Báo cáo tốt nghiệp Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp

Báo cáo tốt nghiệp Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM

HỌ TÊN TÁC GIẢ: NGUYỄN THỊ HẠNH

THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Kon Tum, tháng 5 năm 2019

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5.Bố cục 2

Chương 1: Tổng quan về đơn vị thực tập 3

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của đơn vị 3

1.1.1 Tên đơn vị thực tập 3

1.1.2 Địa chỉ 3

1.1.3 Các giai đoạn phát triển 3

1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Chi cuc Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi 4

1.2.1 Cơ cấu tổ chức, cán bộ tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi 4

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ tại Chi cục THADS huyện Ngọc Hồi 5

Chương 2: Những vấn đề chung về thủ tục thi hành án 6

2.1 Khái quát chung về thi hành án dân sự 6

2.1.1 Khái niệm về thi hành án dân sự 6

2.1.2 Đặc điểm của thủ tục thi hành án dân sự 6

2.2 Thủ tục thi hành án dân sự 9

2.2.1 Cấp, chuyển giao bản án, quyết định 9

2.2.2 Yêu cầu thi hành án và nhận đơn yêu cầu thi hành án 10

2.2.3 Ra quyết định thi hành án 11

2.2.4 Chuyển giao quyền và nghĩa vụ thi hành án dân sự 12

2.2.5 Thông báo thi hành án dân sự 13

2.2.6 Xác minh điều kiện thi hành án dân sự 13

2.2.7 Cưỡng chế thi hành án 13

2.2.8 Hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án 14

2.2.9 Thanh toán tiền thi hành án 15

2.2.10 Kết thúc thi hành án và xác nhận kết quả thi hành án dân sự 16

2.3 Thẩm quyền của cơ quan Thi hành án dân sự cấp huyện 16

2.3.1 Thẩm quyền tổ chức thi hành án dân sự 16

2.3.2 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi hành án dân sự 17

2.3.3.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính 17

2.3.4 Thẩm quyền vi phạm hành chính 17

Chương 3: Thực tiễn thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi 18

3.1 Khái quát chung về công tác thi hành án dân sự tại Chi cục THADS huyện Ngọc Hồi 18 3.2 Th t c thi hành án dân s t i Chi c c THADS huy n Ng c ủ ụ ự ạ ụ ệ ọ Hồi 24 3.3 Đánh giá công tác thi hành án dân sự tại Chi cục THADS huyện Ngọc Hồi 25

3.3.1 Thuận lợi 283.3.2 Khó khăn 29

KẾT

LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

LỜI NÓI ĐẦU

Thi hành án là hoạt động làm cho các Bản án, Quyết định đã có hiệu lực pháp luậtcủa Tòa án thực hiện được trong thực tế

Thi hành án dân sự là một bộ phận của Thi hành án, đó là hoạt động của cơ quanThi hành án tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định nhằm đưa ra những Bản án,Quyết định có hiệu lực của Tòa án ra thi hành án

Công tác thi hành án nói chung và công tác Thi hành án dân sự (THADS) nóiriêng đều có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mọi phương diện của đời sống Nólàm cho các bản án, quyết định của Tòa án trở thành hiện thực Thông qua hoạt độngthi hành án quyền và lợi ích của Nhà nước, của các tổ chức kinh tế, tổ chức XH và củacông dân được bảo vệ pháp chế được tăng cường, tạo được niềm tin vững chắc trongquần chúng nhân dân, đảm bảo trật tự xã hội

Cũng như các cơ quan Công án, Viện kiểm sát, Tòa án, cơ quan THADS giữ vị tríđặc biệt quan trọng, là một khâu không thể thiếu trong quá trình tố tụng Mọi phánquyết của Tòa án chỉ là những quyết định trên giấy tờ và không thể phát huy trên thực

tế nếu không được thi hành đầy đủ và hiệu quả nhất là trong lĩnh vực thi hành án Trải qua một chặng đường dài hình thành và phát triển, THADS nước ta đã có nhiềuchuyển biến to lớn nhất là sau khi Pháp lệnh Thi hành án 1993 được ban hành Đó làmốc thời gian quan trọng khi cơ quan THADS được Quốc Hội chuyển giao từ Tòa ánsang cơ quan thuộc Chính Phủ, đã đưa công tác THA bước vào một giai đoạn pháttriển mới Cho đến khi Pháp lênh Thi hành án 2004 ban hành, tổ chức cơ quanTHADS ngày càng được hoàn thiện hơn Hoạt động THA được củng cố về mọi mặt,đạt được những thành quả nhất định , hoàn thành tương đối ttoots nhiệm vụ mà Đảng

và Nhà nước giao phó

Trong điều kiện kinh tế phát triển như hiện nay, vô số các quan hệ giao dịch đượcphát sinh, dẫn đến tranh chấp cũng nhiều hơn, lượng công việc mà các cơ quan Tưpháp phải giải quyết ngày càng nhiều Một vấn đề đặt ra cho cơ quan Tư pháp nóichung và cơ quan THADS nói riêng là phải tổ chức hoạt động sao cho đạt hiệu quảcao

Trong những năm gần đây, THADS cả nước nói chung và THADS trên địa bànhuyện Ngọc Hồi nói riêng đang đứng trước một vấn đề như: trong quá trình THA còngặp phải nhiều khó khăn vướng mắc, tình trạng án tồn đọng còn nhiều Việc quantrọng nhất đối với các cơ quan THADS là phải tìm ra một giải pháp đồng bộ và vụ thểnhằm giải quyết những khó khăn trên Để làm được điều này chúng ta hãy đi tìm hiểu

rõ về việc tổ chức THADS trên thực tế Trong 03 tháng thực tập tại THADS huyệnNgọc Hồi, tỉnh Kon Tum, có cơ hội được hiều sâu về công tác thi hành án lên em đã

chọn đề tài “Thủ tục thi hành án dân sự, thực tiễn và giải pháp tại Chi cục Thi hành

án dân sự huyện Ngọc Hồi”để nghiên cứu

Do lần đầu tiếp xúc với đề tài kết hợp cả tính lý luận và thực tiễn cao, cùng vớiphạm vi nghiên cứu khá rộng trong khi thời gian có hạn, nhiều nội dung chưa đượcđầu tư thỏa đáng, vì đó chất lượng chuyên đề còn nhiều hạn chế và không trách khỏinhững sai sót Vì vậy em rất mong nhận được sự quan tâm chỉ bảo của thầy cô

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH M C KÝ HI U, CH VI T T T Ụ Ệ Ữ Ế Ắ

TT Ch vi t t tữ ế ắ Tên đ y đầ ủ

1 CCTHADS Chi c c thi hành án dân s ụ ự

2 THADS Thi hành án dân s ự

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết.

