QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Một phản hồi chung từ các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hạ Long và từ các nhà đầu tư từ nơi Hỗ trợ: Tài trợ đào tạo và cơ sở hạ tầng cho ngành công nghiệp mục tiêu Tạo thuận lợi:

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG

QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

- PHỤ LỤC -

- 2 -

MỤC LỤC

A ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI VỚI HẠ LONG 3

B PHƯƠNG THỨC TÍNH TỔNG VỐN ĐẦU TƯ TOÀN XÃ HỘI - ICOR12

C DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 13

D TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN DU LỊCH 33

E CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐÂT – QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HẠ LONG 62

F TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI 64

G MÔ HÌNH QUY TRÌNH XỬ LÝ SONG SONG TẠI BẮC NINH 69

H ĐÁNH GIÁ THUẬN LỢI, THÁCH THỨC CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 70

I ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CẢ NƯỚC 75

J BÀI HỌC THỰC TIỄN PHÙ HỢP NHẤT VỀ PHÁT TRIỂN VỪA VÀ NHỎ 77

K CÁC BÀI HỌC THỰC TIỄN PHÙ HỢP VỀ CHÍNH SÁCH VÀ QUẢN

LÝ HÀNH CHÍNH 84

A ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI VỚI HẠ LONG

Phát triển kinh tế - xã hội là một nhiệm vụ phức tạp với sự tham gia của nhiều chủ thể, từ chính quyền tới các doanh nghiệp và người dân Để tối ưu hóa hiệu quả của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Thành phố cần ưu tiên nguồn lực trong các hoạt động có thể mang lại tác động rộng khắp tới các chủ thể liên quan Những giải pháp hữu hiệu nhất thường là những nhiệm vụ giản đơn như nâng cao trình độ quản lý hay khơi dậy tinh thần kinh doanh của các doanh nghiệp địa phương Hình dưới đây thể hiện thứ tự ưu tiên này, trong đó, phần đáy tháp là những hoạt động có tác động lớn nhất đối với sự tăng trưởng kinh tế - xã hội của Thành phố

Hình 1: Khung các mức ưu tiên trong phát triển

Nguồn: Phân tích của Nhóm tư vấn

Các nhóm giải pháp dưới đây được sắp xếp dựa trên quy mô,tầm ảnh hưởng

và mức độ tác động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố:

1 Gỡ bỏ những trở ngại – gỡ bỏ những trở ngại về quy định, các rào cản phi tự nhiên khi tham gia vào các hoạt động của nền kinh tế Một phản hồi chung

từ các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hạ Long và từ các nhà đầu tư từ nơi

Hỗ trợ:

Tài trợ đào tạo và cơ sở hạ tầng cho ngành công nghiệp mục tiêu

Tạo thuận lợi:

Tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi

thay mới các nghị định, quyết định, các chính sách không còn mang tính thực tiễn với các doanh nghiệp và đội ngũ công chức với năng lực còn hạn chế, thiếu động lực Tất cả những điều này khiến các doanh nghiệp tốn rất nhiều thời gian để giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục giấy tờ thay vì tập trung phát triển hoạt động kinh doanh và xây dựng chiến lược cho tương lai Sự thiếu nhất quán này không chỉ gây phiền nhiễu mà còn làm giảm ý chí kinh doanh của người dân địa phương do các cơ sở nhỏ mới thành lập không có nhiều nguồn lực để gây dựng quan hệ với Chính quyền Do đó, một cơ chế quản lý đơn giản, nằm trong khả năng dự đoán và được thực thi đúng đắn sẽ có tác động đáng kể lên mức tăng trưởng của Thành phố, bởi một cơ chế như vậy sẽ có ảnh hưởng tích cực không chỉ

đến các doanh nghiệp mà còn cả người dân và các nhà đầu tư tiềm năng

2 Tạo thuận lợi – tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Việc

dự báo và lập kế hoạch cho những ngành kinh tế được đặc biệt quan tâm đầu tư trong tương lai là điều không hề dễ dàng Khi áp dụng những thực tiễn từ các địa phương khác đã làm, thành phố Hạ Long chưa tính đến việc từng khu vực khác nhau sẽ có những đặc trưng nhất định, mà quan trọng hơn, địa phương còn bỏ qua những lợi thế hiện có Thay vì đặt mục tiêu cho một số ngành kinh tế nhất định, Thành phố cần tạo điều kiện thuận lợi để người dân và doanh nghiệp địa phương cũng như nhà đầu tư từ bên ngoài nhận ra đây là một điểm đến hấp dẫn để họ khởi nghiệp hay thậm chí chuyển địa bàn kinh doanh tới đây Có thể liệt kê một số điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh như: quy định đơn giản, nằm trong khả năng dự đoán của doanh nghiệp, quy hoạch đất đai rõ ràng, cơ sở hạ tầng giao

thông, điện, nước đầy đủ và có nguồn lao động qua đào tạo

3 Hỗ trợ – đầu tư vào công tác đào tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng cho các

ngành kinh tế mũi nhọn Sau khi đã đơn giản hóa thủ tục hành chính và tạo điều

kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, Thành phố có thể tập trung nguồn lực cho công tác đào tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho các ngành kinh tế trọng điểm Đối với trường hợp của thành phố Hạ Long, cần đảm bảo các ngành

Du lịch và ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo có nguồn nhân lực dồi dào và chất lượng cao, đồng thời có đầy đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu Để thực hiện tốt điều này cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa Thành phố với các ngành nhằm đảm bảo cung ứng đúng những gì cần thiết Thành phố cũng cần đảm bảo sự hỗ trợ cần thiết để những ngành nêu trên sẽ để không ra gây tác động tiêu cực tới các ngành khác trong khu

vực

4 Khuyến khích – có các chính sách ưu đãi về thuế và bảo lãnh Các chính

sách này cần được thực thi một cách thận trọng và chính điều này sẽ giúp tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh (ý 2 nêu trên) nhằm khuyến khích các doanh nghiệp mong muốn khởi nghiệp tại thành phố Hạ Long hoặc chuyển địa bàn kinh doanh đến đây Đó là những ngành có thể mang lại cho Thành phố những kiến thức nghiệp vụ đặc biệt, hoặc đáp ứng được nhu cầu trước mắt của Thành phố Đơn cử như các khách sạn cao cấp hay các đơn vị sản xuất thiết bị điện

sẵn sàng đầu tư, đào tạo và tuyển dụng lao động của thành phố Hạ Long

5 Trợ cấp – trợ cấp bằng tiền mặt, hỗ trợ về thuế Tương tự như chính

sách ưu đãi, các chính sách trợ cấp cũng cần được thực hiện một cách thận trọng để gia tăng số lượng các doanh nghiệp mong muốn kinh doanh trên địa bàn thành phố

Hạ Long Doanh nghiệp địa phương thường được trợ cấp để có thể bắt kịp được các đối thủ cạnh tranh Cần lưu ý rằng tương tự như bồi dưỡng một vận động viên

