Chất lượng lãnh đạo của chi bộ, Đảng bộ cơ sở là một trong nhữngyếu tố quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, quyết định việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
Tổ chức nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Quan điểm đó đãđược Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta kế thừa, phát triển sáng tạo phù hợp vớiđiều kiện nước ta, thể hiện qua việc lãnh đạo toàn Đảng toàn quân và toàn dânđấu tranh giành chính quyền, giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốcXHCN Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn nhấn mạnh vị trí vaitrò của các Chi bộ, Đảng bộ cơ sở, tổ chức cơ sở của Đảng là “nền móng”, “nềntảng” của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là nơi trực tiếp để Đảng liên hệ vớinhân dân Chất lượng lãnh đạo của chi bộ, Đảng bộ cơ sở là một trong nhữngyếu tố quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, quyết định việc
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở
Chính vì vậy, trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quantâm đến công tác xây dựng chi bộ và công tác đảng viên của Đảng Người luôncăn dặn Đảng phải thường xuyên chăm lo củng cố chi bộ vững mạnh, phải làmcho chi bộ thực sự trở thành nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảngnhư giáo dục, rèn luyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên, kiểm tra
và quản lý đảng viên, kết nạp đảng viên hoặc xem xét kỷ luật đảng viên, là nơiđào tạo rèn luyện cán bộ của Đảng Chi bộ, đảng bộ cơ sở là nơi trực tiếp nắmbắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân phản ánh với Đảng để Đảng đề ra đườnglối, chính sách đúng đắn hợp lòng dân, là nơi định hướng hoạt động và uốn nắnnhững lệch lạc của các tổ chức đoàn thể ở cơ sở.Vì thế hoạt động của chi bộ,đảng bộ cơ sở ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín, thanh danh của Đảng trong nhândân Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Chi bộ tốt thì kinh qua chi bộ mà Đảng
càng được dân tin, dân phục, dân yêu”
Thực tế qua quá trình tiến hành công cuộc đổi mới hiện nay đất nước ta đã gặthái được nhiều thành tựu to lớn trên mọi lĩnh vực Kết quả đó một lần nữa đãkhẳng định vai trò lãnh đạo cực kỳ quan trọng của Đảng mà trước hết là vai tròcủa các tổ chức cơ sở đảng Bởi thế, việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việcthành công hay thất bại của sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh
Trang 2đạo Với hơn 25 năm đổi mới vai trò của Đảng là hạt nhân lãnh đạo trong hệthống chính trị, Đảng phải xác định rõ nội dung và phương thức lãnh đạo đểĐảng giữ vững được vai trò lãnh đạo và lãnh đạo toàn diện đối với hệ thốngchính trị toàn xã hội, đồng thời phát huy được hiệu lực, hiệu quả quản lý điềuhành của chính quyền và hoạt động của các đoàn thể chính trị, nhất là trong giai
đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Trong quá trình lãnh đạo, chi bộ Phòng Y Tế - Trung Tâm Dân Số Kế HoạchHóa Gia Đình Huyện Di Linh luôn xác định nhiệm vụ chính trị trọng tâm củachi bộ là lãnh đạo công tác quản lý Y Tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhândân Vì thế, thường xuyên quan tâm lãnh đạo cơ quan chấp hành tốt chủ trương,chính sách, pháp luật của Nhà nước và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ theoquy định Tổ chức học tập và triển khai thực hiện các văn bản có liên quan,trong quá trình thực hiện đặc biệt chú ý công tác kiểm tra đánh giá rút kinh
nghiệm để phát huy, bổ sung và điều chỉnh kịp thời
Thông qua sự lãnh chỉ đạo của chi bộ mà chất lượng quản lý Y Tế, chăm sóc sứckhỏe ban đầu cho nhân dân đã được nâng lên với kết quả năm sau cao hơn nămtrước rất rõ rệt Chi bộ đã lãnh đạo về chính trị tư tưởng tất cả Cán bộ, công
chức, viên chức, đều có tư tưởng vững vàng an tâm công tác
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại cần khắc
phục như:
Tinh thần tự phê bình và phê bình của một số Cán bộ, công chức, viên chức kể
cả đảng viên chưa cao, còn biểu hiện nể nang dĩ hòa vi quý, chưa thực sự gươngmẫu, chất lượng sinh hoạt Chi bộ chưa cao dẫn đến đoàn kết có biểu hiện mộtchiều chưa phát huy hết sức mạnh, trí tuệ của mọi thành viên và tinh thần xây
dựng thật sự trong sinh hoạt
Trước thực trạng trên, để góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, thực hiện tốt vai
trò lãnh đạo của Chi bộ Em xin được chọn đề tài: “ Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ Phòng Y Tế - Trung Tâm Dân Số Kế Hoạch Hóa Gia Đình Huyện Di Linh ” để làm tiểu luận cuối khóa.
