Báo cáo tốt nghiệp ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH QUY HOẠCH ĐẤT.............................................................................................................................................................
Trang 1ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM
ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP
SVTH: ĐINH THỊ Y DIÊN
Trang 2ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM
ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI: ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
TRONG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH QUY HOẠCH ĐẤT.
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ĐÀO THỊ NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐINH THỊ Y DIÊN LỚP : K915LK2
MSSV : 15152380107059
Trang 3Kon Tum, tháng 06 năm 2019
Trang 4MỤC LỤC
Trang 5LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy giáo, cô giáo, nhân viên trường Đại Học Đà Nẵng phân hiệu tại Kon Tum, cùng các bác, các anh chị trong Công Ty TNHH MTV Du lịch Măng Đen Đại Ngàn đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập cuối khóa này Em cũng xin cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy trong nhà trường đã truyền đạt cho em rất nhiều kiến thức bổ ích để thực hiện bài báo cáo cũng như bài đề tài một cách hoàn thiện nhất đó cũng như có được hành trang vững chắc cho sự nghiệp trong tương lai
Do giới hạn kiến thức và khả năng lý luận của bản thân còn nhiều thiếu sót và hạn chế, kính mong sự chỉ dẫn và đóng góp của các thầy cô giáo để bài đề tài tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn
Trang 6PHẦN MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Như chúng ta đã biết quá trình khai thác sử dụng đất luôn gắn liền với quá trình phát triển của xã hội Xã hội phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao Bởi
vì đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tự liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được, là môi trường sống, là dịa bàn phân bố các cư dân cư, xây dựng các khu công trình kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Thế nhưng cuộc sống nhân loại lại theo quy luật, con người số lượng ngày càng nhiều, nhưng đất đai có giới hạn về không gian, nhưng vô hạn về thời gian sử dụng Vì thế đất đai ngày càng khan hiếm và trở nên quý giá hơn Chính vì vậy mà việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và hoạch định khoa học hơn để sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp, hiệu quả đáp ứng nhu cầu chung của con người
Các Mác đã khẳng định: “ Đất là kho tàng cung cấp cho con người mọi thứ cần thiết, vì vậy trong quá trình sử dụng đất muốn đạt được hiệu quả cao nhất thiết phải
có kế hoạch cụ thể về thời gian và lập quy hoạch về không gian”
Định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên đất thông qua quy hoạch và chiến lược phát triển, với mục đích hướng đến là sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững đang và sẽ đặt ra nhiệm vụ, nhu cầu quan trọng, cấp thiết nhằm cân nhắc, xác định
kỹ càng và hoạch định khoa học hơn các chi tiêu phân bổ sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp và hiệu quả với sự phát triển kinh tế - xã hội
Việc định hướng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất có ý nghĩa quan trọng nhằm định hướng trong quản lý nhà nước trên lĩnh vực đất đai; Là cở sở pháp lý cho công tác quản lí nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc giao đất đai, làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất
Khu vực nghiên cứu huyện Kon Plong là một trong những địa bàn của tỉnh Kon Tum, đang nổi trội trong lĩnh vực du lịch và bên cạnh đó bất động sản cũng không ngừng biến động, ngoài ra hiện nay hiện cũng đang rất được các nhà đầu tư chú trọng đầu tư các mô hình nông nghiệp,khu công nghiệp cao Hiện tại các khu đất đai gần trung huyện toàn bộ đang nằm trong kế hoạch, quy hoạch đất, để phục vụ cho các mô hình kinh tế của các nhà đầu tư
Để phát huy tiềm năng sẵn có, hướng tới sử dụng tài nguyên đất và bảo vệ mội trường, đồng thời thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Kon Tum và huyện Kon Plông trong những năm tới Đây sẽ là cơ sở khoa học và thực tiễn để đưa ra phương án định hướng sử dụng đất đai bền vững
6
Trang 7Bên cạnh việc khảo sát đất đai nhà nước cũng không ngừng tham dò ý kiến của người dân trong địa bàn cũng như đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong khu kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất
2 Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu về việc đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong khu kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, thực trạng ra sao từ đó đưa ra kiến nghị phù hợp ở địa bàn huyện Kon Plông
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu tình trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện
Nghiên cứu quyền lợi của người sử dụng đất trong khu vực quy hoạch đất
Đánh giá tiềm năng đất đai
Phân tích thực trạng và nếu kiến nghị khắc phục
4 Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum
Phạm vi nội dung: tập trung vào nghiên cứu quyền lợi của người sử dụng đất
5 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu
Phương pháp thống kê, so sánh
Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp
6 Bố cục đề tài
Chương 1: Giới thiệu tổng quan về đơn vị thực tập
Chương 2: Nghiên cứu về đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong
khu kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất
Chương 3: Thực trạng và giải pháp về quyền lợi của người sử dụng đất trong
khu kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất
Trang 8CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI CÔNG TY
TNHH MTV DU LỊCH MĂNG ĐEN ĐẠI NGÀN.