để trở thành nhà vô địch là công việc hết sức gian khổ và chỉ thực hiện khi đã nhìn thấy được lợi ích rõ rệt Chẳng hạn như tạo ra một sản phẩm, dịch vụ tốt, có khả

năng cạnh tranh và thực sự cần đối với thành phố

Các khoản đầu tư như FDI là một động lực quan trọng trong phát triển kinh

tế, nhất là ở những thị trường mới nổi Nhưng ngoài FDI, một động lực quan trọng nữa của tăng trưởng toàn cầu chính là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) Các doanh nghiệp này tạo ra công ăn việc làm cho người dân, là khởi nguồn của những phát minh và mô hình kinh doanh mới và đóng góp nhiều nhất vào sự phát triển của địa phương sở tại Một điểm đáng ghi nhận là đa số các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Hạ Long đều do người dân Hạ Long làm chủ

Ngoài việc tiếp tục khuyến khích FDI, thành phố Hạ Long cũng cần phát huy và hỗ trợ cho các DNVVN tại địa phương Hình bên dưới mô tả một số chính sách đã được thực hiện ở các quốc gia trên thế giới Trước mắt, thành phố Hạ Long cần tập trung vào các giải pháp có tính chất loại bỏ những trở ngại đối với DNVVN để họ có thể tập trung vào phát triển doanh nghiệp của mình Một số giải pháp như: Đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuẩn bị quỹ đất, có đội ngũ công chức được đào tạo bài bản và tận tụy sẽ giúp cho các DNVVN rất nhiều Đặc biệt, thành phố Hạ Long cần có sự tham gia của các DNVVN trong các ngành Du lịch, Bán buôn - Bán lẻ, Tài chính - Ngân hàng và Vui chơi giải trí Những ngành này đóng vai trò quan trọng trong công tác phát triển du lịch của Thành phố

Hình 2: Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Nguồn: Phân tích của nhóm tư vấn

Khi thực hiện các chính sách này, Thành phố cần lưu ý những điểm sau đây

để đạt hiệu quả tối đa và giảm thiểu lãng phí:

 Xác định rõ mục tiêu cơ bản: Thành phố cần nhất quán mục tiêu cơ bản

để có thể điều chỉnh và ưu tiên các nỗ lực cần thực hiện Với trường hợp của thành phố Hạ Long, mục tiêu cơ bản chính là chuyển đổi kinh tế từ "nâu" sang "xanh", trong đó lấy ngành Du lịch và Công nghiệp chế biến, chế tạo là những động lực kinh tế "xanh" chủ đạo

 Nghĩ xa hơn ngoài các lợi thế cạnh tranh sẵn có: Xây dựng được lợi thế

cạnh tranh mang lại hiệu quả rất lớn Tuy nhiên, lợi thế thực sự thường nằm ở giá trị cốt lõi và lâu dài của nguồn lực Tài nguyên thiên nhiên và vịnh Hạ Long là những tài sản độc đáo của thành phố Hạ Long, mặc dù vậy, Thành phố vẫn cần lưu

ý cải thiện về mặt quản lý, cơ sở hạ tầng, đào tạo lao động và công tác hỗ trợ phát triển của địa phương

 "Phát triển là một môn thể thao đồng đội": Bất kỳ giải pháp nào cũng

cần sự đồng thuận, ủng hộ và sự tham gia của các nhân tố trong và ngoài thành phố

Hạ Long Điều này có nghĩa là lãnh đạo Thành phố, cấp tỉnh và cấp quốc gia, các doanh nghiệp cũng như người dân Hạ Long phải thống nhất về những việc cần làm trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, đồng thời thực sự nỗ lực vì thành công và sự phát triển của Thành phố

 Xây dựng chiến lược phù hợp với thực tiễn: Thành phố cần tập trung

vào các giải pháp mang tính thực tiễn, phù hợp trong khuôn khổ thời gian cho phép

để mang lại những tác động tích cực trong bối cảnh phát triển chung của thành phố

Chuyển dịch từ một nền kinh tế dựa vào tài nguyên thiên nhiên sang một nền kinh tế "xanh" với Du lịch là chủ yếu, là một thách thức Điều đáng mừng là một

số quốc gia và thành phố khác đã cho thấy việc chuyển dịch như vậy có thể thành công Hình dưới đây cho thấy những thực tiễn thành công ở Châu Âu Tương tự như tình hình hiện nay của thành phố Hạ Long, các địa phương này đều từng lệ thuộc vào than Những thách thức của các địa phương này từng gặp phải cũng tương tự như các thách thức mà thành phố Hạ Long đang gặp phải hiện nay như sự kém phát triển của các DNVVN và văn hóa kinh doanh, thiếu lao động lành nghề

và vấn đề ô nhiễm môi trường từ hoạt động khai thác than Những khu vực này đã chuyển dịch thành công sang nền kinh tế đa dạng hơn với ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo có giá trị tăng thêm cao, phát triển ngành Dịch vụ (du lịch),DNVVN, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và quá trình hoàn nguyên môi trường

Hình 3: Ví dụ của việc chuyển đổi từ "nâu" sang "xanh"

Nguồn: Bài báo “Thúc đẩy quá trình hoàn nguyên của các khu vực khai thác than ở châu Âu”, RECORE, EURACO, phân tích của Nhóm tư vấn

Quá trình chuyển đổi này đã thành công nhờ những lãnh đạo có tầm nhìn và kiên định, đội ngũ công chức tận tụy và có năng lực, sự hợp tác chặt chẽ giữa chính phủ, doanh nghiệp, người dân và nhà đầu tư cùng với một chiến lược dài hạn Hình dưới đây thể hiện những bài học thành công của một số địa phương và cách mà thành phố Hạ Long và tỉnh Quảng Ninh có thể triển khai áp dụng Việc học hỏi từ những thực tiễn tốt nhất và áp dụng chiến lược hợp lý đối với địa phương có thể đưa thành phố Hạ Long trở thành một bài học thành công nữa của quá trình chuyển đổi từ "nâu" sang "xanh"

Hình 4: Các yếu tố thành công và thực tế áp dụng cho thành phố Hạ Long và

tỉnh Quảng Ninh

Nguồn: Bài báo “Thúc đẩy quá trình hoàn nguyên của các khu vực khai thác than ở châu Âu”, RECORE, EURACO, phân tích của Nhóm tư vấn

Các yếu tố thành công chủ

• Hợp tác với các công ty khai thác

mỏ để đảm bảo cải tạo phù hợp

với chương trình phát triển

• Phát triển cơ sở hạ tầng mục tiêu

để hỗ trợ tăng trưởng cho các

ngành ưu tiên

• Hợp tác với các doanh nghiệp để

phát triển nguồn nhân lực

• Xây dựng cơ sở hạ tầng cho các

• Nâng cấp cơ sở hạ tầng ở Onnaing, Pháp để đáp ứng nhu cầu của các hãng sản xuất xe hơi quốc tế

• Các doanh nghiệp phát triển chương trình đào tạo ở Silesia, Ba Lan

• Trung tâm Vườn ươm doanh nghiệp khu vực ở Novoshakhtinsk, Russia

• Thúc đẩy công nghiệp hóa ở Lorraine, Pháp, thu hút nhà đầu tư đặt cơ sở tại khu vực

