Tăng cường công tác quản lý nhà nước về cảnh quan đô thị trên địa bàn thành phố Thái Nguyên,

Bên c nh đó, quy ho ch u tiên không gian xanh.

i

L I CAM OAN

H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t

qu nghiên c u và k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép b t k m t ngu n nào d i b t k hình th c nào Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ c th c

hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh

Tác gi lu n v n

Th Thanh Nga

ii

L I CÁM N

hoàn thành lu n v n này, em xin t lòng bi t n sâu s c đ n Cô giáo PGS.TS NGÔ

TH THANH VÂN, đã t n tình h ng d n trong su t quá trình vi t lu n v n t t nghi p

Em chân thành c m n quý Th y, Cô trong Khoa Sau i h c, Tr ng i Th y L i,

đã t n tình truy n đ t ki n th c trong 2 n m h c t p V i v n ki n th c đ c ti p thu trong quá trình h c không ch là n n t ng cho quá trình nghiên c u lu n v n mà còn là hành trang quý báu đ em ti p t c s nghi p h c t p và nghiên c u khoa h c sau này Xin chân thành c m n các c quan: S Xây d ng Thái Nguyên, y ban nhân dân Thành ph Thái Nguyên đã cho phép thu th p thông tin, s li u đ ph c v cho quá trình nghiên c u

Cu i cùng em kính chúc quý Th y, Cô d i dào s c kh e và thành công trong s nghi p cao quý ng kính chúc các Ban lãnh đ o, các cán b , công ch c, viên ch c các c quan, đ n v , luôn d i dào s c kh e, đ t đ c nhi u thành công t t đ p trong công vi c

Trân tr ng c m n!

iii

M C L C

DANH M C CÁC HÌNH NH V

DANH M C B NG BI U vi

DANH M C CÁC T VI T T T vii

CH NG 1 T NG QUAN V C NH QUAN Ô TH VÀ QU N LÝ NHÀ N C V C NH QUAN Ô TH 4

1.1 C nh quan đô th và qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 4

1.1.1 Khái ni m, vai trò và đ c đi m c a c nh quan đô th 4

1.1.2 Khái ni m, vai trò, nguyên t c qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 5

1.2 Qu n lý nhà n c v c nh quan đô th t i Vi t Nam 7

1.2.1 S c n thi t c a qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 7

1.2.2 N i dung công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 8

1.2.3 C n c pháp lý qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 10

1.3 Các y u t nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên 12

1.3.1 Các y u t v t nhiên 12

1.3.2 Các y u t kinh t - v n hóa – xã h i 12

1.3.3 Các y u t v khoa h c, công ngh 14

1.4 Kinh nghi m qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 15

1.4.1 Kinh nghi m n c ngoài 15

1.4.2 Kinh nghi m trong n c 22

CH NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C V C NH QUAN Ô TH TRÊN A BÀN THÀNH PH THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN 24

2.1 V trí đ a lý, đi u ki n t nhiên, tình hình kinh t - xã h i c a thành ph 24

2.1.1 V trí đ a lý 24

2.1.2 i u ki n t nhiên 25

2.1.3 Tình hình kinh t - xã h i 30

2.2 Hi n tr ng c nh quan đô th và bi n đ ng c nh quan đô th trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên 32

2.2.1 Hi n tr ng c nh quan đô th 32

2.2.2 Bi n đ ng c nh quan đô th giai đo n 2010-2015 35

iv

2.2.3 Nh ng v n đ đang đ c đ t ra trong qu n lý c nh quan đô th c a đ a

ph ng 37

2.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th c a thành ph giai đo n 2010-2015 38

2.3.1 Công tác quy ho ch c nh quan đô th 38

2.3.2 Công tác tri n khai thi hành lu t quy ho ch đô th 42

2.3.3 Công tác bàn giao m c quy ho ch, khoanh vùng c nh quan đô th 46

2.3.4 Công tác đi u ch nh và thanh tra, ki m tra v qu n lý c nh quan đô th 47

2.4 K t qu th c hi n công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th c a Thành ph 50

2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 50

2.4.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân 51

CH NG 3 GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C V C NH QUAN Ô TH TRÊN A BÀN THÀNH PH THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN 54

3.1 Quy ho ch đô th và k ho ch phát tri n c nh quan đô th c a thành ph đ n n m 2020 54

3.1.1 Mô hình t ch c không gian, c nh quan đô th 54

3.1.2 K ho ch phát tri n c nh quan đô th 54

3.2 Quan đi m và tiêu chí v qu n lý c nh quan đô th 66

3.2.1 Quan đi m qu n lý c nh quan đô th 66

3.2.2 Tiêu chí qu n lý c nh quan đô th 67

3.3 xu t m t s gi i pháp trong công tác qu n lý nhà n c 67

3.3.1 Hoàn thi n t ch c và nâng cao n ng l c c a b máy qu n lý nhà n c 67 3.3.2 Gi i pháp qu n lý nhà n c v c nh quan đô th 68

3.3.3 T ng c ng công tác thanh tra, ki m tra qu n lý c nh quan đô th 74

3.3.4 Áp d ng khoa h c k thu t vào qu n lý c nh quan đô th 77

3.3.5 Tuyên truy n và nâng cao nh n th c c ng đ ng 81

K t lu n ch ng 3 82

K T LU N VÀ KI N NGH 83

TÀI LI U THAM KH O 86

v

DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 1.1 S đ đ i t ng trong c nh quan đô th đ c qu n lý theo Ngh đ nh

38/2010/N -CP 9

Hình 2.1 S đ m i quan h liên vùng 24

Hình 2.2 Sông C u đo n ch y qua Thành ph Thái Nguyên 28

Hình 2.3 H Núi C c 29

Hình 2.4 Hình nh tr c đ ng trong khu trung tâm Thành ph 33

Hình 2.5 S đ hi n tr ng phân b các đ án, d án đang tri n khai 36

Hình 3.1 S đ khung không gian t ng th thành ph Thái Nguyên 56

Hình 3.2 S đ phân vùng c nh quan 58

Hình 3.3 S đ khu v c c a ngõ thành ph Thái Nguyên 60

Hình 3.4 Hình nh minh h a không gian qu ng tr ng 61

Hình 3.5 Hình nh minh h a t h p th thao phía Tây thành ph 65

Hình 3.6 S đ h th ng m t n c trong thành ph Thái Nguyên 66

vi

DAN H M C B NG BI U

B ng 2.1 B ng di n tích đ t cây xanh đô th 39

B ng 2.2 B ng di n tích đ t giao thông đô th 40

B ng 2.3 B ng th c hi n quy ho ch theo Lu t, Ngh đ nh 43

B ng 2.4 B ng đ án quy ho ch đ c c m m c gi i 46

B ng 2.5 B ng x lý vi ph m v a hè, lòng đ ng 48

B ng 2.6 B ng ti n ph t vi ph m v a hè, lòng đ ng, tr ng cây xanh sai quy đ nh, d án không kh thi 49

vii

DANH M C CÁC T VI T T T

1

1 Tính c p thi t c a tài

Thành ph Thái Nguyên n m trung tâm t nh Thái Nguyên, có t a đ đ a lý t 210

đ n 220 27’ V đ B c và t 105025’ đ n 106014’ Kinh đ ông, cách Th đô Hà N i kho ng 80km v phía B c, cách sân bay qu c t N i Bài kho ng 50km Trong m i quan h vùng Trung du và Mi n núi phía B c, vùng Th đô Hà N i, Thành ph Thái Nguyên có nhi u ti m n ng & l i th đ phát tri n đô th

Thành ph Thái Nguyên là m nh đ t g n li n v i nhi u s ki n l ch s quan tr ng, là

n i có đ i s ng v n hoá mang tính ch t h i t , giao l u gi a các vùng mi n, các dân

t c, mang đ m nét v n hoá vùng Trung du và Mi n núi B c B Nh ng di tích g n v i

l ch s v n hóa thành ph , nh : n i C n, Chùa Ph Li n, … và B o tàng v n hóa các dân t c Vi t Nam, n i l u gi và tr ng bày các hi n v t, tài li u v l ch s đ u tranh cách m ng c a nhân dân các dân t c Vi t B c và di s n v n hóa c a c ng đ ng các dân t c Vi t Nam Bên c nh đó, Thành ph Thái Nguyên còn là đ a danh g n li n

v i cây chè và s n ph m trà n i ti ng trong và ngoài n c, chè Tân C ng

Thành ph Thái Nguyên n m trong các tuy n du l ch H Núi C c - H Ba B (B c

K n) - ATK nh Hóa - Khu di tích l ch s Tân Trào (Tuyên Quang) - Chùa Hang -

ng Linh S n (huy n ng H ) - Khu b o t n thiên nhiên Th n Sa - Ph ng Hoàng (huy n Võ Nhai)

Nh ng đ c đi m và l i th k trên, nói lên v th n i tr i c a Thành ph Thái Nguyên trong vùng Trung du và Mi n núi phía B c và có t m nh h ng quan tr ng trong vùng Th đô Hà N i Vì v y, Thành ph Thái Nguyên đ c u tiên đ u t đ phát

tri n kinh t xã h i.V i vi c đ c u tiên đ u t nên quá trình xây d ng và phát tri n lan nhanh m nh và r ng ây là đ ng l c cho vi c phát tri n kinh t xã h i, mang l i

di n m o m i cho đô th nh ng c ng đ l i nhi u b t c p, trong đó có vi c tác đ ng tiêu c c đ n c nh quan thiên nhiên, c nh quan đô th c a toàn thành ph