Hiện nay nền kinh tế nước ta đang phát triển mạnh mẽ Trong quá trình sản xuất,kinh doanh, cũng như trong quá trình đời sống hằng ngày, một yếu tố không thể thiếuđược là phải có giao dịch dân sự, đó là sự chuyển giao tài sản, quyền tài sản, hôn nhângia đình, đòi lại tài sản, tiền… hoặc thực hiện một dịch vụ nào đó giữa người này vớingười khác, giữa tổ chức này với tổ chức khác, giữa pháp nhân này với pháp nhânkhác Sự giao lưu dân sự đó thường được hình thành thông qua sự thỏa thuận giữa cácbên hoặc lập hợp đồng, trên cơ sở đó pháp luật buộc các bên phải thực hiện quyền vànghĩa vụ đó Vì vậy thường xảy ra các phát sinh tranh chấp như mâu thuẩn trong giađình, không thực hiện nghĩa vụ trả nợ… Thế nên hàng năm Tòa án nhân dân các cấptiến hành xét xử rất nhiều vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng, ly hôn, hìnhsự Để đảm bảo Bản án, quyết định của Toà án có giá trị thực thi thì cơ quan thi hành

án dân sự có trách nhiệm thực thi bản án quyết định của tòa án để đảm báo tính thựcthi, nghiêm minh của pháp luật

Thực trạng hiện nay thì cơ quan thi hành án dân sự thi hành nhiều bản án, quyếtđịnh gặp vướng mắc dẫn đến không thể thi hành dứt điểm để các vụ việc kéo dài cóliên quan như: Chấp hành viên đã kê biên tài sản và hướng dẫn đương sự khởi kiện raTòa án để phân chia tài sản chung, tài sản hộ gia đình, không rõ địa chỉ của người phảithi hành án… Vì vậy, tôi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài về cơ sở pháp lý về pháp luậtthi hành án, thực tiễn thi hành án dân sự tại Chi cục thi hành án dân sự huyện NgọcHồi và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án tại huyện NgọcHồi

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và quátrình giải quyết vụ án nói riêng Bản án, quyết định của Toà án chỉ thực sự có giá trịkhi được thi hành trên thực tế Hoạt động thi hành án là công đoạn cuối cùng, bảo đảmcho bản án, quyết định của Toà án được chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêmminh của pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền, lợi ích hợp phápcủa tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăngcường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước

Như vậy, hoạt động thi hành án có vai trò quan trọng là làm cho các quyết định củaTòa án được thực thi trên thực tế, đây là một hoạt động mang tính quyền lực nhànước, có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, quyền tài sản và một số quyền cơ bảnkhác của công dân Thông qua hoạt động thi hành án, quyền và lợi ích hợp pháp củaNhà nước, của các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và của công dân được bảo vệ, phápchế xã hội chủ nghĩa được tăng cường góp phần vào sự nghiệp xây dựng Nhà nướcpháp quyền của dân, do dân và vì dân Do đó, quá trình thi hành án đòi hỏi phải tuânthủ nghiêm ngặt các nguyên tắc, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về tốtụng để tránh xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự Chỉ một saisót nào đó trong quá trình tiến hành các thủ tục trong công tác thi hành án cũng sẽ ảnhhưởng đến quyền, lợi ích của các bên đương sự

Đề tài nêu ra thủ tục về pháp luật thi hành án dân sự, thực tiễn thi hành án tại Chicục thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quảcông tác thi hành án tại Chi cục thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi nhằm đảm bảomọi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án phải được đưa ra thi hành

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề chủyếu sau:

+ Nghiên cứu một cách có hệ thống về pháp luật thi hành án dân sự

+ Phân tích những vụ việc điển hình và những vướng mắc đặt ra khi thực hiện quátrình thi hành án

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án tại Chicục thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi

- Đối tượng nghiên cứu: Các quy định về thi hành án dân sự trong pháp luật hiệnhành và thực tiễn công tác thi hành án dân sự tại Chi cục thi hành án dân sự huyệnNgọc Hồi hiện nay

3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản về thi hành án và thực tiễn thihành án dân sự tại Chi cục thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi, trên cơ sở đó kiếnnghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án tại huyện NgọcHồi,

4 Phương pháp nghiên cứu.

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận truyền thống của chủ nghĩaMác-Lê nin đó là phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp luận duy vật lịch

sử Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp phương pháp phân tích, tổng hợp,suy đoán…

5 Bố cục.

Đề tài gồm có 3 chương cụ thể sau:

Chương 1: Tổng quan về đơn vị thực tập

Chương 2: Những vấn đề chung về tủ tục thi hành án

Chương 3: Thực tiễn thi hành án dân sự tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện NgọcHồi

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của đơn vị

1.1 1 Tên đơn vị thực tập

Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi

1.1.2 Địa chỉ

Thôn 6 thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum

1.1.3 Các giai đoạn phát triển

a Giai đoạn trước năm 1993.

Trong giai đoạn này công tác thi hành án dân sự do Tòa án nhân dân các cấp đảmnhiệm Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX, ngày 06/10/1992 đã ban hành NghịQuyết về việc bàn giao công tác thi hành án dân sự từ Tòa án nhân dân các cấp sangcác cơ quan thuộc Chính Phủ, đồng thời Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993được ban hành tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng hệ thống tổ chức các cơ quan thihành án dân sự trong toàn quốc

b Giai đoạn từ 1993 đến năm 2009.

Cùng với các địa phương khác trong cả nước, tháng 7 năm 1993 các cơ quan Thihành án dân sự tỉnh Kon Tum được thành lập Ở cấp tỉnh có tên gọi là Phòng Thi hành

án thuộc Sở Tư pháp và ở cấp huyện là Đội thi hành án thuộc Phòng Tư pháp

Khi mới được thành lập theo Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993, cả tỉnh cóPhòng Thi hành án tỉnh và 5 Đội thi hành án các huyện, thị xã với 09 cán bộ, côngchức, trong đó có 4 Chấp hành viên Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, côngchức khi mới thành lập còn rất hạn chế: 06 trung cấp, 01 sơ cấp, 02 chưa qua đào tạo,tình trạng thiếu Chấp hành viên và cán bộ Thi hành án chưa đủ tiêu chuẩn theo tiêuchuẩn theo quy định là vấn đề khó khăn nhất đối với công tác tổ chức cán bộ vào thờiđiển này

Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993 là cơ sở pháp lý quan trọng, góp phần nângcao hiệu quả công tác thi hành án dân sự Tuy nhiên, qua 10 năm áp dụng, cũng đã bộc

lộ nhiều hạn chế, không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đấtnước và nhiệm vụ chung của ngành Vì vậy, ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụQuốc Hội đã thông qua Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 trên cơ sở kế thừa,sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 Theo Pháp lệnh Thi hành ándân sự năm 2004, Phòng Thi hành án và Đội Thi hành án không còn chịu sự quản lýtrực tiếp của Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp nữa, đồng thời đổi tên gọi là Thi hành ándân sự cấp tỉnh và Thi hành án dân sự cấp huyện Tuy nhiên, Giám đốc Sở Tư phápvẫn có thẩm quyền quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của Thi hành án dân

sự địa phương theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Tư pháp tại Quyết định số1148/2005/QĐ-BTP ngày 18/5/2005

b Giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2014.