Việc nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá đúng đặc điểm tình hình, thực trạng vai
Trang 3trò lãnh đạo của chi bộ trong nhiệm kỳ qua tìm đúng nguyên nhân nhất lànguyên nhân của hạn chế khuyết điểm Trên cơ sở đó đề ra phương hương, mụctiêu và hệ thống các giải pháp hữu hiệu nhằm phát huy những mặt mạnh, khắcphục những hạn chế tồn tại để ngày càng nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạocủa chi bộ, làm tốt công tác lãnh đạo đơn vị thực hiện và hoàn thành xuất sắc
các chỉ tiêu nhiệm vụ
Đề tài hoàn thiện sẽ giúp cho em có điều kiện vận dụng thật tốt giữa lý luậnđược học tập tại trường với thực tế hoạt động của chi bộ nhằm góp phần khôngngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ đáp ứng sự nghiệp đổi mới hiện
tự nhiên là 1610km 2, nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 20-28O c, và 02 mùa
rõ rệt (mùa khô và mùa mưa)
+ Về vị trí địa lý:
- Phía Bắc giáp tỉnh Đắc Nông
- Phía Đông giáp huyện Đức Trọng
- Phía Tây giáp huyện Bảo Lâm
- Phía nam giáp tỉnh Bình Thuận
Trang 4+ Về cơ cấu dân cư
Dân cư xã huyện Di Linh có 157.707 người, có 23 dân tộc sinh sống: Dân tộcKinh chiếm khoảng 50%, K’Ho là 40%; Hoa, Nùng, Mường, Châu mạ, Tày,
chiếm số ít
+ Về tình hình kinh tế:
Về tình hình kinh tế còn khó khăn vì có số đông là đồng bào dân tộc trình độcòn lạc hậu, thiếu vốn sản xuất, chủ yếu trồng cây cà phê giá cả không ổn định,
thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 23 triệu đồng
2 Đặc điểm chung của Phòng Y Tế - Trung Tâm Dân Số Kế Hoạch Hóa
Gia Đình huyên Di Linh:
a Đặc điểm chung:
Phòng Y Tế được thành lập năm 2005 theo Quyết định số 223/2004/QĐ-UB ngày 07/12/2004 của UBND tỉnh Lâm Đồng, lúc mơí thành lập chỉ có một đảng viên, đến năm 2009 thì sát nhập chung với Trung Tâm Dân Số của huyện được khoảng 6 tháng thì lại tách ra, nhưng hiện nay vẫn sinh hoạt chung một Chi bộ
gọi là chi bộ Phòng Y Tế - Trung Tâm Dân Số Kế Hoạch Hóa Gia Đình, hiện
nay có 05 đảng viên
b Qúa trình hình thành và phát triển Phòng Y Tế Di Linh;
Phòng Y Tế Di Linh được thành lập theo Quyết định số 223/2004/QĐ-UB ngày
07/12/2004 của UBND tỉnh Lâm Đồng
* Số lượng cán bộ, công chức, đảng viên thường xuyên thay đổi hàng năm:
Năm 2005 – 2006: toàn bộ Phòng Y Tế có 03 công chức, trong đó có 01 đảng
viênNăm 2006 – 2009: toàn bộ Phòng Y Tế có 05 công chức, trong đó có 02 đảng
viênNăm 2010 – 2012: toàn bộ Phòng Y Tế có 04 công chức, trong đó có 03 đảng
viênNăm 2013: toàn bộ Phòng Y Tế có 05 công chức, trong đó có 03 đảng viên
* Tổ chức của Phòng Y Tế hiện tại:
+ Tổng số cán bộ công chức của Phòng là: 05 người Nam 03 người, nữ 02
Trang 5người Trong đó: - Học vấn 12/12 là: 05 người;
- Chuyên môn: Đại học: 02 người; Trung cấp là: 03 người Trong đó có 02
người đang theo học đại học + Ban lãnh đạo: Gồm 1 Trưởng Phòng + Các tổ chuyên môn: Gồm phụ trách chương trình An toàn vệ sinh thực phẩm,
hành nghề Y Dược tư nhân, công tác phòng chống dịch bệnh…