Ngoài ra, ngày 01-09-2010 Th t ng Chính ph ký Quy t đ nh s 1645/Q -TTg c a

Th t ng Chính ph v vi c công nh n Thành ph Thái Nguyên là đô th lo i I tr c thu c t nh Thái Nguyên c ng đã đ y nhanh quá trình đô th hóa c a thành ph sau khi

2

nâng c p lên t đô th lo i II Quá trình đô th hóa nhanh, xây d ng di n ra quy mô l n khi n cho b m t đô th đ c thay đ i hàng ngày Tuy nhiên v i vi c xây d ng không

có qu n lý nhà n c, s ph i h p ch t ch c a các c quan ch c n ng đã d n t i vi c phá v c nh quan ngày càng nghiêm tr ng

N m 2005, đi u ch nh quy ho ch chung Thành ph Thái Nguyên (tr c đây là thành

ph đô th lo i II tr c thu c t nh) đã đ c phê duy t N m 2010, Ngh đ nh s 38/N

-CP c a Chính ph v qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th m i có thì các thành ph ph i l p Quy ch đ qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan c a đô th

M t th i gian dài Thành ph ch a có Quy ch đ qu n lý không gian, ki n trúc, c nh

quan đô th Vì v y, Thành ph c n ph i có Quy ch đ qu n lý c nh quan đô th Trong xây d ng và phát tri n đô th hi n nay, công tác quy ho ch, qu n lý quy ho ch xây d ng có vai trò r t quan tr ng ây là v n đ v a mang tính chi n l c nh ng ph i

đi tr c m t b c làm c s cho đ u t xây d ng các công trình, ch nh trang và phát tri n đô th … ng th i m t trong nh ng gi i pháp ch y u đ qu n lý xây d ng đô th phát tri n theo h ng v n minh, hi n đ i, góp ph n làm t ng tr ng kinh t , nâng cao

đ i s ng nhân dân, đ m b o an ninh xã h i

Thành ph Thái Nguyên đang đ ng tr c s c ép n i t i và thách th c c a s phát tri n, công tác qu n lý quy ho ch xây d ng đô th nói chung và qu n lý c nh quan đô

th nói riêng còn mang tính đ n l và ch a đ ng b Theo ti n trình phát tri n c a thành ph , n u không đ c qu n lý t t và k p th i thì nguy c các giá tr đ c tr ng c a thành ph s b m t là đi u có th x y ra Phát tri n kinh t - xã h i, đô th hóa m nh

và r ng là đ ng l c phát tri n kinh t xã h i nh ng ph i đ ng ngh a v i vi c b o v

c nh quan c a vùng mi n, đây là nhi m v đ c đ t tr ng tâm trong quá trình phát tri n Vì th vi c t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên là r t c n thi t Vi c qu n lý c nh quan đô th trong giai

đo n hi n nay đáp ng đ c nhu c u th c t t i Thành ph Thái Nguyên

2 M c tiêu nghiên c u

- ánh giá vai trò, ti m n ng v m t c nh quan đô th c a Thành ph Thái Nguyên,

t nh Thái Nguyên

3

- ánh giá th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th trên đ a bàn

Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên

- Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v

c nh quan đô th trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên đ n n m

2020 theo quy ho ch và đ nh h ng quy ho ch nh m t o di n m o đ p cho c nh quan

Thành ph đáp ng nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c ng nh nhu c u phát tri n v

th ng m i d ch v cho Thành ph Thái Nguyên nói riêng c ng nh cho t nh Thái Nguyên nói chung

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

- i t ng nghiên c u: i u ch nh Quy ho ch chung Thành ph Thái Nguyên và

c nh quan đô th t l 1/10.000 đã đ c phê duy t

- N i dung nghiên c u: Nghiên c u c nh quan và công tác qu n lý c nh quan c a thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên theo quy ho ch chung Thành ph Thái Nguyên t l 1/10.000 đã đ c phê duy t

- Quy mô nghiên c u: Nghiên c u vùng c nh quan ch y u, v trí, nh ng tuy n đ ng

và nh ng tr c c nh quan quan tr ng c a Thành ph Thái Nguyên

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u

- Ph ng pháp đi u tra, nghiên c u và phân tích tài li u: Thu th p thông tin v i m c đích nghiên c u tài li u đ tìm hi u l ch s nghiên c u và các ph m trù liên quan, các

s li u th ng kê t ng h p, ch tr ng và chính sách liên quan đ n n i dung nghiên c u

nh m xác đ nh v n đ nghiên c u, ph c v đ tài nghiên c u

- Ph ng pháp ti p c n h th ng: T p h p các nhân t có quan h t ng tác đ th c

hi n m c tiêu nghiên c u, xem xét và phân tích h th ng c nh quan c a Thành ph Thái Nguyên Trên c s đó, xác đ nh nhân t c b n đi u khi n các h th ng đ t p trung nghiên c u m i quan h h u c hình thành gi i pháp

- Ph ng pháp nghiên c u so sánh h th ng: Là ph ng pháp nh n bi t đ y đ v các

đi m m nh, đi m y u, nh ng c h i và thách th c đ khai thác phát huy đi m m nh,

h n ch đi m y u nh m đ a ra các đ xu t, ki n ngh cho công tác qu n lý c nh quan Thành ph Thái Nguyên

4

1.1 C nh quan đô th và qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

1.1.1.1 Khái ni m c nh quan đô th

Kho n 14 i u 3 Ch ng I c a Lu t quy ho ch đô th s 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 quy đ nh: C nh quan đô th là không gian c th có nhi u h ng quan sát trong đô th nh không gian tr c t h p ki n trúc, qu ng tr ng, đ ng ph , hè,

đ ng đi b , công viên, th m th c v t, v n cây, v n hoa, đ i, núi, gò đ t, đ o, cù lao, tri n đ t t nhiên, d i đ t ven b bi n, m t h , m t sông, kênh, r ch trong đô th và không gian s d ng chung thu c đô th

Ngoài ra, theo Wikipedia.org: C nh quan đô th là khung c nh bao g m các thành

ph n c a m t h sinh thái cùng t n t i liên k t, x p x p và t ng tác v i nhau trong

m t không gian nh t đ nh c a m t đô th và khung c nh đó c ng đ c xem xét v i quang c nh chung quanh r ng l n h n H sinh thái đây là h sinh thái nhân t o, do con ng i tác đ ng vào, c i t o ho c hoàn toàn t o d ng nh m đáp ng nh ng nhu c u

cu c s ng c a con ng i

1.1.1.2 Vai trò c a c nh quan đô th

Trong b i c nh đô th hóa nhanh, không gian đô th ngày càng tr lên ch t ch i, nhu

c u t n h ng cu c s ng c a con ng i ngày càng cao, vi c t o d ng m t không gian

đ p, m t môi tr ng có ch t l ng s ng t t cho dân c đô th luôn đ c quan tâm, u tiên hàng đ u vì m t s y u t trong c nh quan đô th nh : cây xanh, m t n c chính

là các nhân t giúp cho môi tr ng khí h u luôn trong s ch, đi u hòa vi khí h u, cân

b ng môi tr ng s ng c a con ng i Ngoài ra, c nh quan đô th góp ph n tôn vinh v

đ p c a các công trình ki n trúc, đi m nh n đ c tr ng c a đô th , kích thích th giác

c a con ng i, t o s c hút, s h p d n cho đô th

5

1.1.1.3 c đi m c a c nh quan đô th

Là đ c tr ng (characteristic), b n s c (identity) hay ý ngh a c a n i ch n (sense of place).Nói m t cách khác, “n i ch n” ch m t b i c nh đ c m ng t ng ra, trong

đó có các s ki n, các đ i t ng và các ho t đ ng N i ch n g m c nh ng y u t t nhiên và nh ng y u t nhân t o Nó là m t t ng th g m nh ng y u t r t c th nh

v t ch t, v t li u, hình d ng, k t c u, màu s c và không gian – t t c quy t đ nh đ c

đi m và tinh ch t c a n i ch n y C th , c nh quan đô th g m các y u t nh : công trình đi m nh n, v a hè, công viên, v n hoa, cây xanh, màu s c, nh ng y u t này

t o nên đ c đi m nh n d ng đô th và tính ch t c a đô th y

1.1.2.1 Khái ni m qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

Qu n lý nói chung là s tác đ ng có t ch c, có m c đích c a ch th qu n lý lên đ i

t ng qu n lý, khách th qu n lý nh m s d ng có hi u qu các ngu n l c đ đ t đ c các m c tiêu đ t ra trong s v n đ ng c a s v t Qu n lý là s k t h p gi a trí tu và lao đ ng, b i vì ba nhân t có tính ch t quy t đ nh s thành b i, phát tri n c a m t công vi c, m t ch đ xã h i là trí l c, s c lao đ ng và qu n lý, trong đó qu n lý là s chi ph i, k t h p gi a s c lao đ ng và trí th c

Qu n lý nhà n c là m t d ng qu n lý do nhà n c làm ch th , đ nh h ng, đi u hành, chi ph i,…đ đ t đ c m c tiêu kinh t - xã h i trong nh ng giai đo n l ch s

nh t đ nh Qu n lý nhà n c là s qu n lý xã h i b ng quy n l c nhà n c, ý chí nhà

n c, thông qua b máy nhà n c làm thành h th ng t ch c đi u khi n quan h xã

h i và hành vi ho t đ ng c a con ng i đ đ t đ c m c tiêu kinh t - xã h i nh t

đ nh, theo nh ng th i gian nh t đ nh v i hi u qu cao [1]