Nhằm tiếp tục đưa chủ trương, đường lối của Đảng về cải cách tư pháp trong lĩnhvực Thi hành án dân sự vào thực tiễn cuộc sống, ngày 14/11/2008, Quốc Hội khóa XII

đã thông qua Luật Thi hành án dân sự và Nghị quyết số 24/2008/QH12 về triển khaithi hành Luật này Thực hiện Luật và Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ban

hành Nghị định số 74/2009/NĐ-CP, ngày 09/9/2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thihành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về cơ quan quản lý Thi hành án dân sự,

cơ quan Thi hành án dân sự và công chức làm công tác Thi hành án dân sự; Nghị định

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/11/2009 Theo đó, hệ thống các cơ quan Thi hành ándân sự được tổ chức và quản lý tập trung thống nhất theo ngành dọc từ Trung ươngđến địa phương Ở Trung ương có Tổng cục Thi hành án dân sự trực thuộc Bộ Tưpháp Ở địa phương cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh trước đây được nâng lênthành Cục Thi hành án dân sự trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp;

Cơ quan Thi hành án dân sự cấp huyện trước đây được nâng lên thành Chi cục Thihành án dân sự huyện trực thuộc Cục Thi hành án dân sự tỉnh

Ngày 06/11/2009, Bộ Trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số BTP thành lập Cục Thi hành dân sự tỉnh Kon Tum trên cơ sở cơ quan Thi hành án dân

2906/QĐ-sự tỉnh Kon Tum; cùng ngày Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành các Quyết định từ số2907/QĐ-BTP đến 2915/QĐ-BTP thành lập Chi cục Thi hành án dân sự các huyện,thành phố tỉnh Kon Tum trên cơ sở các cơ quan Thi hành án dân sự các huyện, thànhphố tỉnh Kon Tum

1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi.

1.2.1 Cơ cấu tổ chức, cán bộ tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi

Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi là cơ quan trực thuộc Cục thi hành ándân sự tỉnh, có tổng số công chức tại Chi cục là 11 công chức, trong đó có 05 Chấphành viên, 01 thẩm tra viên, 01 thư ký, 01 chuyên viên, 01 Kế toán trưởng, 02 côngchức là cán sự và ngạch công chức khác

Về cơ cấu tổ chức, Chi Cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi có Lãnh đạo chiCục gồm Chi cục trưởng và 02 Phó chi cục trưởng và các bộ phận chuyên môn khác.Hoạt động của Chi cục Thi hành án dân sự được thực hiện theo nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách, trong đó Chi cục trưởng là người đứng đầu, phụ tráchchung và chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan cấp trên về kết quả hoạt độngcủa toàn đơn vị Trong tập thể lãnh đạo Cục có sự phân công phụ trách các mảng côngtác cụ thể nhằm tham mưu đạt hiệu quả tốt nhất công tác chuyên môn cho Chi cụctrưởng Lãnh đạo các phòng chuyên môn chịu trách nhiệm về kết quả hoạt độngchuyên môn của phòng mình trước tập thể lãnh đạo chi Cục

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi.

Trên cơ sở quy định tại Điều 16 Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫnthi hành Luật này, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ngọc Hồi thực hiện đúng, đầy

đủ các chức năng, nhiệm vụ theo quy định, cụ thể là:

- Trực tiếp tổ chức thi hành các bản án, quyết định theo quy định

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền theo quy địnhcủa luật này

-Thực hiện quản lý công chức, cơ sở vật chất, kinh phí và phương tiện hoạt độngđược giao theo hướng dẫn chỉ đạo của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh

- Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theoquy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh.

- Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự

- Giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

- Báo cáo công tác thi hành án dân sự trước Hội đồng nhân dân khi có yêu cầu

- Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết kịp thời, đúng quy định đối vớicác khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền theo quy định

CHƯƠNG 2 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

2.1.1 Khái niệm về thi hành án dân sự

Quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự bao gồm nhiều giaiđoạn khác nhau Việc giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án tuy rất quan trọng nhưngthực ra mới chỉ là giai đoạn đầu của quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp củađương sự Trong giai đoạn này, Tòa án mới chỉ làm rõ các tình tiết của vụ việc dân sự

và áp dụng các quy phạp pháp luật quyết định quyền và nghĩa vụ của các đương sự.Quyền và nghĩa vụ của các đương sự trong vụ việc dân sự đã được Tòa án quyết địnhmuốn trở thành hiện thực thì phải thông qua thi hành án Do đó, theo nghĩa chung thìthi hành án dân sự là thực hiện bản án, quyết định dân sự của Tòa án và là một dạngcủa hoạt động tư pháp vì thi hành án dân sự gắn liền với hoạt động xét xử, mang tínhtài sản, độc lập và do cơ quan tư pháp có thẩm quyền tổ chức thực hiện Cụ thể là:Thi hành án dân sự gắn liền với hoạt động xét xử và thi hành án dân sự là hai mặtcủa quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Xét xử là tiền đề của thihành án dân sự, không có xét xử thì không có thi hành án dân sự Ngược lại, thi hành

án dân sự tiếp nối với xét xử làm cho bản án, quyết định có hiệu lực trên thực tế nên

có tác dụng cũng cố kết quả xét xử

Thi hành án dân sự mang tính tài sản, đây là đặc trưng của quan hệ dân sự Phầnlớn các bản án, quyết định dân sự được đưa ra thi hành đều quyết định các vấn đề vềtài sản như chia thừa kế, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.v.v Thông qua thi hành

án dân sự, người phải thi hành án phải thực hiện các nghĩa vụ về tài sản của họ vàngười được thi hành án dân sự sẽ được nhận các quyền, lợi ích về tài sản