• UNESCO công nhận bảo tàng làng

mỏ của Blaenavon, Anh

• Tích cực hợp tác với các công ty khai thác mỏ trong quá trình phê duyệt dự án phục hồi

• Ưu tiên các dự án cơ sở hạ tầng cần thiết cho phát triển các ngành cần được ưu tiên

• Lôi kéo sự tham gia tích cực của các doanh nghiệp trong các chương trình đào tạo nghề

• Đơn giản hoá các quy định về môi trường đối với các DNVVN

• Đạt kết quả nhanh chóng để xây dựng hình ảnh và thu hút các nhà đầu tư

• Phát triển các điểm thu hút du lịch trên các vùng khai thác mỏ than cũ

Các sáng kiến được định hướng bới chiến lược phát triển rõ ràng

của địa phương để đảm bảo tính nhất quán

1.1.1 Mục tiêu phát triển tổng thể

Thành phố Hạ Long cần tuân thủ định hướng tư tưởng của Đảng và Nhà nước, chủ trương chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Quốc gia và vùng, xây dựng và bảo vệ đất nước Hội nghị Trung ương Đảng khóa XI đã phê duyệt chủ trương hướng đến một nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững, đảm bảo an sinh

xã hội, quốc phòng và an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại và hội nhập quốc tế

 Phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long phải phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển của quốc gia, của vùng và của các ngành (đặc biệt là của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Vùng đồng bằng sông Hồng) thành phố

Hạ Long sẽ được đầu tư xây dựng để trở thành động lực phát triển chính tỉnh Quảng Ninh và của quốc gia, là cửa ngõ thương mại và hợp tác kinh tế vùng, quốc gia và quốc tế mà vẫn phải duy trì vai trò là một địa phương cung cấp nguồn năng lượng chính cho quốc gia;

 Phát triển kinh tế - xã hội bền vững phù hợp với các mục tiêu của chiến lược tăng trưởng xanh của Việt Nam Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo phương thức sản xuất từ "nâu" sang "xanh", ưu tiên phát triển lĩnh vực dịch vụ và các ngành Công nghiệp phi khai khoáng, thực hiện khai thác than sạch hơn và bền vững hơn;

 Thực hiện mục tiêu bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững dài hạn;

 Phát triển kinh tế - xã hội dựa trên cơ sở phát huy tài sản hiện có và các

dự án mang tính đột phá có sự thúc đẩy từ bên ngoài, tận dụng hiệu quả lợi thế so sánh của thành phố Hạ Long, bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên và văn hoá độc đáo, tài nguyên than và các loại khoáng sản dồi dào khác, vị trí địa lý thuận lợi với tiềm năng phát triển nông nghiệp và kinh tế biển;

 Phát triển nguồn nhân lực cần được quan tâm đầy đủ như một trụ cột chính trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt liên quan đến việc phát triển và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm phát huy các ứng dụng khoa học - công nghệ để đáp ứng các mục tiêu phát triển;

 Phát triển kinh tế cần đi kèm các phương án đảm bảo an sinh xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, nâng cao mức sống của người dân và bảo đảm phát triển xã hội, cân bằng giữa các tầng lớp, dân cư đô thị và nông thôn;

 Chủ động phát triển hợp tác quốc tế, tận dụng điều kiện thuận lợi trên toàn cầu và giải quyết các rủi ro trong xu hướng kinh tế khu vực và quốc tế Tăng cường phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở kết hợp chặt chẽ với quốc phòng và an ninh, bảo đảm ổn định biên giới, hòa bình, hợp tác và thân thiện với các nước láng giềng, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới và biển đảo, duy trì ổn định chính trị,

trật tự an toàn xã hội và góp phần cải thiện vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế

Mục tiêu phát triển đến năm 2020

Đến năm 2020, Hạ Long sẽ trở thành một thành phố phát triển năng động, hiện đại, thành phố xanh, là một thành phố dịch vu- công nghiệp, một trung tâm du lịch của

cả nước mang tầm quốc tế, cung cấp các dịch vụ công nghiệp xanh; một điểm du lịch phát triển mạnh được biết đến trên phạm vi toàn cầu; một cửa ngõ du lịch đến Việt Nam và là một trong những trung tâm thương mại, tài chính, ngân hàng, trung tâm tổ chức hội nghị, hội thảo của Miền Bắc

Với vai trò là thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh, thành phố Hạ Long sẽ tiếp tục là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của tỉnh, có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đô thị và kỹ thuật phát triển Thành phố sẽ đẩy mạnh các phát triển và giảm nghèo bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy tài sản văn hóa của địa phương, của di sản thiên nhiên Vịnh Hạ Long và bảo vệ môi trường bền vững

Thành phố tập trung phát triển dịch vụ, công nghiệp theo hướng hiện đại, lấy trọng tâm là phát triển dịch vụ gắn với việc phát huy giá trị của Di sản Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long mở rộng kết nối với Vịnh Bái Tử Long và các sản phẩm du lịch trong Tỉnh đồng thời tập trung xây dựng các dự án ưu tiên để xúc tiến xây dựng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, công nghiệp giải trí, công nghiệp văn hóa dựa trên nền tảng công nghiệp sáng tạo được tổ chức ở trình độ cao, tạo ra sự đột phá, khác biệt và giá trị gia tăng cao

Thành phố quan tâm khai thác 3 trụ cột phát triển là con người, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa làm lợi thế so sánh, đảm bảo các ngành, sản phẩm dịch vụ, du lịch của Hạ Long nhanh chóng tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, trở thành các thương hiệu mạnh trong nước và quốc tế Thành phố Hạ Long là đầu tàu trong đổi mới mô hình tăng trưởng và xây dựng chính quyền đô thị, nỗ lực chuyển đổi mô hình phát triển từ "nâu" sang "xanh" để các địa phương khác trong Tỉnh có thể học hỏi Phát triển kinh tế sẽ được hỗ trợ bởi nền tảng vững chắc về quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội

Phần này sẽ mô tả các mục tiêu cụ thể trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi

trường, quốc phòng và an ninh

B PHƯƠNG THỨC TÍNH TỔNG VỐN ĐẦU TƯ TOÀN XÃ HỘI - ICOR

Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội được tính dựa trên hệ số ICOR dựa vào các

số liệu lịch sử đối chiếu với các nền kinh tế tương tự để Thành phố Hạ Long đạt được mức tăng trưởng như đề ra trong phần mục tiêu đến năm 2020 Nhu cầu đầu

tư toàn xã hội này bao gồm các dự án ưu tiên của Thành phố đến năm 2020

Việc tính toán nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội sử dụng phương pháp ICOR (incremental capital output ratio) So sánh với mức độ phát triển của các nền kinh

tế có trình độ tương đương với địa phương, hệ số ICOR được xác định hợp lý ở mức 4,5, tức là 4,5 đồng vốn đầu tư sẽ tạo ra 1 đồng GDP tăng thêm Thống kê cho thấy phần lớn các nền kinh tế tại Châu Á với mức GDP/đầu người dưới 10.000 đô

la Mỹ cũng có mức ICOR quanh mức 4,5

Hình 5: Tương quan giữa ICOR và GDP trên đầu người của các nền kinh tế

Châu Á

Nguồn: Báo cáo của Ngân hàng phát triển châu Á – ADB: NESDB's "A Revisit to the

Incremental Capital-Output Ratio, The Case of Asian Economies and Thailand"; ADB Key Indicators for Asia and the Pacific Annual Reports.

C DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ

Tên dự án Chiến dịch tăng cường thu gom và xử lý rác thải trên vịnh

Hạ Long

Mô tả dự án Tham gia cùng Ban quản lý vịnh Hạ Long (BQV) vận

động chính quyền tỉnh đầu tư vào các nguồn lực bổ sung nhằm hỗ trợ và mở rộng chiến dịch thu gom và xử lý chất thải của BQV

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực hiện

chính

1 Kiến nghị với tỉnh để chính thức bổ nhiệm một cán

bộ Ban quản lý vịnh Hạ Long chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Hỗ trợ Sở Tài nguyên – Môi trường và Ban quản lý vịnh Hạ Long xây dựng kế hoạch chiến lược để bảo đảm đầu tư từ chính quyền tỉnh để giữ cho vịnh Hạ Long hoàn toàn không có rác;

3 Hỗ trợ Sở Tài nguyên – Môi trường và Ban quản lý vịnh có được sự hỗ trợ của các đơn vị quan tâm đến việc giữ vịnh Hạ Long hoàn toàn không có rác, bao gồm cả các tổ chức công như Sở Tài nguyên - Môi trường, Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh, các tổ chức tư nhân như các đơn vị khai thác tàu du lịch và các doanh nghiệp dọc theo bãi biển Bãi Cháy;

4 Trợ giúp chuẩn bị các thông tin hỗ trợ các kiến nghị

sẽ được trình lên chính quyền tỉnh;

5 Sắp xếp và tham gia các cuộc họp trực tiếp với cán bộ chủ chốt chính quyền tỉnh, cùng với Sở Tài nguyên – Môi trường và Ban quản lý vịnh;

6 Tham gia vào việc trình bày thông tin chính thức cho chính quyền tỉnh;

7 Hỗ trợ Sở Tài nguyên – Môi trường và Ban quản lý vịnh giám sát với chính quyền địa phương về tiến độ

và đáp ứng bất kỳ yêu cầu nào về thông tin;

8 Hỗ trợ Sở Văn hóa – Thể thao – Du lịch thường xuyên gặp gỡ với Ban quản lý vịnh để thảo luận về tiến độ gần đây, thách thức hiện tại và thỏa thuận về các bước tiếp theo

Thời gian đề xuất 2015

Số thứ tự A2

Tên dự án Phố du lịch ở Hòn Gai

Mô tả dự án Xây dựng đường du lịch ven biển ở Hòn Gai, kết nối các

điểm du lịch như đền Đức ông Trần Quốc Nghiễn, chùa Long Tiên và núi Bài Thơ Dự án này bao gồm cả việc cải tạo các điểm tham quan hiện có và cung cấp bảng chỉ dẫn du lịch, thành lập các văn phòng du lịch, v.v

Đường ven biển sẽ phục vụ như là tâm điểm cho các hoạt động du lịch trên địa bàn Hòn Gai, đặc biệt là cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Các bước thực

hiện chính

1 Chính thức bổ nhiệm một cán bộ Phòng Văn hóa – thông tin chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện dự án;

3 Xây dựng kế hoạch cấp cao về đường ven biển;

4 Có được sự hỗ trợ từ BQV, tổ chức tư nhân như các doanh nghiệp dọc theo khu vực quy hoạch, người dân sống trong khu vực và cộng đồng;

5 Trình bày ý tưởng chính thức với chính quyền tỉnh và tìm kiếm nguồn tài trợ;

6 Xây dựng kế hoạch tổng thể chi tiết, cung cấp thông tin với các bên liên quan bao gồm chính quyền tỉnh, BQV, các doanh nghiệp và người dân sống trong khu vực;

7 Điều chỉnh quy hoạch chi tiết dựa trên thông tin phản hồi;

8 Xây dựng kế hoạch thực hiện và khởi động dự án

Thời gian đề xuất 2015

Số thứ tự A3

Tên dự án Cải thiện dịch vụ dành cho khách du lịch lẻ

Mô tả dự án Các dịch vụ được cải thiện bao gồm: lắp đặt bảng chỉ dẫn

bằng ngoại ngữ của thị trường du lịch trọng điểm, cung cấp cho khách du lịch bản đồ các điểm tham quan chính, xác định vị trí các công ty lữ hành tại Hòn Gai, cung cấp dịch vụ dịch thuật, v.v

Địa điểm Bãi Cháy và Hòn Gai

Các bước thực

hiện chính

1 Chính thức bổ nhiệm một cán bộ phòng Văn hóa – thông tin chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện dự án;

3 Lên kế hoạch cho những cải thiện cụ thể cần thực hiện;

4 Xây dựng kế hoạch thực hiện và triển khai dự án, bao gồm cả việc thảo luận với các nhà tài trợ khi cần thiết;

5 Khi gần hoàn thành, tìm kiếm thông tin phản hồi từ khách du lịch để đánh giá các thiếu sót có thể còn tồn tại;

6 Thực hiện các biện pháp để giải quyết các thiếu sót này Thời gian đề xuất 2015

Nguồn vốn dự kiến Nhà nước đầu tư

Số thứ tự A4

Tên dự án Triển khai dịch vụ xe buýt đưa đón từ các sân bay đến thành

phố Hạ Long

Mô tả dự án Thực hiện các dịch vụ xe buýt đưa đón từ Nội Bài và sân bay

Cát Bi đến Hạ Long Khách du lịch sẽ trả tiền vé xe buýt Địa điểm Sân bay Nội Bài, Cát Bi và thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện chính

1 Chính thức bổ nhiệm một cán bộ phòng Quản lý đô thị

và kiến nghị bổ nhiệm một cán bộ Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện dự án;

3 Tìm kiếm sự hỗ trợ từ sân bay Nội Bài và Cát Bi;

4 Xây dựng các yêu cầu cụ thể, bao gồm tần suất đưa đón, loại xe, mô hình ký kết hợp đồng, v.v., tham khảo ý kiến sân bay Nội Bài và Cát Bi;

5 Chia sẻ yêu cầu với các nhà khai thác tư nhân và mời thầu;

6 Lựa chọn (các) nhà khai thác tư nhân và thống nhất về thời gian triển khai;

7 Đảm bảo thực hiện sự đầu tư cần thiết tại các sân bay và tại Hạ Long;

8 Quảng bá đến khách du lịch, bao gồm cả trực tuyến, thông qua tin tức và tại các sân bay;

9 Triển khai dự án

Thời gian đề xuất 2015

Nguồn vốn dự kiến Nhà nước đầu tư ban đầu, vốn tư nhân

Số thứ tự A5

Tên dự án Phát triển các dịch vụ xe buýt, xe điện hoặc taxi nước, cáp

treo để kết nối Bãi Cháy và Hòn Gai, bao gồm cả các địa điểm du lịch chính

Mô tả dự án Phát triển các dịch vụ xe buýt, xe điện hoặc taxi nước, cáp

treo để kết nối Bãi Cháy và Hòn Gai, bao gồm cả các địa điểm du lịch chính: Việc cải thiện kết nối giữa các trung tâm hoạt động du lịch là rất quan trọng, đặc biệt là đối với khách

du lịch lẻ Các dịch vụ này cũng sẽ giúp mang lại sự chú ý đến các điểm du lịch mà Thành phố muốn đẩy mạnh phát triển