1.1 Tổng quan về đơn vị công ty TNHH MTV du lịch Măng Đen Đại Ngàn 1.1.1 Tên gọi công ty
Tên công ty bằng tiếng Việt: Công Ty TNHH MTV Du Lịch Măng Đen Đại Ngàn
Tên công ty viết bằng tiếng nước ngoài: MANG DEN DAI NGAN TRAVEL COMPANY ONE MEMBER LIMITED
Tên công ty viết tắt: MANG DEN DAI NGAN TRAVEL CO.,LTD
1.1.2 Địa chỉ trụ sở chính và người đại diện theo pháp luật của công ty
Địa chỉ:Thôn Măng Đen, Xã Đăk Long, Huyện Kon Plông, Tỉnh Kon Tum, Việt Nam
Người đại diện theo pháp luật:
Họ và tên: Nguyễn Thị Thùy Trang Giới tính: Nữ
Chức danh: Chủ tịch công ty kiêm giám đốc
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Thôn Măng Đen,Xã Đắk Long, Huyện Kon Plông, Tỉnh Kon Tum, Việt Nam
1.1.3 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành.
Nằm ở tọa độ: 14*36’1”B 108*17’27”Đ
Do nằm ở độ cao 1200 mét so với mực nước biển, được các dãy núi cùng quần hệ thực vật rừng nguyên sinh bao quanh, công ty (khu du lịch Măng Đen) có nền khí hậu miền núi ôn hòa mát dịu quanh năm Bên cạnh thảm rừng nguyên sinh, cảnh quan thiên nhiên nơi đây còn thuận lợi cho sự phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và nông nghiệp cây ôn đới do thổ nhưỡng phù hợp, địa hình đa phần gò đồi thấp, cùng hệ thống sông, suối và nhiều hồ, thác nước
Ngay từ những thập niên đầu thế kỷ 20, người Pháp đã đến Măng Đen khảo sat, đưa cây thông vào trồng với ý định xây dựng một trạm nghỉ dưỡng trên vùng đất này Vì khí hậu và cảnh quan đặc biệt, có nhiều nét tương đồng với Đà Lạt nên nơi đây được ví như là Đà Lạt của vùng Bắc Tây Nguyên và hiện được quy hoạch để trở thành khu du lịch sinh thái quốc gia
8
Trang 9Với quốc lộ 24 đi qua, cách TP Kon Tum khoảng 50km và TP Quãng Ngãi
khoảng 137km Nơi đây có thời tiết ôn hòa mát mẻ, nhiệt độ trung bình trong năm dao động trong khoảng 18-27*C
Măng Đen là vùng đất cổ có cấu tạo địa chất lâu dài và phức tạp, được hình thành
từ thời kỳ Tiền Cambri cách đây khoảng 2.500 triệu năm Cùng với quá trình vận động của vỏ trái đất vào cuối kỷ Đệ Tam, Măng Đen chị ảnh hưởng từ sức dội của vận động uốn nếp dãy Himalaya Sang Kỷ Đệ Tứ, một mặt dung nham bazan tràn
ra, mặt khác các hoạt động nâng lên theo các nếp oằn đứt gãy từ trước, các khối tảng Ngọc Linh, Pleiku tiếp tục ổn định, còn Măng Đen không thuộc hệ núi Ngọc Linh mà nó là khóc đuôi về phía Đong Bắc của cao nguyên Pleiku
1.1.4 Các ngành hoạt động của công ty.
Dịch vụ lưu trú ngắn ngày (chi tiết: khách sạn)
Nhà hàng và các dịch vụ ăn uống phục vụ lưu động (chi tiết: nhà hàng, quán ăn, hàng ăn uống)
Đại lý du lịch
Điều hành tua du lịch
Dịch vụ hỗ trợ liên quan đến quảng bá và tổ chức du lịch
Bán lẻ hàng hóa khác mới trong cửa hàng chuyên doanh (chi tiết: bán lẻ hàng lưu niệm, hàng đan lát hàng thủ công)
Kinh doanh bất động sản, quyền sử dụng đất thộc chủ sở hữu, chủ sử dụng hoặc
đi thuê( chỉ hoạt động khi đủ điều kiện)
Tư vấn, môi giới, đấu giá bất động sản, đấu giá quyền sử dụng đất( chỉ hoạt động khi đủ điều kiện, không hoạt động đấu giá)
Bán buôn đồ dụng cho gia đình( chi tiết: kinh doanh dược phẩm, dược liệu, mỹ phẩm, kinh doanh các loại thảo dược, cây thuốc