* Các đoàn thể chính trị xã hội:
+ Tổ công đoàn Phòng Y Tế sinh hoạt cùng với công đoàn văn phòng Ủy ban
nhân dân huyện + Đoàn Thanh Niên CSHCM gồm 03 đ/c sinh hoạt cùng chi đoàn khối Ủy bannhân dân huyện Đoàn là lực lượng trẻ nòng cốt, là cánh tay đắc lực, là đội hậu
bị tin cậy của Đảng, là lực lượng gương mẫu và đi đầu trong mọi hoạt động
c quá trình hình thành và phát triển Trung Tâm Dân Số huyện Di Linh;
Trung Tâm Dân Số huyện Di Linh được thành lập năm 2009 theo quyết định
số; 1533/2008-QĐ-UBND của Chủ tịch UBND Tỉnh Lâm Đồng
Số lượng cán bộ, công chức, đảng viên thường xuyên thay đổi hàng năm:
Năm 2009 – 2010: toàn bộ TTDS có 03 cán bộ, trong đó có 03 đảng viênNăm 2011 – 2012: toàn bộ TTDS có 05 cán bộ, trong đó có 03 đảng viênNăm 2013 – nay: toàn bộ TTDS có 05 cán bộ, trong đó có 02 đảng viên
* Tổ chức của TTDS hiện tại:
+ Tổng số cán bộ công chức của TTDS là: 05 người Nam 02 người, nữ 03
người Trong đó: - Học vấn 12/12 là: 05 người;
- Chuyên môn: Đại học: 02 người; cao đẳng là: 03 người
+ Ban lãnh đạo: Gồm 1 giám đốc và 01 phó giám đốc
* Các đoàn thể chính trị xã hội:
+ Tổ công đoàn TTDS sinh hoạt cùng với công đoàn Chi cục Dân Số Sở Y Tế + Đoàn Thanh Niên CSHCM gồm 03 đ/c sinh hoạt cùng chi đoàn khối Ủy bannhân dân huyện Đoàn là lực lượng trẻ nòng cốt, là cánh tay đắc lực, là đội hậu
Trang 6bị tin cậy của Đảng, là lực lượng gương mẫu và đi đầu trong mọi hoạt động
3 Đặc điểm cụ thể của Chi bộ Phòng Y Tế - Trung Tâm Dân Số.
Chi bộ Phòng Y Tế- Trung Tâm Dân Số được tách ra từ chi bộ khối văn phòngUBND huyện, thành lập từ năm 2009 trực thuộc Đảng bộ huyện Di Linh với 4
đảng viên chính thức Năm 2010 – 2012 số đảng viên của chi bộ đã tăng lên 6 đảng viên chính thức.Trong đó nữ là 3 đồng chí chiếm tỷ lệ 50%, nam là 3 đồng chí chiếm tỷ lệ 50%
Năm 2013 số đảng viên là 05 đ/c do có 01 đ/c về nghỉ hưu
Đảng viên có tuổi đời cao nhất là 53 tuổi và thấp nhất là 29 tuổi, tuổi đảng cao
nhất là 27 tuổi và thấp nhất là 3 tuổi
Về trình độ học vấn: 5 đồng chí có trình độ 12/12 đạt tỷ lệ 100%
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học 4 đồng chí chiếm tỷ lệ 75%
Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 03 đồng chí tỷ lệ: 60%; Sơ cấp 01
gian khổ, vì thế luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
b Khó khăn:
Nhân dân địa phương có đồng bào dân tộc ít người chiếm khoảng 40%, phươngthức sản xuất và canh tác còn lạc hậu, thu nhập chưa cao, sử dụng phân gia xúc
trong chăm bón cà phê gây ảnh hưởng đến môi trường, sức khỏe
Nhận thức của phần lớn dân cư còn thấp, chưa có ý thức trong phòng chốngdịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, dân số kế hoạch hóa gia đình
Do đặc thù là chi bộ ghép, kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo quản lý còn ít,triển khai nghị quyết chưa tập trung vào một số công việc trọng tâm, chủ yếu,
Trang 7còn dàn trải chưa có chiêu sâu, do nhiệm vụ của hai cơ quan khác nhau, lên chưa