Địa điểm Bãi Cháy và Hòn Gai

Các bước thực

hiện chính

1 Chính thức bổ nhiệm một cán bộ Phòng Quản lý đô thị

và kiến nghị bổ nhiệm một cán bộ Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện dự án;

3 Nghiên cứu các lựa chọn khác nhau và đưa ra (các) chế

độ ưu tiên cho các dịch vụ vận tải;

4 Xây dựng các yêu cầu cụ thể, bao gồm tần suất đưa đón, sức chứa, v.v.;

5 Mời thầu từ các đơn vị khai thác tư nhân;

6 Đánh giá hồ sơ dự thầu và lựa chọn (các) đơn vị khai thác tư nhân - Cũng sẽ cần phải thỏa thuận về thời gian triền khai, kế hoạch hành động và phân bổ kinh phí nếu cần thiết;

7 Triển khai dự án

Thời gian đề xuất 2015

Nguồn vốn dự kiến Nhà nước đầu tư ban đầu, vốn tư nhân

1 Dự án cấp tỉnh, dự kiến được khởi công năm 2015

2 Thành phố cần chủ động quản lý dự án để đảm bảo khởi công đúng hạn

3 Khi việc xây dựng đã bắt đầu, Thành phố cần theo dõi

và đảm bảo dự án được bàn giao đúng hạn Thời gian dự kiến 2014 - 2015

Số thứ tự A8

Tên dự án Nâng cấp hệ thống thu gom và xử lý nước thải

Miêu tả dự án Cơ sở xử lý nước thải cần được nâng cấp gấp nhằm đáp ứng

sự gia tăng dân số và các nhu cầu kèm theo Hiện nay, nhu cầu đã vượt quá công suất từ 2-3 lần

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Làm việc với sở Tài nguyên - Môi trường để thực hiện các nghiên cứu kỹ thuật Việc này có thể sẽ liên quan đến đơn vị tư vấn ngoài;

2 Đồng ý về các yêu cầu kỹ thuật và địa điểm cho các cơ

sở mới (nếu có)

3 Huy động được vốn từ Nhà nước hoặc ODA

4 Thành phố giải phóng được mặt bằng

5 Kí kết hợp đồng dự án

6 Theo dõi và đảm bảo dự án bàn giao đúng hạn

Thời gian dự kiến 2015-2019

Nguồn vốn dự kiến ODA, Nhà nước đầu tư, hợp tác công-tư

Số thứ tự A9

Tên dự án Phối hợp với khu vực tư nhân để sử dụng tối ưu và lâu dài

cảng Cái Lân

Mô tả dự án Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thảo luận với khu vực tư

nhân và chính quyền để sử dụng tối ưu và lâu dài cảng Cái Lân, mà hiện nay chưa được khai thác hết công suất

Địa điểm Khu vực cảng Cái Lân

Các bước thực

hiện chính

1 Chính thức bổ nhiệm một cán bộ Phòng Giao thông vận tải và Phòng kinh tế chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

2 Tham gia với Công ty TNHH Cảng Công ten nơ Quốc

tế Cái Lân, cảng Quảng Ninh và Vinalines về vấn đề cảng Cái Lân và tìm kiếm sự hỗ trợ cho các nghiên cứu

về cách thức sử dụng tối ưu và lâu dài cảng Cái Lân;

3 Tiến hành nghiên cứu - một phần của nghiên cứu này là

tổ chức một cuộc họp cho các bên liên quan trong ngành để chia sẻ quan điểm và đề xuất;

4 Tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc thảo luận với chủ

dự án/đơn vị khai thác hiện tại và các nhà đầu tư tiềm năng;

5 Làm việc với chính quyền tỉnh và Trung ương để có được sự phê duyệt cần thiết;

6 Triển khai dự án

Thời gian đề xuất 2015-2016

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Số thứ tự A10

Tên dự án Hỗ trợ phát triển hệ thống băng thông rộng và không dây tốc

độ cao

Mô tả dự án Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các công nghệ cao,

môi trường khởi nghiệp dựa vào internet, nâng cao năng suất lao động và doanh nghiệp

Các bước thực

hiện chính

1 Làm việc với Tỉnh và các doanh nghiệp viễn thông để kêu gọi và hỗ trợ hoạt động đầu tư vào hệ thống hạ tầng băng thông rộng, internet tốc độ cao

2 Tổ chức một số hội thảo quảng bá Hạ Long là điểm đến cho công nghệ máy tính và các doanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực công nghệ phần mềm, máy tính

3 Kêu gọi, hỗ trợ doanh nghiệp và người dân dụng rộng rãi băng thông rộng và mạng không dây tốc độ cao Thời gian đề xuất 2015-2018

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Số thứ tự B1

Tên dự án Trung tâm dạy học ngoại ngữ tại Quảng Ninh

Miêu tả dự án Thành lập một trung tâm ngoại ngữ tại Quảng Ninh, tập

trung vào dạy và học tiếng Anh

Địa điểm Thành phố Hạ Long, khả năng cao là gần cơ sở của trường

Cao đẳng văn hóa, nghệ thuật và du lịch Hạ Long (HcACT)

Dự án nhằm hướng tới các sinh viên ngành du lịch

Các bước thực

hiện

1 Bổ nhiệm chính thức một cán bộ từ phòng Giáo dục, làm việc với Sở Giáo dục và đào tạo để nhận trách nhiệm hoàn thành dự án trong một khoảng thời gian nhất định

1 Trao đổi với đại diện EU để đảm bảo có nguồn tài trợ cho dự án trong năm 2014

2 Tham khảo các chương trình dạy ngoại ngữ tại Hải Phòng và Hà Nội (ví dụ như Apollo) về chương trình giảng dạy

3 Xây dựng chương trình khung, được Trường CĐVHNTDL tham vấn và UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt

4 Xác định mức học phí và quảng bá chương trình tới sinh viên trên toàn tỉnh đang theo học các trường cao đẳng và đại học về du lịch hoặc kinh doanh

Thời gian dự kiến 2015-2016

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Chính thức bổ nhiệm cán bộ từ Phòng Kinh tế để làm việc với Phòng Công thương và các Phòng/ban khác để hoàn thành dự án trong khoảng thời gian nhất định

2 Tiến hành nghiên cứu để xác định phạm vi và các yêu cầu nâng cấp cần thiết Nghiên cứu cần cân nhắc đến nhu cầu về điện trong tương lai của chính phủ và các vùng ưu tiên, nơi mà mức độ ổn định của mạng lưới điện sẽ được cải thiện trước

