệ của dân cư trên hai địa bàn cơ bản là nôngthôn và đô thị, là nơi chính quyền và các đoàn thể tổ chức cuộc sống, hoạt động

và các phong trào trong đời sống dân cư, thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất ý thức

và năng lực dân chủ của dân bằng cả phương thức dân chủ đại diện và dân chủtrực tiếp Là nơi HTCT thể hiện trực tiếp nhất việc tổ chức và phát huy khảnăng sáng tạo, mọi tiềm năng trong dân, khai thác và phát triển những khảnăng đó tại địa bàn để giải quyết tại chỗ những yêu cầu phát triển của cộngđồng, đáp ứng nhu cầu chính đáng của dân, đem lại lợi ích thiết thực nhất chođời sống vật chất và tinh thần của dân Cũng như các địa bàn cơ sở khác, Các

xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau là đơn vị hành chính cơ sở trong hệ thống tổchức hành chính của Nhà nước ta được tổ chức theo khu vực dân cư ở nôngthôn và thành thị, hợp thành bởi các ấp, khóm, tổ dân phố trên địa bàn, có địagiới hành chính, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩmquyền; là nơi nhân dân địa phương sinh sống, trực tiếp lao động sản xuất, pháttriển kimh tế - xã hội, củng 14

13. 17 cố QP, AN ở địa phương, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiếnlược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Ngoài đặc điểm chung của

xã, phường, thị trấn Việt Nam, song do điều kiện tự nhiên, trình độ kinh tế - xãhội và phong tục tập quán, Cà Mau còn có những đặc điểm riêng đó là cơ cấu,nền tảng kinh tế các xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau về cơ bản vẫn là sảnxuất nông nghiệp, thủy hải sản Là tỉnh có 82 xã, 10 phường và 9 thị trấn, tuy

có nhiều tiềm năng, thế mạnh, nhưng đời sống nhân dân còn gặp nhiều khókhăn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn thấp so với các tỉnh trên địa bànđồng bằng sông Cửu Long và các tỉnh, thành khác trong cả nước Sau khi táilập tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội ở các xã, phường, thị trấn có những bướcphát triển, cơ cấu kinh tế có sự phát triển đa dạng, có cả nông, lâm nghiệp, thủy

sản, dịch vụ và công nghiệp, song kinh tế nông nghiệp vẫn là chủ yếu, tỉ lệ laođộng trong nông nghiệp chiếm 63, 40%, công nghiệp xây dựng chiếm 16,96%,dịch vụ 19,64% Kết cấu hạ tầng kinh tế cũng còn yếu kém, thu nhập bình quânđầu người 296 USD, đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộnghèo chiếm 27,9%, lao động qua đào tạo, dạy nghề 15%, sử dụng máy điệnthoại bình quân 5 máy cho 100 dân Ngoài ra, xã, phường, thị trấn có nhữngđặc điểm gắn liền với điều kiện tự nhiên, phân bổ dân cư, phát triển kinh tế - xãhội của tỉnh Bên cạnh những đặc điểm trên, Cà Mau là một vùng đất trẻ, giàutiềm năng, trong lịch sử và hiện tại là nơi dừng chân của nhiều người từ cảmiền Bắc và miền Trung chuyển cư đến làm ăn, sinh sống và công tác Sự kếthợp các yếu tố tâm lý, văn hoá nhiều miền khác nhau đã tạo nên sự phong phú

về đặc điểm của con người Cà Mau Với cách sống, cách nghĩ, cách làm, cáchứng xử, giao lưu nơi vùng đất mới, đã hình thành tính cách con người và vănhóa sông nước Lưu dân phiêu bạt về đất Cà Mau tuy nghèo khổ nhưng rấtdũng cảm, nghĩa khí, đầy nghị 15

14. 18 lực; vừa hào hiệp, phóng khoáng, vừa khoan dung, độ lượng, vừatrọng nghĩa tình; là những người chân chất, thật thà, cần cù, nhẫn nại, “bán mặtcho đất, bán lưng cho trời” để đổi lấy chén cơm, manh áo Tuy cuộc sống vănhóa ở đây từ xa xưa đến nay đã hình thành phong cách, sinh hoạt khá phongphú, nhưng còn phải khắc phục những bất cập trong cuộc sống để nâng cao giátrị văn hóa của vùng đất phương Nam - Vai trò của xã, phường, thị trấn tỉnh