đạt hiệu quả cao
II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CHI
BỘ TRONG NHIỆM KỲ 2010 - 2012
1 Những kết quả đạt được.
a Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong cơ quan:
Chi bộ nhằm xác định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là công tác trọng
tâm
Bởi thế trong thời gian qua Chi bộ luôn lãnh đạo cơ quan, các tổ chức chính trịthực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, tạo sự phối hợp hiệu quả nhằmnâng cao chất lượng công việc Hàng tháng, thông qua sinh hoạt chi bộ đã bànbạc, trao đổi để đề ra Nghị quyết sát, đúng với nhiệm vụ chính trị, công việc cụthể trong từng thời điểm, lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt tiến độ nhiệm vụ và quakiểm tra đánh giá, sơ kết tổng kết ghi nhận được những kết quả tiêu biểu sau:
- Đối với công tác xây dựng đội ngũ :
Chi bộ luôn lãnh chỉ đạo chính quyền làm tốt công tác quản lý đối với cán bộcông chức Thông qua các hoạt động công việc hàng ngày, xếp loại các mặt hoạt
động của cán bộ
Do đó 100% cán bộ,công chức, viên chức, đã chấp hành đúng chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và những quy định củangành Thực hiện nghiêm túc quy chế, sinh hoạt hội họp đúng quy định Đảm
bảo ngày, giờ công lao động
Nhiệm kỳ 2010 – 2012 chi bộ lãnh đạo chính quyền hàng năm đều tổ chức chocán bộ,công chức, viên chức đi đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ.Bên cạnh đó chi bộ còn đưa ra chỉ tiêu cụ thể hàng năm cho cán bộ, công chức
đi học để đạt chuẩn
Cuối năm 2011 - 2012: 100% cán bộ,công chức, viên chức đều được xếp loạilao động từ hoàn thành nhiệm vụ trở lên, 70% lao động tiên tiến xuất sắc Các tổchức chính trị như: Công đoàn, Đoàn thanh niên đều đạt danh hiệu vững mạnh,
Trang 8năm 2011 – 2012 Phòng Y Tế - TTDS được xếp loại khá.
Hoạt động của Phòng Y Tế đi thanh kiểm tra;
Năm Hành nghề Y
Dược tư nhân
An toàn vệsinh thực phẩm
Phòng chốngdịch bệnh
Số khámphụ khoa
Truyền thông(đợt)
Trong các buổi sinh hoạt chi bộ đã tiến hành việc đổi mới trong việc traođổi, bàn bạc, thảo luận để đề ra được các nghị quyết, bám sát nhiệm vụ chính trịcủa cơ quan, đơn vị và giải quyết các công việc cụ thể nhằm lãnh đạo thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ chính trị trong từng tháng, tưng quý, cả năm Chi bộ đã cụ thể hóa nghị quyết, tập trung tổ chức thực hiện tốt các nghịquyết của Đảng cấp trên và nghị quyết của chi bộ, đề ra các biện pháp cụ thể đểcác nghị quyết phát huy được hiệu quả và trở thành hiện thực Trong thời gian vừa qua, chi bộ đã vận dụng và cụ thể hóa các NghịQuyết Đảng cấp trên và Nghị quyết hàng tháng của chi bộ Tổ chức cho đảngviên nghiên cứu học tập và quán triệt thực hiện Giáo dục ý thức tự học, tựnghiên cứu để bồi dưỡng và nâng cao nhận thức về lý luận chủ nghĩa Mác –Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đặc biệt là Cuộc vận động “Làm theo tấm
Chi bộ đã làm tốt công tác chính trị tư tưởng cho toàn thể cán bộ, côngchức tạo được sự yên tâm công tác là điều kiện để nâng cao hiệu quả công việc.Chi bộ đã vận động hiệu quả quần chúng chấp hành các chủ trương đường lốicủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
Trang 9Chi bộ chỉ đạo sát sao chính quyền luôn nâng cao tinh thần trách nhiệmtrong công việc, xây dựng kỷ cương - kỷ luật nề nếp, để động viên mọi thànhviên trong cơ quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu nỗ lực thực hiệntốt nhiệm vụ được giao và cũng là nhằm giữ vững và nâng cao chất lượng mọimặt hoạt động Phấn đấu mỗi đảng viên, xứng đáng là tấm gương sáng cho quần