Thi hành án dân sự mang tính độc lập, đây là đặc trưng của hoạt động tư pháp Căn

cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành, cơ quan Thi hành án dân sự và Chấphành viên thực hiện việc thi hành án dân sự một cách độc lập và không cá nhân, cơquan, tổ chức nào được can thiệp trái pháp luật Do đó, hiện nay Luật Thi hành án dân

sự năm 2015 đã quy định thi hành án dân sự tách khỏi cơ quan tư pháp địa phương,không phụ thuộc về tổ chức và quản lý của các cơ quan này

Quá trình hình thành và phát triển của công tác Thi hành án dân sự gắn liền với quátrình hình thành và phát triển của đất nước Việt Nam

Với sự ra đời của luật sửa đổi bổ sung và các văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnhvực thi hành án dân sự đã làm cho hệ thống pháp luật về thi hành án dân sự ngày càngđược cải thiện hơn đáp ứng nhu cầu công việc đòi hỏi ngày càng cao của ngành

2.1.2 Đặc điểm của thủ tục thi hành án dân sự

Thi hành án bao gồm thi hành án hình sự và thi hành án dân sự, trong phạm vi

nghiên cứu về thủ tục thi hành án dân sự, các quan điểm trên về thi hành án đều cónhững điểm hợp lý, song dù theo quan điểm nào thì thủ tục THADS đều có các đặcđiểm sau:

Thứ nhất, thủ tục thi hành án dân sự là cách thức, trình tự tổ chức thi hành Bản án, Quyết định dân sự có hiệu lực thi hành được pháp luật quy định, bao gồm nhiều thủ tục khác nhau.

Thủ tục THADS do pháp luật quy định, Chấp hành viên cũng không được đặt ratrình tự, thủ tục và không tùy tiện trong trong quá trình tổ chức thực hiện THA màphải tuân thủ đúng quy định của pháp luật Qúa trình THADS thực hiện thông quanhiều thủ tục và theo một trình tự nhất định Thủ tục THA bao gồm nhiều bước đểđưa một bản án, quyết định của Tòa án ra thi hành án.

Đầu tiên là thủ tục cấp, chuyển giao BA, QĐ của Tòa án cho đương sự vàCQTHADS để thi hành; cùng với đó là thủ tục gửi và giải thích BA, QĐ của Tòa ánnhằm mục đích để các cơ quan thực thi pháp luật có cách hiểu thống nhất đối với các

BA, QĐ đảm bảo cho việc CQTHA thực thi đúng bản chất của sự việc, đúng phápluật, đúng phát quyết của Tòa án và các cơ quan khác Tiếp theo đến thủ tục yêu cầuTHA của đương sự, nộp đơn yêu cầu THA, thủ tục nhận hoặc từ chối nhận đơn củaCQTHADS Và bước quan trọng là thủ tục ra quyết định THA của thủ trưởngCQTHADS, trong quá trình THA có thể phát sinh các thủ tục như hoãn, tạm đình chỉ,đình chỉ THA, trả lại đơn yêu cầu THA, xác minh THA cho đến chuyển giao quyền

và nghĩa vụ THA, nộp phí thi hành án, cưỡng chế thi hành án rồi cuối cùng kết thúcTHA Trong quá trình THADS, ở mỗi giai đoạn thự hiện từng thủ tục là khác nhau vàcác thủ tục này liên kết toàn bộ quá trình thi hành án dân sự Tuy nhiên, trong quátrình thi hành án, có những thủ tục phải thực hiện ngay ở giai đoạn đầu, giữa hoặc saukhi đã thi hành xong việc thi hành án, ví dụ như thủ tục giải quyết khiếu nại hoặc thựchiện kháng nghị của Viện kiểm sát

Thứ hai, thủ tục thi hành án dân sự là thủ tục nhằm thi hành phán quyết của các cơ quan như Tòa án, Trọng tài, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Thi hành án dân sự

gắn liền với hoạt động xét xử, xét xử chính là tiền đề của thi hành án dân sự Hoạtđộng thi hành án lệ thuộc và chịu sự chi phối của hoạt động xét xử, bởi lẽ thi hành ánđược tiến hành dựa trên BA, QĐ đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án, trọng tài, Hộiđồng xử lý vụ việc cạnh tranh Nói cách khác, căn cứ pháp lý để thi hành án là bản án,quyết định của các cơ quan nói trên đã có hiệu lực pháp luật Ngược lại, THADS tiếpnối với xét xử làm cho BA, QĐ được thực hiện trên thực tế Sau khi có bản án, quyếtđịnh của Tòa án, trọng tài, hội đồng xét xử lý vụ việc cạnh tranh trên cơ sở của bản án,quyết định do Tòa án và các cơ quan này chuyển giao hoặc đơn yêu cầu THA củađương sự, CQTHADS ra quyết định thi hành và thụ lý, tổ chức việc thực hiện thi hành

án THADS là giai đoạn kế tiếp sau giai đoạn xét xử, có mối quan hệ mật thiết, đanxen với các giai đoạn tố tụng trước đó Tuy nhiên, THA lại có tính độc lập tương đốithể hiện ở chỗ hoạt động hoạt động này được bắt đầu bằng quyết định của Thủ TrưởngCQTHADS đối với THADS Những quyết định này mang tính bắt buộc chấp hành đốivới tất cả các chủ thể có trách nhiệm và nghĩa vụ liên quan đến việc THA Các cơquan, tổ chức, công dân, trong phạm vi trách nhiệm của mình có nghĩa vụ chấp hành

và phối hợp thực hiện để thi hành án đạt hiệu quả Nhằm bảo đảm hiệu lực thi hành áncủa các bản án, quyết định của các co quan Tòa án, Trọng tài, Hội đồng xử lý vụ việccạnh tranh, hiện nay, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này được quy định tại cácĐiều từ Điều 465 đến Điều 467 Bộ Luật TTDS 2015, Điều 66, 67 Luật trọng tàithương mại, từ Điều 134 đến Điều 135 NĐ số 116/NĐ-CP quy định chi tiết thi hànhmột số điều của Luật cạnh tranh và các Điều 26,27,28,48,49,và 179 của Luật THADS

đã được sủa đổi, bổ sung

Với ý nghĩa có mối quan hệ hữu cơ, mật thiết với giai đoạn khởi tố, điều tra, truy

tố, xét xử - thi hành án nhằm thi hành phán quyết của các cơ quan như Tòa án, Trọngtài, Hội đỗng xử lý vụ việc cạnh tranh Cụ thể, khoản 2 Điều 121 Luật cạnh tranh

