Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND

Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND Kỹ năng giám sát chuyên đề của HĐND các cơ quan của HĐND

KỸ NĂNG GIÁM SÁT

MỞ ĐẦU

1 GS là chức năng, nhiệm vụ cơ bản của

cơ quan dân cử ở nước ta, có nhiều chuyển biến tích cực nhưng cũng đặt ra nhiều vấn đề cần hoàn thiện.

2 Chuyên đề này gồm 2 phần:

- Một số vấn đề chung về GS của HĐND;

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

1 Khái niệm GS

- GS là việc theo dõi, xem xét, đánh giá

hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự GS trong việc tuân theo

HP và PL.

- GS khác thanh tra, kiểm tra, KTNN.

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

1 Khái niệm GS (tiếp)

+Kiểm tra là hoạt động thường xuyên của cơ quan quản lý do chủ thể quản lý thực hiện

+Thanh tra là hoạt động của chủ thể quản lý nhằm xem xét việc tuân thủ các

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

1 Khái niệm GS (tiếp)

+ Hoạt động kiểm toán của KTNN là việc

đánh giá và xác nhận tính đúng đắn, trung thực của các thông tin TC công, tài sản công hoặc BCTC liên quan đến quản

lý, sử dụng TC công, tài sản công; việc chấp hành PL và hiệu quả quản lý, sử dụng TC công, tài sản công

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

1 Khái niệm GS (tiếp)

- GS là hoạt động của cơ quan, tổ chức độc lập từ bên ngoài đối với việc tuân thủ pháp luật của các tổ chức, cá nhân.

- GS của HĐND là GS của cơ quan quyền lực Nhà nước ở ĐP.

- GS của MTTQ là GS của cộng đồng.

GS của Tổ ĐB

và các ĐB HĐND

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

1 GS chuyên đề

- GS chuyên đề là việc chủ thể GS theo dõi,

xem xét, đánh giá vấn đề hoặc hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm hiệu quả và tuân thủ HP và PL

- Chủ thể GS chuyên đề: HĐND, TTHĐND, các Ban của HĐND

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.1 Chọn trúng vấn đề GS

(1) Những vấn đề nóng, bức xúc đang đặt ra, cần giải quyết; (2) Vấn đề cử tri, báo chí, các

ĐB dân cử nêu; (3) Những vấn đề có dấu hiệu vi phạm PL; (4) Những vấn đề có dấu hiệu quản lý, sử dụng các nguồn lực kém hiệu quả; (5) Những vấn đề có vướng mắc về

cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện…

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.2 Xác định đối tượng, phạm vi GS về thời gian,

không gian Trường hợp có nhiều vấn đề cần GS thì ưu tiên các vấn đề quan trọng, cấp bách.

2.3 Phân công GS, khảo sát

Căn cứ vào mức độ quan trọng, phạm vi tác động

để phân công GS chuyên đề cho các chủ thể GS

Có thể tiến hành khảo sát trước khi ra QĐ thành lập đoàn GS.

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.4 Phối hợp trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch GS giữa Cơ quan Đảng, các CQ của QH,

HĐND các cấp, cơ quan thanh tra, kiểm tra, KTNN, MTTQ VN… nhằm khắc phục sự chồng chéo trong GS.

2.5 Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng từ khâu

xây dựng chương trình đến khâu triển khai thực hiện; tăng cường sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.6 Chuẩn bị tốt về số liệu, tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung GS

- Đây là một trong những yếu tố quan trọng quyết định thành công và chất lượng của GS

- Căn cứ vào từng nội dung GS để xác định các số liệu, tài liệu, thông tin liên

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.6 Chuẩn bị tốt về số liệu, tài liệu…(tiếp)

- Các số liệu, tài liệu, thông tin gồm:

Các quy định của PL; Các tài liệu của CQ Nhà nước, thống kê, KTNN, thanh tra, báo chí…qua các giai đoạn

- Cần đánh giá về phạm vi, độ tin cậy của các số liệu, tài liệu

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.7 Thành phần đoàn GS theo quy định của

PL Ưu tiên các thành phần sau:

- Có bản lĩnh, dám phản ánh trung thực, khách quan, đầy đủ các vấn đề đặt ra;

- Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sâu về lĩnh vực GS

- Không liên quan trực tiếp đến việc lãnh đạo,

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.8 Tổ chức, phân công cụ thể, hợp lý đối với từng thành viên đoàn GS

Mỗi thành viên của đoàn phải nắm chắc nội dung GS nhưng đồng thời phải phân công từng ĐB tập trung nghiên cứu sâu về một số vấn đề, tránh tình trạng nêu vấn đề chung chung, trùng lắp

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.9 Sử dụng chuyên gia, trưng cầu giám định, lấy ý kiến nhân dân, đối tượng thực hiện

- GS những vấn đề chuyên ngành, chuyên môn sâu, cần thuê chuyên gia, trưng cầu giám định.