Nh v y, qu n lý nhà n c v c nh quan đô th là các ho t đ ng b ng quy n l c nhà

n c nh m tác đ ng vào công tác quy ho ch, ho ch đ nh các ch ng trình phát tri n

và duy trì các ho t d ng đó đ đ t đ c các m c tiêu phát tri n c a chính quy n Là s can thi p b ng quy n l c c a chính quy n vào các khâu trong quá trình phát tri n c a

đô th , nh can thi p vào các giai đo n l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý c a quy

ho ch đô th , quy ho ch c nh quan đô th

6

1.1.2.2 Vai trò qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

Vai trò qu n lý nhà n c là đ nh h ng phát tri n, c th hóa b ng chi n l c k

ho ch thông qua xây d ng, ban hành, th c thi và b o v hi n pháp, pháp lu t, h tr phát tri n đi đúng h ng b ng pháp lý [2]

Vai trò qu n lý nhà n c v c nh quan đô th là duy trì, đi u khi n m i ho t đ ng c a nhà n c v l nh v c c nh quan đô th thông qua h th ng các v n b n pháp quy, quy

đ nh, quy ph m đ ng th i th c hi n nhi m v c th c a c quan qu n lý nhà n c,

ch u s đi u hành, đi u ph i c a c quan qu n lý c p trên

1.1.2.3 Nguyên t c qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

Nguyên t c qu n lý nhà n c

- Nguyên t c qu n lý nhà n c là nh ng t t ng ch đ o, tiêu chu n hành vi mà ho t

đ ng qu n lý nhà n c và c quan qu n lý nhà n c ph i tuân th trong quá trình qu n

lý Nguyên t c qu n lý do ch quan c a con ng i đ t ra nh ng ph i trên c s phù

h p v i yêu c u c a các quy lu t khách quan và ph i h ng t i th c hi n các m c tiêu

qu n lý Trong qu n lý nói chung c ng nh qu n lý nhà n c nói riêng, có nhi u nguyên t c qu n lý và gi a các nguyên t c đ u có quan h ch t ch v i nhau, n m trong m t h th ng nh t

- Các nguyên t c c b n g m: Nguyên t c đ m b o s lãnh đ o c a chính đ ng c m quy n; Nguyên t c quy n l c nhà n c là th ng nh t, có s phân công, phân c p và

ph i h p ch t ch gi a các c quan nhà n c trong vi c th c hi n quy n l c đó; Nguyên t c đ m b o s tham gia c a ng i dân vào s qu n lý nhà n c [3]

Nguyên t c qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

Nguyên t c qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th quy đ nh t i i u 3 Ngh

đ nh 38/2010/N -CP v qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th nh sau:

- Chính ph th ng nh t qu n lý và phân c p qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan

đô th y ban nhân dân thành ph , th xã, th tr n (sau đây g i là chính quy n đô th )

qu n lý toàn di n không gian, ki n trúc, c nh quan đô th trong ph m vi đ a gi i hành chính do mình qu n lý C quan có ch c n ng qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th

7

đ a ph ng có trách nhi m giúp chính quy n đô th qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th

- Vi c qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th ph i tuân th theo quy ho ch đô

th , thi t k đô th và quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th i v i nh ng khu

v c đô th , tuy n ph ch a có quy ho ch chi ti t, thi t k đô th , quy ch qu n lý quy

ho ch, ki n trúc đô th thì th c hi n vi c qu n lý theo quy chu n, tiêu chu n v quy

ho ch xây d ng đ c c quan nhà n c có th m quy n ban hành và ph i phù h p v i các quy đ nh trong Ngh đ nh này

- m b o tính th ng nh t trong vi c qu n lý t không gian t ng th đô th đ n không gian c th thu c đô th ; ph i có tính k th a ki n trúc, c nh quan đô th và phù h p

v i đi u ki n, đ c đi m t nhiên, đ ng th i tôn tr ng t p quán, v n hoá đ a ph ng; phát huy các giá tr truy n th ng đ gìn gi b n s c c a t ng vùng, mi n trong ki n trúc, c nh quan đô th

- Vi c qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th ph i c n c vào quy ho ch, thi t

k đô th đ c c p có th m quy n duy t và ph i đ c chính quy n đô th quy đ nh c

th b ng Quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th

1.2 Qu n lý nhà n c v c nh quan đô th t i Vi t Nam

Trong th i k đ i m i đ t n c, các chính sách đ i m i, h i nh p cùng v i s phát tri n nhanh v các m t kinh t - xã h i, h th ng các đô th n c ta đã phát tri n nhanh chóng c v s l ng, ch t l ng và quy mô Hi n t i Vi t Nam có t ng s là

174 đô th l n nh , trong đó: có 2 đô th đ c bi t là Hà N i và Thành ph H Chí Minh, 17 đô th lo i I, 25 đô th lo i II, 45 đô th lo i III, 87 đô th lo i IV Kho ng 38% dân s Vi t Nam s ng đô th [4]

M c đ đô th hóa đang t ng lên nhanh chóng Vi t Nam góp ph n làm cho b m t

đô th có nhi u kh i s c theo h ng v n minh, hi n đ i, góp ph n gi i quy t nhi u v n

đ b c xúc c a các đô th hi n nay, nh t là v n đ nhà và các d ch v đô th Tuy nhiên, quá trình đô th hoá mang l i nhi u hi u qu tích c c song c ng t n t i m t s

8

v n đ làm nh h ng x u đ n s phát tri n các đô th nh : vi c qu n lý, s d ng đ t đai trong đô th không h p lý gây lãng phí tài nguyên đ t, tình tr ng ô nhi m môi

tr ng đô th , các v n đ v nhà , giao thông đô th gây nhi u b c xúc, ki n trúc đô

th ch p vá thi u b n s c, c nh quan b tàn phá Công tác quy ho ch và qu n lý đô th theo quy ho ch còn nhi u b t c p c bi t, v i các đô th phát tri n nóng thì vi c

qu n lý không gian, ki n trúc, c nh quan đô th l i càng khó kh n h n

Các đô th t i Vi t Nam đang g p nhi u khó kh n và ch u nh h ng sâu s c c a s bùng n đô th trên m i ph ng di n, đ c bi t là công tác qu n lý phát tri n đô th Chính quy n đô th t i h u h t các đô th Vi t Nam đang ph i đ i m t v i nh ng thách

th c c a quá trình đô th hóa nhanh, c th là: S phát tri n m t cân đ i; S phát tri n

thi u b n v ng;…S bùng n v dân s các đô th d n đ n quá t i v c s h t ng, các công trình xây d ng m c lên t nh m đáp ng nhu c u xã h i trong m t th i gian

ng n d n đ n tình tr ng c nh quan đô th không đ c ki m soát t t và công tác qu n lý nhà n c c ng g p khó kh n

ô th phát tri n b n v ng th ng ph i đ c quan tâm trong su t quá trình tri n khai xây d ng và ho t đ ng Do đó, công tác quy ho ch đ c bi t là quy ho ch c nh quan

đô th ph i đ c quan tâm hàng đ u, khi mà quy mô phát tri n đô th ngày càng t ng

Hi n nay, công tác qu n lý đô th m i th c s đ c đ t đúng v trí và t m quan tr ng

c a nó trong phát tri n đô th M t lo t các Lu t, Ngh đ nh và các V n b n d i lu t, v.v đ c ban hành đã giúp cho công tác quy ho ch và qu n lý đô th t ng b c nâng cao và có hi u qu , nh : Lu t Quy ho ch đô th n m 2009; Ngh đ nh 38/2010/N -CP;… Ngoài ra, các c p Chính quy n t i các đ a ph ng đã nh n rõ đ c vai trò quan

tr ng c a công tác “Qu n lý phát tri n đô th ” và “Qu n lý nhà n c v c nh quan đô

th ”

Quy ho ch đô th là vi c t ch c không gian, ki n trúc, c nh quan đô th , h th ng công trình h t ng k thu t, công trình h t ng xã h i t o l p môi tr ng s ng thích

h p cho ng i dân trong đô th và đ c th hi n thông qua các đ án quy ho ch đô th

Do đó, n i dung qu n lý nhà n c v c nh quan đô th đ c quy đ nh t i Kho n 2

i u 6 Ngh đ nh 38/N -CP ngày 7 tháng 4 n m 2010 nh sau: C nh quan đô th do

9

chính quy n đô th tr c ti p qu n lý Ch s h u các công trình ki n trúc, c nh quan

đô th có trách nhi m b o v , duy trì trong quá trình khai thác, s d ng; Vi c xây

d ng, c i t o, ch nh trang các công trình ki n trúc t i các khu v c c nh quan trong đô

th đã đ c chính quy n đô th xác đ nh qu n lý c n h n ch t i đa vi c làm thay đ i

đ a hình và b o đ m s phát tri n b n v ng c a môi tr ng t nhiên; i v i nh ng khu v c có c nh quan g n v i di tích l ch s - v n hoá, danh lam th ng c nh, khu v c

b o t n, chính quy n đô th ph i c n c Lu t Di s n v n hóa và các quy đ nh hi n hành, ph i h p v i các c quan chuyên môn t ch c nghiên c u, đánh giá v giá tr