3 Chuẩn bị được ngân sách từ Nhà nước

4 Chuẩn bị mời thầu

5 Mời các nhà thầu tư nhân đấu thầu và lựa chọn nhà cung cấp

6 Theo dõi và đảm bảo dự án bàn giao đúng thời hạn

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Nhà nước đầu tư, các doanh nghiệp Nhà nước, hợp tác công

tư

Tên dự án Xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hạ Long

Miêu tả dự án Đường Hạ Long – Hà Nội sẽ rút ngắn thời gian đi lại từ 3-4

giờ hiện nay xuống còn 2 giờ Địa điểm Hạ Long đến Hà Nội

Các bước thực

hiện

1 Dự án đang ở giai đoạn lập kế hoạch cuối cùng

2 Thành phố cần tiếp tục làm việc với tỉnh và đảm bảo dự

án bàn giao đúng hạn Thời gian dự kiến 2015 - 2019

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân, hợp tác công tư

3 Thực hiện các phương pháp cho việc phát triển liên tục đội ngũ giáo viên

4 Theo dõi các quy trình thực hiện và rà soát lại mỗi 3-6 tháng

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Ngân sách Nhà nước

Số thứ tự B5

Tên dự án Cải thiện sự hợp tác giữa các doanh nghiệp và trường học,

đặc biệt là sự phù hợp của chương trình giảng dạy Miêu tả dự án Cải thiện kết nối giữa trường học và các ngành nghề Cần

đảm bảo chương trình giảng dạy là phù hợp với yêu cầu của các ngành và trường học đang sử dụng các thiết bị hiện đại tương tự như các thiết bị đang được sử dụng trong thực tiễn Việc này sẽ giảm tối đa việc đào tạo lại sau khi học viên ra trường

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Bổ nhiệm chính thức cán bộ từ phòng Giáo dục và Phòng Lao động để nhận trách nhiệm hoàn thành dự án trong một khoảng thời gian nhất định

2 Tiến hành phỏng vấn và tập trung vào các lĩnh vực (đặc biệt là các doanh nghiệp du lịch và chế biến/chế tạo) để thấy được hạn chế và đưa ra những cải thiện cần thiết

3 Phối hợp với trường học và các ngành nghề để điều chỉnh chương trình giảng dạy, nhằm đưa giáo dục lại gần hơn với thực tiễn

4 Tìm kiếm nguồn tài trợ từ các công ty để nâng cấp trang thiết bị trong trường hoc

5 Triển khai và đảm bảo tuân theo chương trình giảng dạy một cách đầy đủ (ví dụ: nếu chương trình bao gồm một

kì thực tập bắt buộc thì phải được thực hiện nghiêm túc)

6 Tiếp tục phối hợp với các công ty hàng năm hoặc 6 tháng/lần để theo dõi mức độ hiệu quả và có hành động khi cần thiết

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Ngân sách Nhà nước

Số thứ tự B6

Tên dự án Xây dựng nhà ở và tiện nghi cho lao động nhập cư

Miêu tả dự án Thành phố cần xây dựng nhà ở và tiện nghi cho lao động

nhập cư, bao gồm xác định các mô hình hoạt động cho việc lập kế hoạch, xây dựng và vận hành nhà ở chi phí thấp (ví dụ: kí túc xá) Hệ thống các dịch vụ tiện nghi căn bản cho người lao động sử dụng loại nhà ở này cũng cần được phát triển

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Bổ nhiệm một cán bộ Phòng Quản lý đô thị và kiến nghị bổ nhiệm một cán bộ Sở Xây dựng để hoàn thành

dự án trong một khoảng thời gian nhất định

2 Tổng hợp nhu cầu về nhà ở, các tiện nghi cho công nhân và nguồn cung cho các dịch vụ này theo thời gian

và địa điểm

3 Lập bảng hướng dẫn về yêu cầu cho các khu nhà ở cho công nhân (không gian và tiện nghi cần thiết), mô hình hoạt động (bên thứ ba, cung cấp bởi đơn vị sử dụng lao động)

4 Giám sát xây dựng nhà ở và tiện nghi, tuân theo các tiêu chuẩn quốc tế về nhà ở cho công nhân

5 Thực hiện các quy định và quy trình quản lý cho mỗi khu nhà ở

6 Giám sát việc xây dựng và hoạt động nhà ở và tiện nghi; lựa chọn các quy định quản lý dựa trên kinh nghiệm

Thời gian dự kiến 2015-2020

Nguồn vốn dự kiến Đầu tư tư nhân và các nguồn phi chính phỉ khác

Số thứ tự B7

Tên dự án Nâng cấp các cơ sở xử lý chất thải rắn

Miêu tả dự án Cơ sở xử lý rác thải rắn cần được nhanh chóng nâng cấp

nhằm đáp ứng nhu cầu gia tăng dân số và các nhu cầu kèm theo khác Các bãi rác sẽ đạt đến sức chứa tối đa trong tương lai gần

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Phối hợp với sở Tài nguyên - Môi trường để thực hiện các nghiên cứu kỹ thuật Việc này có thể sẽ liên quan đến đơn vị tư vấn ngoài;

2 Đồng ý về các yêu cầu kỹ thuật và địa điểm cho các cơ

Tên dự án Nâng cấp và tăng công suất các nhà máy xử lý nước

Miêu tả dự án Các nhà máy xử lý nước cần được mở rộng gấp để đáp ứng

nhu cầu gia tăng dân số và nhu cầu nước sạch kèm theo Địa điểm Thành phố Hạ Long

Số thứ tự B9

Tên dự án Xây dựng các nhà máy xử lý nước thải ở tất cả các mỏ

Miêu tả dự án Cơ sở xử lý nước thải cần được xây dựng trên tất cả các mỏ

để giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường Địa điểm Tất cả các mỏ than tại Hạ Long

Các bước thực

hiện

1 Dự án đã đang được thực hiện bởi Vinacomin;

2 Đảm bảo rằng các bước hành động và lộ trình thực hiện đạt được đồng thuận chung Thành phố cần theo dõi tiến độ thực hiện của các công ty 2-3 tháng/lần và đưa

ra các mức phạt hoặc trình lên cấp tỉnh/ trung ương để giải quyết nếu cần thiết

Thời gian dự kiến 2014-2020

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Địa điểm Phường Hà Tu, Hà Lầm, Hà Khánh và Hà Phong

Các bước thực hiện 1 Tổ chức các cuộc họp giữa Thành phố và các doanh

nghiệp khai thác than (ví dụ: VINACOMIN và các mỏ than) và các sở cấp tỉnh (ví dụ: Sở TNMT, Sở KH & ĐT) để nhận được sự đồng thuận cho quá trình hoàn nguyên các mỏ than tại Hạ Long

2 Phát triển một kế hoạch hoàn nguyên, bao gồm các mục tiêu cho quy trình hoàn nguyên đã được các bên nhất trí (ví dụ: mức độ quản lý nước, quản lý đất, khôi phục rừng và cảnh quan)

3 Giao, nhận các mỏ đã ngừng khai thác theo các mục tiêu đã được nhất trí và đúng thời hạn, dưới sự giám sát của cấp tỉnh và Thành phố

4 Theo dõi và duy trì các điểm đã được bàn giao để đảm bảo chất lượng, tránh sự thoái hóa các điểm này Thời gian dự kiến 2014 - 2019

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Tên dự án Xây dựng đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn – Móng