Chế biến và bảo quản rau sạch
1.2 Thuận lợi và khó khăn của khu du lịch sinh thái Măng Đen.
Thuận lợi: Măng đen có khí hậu rất mát mẻ và trong lành, nơi đây có rất nhiều biệt thự ẩn mình trong rừng thông, mang đến cảm giác thơ mông không kém phần ma mị
Trang 10Những năm gần đây Măng Đen ngày càng phát triển, việc di chuyển đến măng đen cũng thuận tiện, tạo điều kiện tốt để công ty du lịch cũng như bất động sản phát triển không ngừng Bên cạnh đó các cung đường ở Măng Đen cũng như các đèo đến Măng Đen được xây dựng rất đẹp và hấp dẫn, thu hút các giới trẻ yêu phượt đến với nơi này Ngoài cac đặc điểm về thời tiết khí hậu tài nguyên thi không thể không nhắc đến ẩm thực của măng đen được đây cũng là đặc điểm kéo khách hàng cũng như khách du lịch đến với công ty và vùng đất du lịch này nhiều hơn nữa
Khó khăn: bên cạnh các điểm thuận lợi thì Măng Đen cũng có 1 số điểm khó khăn như kiểu du lịch sinh thái chưa phổ biến nhiều, khách du lịch đến với măng đen chưa quen với khí hậu mùa lạnh của măng đen
Các loại hình phát triển dịch vụ du lịch còn đơn sơ, hạ tầng cơ sở đơn giản
nhất,số lượng và chất lượng sản phẩm gắn liền với tiềm năng chưa được đầu tư nhiều Khu thị trấn chưa được phát triển nhiều
10
Trang 11CHƯƠNG 2:
NGHIÊN CỨU ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.1 Khái quát chung về kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất.
2.1.1 Công tác kế hoạch quy hoạch sử dụng đất
Theo quy định tại khoản 2, khoản 3 điều 3 Luật Đất đai 2013:
“ Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian
sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định
Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để
thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất”
Khoản 2 điều 101 Luật đất đai 2013, Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy quy định tại điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 thang 07 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Uỷ ban nhân dân cấp Xã xác nhận là không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Như vậy có thể thấy rằng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngoài giữ vai trò hoạch định chính sách, định hướng phát triển kinh tế vùng, đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu quả thì đó còn là cở sở quan trọng để Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( sổ đỏ), chuyển mục đích sử dụng đất, thậm chí là
cơ sở để Nhà nước đền bù về đất, chi phí về đất cho người dân khi bị thu hồi đất Vai trò quan trọng là thế song để biết được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở địa phương hiện nay là rât khó, không phải ai cũng biết được
2.1.2 Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Theo điều 45 Luật đất đai 2013 quy định về thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau:
Khoản 1 Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Khoản 2 Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước khi trình Chính phủ phê duyệt
Trang 12Khoản 3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước khi trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
Uỷ ban nhân dân cấp huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định tại khoản 3 Điều 62 của Luật này trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện
2.2 Đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất nằm trong diện quy hoạch 2.2.1 Quyền lợi của người sử dụng đất nằm trong diện quy hoạch
Khoản 2 Điều 49 Luật đất đai năm 2013 quy định: Trường hợp quy hoạch
sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kể hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xay dựng mới nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm; nêu người sử dụng đất
có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật
Theo điểm d, khoản 1 Điều 57 Luật đất đai 2013 quy định, người sử dụng đất được chuyển quyền mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp nhưng phải xin phép cơ quan có thẩm quyền
Hộ gia đình, cá nhân có thể nộp hồ sơ yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất gồm: đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và các giấy tờ tùy thân tới văn phòng đăng ký đất đai thuộc sở tài nguyên và môi trường cấp huyện để được chuyển mục đích sử dụng đất
2.2.2 Thời hạn thu hồi đất.
Khoản 3 Điều 49 Luật đất đai 2013 qy định diện tích đất ghi trong kế hoạch
sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để được thực hiện dự án mà sau 03 năm chưa có quyết định thu hồi đất thì cơ quan nhà nước có
12
Trang 13thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, huy bỏ và phải công
bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi đối với phần dện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất
Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ thì người sử dụng đất vẫn tiếp tục thực hiện các quyền của người
sử dụng đất mà không bị hạn chế
2.2.3 Đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất nằm trong diện quy hoạch
Khi người sử dụng đất bị thu hồi đất thì được bồi thường như sau:
Khoản 2 điều 74 Luật đất đai 2013 quy định về việc bồi thường được thực hiện bằng biệc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất
Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường theo diện tích bị thu hồi nhân với giá đất với loại đất thu hồi
Khoản 2 điều 9 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường hỗ trợ tái định
cư khi thu hồi đất, phần giá trị tài sản gắn liền với đất khi bị thu hồi thì được bồi thường như sau:
Tgt= G1-G1/T x T1
Trong đó: Tgt: giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại;
G1: giá trị xây mới nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lí chuyên ngành ban hành;
T: thời gian khấu hao áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại
T1: thời gian mà nhà, công trình bị thiệt hại đã qua sử dụng