10

Thành ph Thái Nguyên là Thành ph trung tâm vùng Vi t B c, m t đô th mang đ m nét đ c tr ng c a trung du, mi n núi phía B c Do v y, qu n lý nhà n c v c nh quan

đô th trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên g m nh ng n i dung chính sau:

- Qu n lý c nh quan theo vùng trên đ a bàn thành ph (lõi c a vùng c nh quan) Hi n nay, trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên v n còn nh ng vùng c nh quan nguyên s ,

ch a b can thi p b i bàn tay con ng i Do đó, vi c can thi p c a c quan qu n lý nhà

n c vào c nh quan thiên nhiên s m, đ nh h ng cho s phát tri n trong t ng lai mà

v n gi đ c v đ p t nhiên là đi u h t s c c n thi t

- Qu n lý c nh quan t i không gian c a ngõ, không gian qu ng tr ng và tr c không gian chính (cây xanh, đi m nh n đô th ) Vi c qu n lý này giúp cho c nh quan đô th Thành ph có nét đ c tr ng riêng, thêm sinh đ ng, t o s c h p d n cho Thành ph trong quá trình thu hút ng i đ n và đ u t xây d ng

- Qu n lý c nh quan công viên, cây xanh, c nh quan nhân t o và c nh quan t nhiên (đo n sông C u ch y qua thành ph ) Giúp cho c nh quan đô th Thành ph m m m i

h n, xanh mát h n và h ng t i đô th phát tri n b n v ng, hài hòa v i thiên nhiên, làm cho ch t l ng cu c s ng trong đô th ngày càng t t h n

Qu c h i, Chính ph và các c p có th m quy n đã ban hành nh ng v n b n Lu t, d i

Lu t trong công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th nh sau:

- Lu t Quy ho ch đô th s 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009;

- Lu t t đai s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

- Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Lu t B o v môi s 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014;

- Ngh đ nh s 37/2010/N -CP ngày 7/4/2010 c a Chính ph v l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý quy ho ch đô th ;

11

- Ngh đ nh s 38/2010/N -CP ngày 7/4/2010 c a Chính ph v qu n lý không gian,

ki n trúc, c nh quan đô th ;

- Ngh đ nh 44/2015/N -CP ngày 06/05/2015 c a Chính ph v vi c Quy đ nh chi ti t

m t s n i dung v quy ho ch xây d ng;

- Thông t s 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 c a B Xây D ng v H ng d n l p Quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc đô th ;

- Thông t s 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 c a B Xây D ng v H ng d n v

n i dung Thi t k đô th ; Thông t s 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 c a B Xây

d ng s a đ i, b sung m t s đi u c a Thông t s 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013

c a B tr ng B Xây d ng h ng d n v n i dung Thi t k đô th ;

- Quy t đ nh s 278/2005/Q -TTg ngày 2/11/2005 c a Th t ng Chính ph phê duy t đi u ch nh quy ho ch chung xây d ng thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên đ n n m 2020; Quy t đ nh s 2486/Q -TTg ngày 20/12/2016 c a Th t ng Chính ph phê duy t đi u ch nh quy ho ch chung thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên đ n n m 2035;

Trên c s các Lu t, Ngh đ nh và Thông t , UBND t nh Thái Nguyên đã ban hành các v n b n nh m c th hóa qu n lý nhà n c v l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý quy ho ch xây d ng trên đ a bàn t nh cho phù h p v i đ c thù c a đ a ph ng nh :

- Quy t đ nh s 22/2013/Q -UBND ngày 15/10/2013 c a UBND t nh Thái Nguyên v

vi c ban hành Quy đ nh áp d ng m t s tiêu chu n quy ho ch giao thông, đ t cây xanh, đ t công c ng t i thi u trong công tác quy ho ch, xây d ng phát tri n đô th trên

đ a bàn t nh Thái Nguyên;

- Quy t đ nh s 35/2015/Q -UBND ngày 20/11/2015 c a UBND t nh Thái Nguyên v

vi c ban hành Quy đ nh v t ch c l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý quy ho ch xây

d ng trên đ a bàn t nh Thái Nguyên;

12

Các quy chu n, tiêu chu n liên quan: Quy chu n xây d ng Vi t Nam(QCVN) 01:2008/BXD v quy ho ch xây d ng; Tiêu chu n Xây d ng Vi t Nam (TCXDVN) 104:2007

1.3 Các y u t nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên

Tuy không nh h ng tr c ti p nh ng các y u t t nhiên v n nh h ng gián ti p đ n công tác qu n lý c nh quan đô th

Y u t khí h u: Khu v c nghiên c u n m trong vùng khí h u đ ng b ng B c b , v i

đ m trung bình cao, m a nhi u và phân ph i không đ u, khí h u nhi t đ i gió mùa

nh h ng không nh t i c nh quan khu v c, do các h ng m c ki n trúc, k thu t

th ng nhanh chóng b n m m c, rêu ph , … gây m t m quan c nh quan đô th

c đi m khí h u nhi t đ i c ng nh h ng đ n s d ng v t li u xây d ng, ví d nh

hi u ng b c x nhi t đ i v i nhà s d ng nhi u kính

Y u t m t n c: Là y u t quan tr ng trong t ch c không gian c nh quan đô th ,

nh t là đ i v i đ a bàn trung du mi n núi Y u t n c t o thành y u t c nh biên cho không gian c nh quan, t ng tính o, đ ng và ch t l ng th m m khi c m th không gian ki n trúc c nh quan qua m t n c Thành ph Thái Nguyên có m t đo n sông

C u ch y qua ây là m t y u t đ c bi t v giá tr v n hóa - l ch s đ ng th i t o nên

đi m nh n đ c tr ng cho thành ph thành ph Thái Nguyên

Y u t cây xanh: Cây xanh có vai trò đ c bi t trong c nh quan đô th Cây xanh không ch có tác d ng c i thi n vi khí h u và môi tr ng (cách ly, ng n b i, ti ng n) cây xanh là nhân t chính tô đi m cho c nh quan đô th v i vai trò là thành ph n chính

c a các công trình c nh quan đô th C n l a ch n nh ng lo i cây xanh quanh n m, ít

r ng lá và ít sâu b , m i m t nh m gi m thi u nh h ng x u đ n môi tr ng và an toàn, phù h p v i khí h u, th nh ng c a Thành ph Thái Nguyên

Là m t trong nh ng y u t nh h ng l n đ n công tác qu n lý c nh quan đô th Kinh

t - v n hóa – xã h i không ch liên quan tr c ti p đ n đ u t xây d ng mà còn nh

13

h ng đ n các ho t đ ng th ng ngày c a ng i dân trên đ a bàn thành ph và môi

tr ng đô th thông qua vi c s d ng các d ch v trong thành ph

Y u t kinh t : V i tình hình nh hi n nay khi ngu n kinh phí t ngân sách nhà n c

h n h p đ t ra bài toán cho các c quan qu n lý ph i huy đ ng ngu n v n t các t

ch c, cá nhân đ u t trong và ngoài n c v i nh ng hình th c h p tác nh BT, BOT,

… Tuy nhiên, chính nh ng hình th c đ u t h p tác m i này l i đòi h i ch t l ng ngu n nhân l c, v t l c cao nh : ngu n v n c a các nhà đ u t ph i đ m b o trong

su t quá trình th c nh m đáp ng đ c nhu c u th c ti n, ki m soát t t các d án; nhân l c đ th c hi n tri n khai d án ph i t t, tránh x y ra tình tr ng ch chú tr ng vào hi u qu đ u t mà kém v m t ch t l ng k thu t, ki n trúc và c nh quan Vi c phát tri n kinh t làm cho các ho t đ ng v đ u t xây d ng xây d ng các c s h

t ng, c s v t ch t phát tri n, phong phú t o s c hút v i các nhà đ u t , lúc đó b m t

đô th hay hình thái đô th s bi n đ i sâu s c Có th nói, hình thái đô th và c nh quan

đô th thay đ i nhanh hay ch m ph thu c r t l n vào s phát tri n kinh t Hi n nay, Thành ph Thái Nguyên nói riêng và t nh Thái Nguyên nói chung đang là đi m đ n

c a các nhà đ u t trong và ngoài n c, ví d nh : Nhà máy Samsung thu c T p đoàn Samsung là m t t p đoàn đa qu c gia và là T p đoàn l n c a Hàn Qu c đã ch n Khu công nghi p Yên Bình – Ph Yên – Thái Nguyên làm đi m d ng chân, các nhà máy

ph tr đ ng th i c ng m c lên trên đ a bàn Thành ph (Nhà máy Bujeou – cung c p

m t ph n linh ki n cho Nhà máy Samsung), các y u t v d ch v nh n, , đi l i c a

ng i dân c ng phát tri n (Khu tái đ nh c Nhà máy Bujeou)

Y u t v n hóa – xã h i: Thành ph Thái Nguyên đ c coi là nét g ch n i c a vùng ông B c và vùng đ ng b ng B c B , v a có m t mi n trung du đ i gò hình “bát úp” phía Nam và d i đ ng b ng h p thu c l u v c sông C u, sông Công Trong su t chi u dài l ch s , các dân t c trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên không ng ng đoàn k t, lao đ ng, chi n đ u và xây d ng i m n i b t trong đ i s ng v n hóa Thành ph Thái Nguyên là tính ch t h i t , giao l u gi a các vùng mi n, các dân t c, mang đ m nét

v n hóa mi n núi trung du B c B v i s ti p thu có ch n l c các y u t v n hóa bên ngoài đ ng th i phát huy các giá tr v n hóa truy n th ng c a đ a ph ng S hình thành và phát tri n c a c ng đ ng dân c chính là n n t ng t o nên các giá tr v n hóa-

