Ngày 6/2 (tức mùng 2 Tết Kỷ Hợi), một gia đình 4 người đã dừng xe ô tô ở làn dừng khẩn cấp trên đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và thản nhiên trải thảm ăn uống khiến nhiều người bức xúc

Ngày 6/2 (tức mùng 2 Tết Kỷ Hợi), một gia đình 4 người đã dừng xe ô tô ở làn dừng khẩn cấp trên đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và thản nhiên trải thảm ăn uống khiến nhiều người bức xúc. Với hành vi này của mình, nam tài xế điều khiển chiếc xe ô tô sau đó đã bị phạt 5,5 triệu đồng và thu bằng 2 tháng. Trong khi sự việc trên vừa mới diễn ra, vẫn đang là bài học cảnh tỉnh cho tất cả những ai tham gia giao thông trên đường cao tốc thì mới đây, ngày 15/2/2019 (tức ngày 11 Tết Kỷ Hợi) một gia đình khác đã tiếp diễn hành động tương tự. Sự việc được cho là xảy ra trên đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai. (Nguồn: https://tintuc.vn/them-1-gia-dinh-dung-o-to-trai-tham-an-uong-giua-duong-cao-toc-khien-du-luan-buc-xuc-post452820) Câu hỏi: 1. Xác định vi phạm hành chính và phân tích cấu thành vi phạm hành chính trong trường hợp trên? (2,5đ) 2. Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt? (2,5đ) 3. Thủ tục xử phạt trong các trường hợp trên ? (2,5đ) 4. Đề xuất các biện pháp cần thiết để hạn chế các hành vi vi phạm trên đường cao tốc? (2,5đ)

BÀI TẬP SỐ 6

Ngày 6/2 (tức mùng 2 Tết Kỷ Hợi), một gia đình 4 người đã dừng xe ô tô ở làn dừng khẩn cấp trên đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và thản nhiên trải thảm

ăn uống khiến nhiều người bức xúc. Với hành vi này của mình, nam tài xế điều khiển chiếc xe ô tô sau đó đã bị phạt 5,5 triệu đồng và thu bằng 2 tháng Trong khi sự việc trên vừa mới diễn ra, vẫn đang là bài học cảnh tỉnh cho tất cả những

ai tham gia giao thông trên đường cao tốc thì mới đây, ngày 15/2/2019 (tức ngày

11 Tết Kỷ Hợi) một gia đình khác đã tiếp diễn hành động tương tự Sự việc được cho là xảy ra trên đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai

(Nguồn: https://tintuc.vn/them-1-gia-dinh-dung-o-to-trai-tham-an-uong-giua-duong-cao-toc-khien-du-luan-buc-xuc-post452820)

Câu hỏi:

1 Xác định vi phạm hành chính và phân tích cấu thành vi phạm hành chính trong trường hợp trên? (2,5đ)

2 Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt? (2,5đ)

3 Thủ tục xử phạt trong các trường hợp trên ? (2,5đ)

4 Đề xuất các biện pháp cần thiết để hạn chế các hành vi vi phạm trên đường cao tốc? (2,5đ)

NỘI DUNG

1 Xác định vi phạm hành chính và phân tích cấu thành vi phạm hành chính trong trường hợp trên

1.1 Xác định vi phạm hành chính

- Hành vi của gia đình trên vi phạm quy định tại điểm c Khoản 7 Điều 5 Nghị định 46/2016/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực đường bộ, đường sắt

- Giải thích:

Theo lý luận chung về pháp luật, vi phạm pháp luật nói chung là hành vi trái pháp  luật xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ do các chủ thể

có năng lực hành vi thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý gây hậu quả thiệt hại cho

xã hội.1

Hành vi xảy ra ngày 6/2 (tức mùng 2 Tết Kỷ Hợi) là hành vi vi phạm hành chính bởi những dấu hiệu sau đây:

- Là hành vi (hành động hoặc không hành động) của con người Ý nghĩ, tư tưởng chưa thể hiện thành hành vi bị pháp luật cấm thì chưa thể gọi là vi phạm pháp luật

Trong tình huống trên thì rõ ràng gia đình 4 người dừng xe trên cao tốc và thản nhiên trải chiếu ăn uống là hành vi hành động của con người

- Có tính chất trái pháp luật, tức là trái với yêu cầu cụ thể của các quy phạm pháp luật hay trái với tinh thần của pháp luật

Trong tình huống trên,hành vi của một gia đình 4 người đã dừng xe ô tô ở làn dừng khẩn cấp trên đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và thản nhiên trải thảm

ăn uống là hành vi vi phạm hành chính, vi phạm quy định tại điểm c Khoản 7 Điều 5 Nghị định 46/2016/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường sắt:

“7 Phạt tiền 5.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với người điều khiển

xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

….

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân,

Hà Nội, 2017, tr.465;

c) Không tuân thủ các quy định về dừng xe, đỗ xe trên đường cao tốc; khi dừng xe, đỗ xe trên đường cao tốc không đặt ngay biển báo hiệu nguy hiểm theo quy định;

… ”

- Có lỗi có nghĩa là vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật được thực hiện bởi chính những chủ thể có khả năng nhận thức được hành vi trái pháp luật của mình và hậu quả thiệt hại mà hành vi đó có thể gây ra cho xã hội, nhưng vẫn thực hiện hành vi đó Do đó, lỗi chính là dấu hiệu thể hiện quan hệ, thái độ tâm

lý tiêu cực của chủ thể đối với hành vi trái pháp luật của mình và đối với hậu quả của hành vi đó

Trong tình huống trên, thì người điều khiển xe ô tô là những người đã được cấp giấy phép lái xe vậy nên đó là những người có năng lực hành vi dân sự đầy

đủ Thêm vào đó, họ cũng là những người đã được giáo dục các quy định của pháp luật về an toàn giao thông, họ phải biết rằng việc dừng xe ngay trên cao tốc

sẽ gây nguy hiểm không chỉ cho bản thân họ mà còn cho những người tham gia giao thông khác nhưng vẫn cố tình vi phạm

Cần lưu ý rằng phải đủ cả ba dấu hiệu nêu trên thì mới tồn tại vi phạm pháp luật, trong đó hành vi đóng vai trò dấu hiệu hình thức, dấu hiệu chung, còn tính trái pháp luật và lỗi là tính chất của hành vi

1.2 Phân tích cấu thành vi phạm hành chính

* Mặt khách quan: bao gồm những dấu hiệu

- Vi phạm pháp luật trước hết là hành vi thể hiện bằng hành động – Hành vi dừng xe trái pháp luật trên cao tốc

- Tính chất trái pháp luật của hành vi, tức là hành vi đó phải trái với các yêu cầu củanhững quy phạm pháp luật nhất định, dưới hình thức hành động là làm điều pháp luật cấm hoặc làm không đúng điều pháp luật cho phép Dưới hình thức không hành động là không thực hiện nghĩa vụ mà pháp luật đã quy định mặc dù cần phải và có thể thực hiện nghĩa vụ đó Như đã phân tích ở mục 1.1, hành trên vi phạm vào tại điểm c Khoản 7 Điều 5 Nghị định 46/2016/NĐ-CP

của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường sắt

- Hành vi trái pháp luật gây thiệt hại chung cho xã hội hoặc thiệt hại trực tiếp về vật chất hoặc tinh thần cho từng thành viên cụ thể của xã hội Hành vi trên có thể gây nguy hiểm không chỉ cho bản thân họ mà còn cho những người tham gia giao thông khác

- Quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả, nói cách khác thiệt hại cho xã hôị xảy ra là do kết quả tất yếu của hành vi trái pháp luật

- Thời gian, địa điểm, phương tiện vi phạm

+ Thời gian: Ngày 6/2 (tức mùng 2 Tết Kỷ Hợi);