c Lãnh đạo xây dựng chính quyền và đoàn thể:
Chi bộ luôn quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ Đảng, chínhquyền cả về phẩm chất và năng lực lãnh đạo, có kinh nghiệm và trình độ chuyênmôn nghiệp vụ vững vàng đã tạo được sự nhịp nhàng với chất lượng cao trongcông tác quản lý chuyên môn và mọi hoạt động của cơ quan Chi bộ lãnh đạo cơ quan, đơn vị, phân công chuyên môn hợp lý đội ngũ,cán bộ, công chức, căn cứ năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng
* Lãnh đạo các hoạt động đoàn thể:
Chi bộ lãnh đạo toàn diện công tác xây dựng các tổ chức chính trị: Côngđoàn – Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh nhằm nâng cao chấtlượng hoạt động đạt hiệu quả ngày càng cao
Chi bộ đã lãnh chỉ đạo xây dựng Công đoàn là tổ chức đại diện bảo vệ và đấutranh cho quyền lợi, lợi ích chính đáng của người lao động và là tổ ấm đoàn kết,nơi tin cậy gửi gắm tâm tư nguyện vọng chia ngọt sẻ bùi hỗ trợ giúp đỡ nhautrong công việc và cuộc sống Trong thời gian qua tổ Công đoàn đã tham gia đầy
đủ các hoạt động do Công đoàn Ngành tổ chức và tham gia các cuộc thi tìm hiểu
về Đảng về Bác Hồ… Công đoàn đã làm tốt kịp thời việc thăm hỏi các gia đìnhanh chị em có hiếu hỉ, đau ốm và làm tốt công tác giới thiệu cho Đảng những
- Đối với hoạt động Đoàn Thanh Niên.
Chi bộ luôn xem Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là cầu nối quan
Trang 10trọng, là tổ chức trẻ khỏe năng động nhiệt tình có phẩm chất đạo đức, là lựclượng nòng cốt, là cánh tay đắc lực và tin cậy của Đảng Bởi vậy, chi bộ thườngxuyên chỉ đạo Đoàn chăm lo bồi dưỡng những đoàn viên ưu tú để giới thiệu cho
d Lãnh đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng.
* Lãnh đạo xây dựng, giữ vững danh hiệu trong sạch vững mạnh.
Chi bộ tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ một sốvấn đề về đảng cầm quyền, về chủ nghĩa xã hội, con đường đi lên chủ nghĩa xãhội ở nước ta Chi bộ tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp, nâng cao hơn nữatính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng, tuyên truyền,học tập chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viêncác nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, giáo dục truyềnthông yêu nước, cách mạng Kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu vàhoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch Chủ động phòng ngừa,đấu tranh, phê phán những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nộibộ; khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ,
Trong nhiệm kỳ 2010 – 2012 chi bộ luôn đạt chi bộ trong sạch vững mạng vàtoàn thể đảng viên đều đạt hoàn thành tốt nhiệm vụ
* Lãnh đạo công tác cán bộ, quy hoạch:
Chi bộ làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng dự nguồn cán bộA2, A3, tạo điều kiện cho 02 đồng chí theo học lớp trung cấp lý luận chính trị -
Trong nhiệm kỳ 2010 – 2012 chi bộ đã đưa vào quy hoạch hàng năm cácchủ chốt cho chính quyền như quy hoạch trưởng phòng 2 người, phó trưởngphòng 2 người, giám đốc TTDS 02 người, phó giám đốc 02 người Ngoài ra chi
bộ cũng luôn rà soát các đối tượng trong quy hoạch nếu không đủ phẩm chấtchính trị và năng lực đưa ra khỏi quy hoạch, bổ sung thêm cho quy hoạch.Chi bộ làm tốt công tác quản lý đảng viên, công tác quy hoạch cán bộ, bồi