đ ng n i b nh , quanh co Trong sinh ho t và cu c s ng, ng i dân t xây d ng và

s a sang công trình nhà , các công trình ki n trúc không đ ng b và hài hòa v i nhau

và v i c nh quan xung quanh Khu v c này c ng đ ng dân c có m c thu nh p khác

nhau nên công tác xây d ng và phát tri n đô th ch y u d a trên tuyên truy n, nâng cao ý th c và phát đ ng s tham gia c a ng i dân vào các ho t đ ng chung

- Khu v c dân c n i th , n i sinh s ng ch y u c a ng i Kinh di c t mi n xuôi lên Thái Nguyên công tác trong th i k m i hình thành Thành ph n m 1962 Do đó, tính

ch t , sinh ho t theo ki u c m dân c – t dân ph Các công trình h t ng xã h i, h

t ng k thu t đ c đ u t xây d ng theo quy ho ch nên v c b n ít có tình tr ng c i

n i Tuy nhiên, s tham gia c a c ng đ ng dân c không ch d ng l i tuyên truy n, nâng cao ý th c mà còn có th phát đ ng tham gia đóng góp, ng h cho các ho t đ ng chung

S phát tri n c a khoa h c, công ngh ngày càng cao d n đ n s thay đ i m nh m không gian, ki n trúc, c nh quan đô th Ví d nh k t c u công trình cao t ng, v t li u xây d ng và v t li u hoàn thi n m i…t o đi m nh n cho c nh quan đô th Các nút giao thông, các c u v t qua sông…b sung thêm cho c nh quan đô th thêm phong phú, hi n đ i Nh ng đi u này c ng d n đ n công tác qu n lý c nh quan đô th ph c

t p h n, ví d nh : Tòa nhà Trung tâm tài chính Thái Nguyên FCC m i hoàn thành

n m 2017 tuy nhiên màu s c tòa nhà ch a hòa nh p v i c nh quan đô th

S phát tri n công ngh thông tin làm công c h u hi u cho công tác qu n lý nói chung và qu n lý c nh quan đô th nói riêng Các đ án quy ho ch, thi t k đô th đã

đ c phê duy t và h th ng v n b n pháp lu t liên quan có th s d ng công ngh thông tin đ xây d ng thành h th ng c s d li u ph c v không ch cho c quan

15

qu n lý mà c c ng đ ng dân c cùng tra c u, tìm hi u d dàng Áp d ng các ph n

m m chuyên d ng đ giúp qu n lý các đ i t ng c a c nh quan đô th m t cách h

th ng và logic, t đó tránh đ c s ch ng chéo, nh m l n trong quá trình th c hi n, góp ph n nâng cao đ c hi u qu và ch t l ng qu n lý

1.4 K inh nghi m qu n lý nhà n c v c nh quan đô th

Quy ho ch c nh quan và qu n lý xây d ng theo quy ho ch c a n c ngoài hoàn toàn khác v i Vi t Nam cho nên không th d p khuôn máy móc nh ng kinh nghi m đó

mà c n có s v n d ng linh ho t c ng nh l ng ghép nhi u bài h c kinh nghi m vào

th c t đ đ t đ c hi u qu nh mong mu n

1.4.1.1 Kinh nghi m v s d ng quy ho ch làm công c qu n lý

Kinh nghi m v quy ho ch và qu n lý đô th t i Nh t B n

Nh t B n đã có th i gian ph i đ i m t v i th i k đô th hóa nhanh chóng nh ng cu i cùng h đã thành công nh t đ nh trong phát tri n đô th Quy ho ch đây đ c xem

nh là m t ch ng trình qu ng bá xúc ti n đ u t Quy ho ch sau khi đ c hoàn ch nh thì công b r ng rãi tr c công chúng M c đích là đ nhà đ u t và nhân dân đ c tham gia th c hi n Trong quá trình l p quy ho ch, vi c l y ý ki n c ng đ ng ph i đ t 70% ý ki n đ ng thu n thì quy ho ch đó m i đ c phê duy t Sau khi quy ho ch đ c phê duy t thì s đ c chuy n t i thành các quy đ nh và đ c chính quy n th c hi n

ây là công c pháp lý t ng đ ng m t v n b n d i lu t Khi b n quy ho ch đ c phê duy t s tr thành công c chính th c đ th c hi n quy ho ch Khi đó s đ c thông báo và qu ng bá r ng rãi đ n c ng đ ng và có hi u l c t ngày đ c chính th c công b Ngày nay, Nh t B n đã thành công trong xây d ng đô th nh g n, thân thi n môi tr ng, gi m l ng CO2, phát tri n đô th trung tâm, đ ng th i ti n hành chi n

l c thông minh thu g n các vùng ngo i ô, đ t đ c đô th b n v ng [5]

1.4.1.2 Kinh nghi m v s d ng v n b n pháp lu t làm công c qu n lý

Singapore

Singapore l p ra y ban V n qu c gia (National Parks Board) là c quan qu n lý

th ng nh t m ng xanh, qu n lý r t nhi u ho t đ ng quan tr ng liên quan đ n du l ch,

gi i trí, ngh d ng nh công nh n cây di s n, qu n lý các khu c m tr i, các khu v c

b o t n, qu n lý đa d ng sinh h c

có đ c k t qu t t đ p nh v y, các chuyên gia, các nhà qu n lý v a qua đã đúc

k t ra các nguyên lý c b n nh t mà Singapore đã ng d ng nh sau:

+ ô th hóa là quá trình t t y u: Các nhà qu n lý đô th Singapore quan ni m "đô th hóa là quá trình t t y u, chúng ta không nên l ng tránh mà ph i xem đó là nh ng thách th c cho các doanh nghi p t o d ng nên hình nh đô th th nh v ng, s ng t t

nh ng v n ph i đ m b o y u t b n v ng v i th i gian" Quy ho ch sáng t o, thi t k

thông minh và phát tri n b n v ng là bài h c th c ti n quý giá c a Singapore có đ c

c nh quan đô th v n minh, hi n đ i và “thân thi n môi tr ng” nh ngày nay, tr c

h t là nh vào quy ho ch t ng th 1/5.000 có t r t s m (n m 1971) và đ c th c hi n cho đ n nay ây chính là bài h c v quy ho ch dài h n và nh t quán, không thay đ i khi có s chuy n giao quy n l c

+ Tôn tr ng thiên nhiên: a thiên nhiên g n g i v i con ng i là ch tr ng c a

qu n lý đô th Tôn tr ng thiên nhiên, hòa quy n thiên nhiên vào đô th đ giúp đô th

đ c “m m hóa” các khía c nh “thô c ng” c a m t khung c nh đô th v i lo t các cao

c B ng cách áp d ng m t lo t các chi n l c “v n trong ph ”, “v n t ng”,

s ch bong, không có ai v t rác th i ra đ ng nh có các quy đ nh nghiêm minh c a pháp lu t trong ti t ch các hành vi dân s , và c ng do ng i dân n i đây ý th c đ n

m c có th g i là v n minh t giác trong m i sinh ho t đ i s ng Chính t ý th c t giác này mà Chính ph ti t ki m đ c r t nhi u chi phí đ ng n ch n ô nhi m môi

tr ng, x lý rác th i, x lý vi ph m

+ ng d ng giao thông thông minh và ki n trúc xanh: Singapore đã ng d ng chi n

l c n ng l ng th p trong các tòa nhà nh m gi m tiêu th n ng l ng và đ m b o phát tri n b n v ng

+ ng d ng gi i pháp công ngh sáng t o: là m t đô th đông dân và m t đ xây d ng dày đ c, Singapore luôn ph i ph i đ i m t v i khó kh n v tài nguyên, vì th bu c các nhà qu n lý ph i ng d ng các gi i pháp và công ngh sáng t o đ đ m b o cu c s ng

t t cho ng i dân (ví d ng d ng gi i pháp c p n c s ch mang tên NEWater)

+ Xây d ng Chính ph qu n lý đi n t : Mu n đ t n c phát tri n ph i d a trên nguyên t c b o v quy n l i c a ng i dân và thi hành pháp lu t nghiêm minh làm

đ c đi u đó, c n ph i có m t Chính ph hi n đ i, m t Chính ph qu n lý chính xác Singapore đã duy trì đ c h th ng Chính ph đi n t m c đ cao M i ho t đ ng

c a ng i dân liên quan đ n b máy công quy n, m i v n đ đ u có th gi i quy t thông qua h th ng đi n t t đ ng t trên xu ng d i [6]

1.4.1.3 Kinh nghi m v t ch c b máy qu n lý c nh quan đô th

Kinh nghi m Singapore

Singapore, là m t qu c gia - đô th v i h th ng t p trung cao đ , c n c ch có m t

t ch c ch u trách nhi m v xét duy t quy ho ch và đ u t - C quan tái phát tri n đô

th Tính t p trung, công khai và m c đích quy ho ch cùng v i công tác quy ho ch

18

ki m soát và qu n lý theo quy ho ch rõ ràng nên qu n lý quy ho ch ki n trúc Singapore ho t đ ng r t có hi u qu