- Trong một số vấn đề thì cần tham vấn ý kiến

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.10 Có thể truyền hình trực tiếp, mời phóng viên báo chí tham gia đưa tin kịp

thời về hoạt động GS, để tạo hiệu ứng tích cực trong việc nâng cao chất lượng GS.

2.11 Yêu cầu cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán làm rõ hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra khi đối tượng GS

có dấu hiệu vi phạm PL

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.12 Ban hành NQ về kết luận GS

- Theo quy định của Luật hoạt động GS của

QH và HĐND thì TT HĐND, các Ban của HĐND QĐ thành lập đoàn GS chuyên đề

- Để tăng tính pháp lý, kết luận của đoàn GS chuyên đề cần được CQ có thẩm quyền

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.13 Nâng cao chất lượng của KL GS

- Kết luận GS phải chỉ rõ kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, sai phạm; nguyên nhân chủ quan, khách quan; trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân; giải pháp và thời hạn khắc phục.

- Kết luận GS phải đúng với các quy định của PL; phải trúng các vấn đề tồn tại, hạn chế; kiến nghị phải bảo đảm tính khả thi.

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.14 Yêu cầu thực hiện kết luận GS

- Yêu cầu đối tượng bị GS thực hiện nghiêm, đầy đủ, kịp thời kết luận của đoàn GS, định kỳ

BC kết quả thực hiện

- Kiến nghị, yêu cầu các cấp, các ngành có liên quan chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện nghiêm, kịp thời những vấn đề kết luận và kiến nghị trong BC GS

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.15 Có cơ chế xử lý hậu GS

Trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện chậm mà không có lý do chính đáng thì: (1) Tổ chức GS lại những vấn đề đặt ra; (2) Chất vấn; (3) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm các đối tượng này theo quy định; (4) Trường hợp

có dấu hiệu vi phạm PL thì yêu cầu CQ thanh tra, kiểm tra, Kiểm toán làm rõ hoặc chuyển hồ

sơ sang CQ điều tra làm rõ như đã nêu ở trên.

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.16 Nâng cao chất lượng ĐB, tăng dần tỷ

lệ ĐB chuyên trách trong các cơ quan dân cử

- Nâng cao chất lượng ĐB: trình độ, năng lực, đạo đức, phẩm chất, bản lĩnh để thực hiện nhiệm vụ.

- Tiếp tục tăng dần tỷ lệ ĐB chuyên trách,

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.17 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động cho ĐB dân cử,

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.18 Ban hành cơ chế đánh giá, bảo vệ đối với ĐB dân cử

- Xây dựng cơ chế đánh giá sát chất lượng hoạt động của ĐB dân cử

- Cần rà soát, bổ sung các quy định bảo đảm cho ĐB dân cử phát huy trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình, nhất là các ĐB phát biểu thẳng thắn, quyết

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.19 Ban hành cơ chế, chính sách khen thưởng đối với ĐB dân cử

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về khen thưởng đối với đại biểu dân cử hoàn thành suất sắc nhiệm vụ

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ

2.20 Nâng cao chất lượng của cơ quan tham mưu, giúp việc

- Chú trọng bồi dưỡng, đào tạo cho bộ máy tham mưu, giúp việc.

- Tăng cường kỷ luật công vụ, hoàn thiện, ổn định

tổ chức, bộ máy.

- Có cơ chế đánh giá, khuyến khích, sử dụng cán

II KỸ NĂNG GS CHUYÊN ĐỀ 2.21 Bảo đảm đầy đủ điều kiện vật chất

Bảo đảm đầy đủ về kinh phí, phương tiện

đi lại và các điều kiện vật chất khác, không phụ thuộc vào đối tượng GS để bảo đảm chất lượng, tính khách quan của hoạt động GS

Xin trân trọng cảm ơn!