Cái Miêu tả dự án Phát triển đường cao tốc từ Hạ Long đến Vân Đồn để cải

thiện giao thông, giảm thời gian đi lại, hỗ trợ giao thương quốc tế và trong nước và tăng cường hoạt động

du lịch giữa các vùng

Đây là sự kết nối quan trọng giữ đặc khu kinh tế Vân Đồn và các vùng kinh tế trọng điểm tại Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí; đồng thời kết nối khu vực này với sân bay tại Vân Đồn

Địa điểm Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn

Các bước thực hiện 1 Kêu gọi và vận động đầu tư từ cấp tỉnh, trung ương

và doanh nghiệp để hỗ trợ phát triển đường cao tốc

2 Thành phố cần quản lý dự án một cách chặt chẽ để đảm bảo dự án và quá trình thu hồi đất theo đúng tiến độ

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Nhà nước đầu tư, hợp tác công-tư, ODA

Số thứ tự C3

Tên dự án Hợp tác với khách sạn nổi tiếng thế giới

Miêu tả dự án Phối hợp với các chủ đầu tư địa phương để ký kết các

hợp đồng quản lý khách sạn với các công ty quản lý quốc

tế Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực hiện  Tìm hiểu các công ty quản lý khách sạn để mời

đến Quảng Ninh (đặc biệt tập trung ưu tiên vào một số thương hiệu như Starwood, Accor và Wyndham do châu Á là thị trường trọng điểm của các thương hiệu này)

 Tổ chức các hội nghị đầu tư giữa các nhà đầu tư tại địa phương xác định các nhà đầu tư sẵn sàng hợp tác với các công ty quản lý quốc tế

 Hỗ trợ Sở VHTTDL xây dựng các gói vận động hướng đến các công ty quản lý quốc tế, bao gồm bản thảo các hợp đồng quản lý, quy hoạch cho các hạ tầng hỗ trợ gần các bất động sản

 Tham dự các hội nghị xúc tiến đầu tư trong khu vực và quốc tế với sự tham gia của các công ty quản lý quốc tế, xây dựng các tài liệu đầu tư và tích cực quảng bá các khách sạn đang được xây dựng tại Quảng Ninh

 Tích cực hỗ trợ các công ty quản lý quốc tế và các nhà đầu tư địa phương trong việc xây dựng

và vận hành các khách sạn danh tiếng

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực hiện  Xác định các hệ thống bệnh viện cao cấp tiềm

năng trong nước và quốc tế (ví dụ: VINMEC, Aga Khan, Adventist)

 Hỗ trợ Sở Y tế, Sở KH & ĐT và chính quyền cấp tỉnh để soạn thảo các gói thúc đẩy, bao gồm

kế hoạch cho các gói ưu đãi và hỗ trợ cơ sở hạ tầng gần bệnh viện

 Tích cực hỗ trợ các công ty quản lý quốc tế và các nhà đầu tư địa phương trong việc xây dựng

và vận hành các bệnh viện tư

Thời gian dự kiến 2015 - 2020

Nguồn vốn dự kiến Tư nhân, hợp tác công tư

Số thứ tự C5

Tên dự án Thiết lập hệ thống chính quyền điện tử

Miêu tả dự án Ứng dụng công nghệ thông tin, dần chuyển dịch hành

chính công sang chính quyền điện tử để cải thiện các mức độ hiệu quả của các thủ tục hành chính Phạm vi của dự án bao gồm sự tương tác giữa chính quyền với người dân, doanh nghiệp và tương tác giữa các Ban, Ngành trong Thành phố

Địa điểm Thành phố Hạ Long

Các bước thực hiện  Xác định việc nút thắt, vướng mắt chínhđang

làm chậm các thủ tục hành chính;

 Lập kế hoạch giải quyết các nút thắt này, ưu tiên giải quyết các tương tác giữa các Ban, Ngành địa phương Quá trình lập kế hoạch cần được thực hiện bởi một đơn vị tư vấn chuyên nghiệp, có chuyên môn về áp dụng công nghệ thông tin

 Bổ nhiệm chính thức cán bộ từ thành phố Hạ Long để nhận trách nhiệm thực hiện dự án trong thời hạn nhất định

 Tiến hành dự án Rà soát lại dự án dựa trên kinh nghiệm và bắt đầu mở rộng bao gồm các tương tác giữa chính phủ với người dân và các doanh nghiệp

Thời gian dự kiến 2015 - 2016

Nguồn vốn dự kiến Ngân sách Nhà nước

D TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN DU LỊCH

nối Bãi Cháy và Hòn Gai, bao gồm cả các điểm du lịch lớn

cơ từ Hạ Long đến các địa phương khác của Quảng Ninh

du lịch mới tại khu vực vịnh và xung quanh vịnh

người dân địa phương

Long

Thơ

vụ khách du lịch quốc tế – có thể sử dụng khoa nấu ăn của Trường Cao đẳng văn hóa nghệ thuật du lịch Quảng Ninh hoặc mở trường mới

tế

mức trần số tàu thuyền hoạt động trên vinh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long

du lịch mới tại khu vực vịnh và xung quanh vịnh

hút khách du lịch của tỉnh Quảng Ninh, nhất là thu hút khách du lịch về

Số thứ tự 1

Tên dự án Hoàn thành xây dựng đường cao tốc Hạ Long – Hải

Phòng

Miêu tả dự án Đường Hạ Long – Hải Phòng sẽ giảm thời gian đi lại từ

khoảng 1,5 giờ xuống còn khoảng 30 phút Địa điểm Hạ Long và Hải Phòng

Số thứ tự 2

Tên dự án Triển khai dịch vụ xe buýt đưa đón từ các sân bay đến

thành phố Hạ Long

Mô tả dự án Thực hiện các dịch vụ xe buýt đưa đón từ Nội Bài và sân

bay Cát Bi đến Hạ Long Khách du lịch tự trả tiền vé xe buýt

Địa điểm Sân bay Nội Bài, Cát Bi và thành phố Hạ Long

Các bước thực

hiện chính  Chính thức bổ nhiệm một cán bộ phòng Quản lý đô

thị và kiến nghị bổ nhiệm một cán bộ Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện

dự án;

 Tìm kiếm sự hỗ trợ từ sân bay Nội Bài và Cát Bi;

 Xây dựng các yêu cầu cụ thể, bao gồm tần suất đưa đón, loại xe, mô hình ký kết hợp đồng, v.v., tham khảo ý kiến sân bay Nội Bài và Cát Bi;

 Chia sẻ yêu cầu với các nhà khai thác tư nhân và mời thầu;

 Lựa chọn (các) nhà khai thác tư nhân và thống nhất

về ngày triển khai;

 Đảm bảo thực hiện sự đầu tư cần thiết tại các sân bay và tại Hạ Long;

 Quảng bá đến khách du lịch, bao gồm cả trực tuyến, thông qua tin tức và tại các sân bay;

Triển khai dự án

Thời gian đề xuất 2015

Số thứ tự 3

Tên dự án Phát triển các dịch vụ xe buýt, xe điện hoặc taxi nước,

cáp treo để kết nối Bãi Cháy và Hòn Gai, bao gồm cả các địa điểm du lịch chính

Mô tả dự án Phát triển các dịch vụ xe buýt, xe điện hoặc taxi nước, cáp

treo để kết nối Bãi Cháy và Hòn Gai, bao gồm cả các địa điểm du lịch chính: Việc cải thiện kết nối giữa các trung tâm hoạt động du lịch là rất quan trọng, đặc biệt là đối với khách du lịch độc lập Các dịch vụ này cũng sẽ giúp mang lại sự chú ý đến các điểm du lịch mà Thành phố muốn đẩy mạnh phát triển

Địa điểm Bãi Cháy và Hòn Gai

Các bước thực

hiện chính  Chính thức bổ nhiệm một cán bộ Phòng Quức bổ

nhiệm một cán bộ , bhòng Quức bổ nhiệm mộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm hoàn thành giải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;

 Thành lập một phòng chuyên môn chủ trì thực hiện

 Mời thầu từ các đơn vị khai thác tư nhân;

 Đánh giá hồ sơ dự thầu và lựa chọn (các) đơn vị khai thác tư nhân - Cũng sẽ cần phải thỏa thuận về thời gian triền khai, kế hoạch hành động và phân bổ kinh phí nếu cần thiết;

 Triển khai dự án

Thời gian đề xuất 2015

Số thứ tự dự án 4

Tên dự án

Dịch vụ bay trực thăng, thủy phi cơ Hà Nội - Hạ Long/ Vân Đồn (có thể mở rộng thêm các chuyến bay trong nội tỉnh)

Mô tả dự án

Tuy hiện vẫn có các chuyến bay nhưng nhu cầu còn thấp bởi chi phí tính theo đầu người cao Tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long cần khuyến khích một công ty bay trực thăng có năng lực cạnh tranh cao nhất để cung cấp dịch vụ phù hợp với đặc điểm của các nhóm khách du lịch sang trọng

Địa điểm thực hiện

 Phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế QN và Sở GTVT để đảm bảo thành phố Hạ Long, huyện Vân Đồn có hạ tầng sân bay trực thăng

 Đưa thông tin và tính năng đặt chỗ bay trực thăng lên trang web của QNDMA

 Khi đã tạo được nhu cầu bay Hà Nội – Hạ Long, cần khuyến khích các công ty bay hình thành các tuyến mới nội tỉnh, ví dụ như giữa Vân Đồn và Móng Cái

Đề xuất thời gian

thực hiện

2018

Số thứ tự 5

Tên dự án Chiến dịch tăng cường thu gom và xử lý rác thải

trên vịnh Hạ Long

Mô tả dự án Tham gia cùng Ban quản lý vịnh Hạ Long (BQV) vận

động chính quyền tỉnh đầu tư vào các nguồn lực bổ sung nhằm hỗ trợ và mở rộng chiến dịch thu gom và xử

 Hchnày trong một khung thời ggiải pháp này trong một khung thời gian cụ thể;BQV) vận độngđể bảo đảm đầu tư từ chính quyền tỉnh để giữ cho vịnh Hạ Long hoàn toàn không có rác;

 Hể bảo đảm đầu tư từ chính quyền tỉnh để giữ cho vịnh Hó được sự hỗ trợ của các đơn vị quan tâm đến việc giữ vịnh Hạ Long hoàn toàn không

có rác, bao gồm cả các tổ chức công như Sở Tài nguyên - Môi trường, Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh, các tổ chức tư nhân như các đơn vị khai thác tàu du lịch và các doanh nghiệp dọc theo bãi biển Bãi Cháy;

 Trợ giúp chuẩn bị các thông tin hỗ trợ các kiến nghị sẽ được trình lên chính quyền tỉnh;

 Sắp xếp và tham gia các cuộc họp trực tiếp với cán bộ chủ chốt chính quyền tỉnh, cùng vvà tham gia các cuộc họp trực tiếp với cán bộ chủ;

 Tham gia vào việc trình bày thông tin chính thức cho chính quyền tỉnh;

 Hham gia vào việc trình bày thông tin chính thức cho chiám sát với chính quyền địa phương về tiến

độ và đáp ứng bất kỳ yêu cầu nào về thông tin;

 Hám sát với chính quyền địa phương về tihường xuyên gặp gỡ với Ban quxuyên gặp để thảo luận

về tiến độ gần đây, thách thức hiện tại và thỏa thuận về các bước tiếp theo

Thời gian đề xuất 2015

Địa điểm thực hiện

Các bước chính

 Sở VHTTDL cần lên danh sách các sản phẩm du lịch có tiềm năng phát triển tại Vịnh Hạ Long, gồm:

 Xác định địa điểm thích hợp cho các hoạt động trên

và hạ tầng cần thiết (VD: Sân đỗ trực thăng)

 Nghiên cứu điều kiện pháp lý của Việt Nam với những hoạt động này

 Xây dựng hồ sơ kêu gọi đầu tư cho mỗi sản phẩm

du lịch, trong đó có đề cập đến điều kiện pháp lý, các hình thức ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước

 Tìm ra các doanh nghiệp du lịch hoạt động trong khu vực có tiềm năng cung cấp sản phẩm du lịch tại

Hạ Long, bao gồm cả các sản phẩm phi truyền thống

 Phối hợp với các doanh nghiệp

 Tạo điều kiện phát triển các điểm du lịch

Đề xuất thời gian

thực hiện 2015 – 2016

Số thứ tự 7

Tên dự án Đảm bảo hạ tầng sân bay được xây dựng đúng thời hạn

Mô tả dự án Vô tả dự ánự giaánthự dự ánc đidự án lđidự ánng khu

vực có tiềm năng cung cấp sản phẩm du lịch tại Hạ Long, bao gồm cả các sản phẩm phi truyền thống phối hợp với các công ty du lịch Việt Nam tiến hành cunn Một sân bay quốc tế cách Hạ Long dưới 1 giờ

di chuyển Địa điểm Hạ Long, Hải Phòng, Vân Đồn

Các bước thực hiện

chính

 Dự án nâng cấp sân bay Cát Bi đúng thời gian và

có khả năng tiếp nhận lượng khách du lịch quốc

tế đang được thực hiện Thành phố cần có cuộc gặp thường xuyên với thành phố Hải Phòng và

hỗ trợ các thành phố để giải quyết những chướng ngại tiềm năng để đảm bảo dự án được thực hiện đúng thời hạn và đạt quy định

 Dự án sân bay Vân Đồn đang trong giai đoạn quy hoạch Thành phố cần hỗ trợ Ban quản lý khu kinh tế Tỉnh và Ban xúc tiến đầu tư để thu thập

và cung cấp số liệu đối với mức độ tăng trưởng tiềm năng Trong giai đoạn xây dựng, Thành phố cần có sự thảo luận thường xuyên với huyện Vân Đồn và các bên hữu quan để đảm bảo các trở ngại được giải quyết nhanh chóng và hệ thống đường cao tốc Hạ Long – Móng Cái được hoàn thành trước sân bay Quảng Ninh Khi dự án hoàn thành, thành phố Hạ Long sẽ làm việc chặt chẽ với sân bay Vân Đồn để quảng bá sân bay đối với khách du lịch và cung cấp định hướng hợp lý với

sự phát triển của sân bay Thời gian đề xuất 2015-2020+