T cu i nh ng n m 1980, v n đ gi gìn b n s c v n hoá đô th m i đ c đ c bi t chú

ý Nguyên t c ph bi n v b o t n di s n ki n trúc đô th Singapore ch y u là xây

d ng m i theo hình th c c và b sung các ch c n ng m i theo h ng hi n đ i Vi c

b o t n và phát tri n các giá tr truy n th ng, gi gìn c nh quan t p trung vào các v n

đ : l i s ng, ngh truy n th ng, hình th c ki n trúc nhà và các di s n v n hoá có giá

tr (đ n, chùa, thành quách, dinh, th …) Khai thác các giá tr v n hoá truy n th ng t o

đ c th m nh trong l nh v c du l ch và d ch v du l ch, đây là quan đi m b o t n các

qu n c truy n th ng khá tri t đ , có ch n l c, th m chí mang c ý ngh a giáo d c thông qua các t ch c tham quan du l ch và b o t n

Kinh nghi m c a Malaysia

N u nh Singapore có đ c đi m t p trung cao đ thì Kuala Lumpur (Malaysia) là h

th ng các Ban ho c U ban trên c s phân c p, phân quy n qu n lý H th ng các Ban này làm vi c trên nguyên t c ph i h p t p th tr c khi ra quy t đ nh đ u t phát tri n đô th Mô hình qu n lý Kuala Lumpur th hi n tính dân ch trong các quy t

đ nh Mô hình này ch th c s ho t đ ng có hi u qu khi các thành viên trong h i đ ng làm vi c công tâm và trên nh ng nguyên t c, quy đ nh ch t ch Trong l nh v c phát tri n đô th , thành công c n đ c nh n m nh trong tr ng h p Kuala Lumpur là v n

đ b o t n và phát tri n làng trong đô th v i c u trúc đô th hi n đ i [7]

1.4.1.4 Kinh nghi m v qu n lý không gian v n hoa, cây xanh

c ví nh lá ph i c a m t đô th , cây xanh không nh ng h p th b i, đi u hòa không khí, gi m ti ng n, gi m hi u ng nhà kính mà các không gian công viên, cây xanh, m t n c còn là không gian n i m i ng i đ n vui ch i, ngh ng i, gi i trí, tham gia các ho t đ ng c a c ng đ ng, xã h i,…

Mang thiên nhiên vào cu c s ng đã tr nên ph bi n r t nhi u n i trên th gi i, nh

th đô Vancouver (Canada), Ecuador, Sydney (Australia), Colombia, …B i h hi u

r t rõ l i ích c a nh ng m ng xanh, h luôn trân tr ng, gi gìn và b o v thiên nhiên, cho nên các qu c gia đó đã phát đ ng phong trào xanh hóa đô th

19

Kinh nghi m qu n lý cây xanh t i c

Lu t c a c quy đ nh:

- T t c nh ng cây cho bóng mát và cây thu c h tùng đ u n m trong di n cây đ c

b o v , cho dù cây đó n m đ ng ph , công viên hay trong v n thu c s h u c a

cá nhân

- Nh ng cây có chu vi g c trên 80cm và cao trên 1m không đ c phép ch t, tr khi có

gi y phép c a chính quy n Ai ch t cây trái phép, làm cho cây t n h i ho c b ch t có

th b ph t ti n t i 50.000 euro

- B lu t b o v cây quy đ nh rõ: ch có cây b b nh n ng m i đ c c p phép đ ch t

h M c đ b nh c a cây đ c quy đ nh theo nh ng tiêu chí c th (b nh v tán lá, v thân, v r cây) và chia làm 5 m c khác nhau

- Khi m t cây c n thi t ph i ch t, nh t thi t ph i có gi y phép c a nhi u c qua đ ng

c c (C c b o t n di tích đ i v i nh ng cây đã đ c x p h ng, S b o v thiên nhiên và môi tr ng, S tr t t công c ng và Công ty cây xanh v i nh ng cây còn l i) [8] Kinh nghi m qu n lý cây xanh c a Australia

B n v ng v t nhiên "T t c m i c u ph n c a đ án quy ho ch ph i t n t i thân thi n

v i môi tr ng sinh thái" - đó là tiêu chí quan tr ng th hai đ c đ t ra Ng i Úc quý

tr ng t ng gi t n c và b o v n c nh ngu n tài nguyên quý giá nh t N u m t đ

án quy ho ch có nh h ng nghiêm tr ng đ n ngu n n c mà không th kh c ph c

đ c thì quy ho ch đó s không th đ c phê duy t Bên c nh đó, quy ho ch u tiên không gian xanh Cây xanh Úc c ng có quy n pháp lý và đ c b o v nh nh ng công dân M i cây đ u có h s lý l ch và đ c qu n lý b ng công ngh s Ch đi u

đ n gi n này thôi c ng đ th y vì sao quy ho ch c a Úc l i b n v ng đ n th

Thành ph Sydney và Melbourne c a Australia áp d ng hình th c xanh hóa mái nhà

t i các trung tâm th ng m i nh m thu hút du khách đ ng th i c i thi n môi tr ng cho ng i dân và ng i lao đ ng Chính quy n thành ph khuy n khích ng i dân

tr ng cây trên mái nhà và bi n t ng công s thành nh ng b c t ng xanh Hình th c

20

h t s c đa d ng, t các h p x p tr ng cây c nh và đ n gi n cho t i c khu v n có

di n tích l n Chính quy n c ng phân lo i các lo i cây tr ng thích h p Chính quy n thành ph c ng ti n hành t ng cây gi ng cho ng i dân đ khuy n khích “ ph xanh

c ng đ ng”, ti n t i m c tiêu t ng đ che ph cây xanh đô th lên 50% trong 15 n m

t i Nh ng tr ng h p vi ph m lu t b o v cây xanh, chính quy n Sydney và các ti u bang khác có ch tài x ph t r t nghiêm kh c Ng i dân mu n ch t b ho c t a cành các cây cao trên 3,5m, có tán lá r ng h n 3m dù trong v n nhà mình c ng ph i xin phép chính quy n đ a ph ng Ng i ch t cây trái phép m t cách nghiêm tr ng có th

b ph t ti n lên t i 1 tri u USD

1.4.1.5 Kinh nghi m v t ch c s tham gia c a c ng đ ng trong công tác qu n lý

c nh quan đô th

Quy ho ch đô th có s tham gia c a c ng đ ng là vi c đ m b o cho ng i dân đ c tham gia vào vi c quy t đ nh trong các d án quy ho ch đô th , do đó s t ng m c đ cam k t c a c ng đ ng v i d án và nh đó t ng tính kh thi và b n v ng c a d án

T nh ng n m 1960, t i các n c phát tri n đã hình thành m t l i t duy v quy ho ch

m i g i là “quy ho ch có s ng h ” hay còn g i là “quy ho ch có s tham gia c a c dân” (advocacy planning) Có ngh a là vi c quy ho ch đô th đã chuy n t l i k tr , chuyên ch sang l i quy ho ch “dân ch ”, mà đó m i thành ph n dân c đ u đ c tham gia quá trình “đ nh d ng” b m t đô th

Pháp

Trong giai đo n t n m 1970 đ n 1980, c ch tham gia c a c ng đ ng đã đ c đ a vào h th ng lu t qu c gia, trong đó quy đ nh vi c đi u tra ý ki n c ng đ ng và s tham gia c ng đ ng trong m t s đi u lu t liên quan đ n vi c b o v môi tr ng và phát tri n đô th K t nh ng n m 1990, khi di n ra nhi u xung đ t xoay quanh các

d án l n v h t ng và quy ho ch đô th c a Nhà n c đã d n t i các yêu c u ph i tính đ n nguyên t c tham gia c a c ng đ ng trong vi c l p, th c hi n, ki m tra, giám sát các d án này Trong các đi u lu t liên quan đ n quy ho ch xây d ng đô th t i Pháp nh “Lu t đ nh h ng đô th ” (1991), “Lu t oàn k t và i m i đô th - SRU” (2000) đã ch rõ: “C n s th ng nh t c a c ng đ ng tr c tr c m i ho t đ ng ho c

đ ng liên quan đ n vi c ho ch đ nh các chính sách phát tri n đô th , tham gia trong

vi c th c hi n, ki m tra, giám sát công tác quy ho ch xây d ng đô th t i khu v c Trong đ án đi u ch nh quy ho ch t ng th vùng lle-de-France, c ng đ ng có vai trò

r t quan tr ng trong vi c tham gia góp ý ki n, đ xu t chi n l c và gi i pháp chi vi c

đi u ch nh đ án quy ho ch vùng thông qua r t nhi u cu c h p di n ra trong 2 n m (t 10/2004 – 12/2006): H i ngh liên vùng, h i ngh c ng đ ng liên xã, các cu c h p công dân đ đi đ n th ng nh t phê duy t c a H i đ ng vùng Nh v y, m t quá trình

th o lu n th ng nh t đã mang l i nhi u k t qu Hàng tr m ý ki n đóng góp, hàng ngàn

nh n xét t các T nh, các Vùng thu c B n đ a Paris, các c ng đ ng liên xã, các xã, các nghi p đoàn, ng i dân,…đã giúp cho vi c so n th o h th ng v n b n pháp lý ph c

v m c đích đi u ch nh quy ho ch t ng th vùng lle-de-France đ t đ c s đ ng thu n

c a các bên liên quan [9]