Cà Mau Xã, phường, thị trấn là nơi tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư, lànơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, phápluật Nhà nước Xã, phường, thị trấn còn là nơi triển khai và tăng cường chínhsách đại đoàn kết dân tộc, tăng cường dân chủ cơ sở, phát huy quyền làm chủtập thể của nhân dân, tạo điều kiện khai thác mọi tiềm năng ở địa phương đểphát triển kinh tế - xã hội cộng đồng gắn bó khăng khít, bền chặt chi phối, phảiđáp ứng những nhu cầu, đòi hỏi đa dạng của mỗi người dân, sao cho vừa đúngpháp luật, vừa phù hợp với truyền thống, phong tục tập quán và điều kiện củangười dân địa phương phức tạp của dân, sao cho không trái pháp luật, nhưng

có hiệu quả cao nhất nguyện vọng, mong muốn, nhu cầu của người dân lên các

cơ quan cấp trên và đề xuất những giải pháp trong việc giải quyết những vướngmắc, thoả mãn những nhu cầu, mong muốn của nhân dân nói chung và của mỗingười dân nói riêng 16

15. 19 chính quyền cấp xã Đồng thời, nhiều công việc được giải quyết ởđịa bàn xã mang tính chất tự quản Vì vậy, đòi hỏi các cơ quan chính quyền xãkhi giải quyết các công việc phải luôn chủ động, sáng tạo và trách nhiệm rấtcao Các xã, phường, thị trấn của tỉnh Cà Mau hợp thành nền tảng hệ thốnghành chính của tỉnh; là cầu nối trực tiếp giữa cấp uỷ, chính quyền cấp trên vớinhân dân địa phương; là nơi nắm bắt và giải quyết mọi tâm tư, nguyện vọngchính đáng của quần chúng nhân dân theo thẩm quyền và phản ánh, đề đạt lêncấp trên, giúp cấp trên đề ra những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạođúng đắn; là nơi trực tiếp cụ thể hoá đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, khai thác mọi tiềm năngcủa địa phương vào thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa phương, đấtnước; là nơi nhân dân địa phương thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, vănhoá, xã hội để tạo ra của cải vật chất, nâng cao đời sống, góp phần thực hiệnthắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, vănminh” Xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau là một trong những thành phần quantrọng của thế trận khu vực phòng thủ huyện, thị xã, thành phố; là nơi tích luỹtiềm lực QP, AN, động viên, tổ chức toàn dân tham gia xây dựng thế trậnQPTD và ANND; là nơi tổ chức toàn dân đấu tranh chống “DBHB”, BLLĐcủa các thế lực thù địch góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội ở địa phương; là nơi trực tiếp xây dựng lực lượng dân quân và quản lý, xâydựng lực lượng DBĐV góp phần quan trọng xây dựng quân đội và chuẩn bị lựclượng, thế trận cho chống chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc địa phương

và Tổ quốc Việt Nam XHCN Tóm lại, xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau cóvai trò hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện mọiđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trongthực tiễn; là cầu nối liền giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, nắm bắt tâm tư,nguyện vọng chính đáng 17

16. 20 của nhân dân; nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn của đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đóng góp những kinh nghiệm qúy báugiúp cho Đảng sửa đổi, bổ sung và đề ra đường lối, chủ trương, chính sách phùhợp với thực tiễn Nắm và xác định được vai trò, đặc điểm của cơ sở nêu trên làvấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở địaphương ổn định, bền vững, có bước đi thích hợp Đồng thời cũng góp phầnphát triển đô thị ở tỉnh Cà Mau nhanh hơn; nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân, đảm bảo vệ sinh môi trường, ổn định an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội 18