2014 quy định: “Trường hợp quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến tài ản

của bên phải thi hành thì bên được thi hành có quyền yêu cầu cơ quan THADS tỉnh,

TP trực thuộc Trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú hoặc nơi có tài sản của bên phải thi hành án tổ chức thực hiện quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh” Đối với việc thi

hành quyết định Trọng tài thương mại cũng được quy định tại Điều 66,67 Luật Trọng

tài thương mại năm 2010: “Phán quyết của trọng tài được thi hành theo quy định của

Pháp luật về THADS” Như vậy, nếu mục đích của thi hành án không đạt được thì

toàn bộ hoạt động của cơ quan điều tra, truy tố, xét xử trước đó cũng trở nên vô nghĩa.Nếu như một bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật không được thi hànhhoặc thi hành không nghiêm thì trật tự kỷ cương xã hội bị vi phạm, quyền lực Nhànước bị xem thường Chính vì vậy, việc bảo đảm hiệu lực của các bản án, quyết địnhcủa Tòa án là một yêu cầu khách quan trong hoạt động quản lý Nhà nước

Thứ ba, thủ tục thi hành án dân sự do cơ quan, tổ chức thi hành án thực hiện.

Mặc dù có sự lệ thuộc và chịu sự chi phối vào giai đoạn xét xử, nhưng THA cũngmang tính độc lập, đây là đặc trưng của hoạt động tu pháp Ở giai đoạn THA, chất tốtụng đã chấm dứt, bởi vì khi BA, QĐ của Tòa án đã có hiệu lục pháp luật thì có nghĩa

là chức năng xét xử đã hoàn thành, có tội hay vô tội, đúng hay sai đã được phân xử rõràng Để đảm bảo hiệu quả của THADS thì CQTHADS và chấp hành viên phải thựchiện thủ tục THA một cách độc lập và không cá nhân, cơ quan, tổ chức nào được canthiệp trái pháp luật vào quá trình thi hành án dân sự Cơ quan, tổ chức THA phải tuânthủ đúng thủ tục THA trong quá trình tổ chức việc THA

Bên cạnh đó, cơ sở của hoạt động thi hành án là các BA, QĐ có hiệu lực thi hànhcác cơ quan tham gia vào quá trình THA chủ yếu là cơ quan tư pháp Tuy nhiên, cácbản án, quyết định do các cơ quan như Tòa án, Trọng Tài, Hội đồng xử lý vụ việccạnh tranh sau khi được tuyên sẽ được CQTHADS thi hành Các nước trên thế giới cócác mô hình khác nhau về cơ quan, tổ chức thi hành án Ở Việt Nam, ngoài cơ quanthi hành án dân sự của Nhà nước còn có tổ chức Thừa phát lại thực hiện thí điểm tạithành phố Hồ Chí Minh và hiện nay nhân rộng ra phạm vi cả nước theo nghị quyết số

107 ngày 26/11/2015, thì một số thủ tục THADS do văn phòng thừa phát lại thực hiệnnhư: Thực hiện việc tống đạt theo yêu cầu của Tòa án hoặc CQTHADS lập vi bằngtheo yêu cầu của các nhân, cơ quan, tổ chức, xác minh điều kiện THA theo yêu cầucủa đương sự Thừa phát lại không tổ chức THA các BA, QĐ thuộc diện Thủ trưởngCQTHADS chủ động ra quyết địnhTHA

Tòa án có trách nhiệm gửi bản án, quyết định tới CQTHADS và Viện kiểm sát cùngcấp với Tòa án đã xét sử sơ thẩm Thủ tục THA do CQTHADS thực hiện từ việc raquyết định thi hành án, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ THA, việc cưỡng chế THA, chođến trả lại đơn yêu cầu THA, và quyết định kết thúc THA Cơ quan THA là cơ quanchuyên trách để thực thi các BA, QĐ có hiệu lực thi hành trên thực tế Việc ra quyếtđịnh THA để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của đương sự do Thủ trưởng CQTHADSđảm nhiệm Trước đây, PLTHADS 1989, việc ra quyết định THA còn do chánh án Tòa

án sơ thẩm xét xử vụ án, điều này dẫn đến việc chồng chéo và gánh nặng cho Tòa án,

từ PLTHADS năm 1993, PLTHADS năm 2004, và Luật năm 2008 hiện nay, việc THA

chỉ do cơ quan chuyên trách thi hành án thực hiện, đảm bảo tính công bằng, kháchquan

2.2 Thủ tục thi hành án dân sự

2.2.1 Cấp, chuyển giao bản án, quyết định.

Để đảm bảo việc thi hành án, toà án, hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, trọng tàithương mại đã ra bản án, quyết định dân sự phải cấp cho đương sự và chuyển giao cho

cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền bản án, quyết định đó Việc cấp và chuyểngiao bản án, quyết định dân sự để thi hành án cho các đương sự được thực hiện theoquy định tại các điều 380, 381 Bộ luật Tố tụng dân sự, các điều 27, 28 Luật Thi hành

án dân sự; Điều 45 Pháp lệnh trọng tài thương mại Việt Nam

Theo quy định tại Điều 28 Luật thi hành án dân sự thì:

Đối với bán án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật được thi hành ngay thì toà án

đã ra bản án, quyết định phải chuyên giao cho cơ quan thi hành án dân sự có thẩmquyền trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ra bản án, quyết định

Đối với quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì toà án đã ra quyết địnhphải chuyển giao cho cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền ngay sau khi ra quyếtđịnh

Đối với các bản án, quyết định khác thì toà án đã ra bản án, quyết định phải chuyểngiao cho cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngàybản án, quyết định có hiệu lực pháp luật

Trường hợp cơ quan có thẩm quyền đã kê biên tài sản, tạm giữ tài sản, thu giữ vậtchứng hoặc thu giữ các tài liệu khác có liên quan đến việc thi hành án thì khi chuyểngiao bản án, quyết định cho cơ quan thi hành án dân sư, toà án phải gửi kèm theo bảnsao biên bản về việc kê biên, tạm giữ tài sản, thu giữ vật chứng hoặc tài liệu khác cóliên quan

* Kết thúc thi hành án dân sự: Kết thúc thi hành án được hiểu là việc thi hành án

dân sự đã thực hiện xong Những trường hợp kết thúc thi hành án:

- Đương sự đã thực hiện xong quyền, nghĩa vụ của mình;

- Có quyết định đình chỉ thi hành án;

* Xác nhận kết quả thi hành án dân sự: Để chứng minh các đương sự đã thực hiện

xong toàn bộ hay một phần quyền, nghĩa vụ thi hành án theo quyết định thi hành ánhoặc thi hành xong nghĩa vụ thi hành án của từng định kỳ trong trường hợp việc thihành án được tiến hành theo định kỳ, tránh các tranh chấp về thi hành án dân sự có thểxảy ra giữa các đương sự sau này thì bên cạnh việc ra quyết định kết thúc việc thihành án, việc xác nhận kết quả thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự cũng là cầnthiết Vì vậy, vấn đề xác nhận kết quả thi hành án dân sự được quy định tại Điều 53Luật THADS và Điều 24 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chínhphủ Theo các quy định này, đương sự có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sựxác nhận kết quả thi hành án.Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyềngiải quyết việc thi hành án xác nhận bằng văn bản về thực hiện quyền, nghĩa vụ thihành án của đương sự theo quyết định thi hành án trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể

từ ngày nhận được yêu cầu Nội dung văn bản xác nhận kết quả thi hành án phải thểhiện rõ khoản nghĩa vụ theo quyết định thi hành án và kết quả thi hành án cho đến thờiđiểm xác nhận.