+ Địa điểm: Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai

+ Phương tiện vi phạm: Xe ô tô mang BKS: 36A – 090.48

* Khách thể:

Mọi hành vi trái pháp luật đều xâm hại tới những quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh và bảo vệ, vì vậy những quan hệ xã hội ấy là khách thể của vi phạm pháp luật Tính chất của khách thể có ý nghĩa quan trọng xác định mức độ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật

Quan hệ xã hội bị xâm phạm ở đây là quan hệ trật tự an toàn giao thông

* Mặt chủ quan:

- Một hành vi trái pháp luật phải là một hành vi có lỗi, nếu không có lỗi thì không phải là vi phạm pháp luật tức là chủ thể của hành vi đó không bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Lỗi được thể hiện dưới hình thức cố ý và vô ý Lỗi trong

hành vi trên là lỗi cố ý trực tiếp.

- Động cơ là lý do thúc đẩy chủ thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật

- Mục đích là kết quả mà chủ thể muốn đạt được khi thực hiện hành vi vi phạm

* Chủ thể:

Đó là cá nhân hoặc tổ chức thực hiện vi phạm pháp luật, chủ thể của vi phạm pháp luật phải là người có năng lực hành vi

Chủ thể của hành vi vi phạm trên là người điều khiển xe ô tô BKS 36A -090.48

Như vậy vi phạm pháp luật là sự thống nhất của 4 yếu tố Nhưng trong nhiều trường hợp chỉ cần xác định 3 dấu hiệu: hành vi, tính chất trái pháp luật

và có lỗi của hành vi là có đủ căn cứ để khẳng định có vi phạm pháp luật xảy

ra, nghĩa là đủ căn cứ để truy cứu trách nhiệm pháp lý.

2 Xác định chủ thể có thẩm quyền xử phạt

Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền

theo quy định của pháp luật áp dụng với các tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại chương II của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 từ điều 38 đến điều 54 Theo đó có rất nhiều chủ thể tham gia vào việc xử phạt hành chính như: UBND các cấp, Công an Nhân dân, Tòa án Nhân dân, Quản lý thị trường, Thanh tra,……Liên quan đến lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt cũng có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau và được quy định chi tiết tại Nghị định 46/2016/NĐ-CP

Các căn cứ để xác định thẩm quyền xử phạt là:

+ Khoản 4 Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012:

“4 Chánh Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy lợi, Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất và Khoáng sản, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Giám đốc Kho bạc Nhà nước, Chủ tịch Ủy ban chứng khoán Nhà nước, Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Tổng cục trưởng Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài, Trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Trưởng Ban Tôn giáo Chính phủ, Cục trưởng Cục Hóa chất, Cục trưởng Cục Kỹ thuật

an toàn và môi trường công nghiệp, Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam, Cục

trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Cục trưởng Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục trưởng Cục Thú y, Cục trưởng Cục Bảo vệ thực vật, Cục trưởng Cục Trồng trọt, Cục trưởng Cục Chăn nuôi, Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn, Cục trưởng Cục Chế biến, thương mại nông lâm thủy sản và nghề muối, Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm, Cục trưởng Cục Tần số vô tuyến điện, Cục trưởng Cục Viễn thông, Cục trưởng Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Cục trưởng Cục Báo chí, Cục trưởng Cục Xuất bản, Cục trưởng Cục Quản lý dược, Cục trưởng Cục Quản lý khám, chữa bệnh, Cục trưởng Cục Quản lý môi trường y tế, Cục trưởng Cục Y tế dự phòng, Cục trưởng Cục An toàn vệ sinh thực phẩm và các chức danh tương đương được Chính phủ giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến mức tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều

24 của Luật này;

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này.”