17. 21 * Đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau - Quan niệm độingũ cán bộ xã, phường, thị trấn Quan niệm cán bộ: Từ khi Đảng ra đời lãnhđạo sự nghiệp cách mạng, từ “Cán bộ” mới được sử dụng để chỉ những người

có trọng trách trong tuyên truyền, tổ chức, tập hợp quần chúng, sẵn sàng chịuđựng gian khổ, hy sinh; một lòng, một dạ đấu tranh vì độc lập dân tộc vàCNXH Ngày nay, trong hệ thống tổ chức đảng và các đoàn thể chính trị, cán

bộ là những người được bầu vào cơ quan lãnh đạo các cấp và những ngườiđược bổ nhiệm làm công tác chuyên môn; trong hệ thống chính quyền, cán bộ

là những người làm việc trong các cơ quan Nhà nước có chức vụ lãnh đạo,quản lý thuộc các ngành, các lĩnh vực khác nhau Cán bộ là công dân ViệtNam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳtrong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấptỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện),trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [90, tr.7] Như vậy quanniệm cán bộ cần được hiểu là: những người có chức vụ lãnh đạo, quản lý, chỉhuy được bầu, được bổ nhiệm hoặc có chuyên môn nghiệp vụ, hoạt động trongcác ngành, các lĩnh vực khác nhau, giữ trọng trách trong một tổ chức, cơ quan,đơn vị; có tác động, ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển của tổ chức, cơquan, đơn vị đó Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu

cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực hội đồng nhân dân, ủy bannhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội

[90, tr.9-10] Theo quy định tại Điều 4, khoản 3 của Luật cán bộ, công chứcnăm 2008, cán bộ xã, phường, thị trấn có các chức danh sau đây [90, tr.28-29]:

19

18. 22 1 Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; 2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồngnhân dân; 3 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; 4 Chủ tịch Ủy ban Mặttrận Tổ quốc Việt Nam; 5 Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; 6.Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; 7 Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam;

8 Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh Việt Nam; 9 Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quânsự; 10 Trưởng công an Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thànhmột lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề nghiệp, trình độ, tuổi đời,thâm niên công tác, giới tính ) đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, chứcnăng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt động Từ những vấn đề trên có thểquan niệm: Đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau là những cán bộcủa Đảng và Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội vàlực lượng vũ trang, giữ vai trò lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội ở cơ sở, là những cán bộ nòng cốt củaĐảng, Nhà nước, các đoàn thể chính trị xã hội và lực lượng vũ trang ở địaphương - Vai trò đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau: Đảng takhẳng định: “Vấn đề cán bộ là vấn đề rất quan trọng trong công tác tổ chức củaĐảng, bởi vì cán bộ là người có nhiệm vụ đem đường lối, chính sách, chủtrương của Đảng tuyên truyền, giáo dục quần chúng và tổ chức quần chúngthực hiện”[38, tr.160] và Đảng ta xác định phải: “có một đội ngũ cán bộ đủphẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thựchiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là 20

19. 23 sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [45, tr.127] Bước vào thời kỳ đẩymạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta càng nhấn mạnh đến vai trò của cán bộ.Nghị quyết Trung ương ba (khóa VIII) xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết định

sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước vàchế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [45, tr.166] Xác địnhđược tầm quan trọng đó, trong mỗi giai đoạn cách mạng, qua mỗi lần Đại hội

và Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Cà Mau đều có chủ trương, nghị

quyết xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới Đồngthời luôn quan tâm lãnh đạo xây dựng cho được đội ngũ cán bộ một cách đồng

bộ, đáp ứng yêu cầu của từng giai đoạn cách mạng Trong đó, đặc biệt chútrọng xây dựng đội ngũ cán bộ cốt cán, trước hết là ở cấp chiến lược và cấp cơ