Singapore

T m nhìn c a Singapore là: Xây d ng đ t n c thành m t khu v n chung c a m i

ng i, m ng xanh là m t ph n trong đ i s ng c a ng i dân, nhi m v t o nên môi

tr ng s ng t t nh t v i m ng xanh tuy t h o, các khu vui ch i ngh ng i gi i trí ti n ích qua s tham gia c a c ng đ ng T ng C c công viên qu c gia (National Parks)

qu n lý công viên và m ng xanh đô th và ý t ng thành ph v n đ c th c hi n xuyên su t t nh ng n m 60 đ n nay v i nh ng chi n l c theo t ng th p niên

T thành ph v n đ n thành ph trong v n, ti n trình có 3 c c: Phát tri n h t ng xanh; Bi n Singapore thành c ng k t n i thông tin c a ngành làm v n; Kích ho t s yêu thích s h u, đam mê m ng xanh c a c ng đ ng

Thành ph à N ng

N m 1997, à N ng tr thành thành ph tr c thu c Trung ng, cho đ n nay thành

ph đã có nh ng b c thay đ i m nh m và không ng ng phát tri n, đ c coi là thành

ph đáng s ng và là môi tr ng đ u t h p d n

có di n m o đ p, s ch nh ngày hôm nay thì ngoài vi c tuân th quy ho ch t ng

th , thành ph à N ng c ng nhanh chóng hoàn thi n, kh p n i quy ho ch chi ti t

nh m đ m b o tính đ ng b và liên hoàn, phân k đ u t rõ ràng, k p th i đi u ch nh quy ho ch phù h p v i s thay đ i c a t ng giai đo n th c t Vi c kiên quy t không

đ tình tr ng nhà siêu m ng, méo, góc c nh làm x u c nh quan đô th Bên c nh đó à

N ng luôn công khai quy ho ch đ n t n các h dân và ng i dân đ c tham gia ý ki n

v công tác di d i, gi i t a, b trí tái đ nh c đ m b o n đ nh cu c s ng lâu dài

Công tác quy ho ch, qu n lý quy ho ch, qu n lý ki n trúc đô th ngày càng ch t ch ,

hi u qu V n đ thi tuy n qu c t v quy ho ch à N ng r t đ c các nhà qu n lý quan tâm Và trong quá trình quy ho ch, ph i gi l i các khu v c công c ng, nh : công viên, cây xanh, th m c , v n d o và t ng di n tích khi quy ho ch tr ng h c

c nh quan đô th à N ng ngày càng đ p h n vi c t ng c ng qu n lý, quy ho ch

v c nh quan, nh t là h c t p kinh nghi m tr ng cây xanh và hoa đ áp d ng t i thành

ph đ c các nhà qu n lý đ c bi t quan tâm Ngoài ra, t ng c ng công tác luân chuy n cán b S v qu n, huy n đ đào t o và ph trách các l nh v c mang tính chuyên môn trong qu n lý đô th

23

K t lu n ch ng 1

V i m i qu c gia thì quá trình đô th hóa là v n đ t t y u trong quá trình phát tri n, tuy nhiên quá trình phát tri n đó ph i đ c đ nh h ng rõ ràng đ l u l i cho các th

h sau này nh ng n n t ng, giá tr v n hóa và nh ng không gian, ki n trúc, c nh quan

đô th mang đ m b n s c dân t c Thành ph Thái Nguyên c ng nh b t k thành ph nào trong n c hay trên th gi i, mu n phát tri n hi n đ i, b n v ng và mà v n gi

đ c b n s c riêng thì c n ph i d a trên c s khai thác các nét v n hóa b n s c c a đô

th trung du mi n núi v n có, nét đ c tr ng c a đô th Do đó, trên c s kinh nghi m

c a các thành ph nêu trên c n phân tích th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c nh quan đô th trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên là vi c làm c n thi t đ có nh ng gi i pháp kh thi trong qu n lý nhà n c v c nh quan đô th , x ng t m là đô th lo i I tr c thu c t nh, trung tâm c a vùng trung du và mi n núi phía B c

Thành ph Thái Nguyên n m trung tâm t nh Thái Nguyên, có t a đ đ a lý t 210

đ n 220 27’ V đ B c và t 105025’ đ n 106014’ Kinh đ ông, cách Th đô Hà N i kho ng 80km v phía B c, cách sân bay qu c t N i Bài kho ng 50km Trong m i quan h vùng Trung du và Mi n núi phía B c, vùng Th đô Hà N i, Thành ph Thái Nguyên có nhi u ti m n ng và l i th đ phát tri n đô th

Hình 2.1 S đ m i quan h liên vùng

[Ngu n: i u ch nh QHC TPTN n m 2016]

25

Thành ph Thái Nguyên ti p c n thu n l i v i h th ng giao thông qu c gia nh :

Qu c l 3, Qu c l 37, Qu c l 1B, Qu c l 3 m i (Cao t c Hà N i - Thái Nguyên);

đ ng s t Hà N i - Quán Tri u, Thái Nguyên - Kép - L ng S n, Thái Nguyên - Núi

H ng; đ ng th y có sông C u, sông Công n i Thái Nguyên v i B c Giang - B c Ninh - Hà N i, đ phát tri n giao th ng trong n c và qu c t Trong đó tuy n Qu c

l 3 m i và sau này là tuy n Vành đai 5 vùng Th đô Hà N i đóng vai trò quan tr ng

k t n i Thành ph Thái Nguyên v i các t nh trong vùng Th đô Hà N i, hành lang kinh t Hà N i - Thái Nguyên - B c K n - Cao B ng và hành lang kinh t Côn Minh - Lào Cai - Hà N i - H i Phòng

2.1.2.1 c đi m đ a hình

Là m t t nh mi n núi, nh ng đ a hình Thái Nguyên ít b chia c t h n so v i các t nh

mi n núi khác trong vùng Trung du và Mi n núi B c B c đi m đ a hình t nh Thái Nguyên có th chia thành 3 vùng đ a hình là: Vùng đ a hình vùng núi, vùng đ a hình

đ i cao núi th p, vùng đ a hình trung du và đ ng b ng

Thành ph Thái Nguyên n m trong vùng đ a hình trung du và đ ng b ng Thành ph

có đ a hình t ng đ i b ng, xen gi a các đ i bát úp d c tho i là các khu v c đ t b ng

th p tr ng

- Cao đ trung bình dao đ ng t 26m đ n 27m

- Cao đ t nhiên th p nh t t 20m đ n 21m

- Khu v c đ i núi có cao đ t 50m đ n 60m

H ng d c chính c a thành ph có h ng Tây B c - ông Nam, đ d c th ng d i 4% Do đ a hình đ c thù bát úp nên vi c tiêu thoát n c s ph thu c nhi u đ n các khe, su i t nhiên và các v t tr ng c a đ a hình Gi i pháp thi t k quy ho ch c n tri t

đ t n d ng các y u t này đ ph c v công tác thoát n c cho đô th H ng t i m c tiêu xây d ng h th ng h t ng c a đô th theo tiêu chí c a h th ng h t ng xanh, đ m

b o cho m t h th ng h t ng phát tri n b n v ng

Thành ph Thái Nguyên n m trong vùng nhi t đ i gió mùa nóng m hàng n m, có

l ng m a khá phong phú M t n m bình quân có 198 ngày m a Mùa m a kéo dài t tháng 4 - 10 và chi m 80 - 85% t ng l ng m a hàng n m

Gió, bão

Thành ph Thái Nguyên ít ch u nh h ng tr c ti p c a bão vì n m xa bi n Theo tài

li u th ng kê, c n bão ngày 2/7/1964 là đ b qua B c Thái v i s c gió t i c p 9, có lúc gi t t i c p 10

Thành ph Thái Nguyên n m gi a sông C u và sông Công do đó ch u nh h ng c a

ch đ thu v n c a hai sông này, đ c bi t là sông C u - tr c thoát n c chính c a thành ph Thái Nguyên và t nh Thái Nguyên

Sông C u: B t ngu n t núi Van On (105037’40”- 21015’40”) đ cao 1.175m, thu c huy n Ch n t nh B c K n Di n tích l u v c 6.030km2, v i chi u dài sông