+ Điểm a Khoản 5 Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP của Chính phủ về

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường sắt quy định như sau:

“5 Thanh tra giao thông vận tải, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đường bộ có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải tại các điểm dừng

xe, đỗ xe trên đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí, cơ sở kinh doanh vận tải đường bộ, khi phương tiện (có hành vi vi phạm) dừng, đỗ trên đường bộ; hành vi vi phạm quy định về bảo vệ

kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật của công trình đường bộ, đào tạo sát hạch, cấp Giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, hoạt động kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới và một số hành

vi vi phạm khác quy định tại các Điểm, Khoản, Điều của Nghị định này như sau: a) Điểm đ Khoản 1; Điểm g, Điểm h Khoản 2; Điểm d, Điểm đ, Điểm e Khoản 3; Điểm b, Điểm đ, Điểm g, Điểm i Khoản 4; Điểm b Khoản 5; Điểm a Khoản 6; Điểm c Khoản 7; Điểm b Khoản 8; Điểm a, Điểm b Khoản 9 Điều 5;

… ”

Như đã phân tích ở mục 1 thì hành vi của gia đình trên đã vi phạm vào điểm c Khoản 7 Điều 5 của Nghị định 46/2016/NĐ-CP Đối chiếu với hai quy định trên thì thẩm quyền xử phạt sẽ thuộc về một trong hai chủ thể sau đây: + Thanh tra giao thông vận tải;

+ Người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đường bộ

3 Thủ tục xử phạt trong các trường hợp trên

Thủ tục xử phạt trong tình huống trên sẽ được tiến hành qua các bước sau đây:

Bước 1: Chào hỏi

- Nếu đang có mặt tại nơi xảy ra vi phạm thì CSGT phải có thái độ kính

trọng, lễ phép, tận tụy, đúng mực đối với người vi phạm Vì thế họ thực hiện chào người vi phạm theo đúng hiệu lệnh Công an nhân dân;

- Trong trường hợp xử lý “phạt nguội” thì sẽ không có bước chào hỏi

Bước 2: Kiểm tra giấy tờ và thông báo lỗi

Theo quy định tại Điều 14 Thông tư 01/2016/TT-BCA

Trường hợp xử lý “phạt nguội” thì người có thẩm quyền xử phạt sẽ ra thông báo mời người vi phạm đến cơ quan để thông báo vi phạm và tiến hành xử

lý vi phạm

Bước 3: Xử lý vi phạm

Theo quy định tại Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 và điều 76 Nghị định 46/2016/NĐ-CP thì:

- Sau khi người vi phạm nhận được thông báo và đến cơ quan để tiến hành

xử lý vi phạm thì người có thẩm quyền sẽ yêu cầu người vi phạm viết bản tường trình và lập biên bản về hành vi vi phạm

- Biên bản vi phạm phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai của họ; quyền và thời hạn giải trình về vi phạm hành chính của người vi phạm hoặc đại diện của tổ chức vi phạm; cơ quan tiếp nhận giải trình

- Biên bản vi phạm hành chính sẽ được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký; trường hợp người vi phạm không ký được thì điểm chỉ; nếu có người chứng kiến, người

bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì họ cùng phải ký vào biên bản; trường hợp biên bản gồm nhiều tờ, thì những người được quy định tại khoản này phải ký vào từng tờ biên bản Nếu người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại từ chối ký thì người lập biên bản phải ghi rõ lý do vào biên bản

Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản; trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền hoặc vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì biên bản phải được chuyển ngay đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt.2

- Hình thức, thủ tục thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính được quy định tại điều 78 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 và Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP

Bước 4: Ra Quyết định xử phạt

2 https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/giao-thong van-tai/giai-dap-quy-trinh-xu-phat-vi-pham-giao-thong-duong-bo-265564

- Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm

- Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 61 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản 3

Bước 5: Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính

- Người vi phạm bị xử lý phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời hạn

10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính;

- Trường hợp quyết định xử phạt vi phạm hành chính có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn 10 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó 4

4 Đề xuất các biện pháp cần thiết để hạn chế các hành vi vi phạm trên đường cao tốc

Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26-5-2016 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường sắt, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-8-2016 đã góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức chấp hành của người tham gia giao thông nhờ tăng mức xử phạt.5 Tuy nhiên, sau một thời gian triển khai, Nghị định cũng bộc lộ nhiều khó khăn trong công tác xử phạt của lực lượng có thẩm quyền, nhiều hành vi vi phạm cần tăng nặng xử phạt để đủ sức răn đe trong đó có hành vi dừng đỗ xe trái phép trên cao tốc

Vì vậy, để có thể giảm thiểu và tiến tới chấm dứt các hành vi dừng đỗ trái phép trên đường cao tốc thì cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau đây:

Một là, ở góc độ quản lý nhà nước, ngoài tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng

có hệ thống camera giám sát đã khá hoàn chỉnh, các tuyến còn lại hệ thống camera còn “xôi đỗ” Bên cạnh đó, nhân viên tuần đường của các đơn vị quản lý cao tốc tuy có đi tuần lưu nhưng không thường xuyên.6 Vì vậy các đơn vị quản

lý đường cao tốc cần hoàn thiện việc lắp đặt camera ở các đoạn đường, nút giao

3 Điều 66 Luật Xử phạt vi phạm hành chính 2012;

4 Điều 73 Luật Xử phạt vi phạm hành chính 2012;

5 http://baovanhoa.vn/phap-luat/artmid/622/articleid/16239/%E2%80%9Cmo-tiec%E2%80%9D-tren-cao-toc160coi-thuong-phap-luat-hay-muon-noi-danh;

6 http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/59138/bao-dong-van-hoa-di-lai-tren-cao-toc.aspx.

hay xảy ra hành vi vi phạm để tiến hành việc “phạt nguội”các hành vi vi phạm Ngoài ra, lực lượng chức năng cũng cần tăng cường tuần tra, kiểm soát xử phạt

và phải xử phạt nghiêm minh mọi hành vi vi phạm

Hai là, mức xử phạt hiện nay trên đường cao tốc vẫn còn khá nhẹ, đối với các hành vi đi lùi hay đi ngược chiều trên cao tốc, trong lần sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật tới đây, cần xem xét việc tăng nặng mức xử phạt đối với các hành vi này Nhất là đối với doanh nghiệp vận tải cần xử nghiêm hành vi dừng

đỗ cả đối với lái xe và chủ xe Sau khi lực lượng CSGT xử phạt cần thông báo cho các cơ quan quản lý để tiếp tục có hình thức xử lý khác như thu hồi phù hiệu, giấy phép và việc xử phạt cần công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

Ba là, một trong những nguyên nhân khiến văn hóa tham gia giao thông trên đường cao tốc của nhiều chủ phương tiện rất kém xuất phát từ công tác đào tạo, cấp GPLX, các quy tắc tham gia giao thông trên đường cao tốc chưa được chú trọng Vì vậy, thời gian tới cần siết chặt công tác đào tạo lái xe, tăng thời lượng đào tạo hiểu biết các kỹ năng, nguyên tắc tham gia giao thông trên đường cao tốc để việc lưu thông được an toàn

Bốn là, để giao thông cao tốc an toàn, bên cạnh việc hoàn chỉnh về hạ tầng,

hệ thống camera giám sát đồng bộ thì ý thức người tham gia giao thông cần có

sự khác biệt Để làm được việc này cần tăng thêm thời lượng đào tạo các kiến thức về lưu thông trên đường cao tốc 7 Ngoài ra, cần tăng cường và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền giáo dục về an toàn giao thông trên cao tốc đển các cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức

Năm là, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật xử lý hành chính trong lĩnh vực vi phạm an toàn giao thông trên cao tốc chưa đầy đủ và hoàn thiện, các chế tài chưa đủ mạnh để tác động đến ý thức của người tham gia giao thông

- Cần sửa lại các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh theo hướng xử phạt sát thực tế hơn

7 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-11-16/tang-cuong-giam-sat-xu-ly-vi-pham-giao-thong-tren-cao-toc-64369.aspx.