sở Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, trước yêu cầu phát triển của tỉnh, vaitrò của đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn của tỉnh Cà Mau trở nên rất quantrọng, biểu hiện như sau: Một là, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn giữ vai tròquyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện mọi chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở Là những người giữ vai trò “trungtâm”, “trụ cột” tại cơ sở, họ không những có trách nhiệm nắm vững đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và đem chủ trương,chính sách tuyên truyền, phổ biến, tổ chức cho quần chúng thực hiện mà cònphải có khả năng nắm bắt, am hiểu đặc điểm tình hình của cơ sở để đề ranhững nhiệm vụ, giải pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách đó chophù hợp với điều kiện, đặc điểm từng cơ sở đi vào cuộc sống và tổ chức thựchiện đạt hiệu quả cao Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đượcnhân dân nắm bắt, nhận thức mới chỉ là khởi đầu, để kiểm nghiệm được tínhđúng đắn của chủ trương, đường lối đó thì điều kiện đủ là phải tổ chức thựchiện trong thực tiễn 21

20. 24 Muốn làm được điều đó không có ai khác là cán bộ xã, bởi cán bộ xã

là người tiếp xúc nhiều nhất, hiễu rõ nhất, giải quyết nhiều việc nhất của nhândân Như vậy, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn có vai trò đảm bảo cho cácchủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thực hiện một cách nghiêm túc,thông qua việc xử lý, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật kịpthời, hiệu quả … góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn

xã hội tại từng địa bàn ấp, khóm, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra Hai

là, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn là những người trực tiếp, gắn bó vớinhân dân, triển khai, hướng dẫn và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước Đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có đi vào đời sống xã hội và trởthành hiện thực trên địa bàn tỉnh Cà Mau hay không là tuỳ thuộc vào sự vận

động, tuyên truyền nhân dân thực hiện của đội ngũ cán bộ cơ sở trong tỉnh,nhất là đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ xã

ở tỉnh Cà Mau là một mắt xích góp phần thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nôngnghiệp - nông thôn của tỉnh Cà Mau Để thực hiện tốt vai trò này đòi hỏi độingũ cán bộ xã phải có khả năng tổ chức, bố trí, sử dụng, tập hợp và lôi cuốnmọi người vào hoạt động, phải có khả năng kiểm tra, đánh giá hoạt động củamình và khả năng tổng kết, sơ kết việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chínhsách của Đảng và Nhà nước Ba là, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn giữ vaitrò quyết định trong việc xây dựng và thúc đẩy phong trào cách mạng của quầnchúng ở cơ sở; là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân Lànhững người trực tiếp, gắn bó với nhân dân, có mối quan hệ chặt chẽ với nhândân Họ là người thường xuyên, trực tiếp triển khai, hướng dẫn và vận độngnhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luậtNhà nước Trong quá trình đó, họ đã tạo ra “cầu nối” giữa Đảng, Nhà 22

21. 25 nước với nhân dân và ý Đảng lòng dân tạo thành một khối thốngnhất, làm cho Đảng và Nhà nước ăn sâu bám rễ trong quần chúng, tạo nên mốiquan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, trực tiếp củng cố niềm tin của nhândân đối với Đảng, với Nhà nước và chế độ Bên cạnh đó, qua phong trào cáchmạng của quần chúng, giúp cho cán bộ cơ sở rút kinh nghiệm, tổng kết thựctiễn góp phần vào xây dựng và hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước Như vậy, đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước có đi vào đời sống xã hội và trở thành hiệnthực trên địa bàn tỉnh Cà Mau hay không là tùy thuộc vào sự vận động, tuyêntruyền nhân dân thực hiện của đội ngũ cán bộ cơ sở trong tỉnh, nhất là đội ngũcán bộ xã, phường, thị trấn Bốn là, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn có vaitrò quan trọng trong việc xây dựng, củng cố tổ chức, bộ máy của HTCT ở cơ

sở địa phương Thực tiễn chứng minh, có lúc, có nơi HTCT ở cơ sở mạnh hayyếu và phong trào cách mạng của quần chúng có phát triển hay không đều gắnvới vai trò của đội ngũ cán bộ ở cơ sở Về tổ chức bộ máy, họ là trụ cột, làtrung tâm đoàn kết nội bộ, là lực lượng huy tụ lực lượng tổ chức, sắp xếp, kiệntoàn các tổ chức trong HTCT ở cơ sở Mặc khác, cán bộ cơ sở ở Cà Mau có vai