27

288,5km (tính t đ u ngu n v đ n Ph L i) Phía B c l m thác nhi u gh nh, mùa m a

l n c ch y d d i, mùa ki t nhi u đo n l i qua d dàng o n t Thái Nguyên đ n

h t t nh, lòng sông m r ng, dòng sâu và có v n t c nh h n th ng l u nh ng có tình

tr ng úng ng p khi có l l n T th ng l u đ n xã Qu ng Chu (huy n Ch M i) sông

ch y trên đ t B c K n, dòng chính ch y theo h ng B c - Nam, đ cao trung bình l u

v c 300 - 400 m, lòng sông h p và d c, nhi u thác gh nh, đ u n khúc l n d c đáy sông kho ng 100⁄00; T xã V n L ng (Huy n ng H ) v Thác Hu ng, đo n này

n m tr n v n trên đ t Thái Nguyên, tho t đ u dòng sông đ i h ng t B c - Nam sang Tây B c - ông Nam ch ng đ c 15 km t i ch nh p l u c a sông Nghinh T ng vào sông C u thì dòng chính l i ch y theo h ng c B c - Nam cho t i t n Thái Nguyên

o n này sông ch y qua vùng đ a hình th p, đ d c đáy sông kho ng 0,050⁄00 Lòng sông v mùa c n r ng t 80 ÷ 100 m; t h l u đ p Thác Hu ng sông ch y theo h ng Tây B c - ông Nam cao trung bình l u v c t 10 ÷ 25m, đ d c đáy sông gi m còn 0,10⁄00 V mùa c n lòng sông r ng t 70÷150m Sông C u ch y t i ch nh p l u

c a sông Công và sau đó ch y ra kh i đ t c a Thái Nguyên Chi u dài sông C u ch y trên t nh Thái Nguyên kho ng 110km (đo n qua thành ph Thái Nguyên kho ng 22km), di n tích l u v c x p x 3.480km2 (không k l u v c sông Công) chi m 1/2

di n tích l u v c sông

Sông Công: B t ngu n t núi Ba Lan thu c huy n nh Hoá, di n tích l u v c F = 951Km2 có đ d c bình quân i = 1,03% Chi u dài L = 96km Trên sông Công có h núi C c dùng đ đi u ti t n c ph c v cho nông nghi p và cho sinh ho t c a Thành

ph Thái Nguyên, đ ng th i là khu du l ch c a Thành ph

2.1.2.4 a ch t công trình

Thành ph Thái Nguyên n m phía Nam t nh Thái Nguyên, có đ c đi m đ a ch t thu c d ng đ t b i tích, tr m tích s i, cát, đ t th t C n c vào tài li u đ a ch t công trình xây d ng nh : Tr ng i h c Y khoa, các khách s n, khu công nghi p gang thép Thái Nguyên, các công trình trong khu trung tâm hành chính, chính tr có th k t

lu n đ a ch t công trình khu v c Thành ph Thái Nguyên t ng đ i t t, phù h p cho

vi c đ u t xây d ng các công trình nhà cao t ng, các công trình công nghi p

Sông C u đã làm nên nét v n hóa đ c tr ng c a vùng Trung du và Mi n núi phía B c

và vùng ng b ng B c B ; là con sông huy t m ch giao thông đ ng th y g n k t kinh t - v n hóa gi a các đ a ph ng

H Núi C c n m cách trung tâm Thành ph Thái Nguyên kho ng 16km v phía Tây

H Núi C c đ c kh i công đ p đ p ng n dòng sông Công t n m 1973 và hoàn thành

n m 1982, đây là công trình thu l i l n nh t t nh Thái Nguyên H có đ sâu 35m,

di n tích m t h kho ng 25km2, v i 89 đ o l n, nh nh : đ o cò, đ o v n hóa,… H

có ch c n ng: Cung c p n c t i cho 12.000 ha đ t nông nghi p, cung c p 40-70 tri u m³ n c m i n m cho s n xu t và sinh ho t, gi m nh l h l u sông C u, ph c

v du l ch, ngh d ng, c i thi n môi tr ng và nuôi tr ng th y s n Hi n t i, h Núi

C c là 1 trong 46 khu du l ch qu c gia đ c đ u t v c s v t ch t k thu t

Hình 2.2 Sông C u đo n ch y qua Thành ph Thái Nguyên

[Ngu n: Internet]

Vùng chè Tân C ng n m cách trung tâm Thành ph Thái Nguyên 13km v phía Tây

Là vùng đ t bán s n đ a, c nh quan thiên nhiên đ p v i nh ng dãy đ i thoai tho i v

h ng m t tr i l n mà dân đ a ph ng g i là núi Th n L n N i đây, đ i n i ti p đ i, chè n i ti p chè, h ng chè t i n ng nàn trong không gian

Th ng c nh Chùa Hang n m trung tâm th tr n Chùa Hang, cách trung tâm Thành

ph Thái Nguyên kho ng 3 km v phía B c Theo t ng truy n, đây là ngôi chùa c có

t th i Nhà Lý (th k XI) và đã đ c x p h ng di tích th ng c nh c p Qu c gia n m

1999 Di tích th ng c nh Chùa Hang có ba ng n núi đá l n, đ c l p trên vùng đ t b ng

ph ng Ng n núi đ ng gi a có tên là “Huy n V ” cao to v ng trãi, hai bên là hai ng n

“Thanh Long - B ch H ” v n cao uy nghi, ba ng n k t n i nhau b i d i yên ng a

ch ng 1000m có di n tích chân núi ch ng 2,7ha

30

24% T l t ng t nhiên 0,96%, t ng c h c kho ng 2,5% S sinh viên, h c sinh, khách du l ch, ng i đ n t m trú đ làm vi c và khám ch a b nh, vv… hi n kho ng 100.000 ng i [10]

2.1.2.8 Hi n tr ng s d ng đ t đai

Theo b ng s li u th ng kê, ki m kê di n tích đ t theo các đ n v hành chính 21/12/2016, hi n tr ng s d ng đ t c a Thành ph Thái Nguyên v i t ng di n tích là 17.053 ha, trong đó:

- t s n xu t nông nghi p: Có di n tích là 8.111ha, chi m 47,56% t ng di n tích đ t

N m 2016, Thành ph Thái Nguyên đã tri n khai th c hi n nhi m v phát tri n kinh t

- xã h i, an ninh qu c phòng đ ng b , quy t li t, đ ra nhi u gi i pháp ti p t c phát huy nh ng k t qu đã đ t đ c, k p th i tri n khai có tr ng tâm, tr ng đi m, đúng quy

đ nh, c th hóa b ng các ch ng trình, k ho ch đ th c hi n

T c đ t ng tr ng c a các ngành s n xu t n m 2016 c đ t 15,5% (v t 0,5% so

v i k ho ch) Trong đó:

- Giá tr s n xu t ngành d ch v c đ t 15.130 t đ ng, t ng 18,1%

- Giá tr s n xu t ngành công nghi p – xây d ng c đ t 38.903 t đ ng, t ng 15%

- Giá tr s n xu t ngành nông nghi p c đ t 1.202 t đ ng, t ng 5%

Gi m t su t sinh thô n m 2016 c đ t 0,1‰, đ t k ho ch đ ra

Gi v ng an ninh chính tr , đ m b o tr t t an toàn xã h i Qu n lý 100% ng i nghi n có m t trên đ a bàn T ch c cai nghi n ma túy cho 262 ng i b ng 131% k

ho ch; đi u tr thay th b ng Methadone cho 880 tr ng h p b ng 111% k ho ch Ch tiêu giao quân n m 2016 đ t 100% k ho ch [12]

- ã c p gi y đ ng ký kinh doanh cho trên 2.146 h kinh doanh cá th , nâng t ng s

h kinh doanh cá th đ c c p phép lên 34.007 h ; c p 44 gi y phép bán l r u; 01

32

gi y phép s n xu t r u; 36 gi y phép bán l thu c lá cho các c s kinh doanh theo quy đ nh; s v buôn l u hàng c m b phát hi n là 24 v , t ng 02 v so v i n m 2015

- N m 2016, các ngành ch c n ng c a Thành ph đã ki m tra, x lý 451 v vi ph m (đ t 159,3% k ho ch), thu ph t 1.042,535 tri u đ ng n p ngân sách Nhà n c (đ t 131,6% k ho ch)

V S n xu t Công nghi p: D c giá tr s n xu t công nghi p trên đ a bàn (theo giá

so sánh 2010) n m 2016 đ t 21.654 t đ ng, t ng 6,9% so v i cùng k Trong đó khu

v c Nhà n c Trung ng đ t 8.190 t đ ng, gi m 8,81% so v i cùng k ; khu v c liên doanh đ t 5.447 t ng 37,4% so v i cùng k ; khu v c Nhà n c đ a ph ng đ t

134 t đ ng, t ng 17,54% so v i cùng k ; khu v c ngoài qu c doanh đ t 6.166 t

đ ng, t ng 6,38% so v i cùng k Giá tr s n xu t công nghi p đ a ph ng n m 2016

đ t 6.300 t đ ng, t ng 1,6% so v i k ho ch

V S n xu t Nông nghi p - Lâm nghi p: S n xu t nông nghi p n m 2016 ch u tác

đ ng c a nhi u y u t nh : giá v t t , di n tích đ t canh tác b thu h p do t c đ đô th hóa …Thành ph đã ch đ ng trong công tác tri n khai k ho ch phòng ch ng cháy

r ng, b o v r ng, th c hi n t t công tác qu n lý nhà n c v b o v r ng, qu n lý

ch t ch khâu l u thông, ch bi n, kinh doanh lâm s n [13]

2.2 Hi n tr ng c nh quan đô th và bi n đ ng c nh quan đô th trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên

2.2.1.1 Hi n tr ng c nh quan đô th khu v c ch y u

Khu v c trung tâm Thành ph Thái Nguyên: c g n k t v i không gian b sông

C u ây là khu v c m t đ dân c sinh s ng t p trung cao và c ng là khu v c có m t

đ xây d ng cao Là n i t p trung các c quan hành chính, trung tâm v n hóa, th ng

m i, vui ch i gi i trí c a T nh và Thành ph Các khu đ c phân theo ô ph C u trúc d ng nhà lô ph cao t 3-5 t ng, có c a hàng buôn bán Di n m o ki n trúc

c ng nh c nh quan đô th khu v c trung tâm còn m nh t, ch a có nhi u không gian

c nh quan đô th x ng t m trung tâm đô th Vùng, T nh i m nh n đô th ch a rõ nét, công viên, qu ng tr ng ch a đ c quan tâm đ u t , v a hè, cây xanh ch đ c quan