2.2.2 Yêu cầu thi hành án và nhận đơn yêu cầu thi hành án.

* Yêu cầu thi hành án: Căn cứ vào bản án, quyết định của toà đã có hiệu lực pháp

luật, các đương sự được tự thi hành các quyền, nghĩa vụ thi hành án của họ Trườnghợp không tự thi hành án với nhau được thì người được thi hành án, người phải thihành án có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền thi hành án trongthời hiệu yêu cầu thi hành án dân sự do pháp luật quy định ( thời hiệu là 5 năm theoquy định tại Điều 30 Luật Thi hành án dân sự)

Thủ tục yêu cầu thi hành án dân sự được thực hiện theo các bước:

- Người có quyền yêu cầu thi hành án bao gồm cả người được thi hành án và ngườiphải thi hành án hoặc uỷ quyền cho người đại diện thực hiện việc yêu cầu thi hành án,đến nộp đơn yêu cầu thi hành án hoặc gửi đơn yêu cầu thi hành án qua đường bưuđiện cho cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền Ngày gửi đơn yêu cầu thi hành ánđược tính từ ngày người yêu cầu thi hành án nộp đơn hoặc ngày có dấu bưu điện nơigửi

- Đơn yêu cầu thi hành án phải có các nội dung: Họ, tên, địa chỉ của người yêu cầu;tên cơ quan thi hành án dân sự nơi yêu cầu; họ, tên, địa chỉ của người được thi hànhán; người phải thi hành án; nội dung yêu cầu thi hành án; thông tin về tài sản hoặcđiều kiện thi hành án của người phải thi hành án Người làm đơn yêu cầu thi hành ánphải ghi rõ ngày, tháng, năm làm đơn yêu cầu và ký ghi rõ họ, tên hoặc điểm chỉ.Trong trường hợp người yêu cầu thi hành án đến cơ quan thi hành án dân sự trìnhbày bằng lời nói thì cơ quan thi hành án phải lập biên bản ghi rõ các nội dung như đơnyêu cầu thi hành án

- Khi yêu cầu thi hành án dân sự, người có yêu cầu thi hành án phải gửi kèm theođơn yêu cầu thi hành án cho cơ quan thi hành án bản án, quyết định được yêu cầu thihành án và tài liệu khác có liên quan, nếu có Người yêu cầu thi hành án cũng cóquyền yêu cầu cơ quan thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án quy địnhtại Điều 66 Luật Thi hành án dân sự ngay khi yêu cầu thi hành án dân sự

* Nhận đơn yêu cầu thi hành án: Để đảm bảo quyền yêu cầu thi hành án của các

đương sự và có cơ sở xác định trách nhiệm tổ chức thi hành án của cơ quan thi hành

án dân sự, pháp luật quy định việc nhận và trả lại đơn yêu cầu thi hành án cũng phảiđược thể hiện trên các văn bản như đơn yêu cầu thi hành án Cụ thể:

Theo quy định tại Điều 31 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi bổ sung năm 2014 thìkhi nhận đơn yêu cầu thi hành án, cơ quan thi hành án dân sự phải kiểm tra nội dungđơn yêu cầu và các tài liệu kèm theo, vào sổ nhận đơn yêu cầu và cấp giấy biên nhậncho người nộp đơn Việc cấp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện giấy biên nhậncho người nộp đơn yêu cầu thi hành án phải được thực hiện ngay sau khi nhận đơnyêu cầu

Đối với trường hợp đơn yêu cầu thi hành án không có đầy đủ các nội dung theo quyđịnh của pháp luật thì cơ quan thi hành án dân sự thông báo để đương sự nộp bổ sung

nội dung đơn yêu cầu thi hành án trước khi ra quyết định thi hành án Đối với trườnghợp đơn yêu cầu thi hành án không có đầy đủ các điều kiện thi hành án theo quy địnhcủa pháp luật thì cơ quan thi hành án dân sự từ chối nhận đơn yêu cầu thi hành án.Theo quy định tại Điều 31 Luật Thi hành án dân sự, cơ quan Thi hành án dân sự từchối nhận đơn yêu cầu thi hành án trong các trường hợp sau:

+ Người yêu cầu thi hành án không có quyền yêu cầu thi hành án

+ Nội dung đơn yêu cầu thi hành án không liên quan đến nội dung của bản án,quyết định

+ Cơ quan thi hành án dân sự được yêu cầu không có thẩm quyền thi hành án.+ Hết thời hiệu yêu cầu thi hành án

Trường hợp từ chối nhận đơn yêu cầu thi hành án thì cơ quan thi hành án phải gửithông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho người nộp đơn yêu cầu thi hành án biếttrong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn yêu cầu thi hành án

2.2.3 Ra quyết định thi hành án

Ra quyết định thi hành án: Để có căn cứ tổ chức thi hành án dân sự thì trước khi tổchức thi hành án án, thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền thi hành ánphải ra quyết định thi hành án

Thi hành án dân sự nói chung mang lại quyền, lợi ích hợp pháp cho các đương sựnên pháp luật thi hành án dân sự quy định thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự chỉ raquyết định thi hành án khi có đơn yêu cầu thi hành án của người được thi hánh ánhoặc người phải thi hành án yêu cầu Tuy vậy, đối với phần bản án, quyết định về phạttiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí; trả lại tiền, tài sản cho đương sự;tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiêu huỷ vật chứng, tài sản; thu hồi quyền sử dụngđất và tài sản khác thuộc diện sung quỹ nhà nước và quyết định áp dụng biện phápkhẩn cấp tạm thời, thì việc thi hành án là nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước và bảođảm hiệu lực của bản án, quyết định là cơ bản nên pháp luật quy định thủ trưởng cơquan thi hành án dân sự có thẩm quyền chủ động ra quyết định thi hành án

Theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật Thi hành án dân sự thì đối với phần bản

án, quyết định cơ quan thi hành án dân sự chủ động ra quyết định thi hành án thì thờihạn ra quyết định thi hành án là 05 ngày làn việc, kể từ ngày nhận được bán án, quyếtđịnh Đối với quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì thủ trưởng cơ quanthi hành án chủ động ra quyết định thi hành án trong thời hạn 24giờ, kể từ khi nhậnđược quyết định này do toà án chuyển giao hoặc do đương sự giao trực tiếp

Theo quy định tại khoản 2 Điều 36 Luật Thi hành án dân sự thì thời hạn ra quyếtđịnh thi hành án theo đơn yêu cầu thi hành án của đương sự là 05 ngày làm việc, kể từngày nhận được đơn yêu cầu thi hành án hợp lệ

Việc thi hành án được tính từ ngày ra quyết định thi hành án Để đảm bảo việc thihành án, khoản 3 Điều 36 Luật thi hành án dân sự quy định trong thời hạn 02 ngàylàm việc, kể từ ngày ra quyết định thi hành án thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sựphải phân công chấp hành viên tổ chức thi hành quyết định thi hành án đó

2.2.4 Chuyển giao quyền và nghĩa vụ thi hành án dân sự

Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự, quyền và nghĩa vụ thi hành

án của các đương sự là cá nhân chết hoặc cơ quan, tổ chức hợp nhất, sát nhập, giải thể,chia, tách phải được chuyển giao cho cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; mặt khác trongthi hành án dân sự, các đương sự có quyền tự định đoạt nên có quyền thoả thuận việcchuyển giao quyền, nghĩa vụ thi hành án cho người khác

Theo quy định tại khoản 1 Điều 54 Luật Thi hành án dân sự thì việc chuyển giaoquyền, nghĩa vụ thi hành án đối với cơ quan, tổ chức được thực hiện như sau:

- Trường hợp hợp nhất thì cơ quan, tổ chức mới tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụthi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

- Trường hợp sát nhập thì cơ quan, tổ chức sát nhập tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa

vụ thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

- Trường hợp chia, tách thì cơ quan ra quyết định chia, tách phải xác định rõ cánhân, cơ quan, tổ chức tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụ thi hành án theo quyết địnhchia, tách trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; nếu quyết định chia, tách khôngquy định nghĩa vụ của tổ chức mới thì sau khi chia, tách các tổ chức mới có tráchnhiệm liên đới thực hiện nghĩa vụ thi hành án của tổ chức bị chia, tách

- Trường hợp giải thể thì cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giải thể phải thôngbáo cho cơ quan thi hành án dân sự biết trước khi ra quyết định Trường hợp quyền,nghĩa vụ thi hành án của tổ chức bị giải thể được chuyển giao cho tổ chức khác thì tổchức mới tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụ thi hành án

Cơ quan thi hành án dân sự, người được thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liênquan có quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định giải thể theoquy định của pháp luật

Trường hợp tài sản để thi hành án không còn do thực hiện quyết định giải thể tráipháp luật thì cơ quan ra quyết định giải thể phải chịu trách nhiệm thi hành phần nghĩa

vụ của tổ chức bị giải thể tương ứng với tài sản đó;

- Trường hợp phá sản thì quyền, nghĩa vụ thi hành án được thực hiện theo quyếtđịnh về phá sản;

- Trường hợp doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần mà trước

đó chưa thực hiện quyền, nghĩa vụ thi hành án của mình thì sau khi chuyển đổi, doanhnghiệp đó tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụ thi hành án

Việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ thi hành án trong trường hợp người được thihành án, người phải thi hành án là cá nhân chết thì quyền, nghĩa vụ thi hành án đượcchuyển giao cho người khác theo quy định của pháp luật về thừa kế

Khi quyền, nghĩa vụ được chuyển giao thì tổ chức, cá nhân được chuyển giaoquyền và nghĩa vụ thi hành án có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án hoặc phải tiếptục thực hiện nghĩa vụ thi hành án theo quy định của Luật này

Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định thi hành án đối với cá nhân, tổchức mới tương ứng với quyền, nghĩa vụ thi hành án được chuyển giao và ra quyếtđịnh thu hồi quyết định thi hành án trước đây

- Trường hợp đương sự thỏa thuận về việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ về thi hành

án cho người thứ ba thì người thứ ba có quyền, nghĩa vụ của đương sự

2.2.5 Thông báo thi hành án dân sự

Để tổ chức thi hành án dân sự thì cơ quan thi hành án dân sự phải thông báo thihành án cho các đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành

án Hiện nay việc thông báo thi hành án dân sự được quy định từ Điều 39 đến Điều 43Luật thi hành án dân sự (quy định về các loại giấy tờ cần thông báo; thời hạn thựchiện việc thông báo; thủ tục thông báo thi hành án dân sự; ngày được thông báo hợp

lệ, chi phí thông báo…)

2.2.6 Xác minh điều kiện thi hành án dân sự

Để tổ chức thi hành án dân sự được nhanh chóng, ngoài việc thực hiện việc raquyết định thi hành án, thông báo thi hành án …thì cơ quan thi hành án dân sự cònphải nắm được tất cả các vấn đề khác liên quan đến việc thi hành án như địa chỉ, tàisản, thu nhập v.v…của người phải thi hành án Việc xác minh điều kiện thi hành ánđược quy định tại Điều 44, điều 44 a Luật Thi hành án dân sự và Điều 9 Nghị định số62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ Theo các quy định này, cơ quan thihành án dân sự chủ động ra quyết định thi hành án hoặc quyết định thi hành án theođơn yêu cầu thì chấp hành viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án củangười phải thi hành án Thời hạn chấp hành viên phải tiến hành xác minh là trong thờihạn 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án hết thời gian tự nguyện thi hành án;trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải xác minhngay

2.2.7 Cưỡng chế thi hành án

Quá trình tổ chức thi hành án dân sự, chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự cóthể áp dụng biện pháp tự nguyện thi hành án để đương sự tự nguyện thi hành nghĩa vụcủa họ theo nội dung bản án, quyết định hoặc theo sự thoả thuận thi hành án giữa cácđương sự Thời hạn tự nguyện thi hành án là 10 ngày, kể từ ngày nhận được hoặcđược thông báo hợp lệ quyết định thi hành án, trừ trường hợp cần ngăn chặn việc họtẩu tán tài sản để trốn tránh nghĩa vụ thi hành án

Hết thời hạn tự nguyện thi hành án, các đương sự có điều kiện nhưng không tựnguyện, do đó để đảm bảo hiệu quả thi hành án, chấp hành viên phải áp dụng các biệnpháp cưỡng chế thi hành án Theo quy định tại Điều 45,46 Luật Thi hành án dân sự thìchấp hành viên được áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án trong các trườnghợp sau:

- Hết thời hạn tự nguyện thi hành án do Chấp hành viên ấn định, người phải thihành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án thì bị cưỡng chế

- Cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản hoặctrốn tránh việc thi hành án

Theo quy định tại Điều 71 Luật Thi hành án dân sự thì Chấp hành viên có quyền ápdụng một trong các biện pháp cưỡng chế sau để đảm bảo việc thi hành án:

- Khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thihành án

- Trừ vào thu nhập của người phải thi hành án.

- Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án, kể cả tài sản đang do người thứ

ba giữ

- Khai thác tài sản của người phải thi hành án

- Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ

- Buộc người phải thi hành án thực hiện hoặc không được thực hiện công việc nhấtđịnh

2.2.8 Hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án

* Hoãn thi hành án: Hoãn thi hành án là việc cơ quan Thi hành án dân sự quyết

định chưa tổ chức thi hành bản án, quyết định khi có căn cứ pháp luật quy định, baogồm các căn cứ sau:

- Người phải thi hành án bị ốm nặng, có xác nhận của cơ sở y tế từ cấp huyện trởlên; chưa xác định được địa chỉ của người phải thi hành án hoặc vì lý do chính đángkhác mà người phải thi hành án không thể tự mình thực hiện được nghĩa vụ theo bản

án, quyết định;

- Người được thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án Việcđồng ý hoãn phải lập thành văn bản ghi rõ thời hạn hoãn, có chữ ký của các bên.Trong thời gian hoãn thi hành án do có sự đồng ý của người được thi hành án thìngười phải thi hành án không phải chịu lãi suất chậm thi hành án;

- Người phải thi hành các khoản nộp ngân sách nhà nước không có tài sản hoặc cótài sản nhưng giá trị tài sản đó không đủ chi phí cưỡng chế thi hành án hoặc có tài sảnnhưng tài sản thuộc loại không được kê biên;

- Tài sản kê biên có tranh chấp đã được Tòa án thụ lý để giải quyết;

- Việc thi hành án đang trong thời hạn cơ quan có thẩm quyền giải thích bản án,quyết định và trả lời kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự về việc xem xét lại bản

án, quyết định của Toà án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm

Ngoài ra việc hoãn thi hành án còn được thực hiện trong trường hợp người có thẩmquyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm đối với bản án, quyết địnhcủa Toà án yêu cầu hoãn thi hành án để xem xét kháng nghị nhằm tránh hậu quảkhông thể khắc phục được

Thời hạn hoãn thi hành án trong trường hợp người có thẩm quyền kháng nghị yêucầu hoãn thi hành án không quá 03 tháng, kể từ ngày ra văn bản yêu cầu hoãn thi hànhán; đối với các trường hợp khác, thời hạn hoãn thi hành án cho đến khi lý do của việchoãn không còn nữa

Hậu quả pháp lý của việc hoãn thi hành án dân sự là sau khi có quyết định hoãn thihành án, các hoạt động thi hành án dân sự đối với vụ việc bị hoãn tạm ngừng lại,trường hợp vụ việc đã được thi hành một phần hoặc đã được thi hành xong thì cơ quanthi hành án dân sự phải có văn bản thông báo cho người yêu cầu hoãn thi hành án biết.Trong thời gian hoãn thi hành án, người phải thi hành án không phải chịu lãi suấtchậm thi hành án

* Tạm đình chỉ thi hành án dân sự: Tạm đình chỉ thi hành án dân sự là việc cơ quan

thi hành án dân sự quyết định tạm ngừng thi hành bản án, quyết định dân sự của toà ánkhi có căn cứ do pháp luật quy định, bao gồm các căn cứ:

- Nhận được thông báo của Toà án về việc đã thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sảnđối với người phải thi hành án

- Bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốcthẩm, tái thẩm

Thời hạn tạm đình chỉ thi hành án trong trường hợp nhận được thông báo của toà án

về việc đã thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đối với người phải thi hành án theothời hạn giải quyết việc tuyên bố phá sản của Toà án; thời hạn tạm đình chỉ thi hành ántrong trường hợp bản án, quyết định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, táithẩm cho đến khi có quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm

* Đình chỉ thi hành án dân sự: Đình chỉ thi hành án dân sự là việc cơ quan thi hành

án dân sự quyết định ngừng hẳn việc thi hành án dân sự khi có căn cứ do pháp luậtquy định, gồm các căn cứ sau:

- Người phải thi hành án chết không để lại di sản hoặc theo quy định của pháp luậtnghĩa vụ của người đó theo bản án, quyết định không được chuyển giao cho ngườithừa kế;

- Người được thi hành án chết mà theo quy định của pháp luật quyền và lợi ích củangười đó theo bản án, quyết định không được chuyển giao cho người thừa kế hoặckhông có người thừa kế;

- Đương sự có thoả thuận bằng văn bản hoặc người được thi hành án có văn bảnyêu cầu cơ quan thi hành án dân sự không tiếp tục việc thi hành án, trừ trường hợpviệc đình chỉ thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người thứ ba;

- Bản án, quyết định bị hủy một phần hoặc toàn bộ;

- Người phải thi hành án là tổ chức đã bị giải thể, không còn tài sản mà theo quyđịnh của pháp luật nghĩa vụ của họ không được chuyển giao cho tổ chức khác;

- Có quyết định miễn hoặc giảm một phần nghĩa vụ thi hành án;

- Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản đối với người phải thi hành án;

- Người chưa thành niên được giao nuôi dưỡng theo bản án, quyết định đã thànhniên

2.2.9.Thanh toán tiền thi hành án

Sau khi áp dụng các biện pháp thi hành án, số tiền thi hành án thu được chấp hànhviên phải thanh toán cho người được thi hành án Việc thanh toán tiền thi hành ánđược thực hiện theo quy định tại Điều 47 Luật thi hành án dân sự, cụ thể là: Trongtrường hợp số tiền thu được từ việc thi hành án sau không đủ để thanh toán cho cácnghĩa vụ thi hành án thì sau khi trừ đi các chi phí thi hành án và để lại cho người phảithi hành án thuê nhà trong thời hạn 01 năm theo quy định, số tiền còn lại được thanhtoán theo thứ tự sau: