Luận văn thạc sĩ tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

Rất mong được Th c hi n Lu t Xây d ng, Lu t Đ u t công, Lu t Quy ho ch và các văn b nực, không sao ệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ận trong luận

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỆP VÀ PTNT

TR ƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NG Đ I H C TH Y L I ẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỌC THỦY LỢI ỦY LỢI ỢI

V Đ U T XÂY D NG C B N TRÊN Đ A BÀN Ề ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN ẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN Ư ỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN ƠNG THANH PHÚC ẢN LÝ NHÀ NƯỚC ỊA BÀN

HUY N S P C P, T NH S N LA ỆP VÀ PTNT ỐP CỘP, TỈNH SƠN LA Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỈNH SƠN LA ƠNG THANH PHÚC

LU N VĂN TH C SỸ ẬN VĂN THẠC SỸ ẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HÀ N I, NĂM 2019 Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỆP VÀ PTNT

TR ƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NG Đ I H C TH Y L I ẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỌC THỦY LỢI ỦY LỢI ỢI

V Đ U T XÂY D NG C B N TRÊN Đ A BÀN Ề ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN ẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN Ư ỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN ƠNG THANH PHÚC ẢN LÝ NHÀ NƯỚC ỊA BÀN

HUY N S P C P, T NH S N LA ỆP VÀ PTNT ỐP CỘP, TỈNH SƠN LA Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỈNH SƠN LA ƠNG THANH PHÚC

NG ƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1 PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân I H ƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1 PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân NG D N KHOA H C 1 PGS.TS Ngô Th Thanh Vân ẪN KHOA HỌC 1 PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân ỌC 1 PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân ị Thanh Vân

HÀ N I, NĂM 2019 Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

L I CAM ĐOAN ỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi Cácản lý kinh tế ứu của bản thân tác giả Các ủa bản thân tác giả Các ản lý kinh tế ản lý kinh tế

k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n văn là trung th c, không saoế ản lý kinh tế ứu của bản thân tác giả Các ế ận trong luận văn là trung thực, không sao ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không saochép t b t kỳ ngu n nào, dất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cáci b t kỳ hình th c nào.Vi c tham kh o cácất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ứu của bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ản lý kinh tếngu n tài li u đã đồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh oực, không sao ệc tham khảo các ẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ản lý kinh tế

Tác gi lu n văn ả luận văn ận văn

D ương Thanh Phúc ng Thanh Phúc

L I C M N ỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ẢN LÝ NHÀ NƯỚC ƠNG THANH PHÚC

Trong quá trình nghiên c u đứu của bản thân tác giả Các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ực, không saoc s giúp đ t n tình c a giáo viên hỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn ận trong luận văn là trung thực, không sao ủa bản thân tác giả Các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng d nẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo

c a cô PGS.TS Ngô Th Thanh Vân S giúp đ đóng góp ý ki n c a t p th cácủa bản thân tác giả Các ị Thanh Vân ực, không sao ỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn ế ủa bản thân tác giả Các ận trong luận văn là trung thực, không sao ể các

th y cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng Đ i h c Th y L i s giúp đ t p th cán b nhân viên cácại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ực, không sao ỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn ận trong luận văn là trung thực, không sao ể các ộ nhân viên các

t nh S n La đã cung c p m t s tài li u quan tr ng trong vi c thu th p s li uất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ộ nhân viên các ố: ệc tham khảo các ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ố: ệc tham khảo các

c n thi t cho đ tài Tuy nhiên, do h n ch v th i gian cũng nh trình đ b nế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ư ộ nhân viên các ản lý kinh tếthân nên đ tài không tránh kh i nh ng thi u sót nh t đ nh R t mong đề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ỏi những thiếu sót nhất định Rất mong được ững thiếu sót nhất định Rất mong được ế ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ị Thanh Vân ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc

s đóng góp ý ki n c a các th y giáo, cô giáo đ lu n văn đực, không sao ế ủa bản thân tác giả Các ể các ận trong luận văn là trung thực, không sao ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc hoàn thi nệc tham khảo cáccũng nh b n thân có thêm nh ng ki n th c b ích cho quá trình nghiên c uư ản lý kinh tế ững thiếu sót nhất định Rất mong được ế ứu của bản thân tác giả Các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các

và côngtác sau này

M C L C ỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT ỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

DANH MỤC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix

PHẦN MỞ ĐẦU: 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Cấu trúc của luận văn 3

NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN 4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN 4

1.1 Cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà nước về xây dựng cơ bản 4

1.1.1 Khái niệm đặc điểm vai trò và ý nghĩa của đầu tư xây dựng cơ bản 4

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 8

1.1.3 Nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 12

1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện 12

1.1.5.Tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản 24

1.1.6 Các văn bản quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện 26

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện 28

1.2.1 Cơ chế quản lý: 28

1.2.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản: 28

1.2.3 Chính sách pháp luật và thể chế kinh tế: 28

1.2.4.Trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý: 29

1.2.5 Tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội: 30

1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB 30

1.3.1 Những kinh nghiệm từ các địa phương 30

1.3.2 Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện tại Việt Nam 31

1.4 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 35

2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 35

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 38

2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp 45

2.2.1 Cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp 45

2.2.2 Các dự án đầu tư XDCB tại huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015-2020 46

2.3 Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2015 - 2018 48

2.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, Chủ trương đầu tư 48

2.3.3 Công tác tổ chức thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư 54

2.3.4 Công tác thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo trì các công trình 55

2.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp 59

2.3.5.1 Thanh tra, kiểm tra: 59

2.3.5.2 Khen thưởng và xử lý vi phạm 60

2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp 60

2.4.1 Những kết quả đạt được: 60

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 62

2.4.2.1 Về thể chế: 62

2.4.2.2.Về công tác chuẩn bị đầu tư: 62

2.4.2.3.Về thực hiện đầu tư 62

2.4.2.4 Về kết thúc đầu tư: 63

2.4.2.5 Một số hạn chế và nguyên nhân khác: 63

3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp trong thời gian tới 65

3.1.1 Định hướng phát triển và mục tiêu tổng quát 65

3.1.2 Các chỉ tiêu phát triểu chủ yếu 68

3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp 69

3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp 71

3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 72

3.4.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản 72

3.4.2 Nhóm giải pháp thực hiện tốt quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư, thi công, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng 72

3.4.3 Nhóm giải pháp tăng cường thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý kịp thời vi phạm trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện 78

3.4.4 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản 79

3.4.4.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản 79

3.4.4.2 Tổ chức giám sát có hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản 81

3.4.5 Giải pháp phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý 82

3.4.6 Một số giải pháp khác … 82

3.5 Một số kiến nghị 82

3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, các Bộ có liên quan 82

3.5.1 Kiến nghị với tỉnh Sơn La, Các Sở ngành của tỉnh 83

3.5.2 Kiến nghị với huyện Sốp Cộp 84

3.5.3 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 84

3.5.4 Kiến nghị đối với các đơn vị sử dụng các công trình đầu tư xây dựng 85

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Sơ đồ 1.1: Trình tự thực hiện dự án đầu tư 16Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Sốp Cộp 36Biểu đồ 2.1 Sử dụng đất ở huyện Sốp Cộp 37

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.2 Số dự án được phê duyệt 49Bảng 2.3 Tình hình khảo sát xây dựng trên địa bàn huyện Sốp Cộp 51Bảng 2.4 Tổng hợp các công trình sai sót trong khâu thiết kế xây dựng 53Bảng 2.5 Tổng hợp một số công trình thi công, nghiệm thu chưa đảm bảo chấtlượng 58

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CHDCND C ng hòa dân ch nhân dânộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các

PCLB – TKCN Phòng ch ng l t bão – Tìm ki m c u n nố: ục tiêu quốc gia ế ứu của bản thân tác giả Các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các

PHẦN MỞ ĐẦU:

1 Tính c p thi t c a đ tài ấp thiết của đề tài ết của đề tài ủa đề tài ề tài

Huy n S p C p, t nh S n La đệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc thành l p theo Ngh đ nh s 148/2003/NĐ-ận trong luận văn là trung thực, không sao ị Thanh Vân ị Thanh Vân ố:

vùng biên gi i c a t nh S n La v i t ng di n tích t nhiên là ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ệc tham khảo các ực, không sao 147.342 ha, bao

g m 8 đ n v hành chính c p xã ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ị Thanh Vân ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

V v trí đ a lý:ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ị Thanh Vân ị Thanh Vân

- Phía B c giáp huy n Đi n Biên Đông- t nh Đi n Biên.ắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên ệc tham khảo các ệc tham khảo các ệc tham khảo các

- Phía Tây giáp huy n Đi n Biên - t nh Đi n Biên.ệc tham khảo các ệc tham khảo các ệc tham khảo các

- Phía Nam giáp nưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc CHDCND Lào

Huy n S p C p là m t trong nh ng 62 huy n nghèo c a c nệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ộ nhân viên các ững thiếu sót nhất định Rất mong được ệc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc, đ c bi t khóặc biệt khó ệc tham khảo các

t , văn hoá, xa t nh l , huy n S p C p có đế ỵ, huyện Sốp Cộp có đường biên giới dài gần 120 km giáp ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng biên gi i dài g n 120 km giápới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

v i huy n Phôn Thoong (ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các t nh Luông Pha Păng) ỉnh Luông Pha Păng) huy n Mệc tham khảo các ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng Ét và huy nệc tham khảo các

Mường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng Son (t nh Hua Phăn) ỉnh Luông Pha Păng) nưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc C ng hoà dân ch nhân dân Lào, chi m 48%ộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ếchi u dài biên gi i toàn T nh đã t o cho huy n S p C p có v trí quan tr ng về tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ị Thanh Vân ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

an ninh, qu c phòng và đ i ngo i Tình hình kinh t còn ch m phát tri n chố: ố: ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ế ận trong luận văn là trung thực, không sao ể các ủa bản thân tác giả Các

y u t p trung vào lĩnh v c pháp tri n nông, lâm nghi p, t l h nghèo cònế ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ể các ệc tham khảo các ỷ lệ hộ nghèo còn ệc tham khảo các ộ nhân viên các

nay UBND huy n đang t p trung l ng ghép và huy đ ng các ngu n v n đ tệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ộ nhân viên các ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ố: ể các ổ ích cho quá trình nghiên cứu

ch c tri n khai đ u t xây d ng các công trình h t ng c s , đ phát tri nứu của bản thân tác giả Các ể các ư ực, không sao ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ở, để phát triển ể các ể cáckinh t xã h i, đ m b o cho qu c phòng và an ninh, nâng cao đ i s ng tinhế ộ nhân viên các ản lý kinh tế ản lý kinh tế ố: ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ố:

th n v t ch t c a nhân dân, t ch c xây d ng nông thôn m i trên đ a bànận trong luận văn là trung thực, không sao ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ực, không sao ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ị Thanh Vânhuy n đã đ t đệc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc k t qu nh t đ nh ế ản lý kinh tế ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ị Thanh Vân

Tuy nhiên công tác xây d ng c b n là m t trong lĩnh v c khó, ph c t p ực, không sao ản lý kinh tế ộ nhân viên các ực, không sao ứu của bản thân tác giả Các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các liênquan đ n nhi u t ch c, doanh nghi p và cá nhân ế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ệc tham khảo các Trong nh ng năm g n đây,ững thiếu sót nhất định Rất mong được

Th c hi n Lu t Xây d ng, Lu t Đ u t công, Lu t Quy ho ch và các văn b nực, không sao ệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ận trong luận văn là trung thực, không sao ư ận trong luận văn là trung thực, không sao ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ản lý kinh tế

hưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng d n thi hành Lu t, công tác qu n lý Nhà nẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ận trong luận văn là trung thực, không sao ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v xây d ng c b n c aề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các

huy n đã và đang d n đi vào n n p H th ng các văn b n hệc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ế ệc tham khảo các ố: ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng d n th cẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ực, không sao

hi n công tác qu n lý v đ u t xây d ng c a Trung ệc tham khảo các ản lý kinh tế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ủa bản thân tác giả Các ư ng ngày càng hoàn

ch nh nh t là khi có Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Lu tất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ố: ận trong luận văn là trung thực, không sao

đ u t công s 49/2014/QH13 là c s thu n l i cho đ a phư ố: ở, để phát triển ận trong luận văn là trung thực, không sao ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ị Thanh Vân ư ng c th hoá,ục tiêu quốc gia ể cáctri n khai th c hi n Bên c nh đó còn nhi u v n đ khó khăn, t n t i trongể các ực, không sao ệc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cáccông tác qu n lý v xây d ng c b n h th ng các văn b n hản lý kinh tế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ản lý kinh tế ệc tham khảo các ố: ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng d n th cẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ực, không sao

hi n Lu t tuy đã đệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc ban hành nhi u nh ng ch a k p th i và đ ng b , cóề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ư ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ộ nhân viên cácnhi u thay đ i Vi c hề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ổ ích cho quá trình nghiên cứu ệc tham khảo các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng d n th c hi n c a các B , Ngành Trung ẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ực, không sao ệc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ộ nhân viên các ư ngnhi u khi ch a k p th i, ch a c th cũng nh hề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ư ục tiêu quốc gia ể các ản lý kinh tế ưở, để phát triểnng đ n vi c tri n khai th cế ệc tham khảo các ể các ực, không sao

hi n đ a phệc tham khảo các ở, để phát triển ị Thanh Vân ư ng L c lực, không sao ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong cán b làm công tác qu n lý nhà nộ nhân viên các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc xây d ngực, không sao

c s v a thi u l i v a h n ch v trình đ , năng l c chuyên môn đã nh

ở, để phát triển ở, để phát triển ế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ộ nhân viên các ực, không sao ản lý kinh tế

hưở, để phát triểnng không nh đ n k t qu th c hi n công vi c Su t đ u t c a cácỏi những thiếu sót nhất định Rất mong được ế ế ản lý kinh tế ực, không sao ệc tham khảo các ệc tham khảo các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ư ủa bản thân tác giả Các

chư ng trình, d án ch a sát v i tình hình th c t trong khi ngu n kinh phíực, không sao ư ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ế ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

đ u t h n h p, phân b dàn tr i Công tác kh o sát, thi t k , giám sát và thiư ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các * ổ ích cho quá trình nghiên cứu ản lý kinh tế ản lý kinh tế ế ếcông ch a đ t hi u qu cao, v n còn tình tr ng th t thoát v n đ u t Vì v y,ư ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ản lý kinh tế ẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ố: ư ận trong luận văn là trung thực, không sao

đ th c hi n công tác qu n lý nhà nể các ực, không sao ệc tham khảo các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v xây d ng c b n trên đ a bànề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ản lý kinh tế ị Thanh Vânhuy n S p C p có hi u qu và phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xã h iệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ệc tham khảo các ản lý kinh tế ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ể các ế ộ nhân viên các

c a đ a phủa bản thân tác giả Các ị Thanh Vân ư ng do đó h c viên l a ch n đ tài ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản “Tăng c ường công tác quản ng công tác qu n ản

lý nhà n ước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh c v đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n S p C p, t nh ề đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản ịa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ện Sốp Cộp, tỉnh ốp Cộp, tỉnh ộp, tỉnh ỉnh

2 M c đích nghiên c u c a đ tài ục đích nghiên cứu của đề tài ứu của đề tài ủa đề tài ề tài

M c đích c a đ tài là thông qua nghiên c u tình hình qu n lý nhà nục tiêu quốc gia ủa bản thân tác giả Các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ứu của bản thân tác giả Các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc về tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bảnxây d ng c b n nh m tìm ra nh ng gi i pháp thi t th c góp ph n c ng cực, không sao ản lý kinh tế & ững thiếu sót nhất định Rất mong được ản lý kinh tế ế ực, không sao ủa bản thân tác giả Các ố:tăng cường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng công tác qu n lý nhà nản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc đ u t xây d ng c b n c a huy n S pư ực, không sao ản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố:

C p, t nh S n La.ộ nhân viên các

3 Đ i t ối tượng và phạm vi nghiên cứu ượng và phạm vi nghiên cứu ng và ph m vi nghiên c u ạm vi nghiên cứu ứu của đề tài

Lu n văn ch y u nghiên c u v h th ng lý lu n và th c ti n v công tácận trong luận văn là trung thực, không sao ủa bản thân tác giả Các ế ứu của bản thân tác giả Các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ệc tham khảo các ố: ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ễn ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

qu n lý nhà nản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u t xây d ng c b n c a huy n S p C p đ có nh ngề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ể các ững thiếu sót nhất định Rất mong được

gi i pháp nh m tăng cản lý kinh tế & ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng công tác qu n lý nhà nản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u t xây d ng cề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao

b n c a huy n S p C p phù h p h n v i đ c thù n n kinh t đ a phản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ặc biệt khó ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ế ị Thanh Vân ư ng

- Ph m vi không gian: Huy n S p C pại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các

- Ph m vi th i gian: S li u phân tích 2015-2018ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ố: ệc tham khảo các

- Đánh giá th c tr ng công tác qu n lý nhà nực, không sao ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u t xây d ng c b nề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ản lý kinh tếhuy n S p C p trong giai đo n 2015-2018 và đ ra các gi i pháp nh m tăngệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ản lý kinh tế &

cường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng công tác qu n lý nhà nản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u t xây d ng c b n c a huy n S pề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố:

C p trong th i gian t i.ộ nhân viên các ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

4 Ph ương Thanh Phúc ng pháp nghiên c u ứu của đề tài

Lu n văn s d ng các phận trong luận văn là trung thực, không sao ử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: ục tiêu quốc gia ư ng pháp nghiên c u sau:ứu của bản thân tác giả Các

- Phư ng pháp đi u tra, kh o sát;ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ản lý kinh tế

- Phư ng pháp phân tích t ng h p;ổ ích cho quá trình nghiên cứu ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo

5 C u trúc c a lu n văn ấp thiết của đề tài ủa đề tài ận văn

Lu n văn ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, g m 3ận trong luận văn là trung thực, không sao ở, để phát triển ế ận trong luận văn là trung thực, không sao ục tiêu quốc gia ệc tham khảo các ản lý kinh tế ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

Ch ương Thanh Phúc ng 1: C s lý lu n và th c ti n v đ u t xây d ng c b n và qu n lýở, để phát triển ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ễn ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ản lý kinh tế ản lý kinh tế

đ u t xây d ng c b n c p huy n.ư ực, không sao ản lý kinh tế ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các

Ch ương Thanh Phúc ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý nhà nực, không sao ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u t xây d ng c b nề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ư ực, không sao ản lý kinh tế

c a huy n S p C p, t nh S n La.ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các

Ch ương Thanh Phúc ng 3: Gi i pháp nh m tăng cản lý kinh tế & ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng công tác qu n lý nhà nản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v đ u tề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ưxây d ng c b n c a huy n S p C p, t nh S n La.ực, không sao ản lý kinh tế ủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các

NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCƠ BẢN CẤP HUYỆN

1.1 C s lý lu n v đ u t xây d ng c b n và công tác qu n lý nhà ơng Thanh Phúc ở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ận văn ề tài ầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ư ựng cơ bản và công tác quản lý nhà ơng Thanh Phúc ả luận văn ả luận văn

n ước về xây dựng cơ bản c v xây d ng c b n ề tài ựng cơ bản và công tác quản lý nhà ơng Thanh Phúc ả luận văn

1.1.1 Khái ni m đ c đi m vai trò và ý nghĩa c a đ u t xây d ng c b n ện Sốp Cộp, tỉnh ặc điểm vai trò và ý nghĩa của đầu tư xây dựng cơ bản ểm vai trò và ý nghĩa của đầu tư xây dựng cơ bản ủa đầu tư xây dựng cơ bản ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản

* Khái niệm đầu tư

Thuật ngữ “đầu tư” có thể được hiểu đồng nghĩa với sự “bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ đó

có thể coi “đầu tư” là sự bỏ ra sự hy sinh cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động củacải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trongtương lai

Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì “Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tàisản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theoquy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”[1]

* Đầu tư xây dựng cơ bản

Đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, nằm tronggiai đoạn thực hiện đầu tư Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng

cơ bản (Từ bước lập quy hoạch, thiết kế, thi công, đưa vào khai thác sử dụng)

Đầu tư xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tư pháttriển Đây chính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bảnnhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nềnkinh tế Do vậy đầu tư xây dựng cơ bản là tiền đề quan trọng trong quá trình pháttriển kinh tế xã hội của nền kinh tế nói chung và của các cơ sở sản xuất kinh doanhnói riêng Là hoạt động chủ yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnhvực kinh tế xã hội, nhằm thu được lợi ích với nhiều hình thức khác nhau

Đầu tư xây dựng cơ bản được thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mởrộng, hiện đại hoá hay khôi phục tài sản cố định cho nền kinh tế Đầu tư xây dựng

cơ bản là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của

người đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các tài sản cố định và tạo ra cơ sởvật chất kỹ thuật cho xã hội

Đầu tư xây dựng cơ bản có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Trong những năm qua nhà nước đã giànhhàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm để đầu tư xây dựng nhiều công trình, nhà máy,đường giao thông quan trọng, mang lại nhiều lợi ích thiết thực

* Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của đầu tư phát triển do vậy nócũng mang những đặc điểm của đầu tư phát triển như: Diễn ra trong thời gian dài,đầu tư nhằm tìm kiếm lợi nhuận, thường mang tính rủi ro Ngoài những đặc điểmcủa đầu tư nói chung thì đầu tư xây dựng cơ bản có những đặc điểm riêng thể hiệntính đặc thù trong hoạt động xây dựng cơ bản

Đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn:

Quy mô vốn đầu tư lớn nên đòi hỏi chủ đầu tư phải có giải pháp huy động vốn hợp

lý, xây dựng kế hoạch đầu tư đúng đắn, quản lý tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến

độ thực hiện dự án

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi một số lượng vốn lao động, vật tư lớn, kéo dài trong suốt quá trình đầu tư Vì vậy trong quá trình đầu tư chúng ta phải có kế hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợpđảm bảo cho công trình hoàn thành trong thời gian ngắn chống lãng phí nguồn lực Thời gian dài, nhiều biến động: Hoạt động đầu tư phát triển là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành các kết quả đầu tư cho đến khi thanh lý tài sản

do đầu tư tạo ra)

Ngoài ra hoạt động đầu tư không thể tách rời điều kiện tự nhiên, bị tác động nhiều bởi yếu tố tự nhiên.Quá trình sản xuất thi công xây dựng cơ bản thường phải tiến hành ngoài trời nên phụ thuộc nhiều vào điều kiện địa lý, tự nhiên, khí hậu tại nơi thi công.Nhiều yếu tố tự nhiên có thể ảnh hưởng mà

không lường trước được như tình hình địa chất thuỷ văn, ảnh hưởng của khí hậu thời tiết, mưa bão, động đất Mặt khác giá thành chi phí vật liệu nhân công thường xuyên thay đổi biến động theo từng giai đoạn phụ thuộc vào điều kiệnkinh tế xã hội từng giai đoạn phát triển

Tạo ra tài sản cố định có giá trị sử dụng lâu dài: Thời gian xây dựng cơ bản và thời gian tồn tại sản phẩm xây dựng cơ bản tồn tại lâu dài, Thời gian vận hành kết quả đầu tư xây dựng tính từ khi đưa công trình vào khai thác sử dụng cho đến khi hết thời hạn sử dụng Có những tài sản cố định mang tính chất trường tồn theo thời gian như: Kim Tự Tháp Ai Cập, Nhà thờ La Mã ở Rôm, Vạn Lý Trường Thành ở Trung Quốc Nhiều thành quả đầu tư phát huy tác dụng lâu dài như: Hệ thống giao thông, cầu cống, sân bay, bến cảng, nhà ga

Liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực:Do sản phẩm xây dựng thường có quy mô lớn, cấu tạo phức tạp nên hoạt động đầu tư trong xây dựng

cơ bản là quá trình phối hợp của nhiều ngành, nhiều bộ phận do nhiều đơn vị cùng tham gia thực hiện

Để thực hiện một dự án đầu tư xây dựng cơ bản thường có nhiều hạng mục, nhiềugiai đoạn Trên một công trường xây dựng có thể có nhiều đơn vị tham gia, các đơn

vị này cùng hoạt động trên một không gian, thời gian, trong tổ chức thi công cần có

sự phối hợp chặt chẽ với nhau để tạo ra sản phẩm cuối cùng Do đó quy trình sảnxuất quản lý, điều phối đòi hỏi tính cân đối, nhịp nhàng, liên tục giữacác ngành,giữa các bộ phận

* Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản:

Đầu tư xây dựng cơ bản có vai trò đối với nền kinh tế đó là:

Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật: Đầu tư xây dựng cơ bản nó tạo ra tài sản cốđịnh, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội, cho các ngành kinh tế quốc dân Tácđộng trực tiếp này đã làm cho tổng tài sản của nền kinh tế quốc dân không ngừngđược gia tăng trong nhiều lĩnh vực như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vậntải, thuỷ lợi, các công trình công cộng khác, nhờ vậy mà năng lực sản xuất của các

đơn vị kinh tếkhông ngừng được nâng cao, sự tác động này có tính dây chuyền củanhững hoạt động kinh tế nhờ đầu tư xây dựng cơ bản Chẳng hạn như chúng ta đầu

tư vào phát triển cơ sở hạ tầng giao thông điện nước của một khu công nghiệpnào đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế sẽ đầu tư mạnh hơn vì thế

sẽ thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế nhanh hơn

Là điều kiện phát triển và thay đổi tỷ lệ, cân đối các ngành kinh tế: Khi đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành tăng sẽ làm tăng sức sản xuất vật chất và dịch vụ của ngành Phát triển và hình thành những ngành mới đểphục vụ nền kinh tế quốc dân.Như vậy đầu tư làm thay đổi cơ cấu và quy mô pháttriển của ngành kinh tế, từ đó nâng cao năng lực sản xuất của toàn bộ nền kinh tế.Đây là điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất và tổng giá trị sản phẩm trong nước,tăng tích luỹ đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân lao động,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơ bản về chính trị, kinh tế xã hội

Cơ cấu kinh tế là mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế Ởmỗi quốcgia cơ cấu kinh tế thường được phân chia theo ngành, theo vùng (lãnh thổ) và theo thành phần kinh tế Mỗi ngành, mỗi vùng, mỗi thành phần kinh tế đều có tiềm năng và thế mạnh riêng Đầu tư sẽ khai thác tiềm năng thế mạnh

đó và tạo ra sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, bởi lẽ khi tập trung đầu tư cho mộtngành nào đó sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi to lớn cho ngành đó phát triển,nâng cao tỷ trọng sản phẩm trong toàn bộ nền kinh tế Đầu tư có thể giải quyếtnhững mất cân đối về phát triển giữa những vùng lãnh thổ, đặc biệt là giải quyết về

cơ sở vật chất kỹ thuật, đời sống văn hoá xã hội của người dân Việc đầu tư giảiquyết những mất cân đối về phát triển kinh tế giữa các vùng thường được thực hiệnbằng vốn đầu tư của nhà nước, thông qua các định hướng chính sách chung nhằmđưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển

và khai thác tối đa những lợi thế so sánh, những tiềm năng sẵn có để đưa nhữngvùng có tiềm năng phát triển tăng trưởng nhanh hơn và làm bàn đạp cho các vùng khác cùng phát triển Như vậy, để tạo ra sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, vấn đềđầu tiên có tính then chốt là phải thực hiện đầu tư và phân bổ vốn một cách hợp lý

Mục tiêu cuối cùng của đầu tư là tạo ra hiệu quả cao, tăng trưởng kinh tế lớn Dođómuốn tăng trưởng phải đầu tư phải tập trung vào những ngành có lợi suất đầu tưlớn vào những ngành mũi nhọn, chú trọng đầu tư cho công nghiệp và dịch vụchuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu lãnh thổ một cách hợp lý, kết hợp với cácchính sách hiệu quả về kinh tế nói chung và về đầu tư nói riêng thì sẽ tạo ra đượcmột tốc độ tăng trưởng như mong muốn.

Đầu tư xây dựng cơ bản có tác động rất lớn đến việc tạo công ăn việc làm, nâng caotrình độ đội ngũ lao động, trong khâu thực hiện đầu tư số lao động phục vụ cần rấtnhiều đối với những dự án sản xuất kinh doanh thì sau khi đầu tư dự án đưa vào vậnhành phải cần không ít công nhân, cán bộ cho vận hành khi đó tay nghề của ngườilao động nâng cao, đồng thời những cán bộ học hỏi được những kinh nghiệm trongquản lý, đặc biệt khi có các dự án đầu tư nước ngoài

Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư do ảnh hưởng của tổngcung và tổng cầu của nền kinh tế, làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư dù là tăng haygiảm cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nềnkinh tế Thí dụ như khi đầu tư tăng làm cho cầu các yếu tố liên quan tăng, tăng sảnxuất của các ngành, sẽ thu hút thêm lao động nâng cao đời sống Mặt khác đầu tưtăng, cầu của các yếu tố đầu vào tăng, khi tăng đến một chừng mực nhất định sẽ gây

ra tình trạng lạm phát, nếu lạm phát mà lớn sẽ gây ra tình trạng sản xuất trì trệ, thunhập của người lao động thấp đi, thâm hụt ngân sách tăng, kinh tế phát triển chậmlại

1.1.2 Khái ni m, đ c đi m, vai trò c a qu n lý đ u t xây d ng c b n ện Sốp Cộp, tỉnh ặc điểm vai trò và ý nghĩa của đầu tư xây dựng cơ bản ểm vai trò và ý nghĩa của đầu tư xây dựng cơ bản ủa đầu tư xây dựng cơ bản ản ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản

* Khái niệm quản lý

là m t h qu t t y u c a s chuy n hoá quá trình lao đ ng cá bi t, t nộ nhân viên các ệc tham khảo các ản lý kinh tế ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ế ủa bản thân tác giả Các ực, không sao ể các ộ nhân viên các ệc tham khảo các ản lý kinh tế

m ng, đ c l p v i nhau thành m t quá trình lao đ ng xã h i đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ộ nhân viên các ận trong luận văn là trung thực, không sao ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ộ nhân viên các ộ nhân viên các ộ nhân viên các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ổ ích cho quá trình nghiên cứuc t ch c,ứu của bản thân tác giả Các

ph i h p.Ông cho r ng: “B t c lao đ ng hay lao đ ng chung nào mà ti n hànhố: ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo & ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ứu của bản thân tác giả Các ộ nhân viên các ộ nhân viên các ếtrên m t quy mô khá l n, đ u yêu c u ph i có m t s ch đ o đ đi u hoàộ nhân viên các ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ản lý kinh tế ộ nhân viên các ực, không sao ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ể các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

nh ng ho t đ ng cá nhân… M t nh c sĩ đ c t u thì đi u khi n l y mình,ững thiếu sót nhất định Rất mong được ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ộ nhân viên các ộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ộ nhân viên các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ể các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

nh ng m t dàn nh c thì ph i có nh c trư ộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ản lý kinh tế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ưở, để phát triển [2].ng

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạchcủa chủ thể quản lý đến tập thể của những người lao động (nói chung là khách thểquản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [3]

Tác giả Đặng Quốc Bảo giải thích: “Công tác quản lý lãnh đạo một tổ chức xét chocùng là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau: Quản và Lý Quá trình

“Quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái ổn định, quá trình “Lý” gồmviệc sửa sang sắp xếp, đổi mới đưa vào thế “phát triển” [4]

Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý, song khái niệm quản lý đã được hiểu là một loại hoạt động xã hội, luôn gắn liền với một nhóm người hay một tổ chức xã hội nào đó.

Bản chất của hoạt động quản lý, là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý tớiđối tượng quản lý thông qua các chức năng quản lý là kế hoạch hoá, tổ chức, chỉđạo và kiểm tra giúp cho hệ thống ổn định, thích ứng, tăng trưởng và phát triển.Quản lý có các chức năng cơ bản và cụ thể với nhiều cách tiếp cận khác nhau

Từ những tiếp cận khái niệm quản lý như trên, có thể khái quát: Quản lý là những

tác động có mục đích, có hệ thống của chủ thể quản lý đến quá trình xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, đánh giá kết quả nhằm làm cho đối tượng quản lý đạt được kết quả, mục tiêu yêu cầu đã đặt ra.

* Chức năng của quản lý Quản lý có 7 chức năng cơ bản sau:

Thứ nhất, dự đoán : Dự đoán là phán đoán trước toàn bộ quá trình và các hiện tượng

mà trong tương lai có thể xảy ra trong sự phát triển của một hệ thống quản lý Dựđoán bao gồm cả các yếu tố thuận lợi, khó khăn, cả các yếu tố tác động của môitrường bên ngoài tới hệ thống các yếu tố tác động của chính môi trường bên trong

Thứ hai, kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá là chức năng cơ bản nhất trong số các chức

năng quản lý, nhằm xây dựng quyết định về mục tiêu, chương trình hành động vàbước đi cụ thể trong một thời gian nhất định của một hệ thống quản lý

Thứ ba, tổ chức: Tổ chức chính là sự kết hợp, liên kết những bộ phận riêng rẽ thành

một hệ thống, hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất.Một cơ cấu tổ chức

được coi là hợp lý khi nó tuân thủ nguyên tắc thống nhất trong mục tiêu, mỗi cánhân đều góp phần công sức vào các mục tiêu chung của hệ thống Một tổ chứccũng được coi là hiệu quả khi nó được áp dụng để thực hiện các mục tiêu của hệthống với mức tối thiểu về chi phí cho bộ máy.

Thứ tư, động viên: Động viên nhằm phát huy khả năng vô tận của con người vào

quá trình thực hiện mục tiêu của hệ thống Khi con người tham gia vào một tổ chức

để đạt một mục đích mà họ không thể đạt được khi họ hoạt động riêng lẻ Vì vậy,một trong những chức nãng quán lý cần phải xác định những yếu tố tạo thành động

cơ thúc đẩy mọi người đóng góp có kết quả và hiệu quả tới mức có thể được cho hệthống.Động cơ thúc đấy nói lên các xu hướng, ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng vànhững thôi thúc đối với con người

Thứ năm, điều chỉnh: Điều chỉnh nhằm sửa chữa các sai lệch nảy sinh trong quá

trình hoạt động của hệ thống để duy trì các mối quan hệ bình thường giữa bộ phậnđiều khiển và bộ phận chấp hành; giữa bộ máy quản lý với hoạt động của hàngtrăm, hàng nghìn người sao cho nhịp nhàng, ăn khớp với nhau

Thứ sáu, kiểm tra: Kiểm tra là để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống,

bao gồm cả việc đo lường các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động, là mộtchức năng có liên quan đến mọi cấp quản lý căn cứ vào mục tiêu và kế hoạch đãđịnh Kế hoạch hướng dẫn việc sử dụng các nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu,còn kiểm tra xác định xem chúng hoạt động có phù hợp với mục tiêu và kế hoạchhay không

Thứ bẩy, đánh giá và hạch toán: Nhằm cung cấp cho cơ quan quản lý các thông tin

cần thiết để đánh giá đúng tình hình của đối tượng quản lý và dự kiến quyết địnhbước phát triển mới

Đây là chức năng cuối cùng và rất quan trọng của quá trình quản lý đối với mọi hệthống, yêu cầu phải chính xác đôi với các yếu tố định lượng và định tính Cách đánhgiá này có tầm quan trọng nhất định, nhưng tuyệt đối hoá phương pháp này và bỏqua các định tính hoặc các yếu tố tiềm ẩn là các yếu tố khó đo lường được bằng con

số thì thông tin chưa thật chính xác Do đó đánh giá hiệu quả phải có thước đo phù

họp với mục tiêu theo quan hệ chính xác cao dựa vào các tiêu chuẩn của các yếu tố

cả định tính và định lượng Các chức nãng quản lý tạo thành một hệ thống thốngnhất với một trình tự chặt chẽ, trong quản lý không được coi nhẹ một chức năngnào

* Vai trò của quản lý

Quản lý nhằm tạo ra sự thống nhất ý chí trong tổ chức giữa những người quản lý vàngười bị quản lý; giữa những người bị quản lý với nhau

Định hướng sự phát triển của tổ chức trên cơ sở xác định mục tiêu chung và hướngmọi nỗ lực của các đối tượng quản lý vào mục tiêu đó

Tổ chức, điều hoà, phối hợp và hướng dẫn hoạt động của các cá nhân, tổ chức,nhằm đạt được mục tiêu quản lý

Tạo động lực cho mọi cá nhân trong tổ chức bằng cách kích thích, động viên; uốnnắn lệch lạc, sai sót nhằm giảm bớt thất thoát, sai lệch trong quá trình quản lý.Tạo môi trường và điều kiện cho sự phát triển của mọi cá nhân và tổ chức, đảm bảophát triển ổn định, bền vững và có hiệu quả

* Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức, thể hiện ở việc

thiết lập các mối quan hệ xã hội, hình thành các tổ chức, phối hợp các khâu để hoạtđộng theo đúng mục tiêu định trước Quản lý nhà nước là sự tác động có điều chỉnh,bằng pháp luật, nhằm tạo sự phù hợp giữa chủ thể khách thể và sự cân bằng của hệthống Quản lý nhà nước còn là sự tác động mang tính quyền lực nhà nước tức làmang tính pháp lệnh, đơn phương và bắt buộc bằng pháp luật và theo nguyên tắcpháp chế

Quản lý nhà nước là một nội dung trong quản lý xã hội, là quản lý xã hội mangquyền lực nhà nước, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện Theo nghĩarộng, quản lý nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hànhpháp và tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước.Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước là hoạt động được thực hiện chủ yếu bởi các cơquan hành chính nhà nước nhằm bảo đảm chấp hành pháp luật và các nghị quyếtcủa các cơ quan quyền lực nhà nước để tổ chức, quản lý mọi mặt đời sống xã hội,

quản lý nhà nước là hoạt động chấp hành, điều hành của nhà nước.

* Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản:

Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản là sự tác động của bộmáy quản lý nhà nước vào các quá trình, các quan hệ kinh tế xã hội trong đầu tư xâydựng cơ bản từ bước xác định dự án đầu tư để thực hiện đầu tư và cả quá trình đưa

dự án vào khai thác sử dụng đạt mục tiêu đã định nhằm đảm bảo hướng các ý chí vàhành động của các chủ thể kinh tế vào mục tiêu chung, kết hợp hài hoà lợi ích cánhân, tập thể và lợi ích của nhà nước

1.1.3 Nhi m v qu n lý đ u t xây d ng c b n ện Sốp Cộp, tỉnh ụ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ản ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản

Nhằm Khuyến khích các thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh phùhợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từngthời kỳ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá,đầy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhândân Sử dụng các nguồn vốn đầu tư có hiệu quả cao, đặc biệt là nguồn vốn do nhànước quản lý, chống tham ô, lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng.Bảo đảmxây dựng theo đúng quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo

vệ môi trường sinh thái, tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng,thúc đẩy áp dụng các công nghệ xây dựng tiên tiến, bảo đảm chất lượng, thời hạnxây dựng với chi phí xây dựng hợp lý

1.1.4.N i dung qu n lý nhà n ộp, tỉnh ản ước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ề đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư c v đ u t xây d ng c b n c p huy n ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản ấp huyện ện Sốp Cộp, tỉnh

Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm quản lý đầu tư xây dựng cơbản trên góc độ vĩ mô, các quy định của Nhà nước và quản lý hoạt động đầu tư xâydựng cơ bản theo dự án của Chủ đầu tư, Ban quản lý tham gia vào hoạt động đầu tưXDCB

Về thể chế quản lý:Nhà nước quản lý trên các Quy định của Luật, chính sách của

Nhà nước và các văn bản quản lý về đầu tư xây dựng cơ bản Quản lý nhà nước tạo

ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư thông qua pháp luật,chính sáchcác chiến lược, kế hoạch, định hướng…

Về mục tiêu quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng: Nhằm mục tiêu chủ yếu là bảo

vệ các quyền lợi quốc gia, bảo vệ những lợi ích chung nhất, đảm bảo kinh tế tiếtkiệm và hiệu quả của từng dự án công trình, đảm bảo về môi trường, phát triển vàcông bằng xã hội.

Về phương pháp quản lý: Nhà nước quản lý vừa bằng quyền lực thông qua pháp

luật vừa bằng các biện pháp kinh tế thông qua chính sách đầu tư Quản lý nhà nướcđóng vai trò hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát và kiểm tra công tác đầu tư xây dựng cơbản của các chủ thể tham gia vào dự án đầu tư

* Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng:

Xây dựng và chỉ đạo các chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch, phát triển thịtrường xây dựng và năng lực ngành xây dựng

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng

Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng

Tổ chức, quản lý thống nhất quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩmđịnh dự án, thiết kế xây dựng; ban hành, công bố các định mức và giá xây dựng.Hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng côngtrình xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng; quản lýnăng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong hoạt độngxây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường trong thi công xâydựng công trình

Cấp, thu hồi giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dựng.Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt độngđầu tư xây dựng

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật

về xây dựng

Đào tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động đầu tư xây dựng

Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng

Quản lý, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng

Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng [5]

* Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản:

Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng trên cơ sở phù hợp chiến lược phát triểnkinh tế xã hội, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư hàng năm và giai đoạn Bảođảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹquan, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong xâydựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng và thời hạn xây dựng với chiphí hợp lý Phải đảm bảo kết hợp tốt các mặt kinh tế, chính trị xã hội kết hợp tốtgiữa phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Quản lý đầu tư phảilấy mục tiêu chiến lược phát triển xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợpvới từng thời kỳ làm mục đích, lấy mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướngcông nghiệp hoá, hiện đại nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế và nâng cao đờisống vật chất, tinh thần của nhân dân.

Trên cơ sở chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, củahuyện và vùng lãnh thổ, xây dựng các quy hoạch, kế hoạch đầu tư Trong đó quantrọng là việc xác định nhu cầu về vốn, các giải pháp huy động vốn trên cơ sở đó đểxác định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

Trong quá trình thực hiện đầu tư các cơ có chức năng quản lý nhà nước tăng cườngcông tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật trong đầu tư xây dựng: Thựchiện tốt công tác kiểm tra giám sát, xử lý những sai phạm trong quá trình đầu tư sẽnâng cao chất lượng công trình cũng như tránh thất thoát lãng phí trong quá trìnhđầu tư Điều chỉnh, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện: Do đặc thùcủa hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện trong thời gian dài nên tất yếukhông thể tránh khỏi những biến động về điều kiện kinh tế, chính trị xã hội, và cáctác động bên ngoài như biến động về giá cả, lạm phát, lãi suất làm ảnh hưởng đếnquá trình đầu tư Vì vậy nhà nước phải thường xuyên có những điều chỉnh để phùhợp như điều chỉnh giá vật liệu, nhiên liệu, nhân công để phù hợp từng thời điểmđầu tư

Đánh giá hiệu quả, kịp thời bổ sung, điều chỉnh những bất hợp lý: Quá trình đầu tưchủ yếu để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vậtchất tinh thầncho nhân dân Vì vậy trong quá trình thực hiện đầu tư cần phải điều chỉnh xử lý các

vấn đề cụ thể, phát sinh trong quá trình phát huy tác dụng của kết quả đầu tư Phântích đánh giá kết quả hoạt động đầu tư, kịp thời bổ sung điều chỉnh những bất hợplý,trong cơ chế, chính sách phù hợp nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.

Đào tạo cán bộ chuyên môn thực hiện đầu tư và quản lý đầu tư: Để quản lý tốt côngtác đầu tư thì yếu tố không thể thiếu đó là nhân tố con người.Quản lý tốt hay khôngphụ thuộc vào trình độ và năng lực đội ngũ quản lý điều hành Vì vậy Nhà nước xâydựng chính sách cán bộ, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ chuyên môn, chuyênsâu cho từng lĩnh vực hoạt động đầu tư

Sơ đồ 1.1: Trình tự thực hiện dự án đầu tư

1.1.5.Tiêu chí đánh giá công tác qu n lý nhà n ản ước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh c v đ u t xây d ng c ề đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh

Một số tiêu chí để đánh giá công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xâydựng cơ bản:

Thứ nhất,Đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương:

Quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng công trình hợp lý có tác động đến hiệuquả của dự án Sản phẩm đầu ra của các dự án đầu tư xây dựng công trình là cáccông trình vật chất phục vụ đời sống của người dân, là công trình phục vụ cho sảnxuất, hay là các công trình thuộc kết cấu hạ tầng Mục tiêu của các công trình xâydựng này thỏa mãn nhu cầu cần thiết nhất trong mở rộng sản xuất, phục vụ nhândân hay nói cách khác đó là những công trình có mức độ phục vụ cao cho các mụctiêu kinh tế xã hội Sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng tạo ra động lực cho pháttriển kinh tế Đồng thời, nó cũng phải đảm bảo rằng chất lượng xây dựng tốt, đượcthi công đúng tiến độ, đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật, phù hợp với quy hoạch chung

và các yêu cầu bảo vệ môi trường

Thứ hai,Tính chủ động sáng tạo và thống nhất trong hoạt động quản lý:

Thực chất của hoạt động quản lý nhà nước là tổ chức thực hiện pháp luật và các chủtrương chính sách của chính quyền cấp trên vào cuộc sống Đáp ứng tốt nhất việcthực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳcủa quốc gia Đối với nước ta, đó là chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm thực hiện mục tiêu côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sốngvật chất và tinh thần của người lao động

Thứ ba,Đảm bảo tính kinh tế, chống thất thoát lãng phí:

Đảm bảo tính kinh tế đó là những chi phí tối thiểu hoặc có thể chấp nhận được vềngân sách, thời gian, lực lượng tham gia và những chi phí khác có liên quan đếnquản lý nhà nước

Chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản là vấn đề hết sức quantrọng đặc biệt trong công tác quản lý đầu tư Vốn đầu tư thất thoát diến ra từ khâu

chuẩn bị dự án, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư đến khâu thực hiện đầu tư vàxây dựng thực trạng đầu tư không theo quy hoạch được duyệt, khâu khảo sát nghiêncứu thiếu tính đồng bộ, không đáp ứng các chỉ tiêu kinh tế, khả năng tài chính,nguồn nguyên liệu, bảo vệ môi trường, điều tra thăm dò thị trường không kỹ; chủtrương đầu tư không đáp ứng đúng khi xem xét, phê duyệt dự án đầu tư Việc thẩmđịnh và phê duyệt chỉ quan tâm tới tổng mức nguồn vốn đầu tư, không quan tâm tớihiệu quả, điều kiện vận hành của dự án, nên nhiều dự án sau khi hoàn thành và đưavào sử dụng không phát huy tác dụng, gây lãng phí lớn Ngoài ra, do năng lực quản

lý điều hành kém của chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn cũnggây ra thất thoát, lãng phí vốn đầu tư

Nguyên nhân chính, tổng quát của hiện tượng lãng phí và thất thoát nằm ở chínhnhững chính sách, cơ chế kiểm soát hiện có, vừa cồng kềnh, vừa chồng chéo nhau,làm cho quá nhiều người có thẩm quyền can thiệp vào công trình nhưng việc xácđịnh trách nhiệm thuộc về ai lại không rõ ràng, việc quản lý không hiệu quả

Tóm lại từ các tiêu chí Đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các mục tiêu của chiến lượcphát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ của quốc gia Đối với nước ta, đó làchiến lược phát triển kinh tế xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nhằm thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đẩy nhanhtốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người laođộng

Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựngNghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng

Nghị định 119/2015/NĐ-CP quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xâydựng

Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu

Thông tư 08/2016/TT-BXD hướng dẫn về hợp đồng tư vấn xây dựng

Thông tư 09/2016/TT-BTC Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồnvốn Nhà nước

Thông tư 10/2016/TT-BXD quy định về cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quyhoạch xây dựng

Thông tư 12/2016/TT-BXD quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạchxây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thùThông tư 14/2016/TT-BXD hướng dẫn về cấp giấy phép hoạt động xây dựng vàquản lý nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam

Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng

Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn thực hiện Nghị định 59/2015/NĐ-CP vềhình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Thông tư 17/2016/TT-BXD hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham giahoạt động xây dựng

Thông tư 18/2016/TT-BXD hướng dẫn về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế,

dự toán xây dựng công trình

Thông tư 24/2016/TT-BXD sửa đổi thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xâydựng

Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trìnhxây dựng

Thông tư 171/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phépquy hoạch

Thông tư 172/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phéphoạt động xây dựng

Thông tư 209/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụngphí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế cơ sở

Thông tư 210/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụngphí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự toán xây dựng

Thông tư 01/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xâydựng

Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn

Thông tư 03/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định chi phí bảo trì công trình xây dựngThông tư 04/2017/TT-BXD quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xâydựng công trình

Thông tư 05/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xâydựng và quy hoạch đô thị

Thông tư 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng công trình

* Về quyết định

Quyết định 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 công bố định mức các hao phí xácđịnh giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng

Quyết định 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 công bố Định mức chi phí quản lý dự án

và tư vấn đầu tư xây dựng

1.2 Các y u t nh h ết của đề tài ối tượng và phạm vi nghiên cứu ả luận văn ưở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ng công tác qu n lý nhà n ả luận văn ước về xây dựng cơ bản c v đ u t xây d ng ề tài ầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ư ựng cơ bản và công tác quản lý nhà

c b n c p huy n ơng Thanh Phúc ả luận văn ấp thiết của đề tài ện.

Nhiều chủ thể tham gia quản lý XDCB, Công tác quản lý hành chính nhà nướctrong đầu tư xây dựng cơ bản cũng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của hoạt độngđầu tư Thực tế cho thấy nếu quản lý nhà nước yếu kém, hành chính quan liêu, thủtục hành chính rườm rà sẽ ảnh hưởng đến chi phí đầu tư và hậu quả là hiệu quả hoạtđộng đầu tư thấp Muốn nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản cầnphải đổi mới quản lý hành chính nhà nước

Vi c phân c p qu n lý đ u t xây d ng c b n cho các đ a phệc tham khảo các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ản lý kinh tế ư ực, không sao ản lý kinh tế ị Thanh Vân ư ng, đ c bi t làặc biệt khó ệc tham khảo các

c p huy n, c p xã còn ít ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

Vi c t ch c tri n khai th c hi n các d án đ u t v n còn ph i xin ý ki nệc tham khảo các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ể các ực, không sao ệc tham khảo các ực, không sao ư ẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ản lý kinh tế ếnhi u c p, nhi u ngành ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

Công tác ph i h p gi a các ngành còn nhi u b t c p, ch a nh p nhàngố: ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ững thiếu sót nhất định Rất mong được ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ư ị Thanh Vân

Một hệ thống pháp luật đầy đủ và phù hợp sẽ đem lại hiệu quả quản lý cao và ngượclại, một hệ thống hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, không đồng bộ, chồng chéo, sẽlàm giảm hiệu quả của công tác quản lý đầu tư

Các chính sách quản lý của nhà nước đồng bộ sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho cácnhà đầu tư

Hệ thống các chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng Các văn bản quy phạm phápluật tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và có ảnhhưởng sâu rộng và trực tiếp đến hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và do vậy có ảnhhưởng đến hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản

Hệ thống chính sách pháp luật vừa thiếu vừa yếu sẽ dẫn đến tình trạng có nhiều kẽ

hở tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng

cơ bản

Các văn bản quy phạm pháp luật nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật về

đầu tư xây dựng cơ bản được xây dựng nhằm điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động củađời sống xã hội Do vậy các chính sách pháp luật cũng cần được bổ sung sửa đổi khi

mà bản thân nó không còn đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới

Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý trực tiếp tác động tới hoạt động quản lý Sự

am hiểu về ngành nghề lĩnh vực mình quản lý sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới khả năngnắm bắt tình hình, từ đó phân tích và đưa ra được những kết luận đúng đắn trongcông tác quản lý Thêm vào đó, phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý sẽ quyết địnhviệc thực hiện đúng theo trách nhiệm được giao

Cũng như trong tất cả các công tác khác, nhân tố con người là hết sức quan trọng và

có tính quyết định tới kết quả công việc Người cán bộ làm công tác quản lý dù ởbất kỳ cơ quan nào hoặc cấp quản lý nào đều phải trang bị cho mình những kiếnthức tổng quát và chuyên sâu trên các phương diện như kinh tế, kỹ thuật, luật pháp,quản lý cũng như những thông tin liên quan đến dự án Cụ thể, người cán bộ quản

lý cần đảm bảo được các yêu cầu như: Nắm vững chủ trương, chính sách phát triểnkinh tế của nhà nước, ngành, địa phương và các quy chế quản lý kinh tế, tài chính;quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước Nắm chắc và thường xuyên

bổ sung thông tin về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước, của ngành, địaphương cũng như của các nước trong khu vực và trên thế giới Nghiên cứu và kiểmtra một cách khách quan, khoa học và toàn diện về nội dung dự án Có tinh thầntrách nhiệm cao và trung thực trong công việc Bởi vì nếu kết luận thiếu tính chínhxác và không trung thực trong quá trình quản lý dự án có thể gây ra những thiệt hạilâu dài không những cho chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng tới địa phương, tới ngành vàtoàn bộ nền kinh tế

Sự ổn định về kinh tế, chính trị xã hội là nhân tố quan trọng, có tác động lớn tớihoạt động quản lý đầu tư Môi trường chính trị xã hội ổn định, nền kinh tế tăngtrưởng ổn định, ít lạm phát và ít biến động sẽ tạo ra cho các nhà đầu tư một tâm lýyên tâm trong quá trình huy động và sử dụng vốn để đầu tư và phát triển

Trước hết là điều kiện về địa lý tự nhiên, các yếu tố như địa hình, khí hậu, địa chất,tài nguyên có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và hoạt động của dự án đầu tư,tác động mạnh mẽ đến“đầu vào” và “đầu ra” của các dự án.

Điều kiện về dân số và lao động là yếu tố có liên quan, ảnh hưởng đến nhu cầu vàkhuynh hướng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ do dự án tạo ra, đồng thời tác động đếnnguồn lao động cung cấp cho dự án

Sự ổn định về chính trị, luật pháp nghiêm minh và các chính sách nhất quán sẽmang lại sự an tâm cho các nhà đầu tư Nếu tình hình không ổn định hoặc chiếntranh xảy ra sẽ gây cản trở công cuộc đầu tư, làm cho hoạt động đầu tư cũng nhưnhiều hoạt động khác bị ngừng trệ, đổ vỡ

Tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương có ảnh hưởng rất lớn đến quátrình thực hiện và phát huy hiệu quả của dự án Tình hình kinh tế xã hội diễn biếnkhông bình thường, giá trị đồng tiền giảm sút, lạm phát ở mức cao, giá cả không ổnđịnh sẽ làm đảo lộn tính toán ban đầu của chủ đầu tư, làm chuyển hoá kết quả đầu

tư, từ lãi trở thành lỗ

1.3 C s th c ti n công tác qu n lý nhà n ơng Thanh Phúc ở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ựng cơ bản và công tác quản lý nhà ễn công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB ả luận văn ước về xây dựng cơ bản c v đ u t XDCB ề tài ầu tư xây dựng cơ bản và công tác quản lý nhà ư

* Tham khảo kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng công trình tại một số huyện trên địa bàn như: Huyện Sông Mã và Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn

La

Huy n Sông Mã, t nh S n La cũng là m t huy n vùng cao, mi n núi cánh trungệc tham khảo các ộ nhân viên các ệc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bảntâm Thành ph S n La kho ng 100 Km G m 19 đ n v hành chính c p xã (08ố: ản lý kinh tế ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ị Thanh Vân ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

xã và 01 th tr n) Di n tích t nhiên kho ng 164.616 ha.ị Thanh Vân ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ực, không sao ản lý kinh tế

Nh m thúc đ y phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph& - ể các ế ộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ị Thanh Vân ư ng Nh ng năm quaững thiếu sót nhất định Rất mong đượchuy n Sông Mã, t nh S n la đã quan tâm, chú tr ng huy đ ng các ngu n v n,ệc tham khảo các ọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ộ nhân viên các ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ố:ngu n l c đ t p trung đ u t xây d ng các d án công trình, xây d ngồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ể các ận trong luận văn là trung thực, không sao ư ực, không sao ực, không sao ực, không sao

chư ng trình Nông thôn m i Nh các công trình đới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ư ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng giao thông, trường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng

h c, th y l i, nọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc sinh ho t, công trình y t …m t cách h p lý, phát huy cóại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ế ộ nhân viên các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo

hi u qu trong quá trình khai thác và s d ng.ệc tham khảo các ản lý kinh tế ử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: ục tiêu quốc gia

Cùng v i vi c huy đ ng các huy đ ng các ngu n l c đ đ u t xây d ng k tới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ộ nhân viên các ộ nhân viên các ồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ể các ư ực, không sao ế

c u h t ng, huy n Sông Mã đã làm t t m t s n i dung sau: Công tác c i cáchất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ố: ộ nhân viên các ố: ộ nhân viên các ản lý kinh tếhành chính v xây d ng đã đề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc quan tâm và tăng cường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng

ông tác quy ho ch xây d ng, qu n lý quy ho ch, tr t t xây d ng trên đ a bànại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao ản lý kinh tế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ận trong luận văn là trung thực, không sao ực, không sao ực, không sao ị Thanh Vân

tri n khai th c hi n cho các d án cũng thu n l i.ể các ực, không sao ệc tham khảo các ực, không sao ận trong luận văn là trung thực, không sao ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo

quan nhà nưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc ch trì ph i h p cùng UBND các xã, Ban QLDA đ u t xây d ngủa bản thân tác giả Các ố: ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ư ực, không saohuy n đệc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc kh o sát kỹ và đánh giá khi th c hi n đ a vào đ u t Do dó khiản lý kinh tế ực, không sao ệc tham khảo các ư ư

th c hi n ít khi ph i đi u ch nh danh m c d ánực, không sao ệc tham khảo các ản lý kinh tế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ục tiêu quốc gia ực, không sao

Công tác th m đ nh các d án đ u t đã phân c p cho các phòng ban chuyên- ị Thanh Vân ực, không sao ư ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácmôn QLNN c p huy n nh phòng Kinh t và H t ng, Phòng Nông nghi p vàất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ệc tham khảo các ư ế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo cácphát tri n nông thôn, Phòng Tài chính - K ho ch Ch trì t ch c th m đ nh,ể các ế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các - ị Thanh Vânxin ý ki n các ngành có liên quan trong quá trình th m đ nh d án và trình c pế - ị Thanh Vân ực, không sao ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

có th m quy n phê duy t Các b- ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ệc tham khảo các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc th c hi n D án đã giao cho Ban QLDAực, không sao ệc tham khảo các ực, không sao

đ u t xây d ng huy n làm ch đ u t th c hi n t bư ực, không sao ệc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ư ực, không sao ệc tham khảo các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không saoc l p d án, th cực, không sao ực, không sao

hi n d án, và bệc tham khảo các ực, không sao ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc bàn giao d án công trình đ a vào s d ng Các bực, không sao ư ử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: ục tiêu quốc gia ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc đ uề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

th c hi n c b n t t Đ c bi t là quy trình t ch c th c hi n trong vi c gi iực, không sao ệc tham khảo các ản lý kinh tế ố: ặc biệt khó ệc tham khảo các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ư ực, không sao ệc tham khảo các ệc tham khảo các ản lý kinh tếquy t th t c hành chính do đó cũng đã đáp ng nhanh đế ủa bản thân tác giả Các ục tiêu quốc gia ứu của bản thân tác giả Các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc ti n đ và ch tế ộ nhân viên các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

lược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong cho d án công trình.ực, không sao

UBND huy n Sông mã đã tăng cệc tham khảo các ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng và coi tr ng đôn đ c các c quan chuyênọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ố:môn v xây d ng tăng cề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng ki m tra, giám sát, thanh tra các d án công trìnhể các ực, không sao

thường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng xuyên, liên t c Do đó tình tr ng vi ph m đục tiêu quốc gia ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc h n ch r t nhi u.ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ế ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bảnCác c quan chuyên môn v xây d ng đã ch đ ng t ch c tuyên truy n tri nề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ủa bản thân tác giả Các ộ nhân viên các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ể cáckhai thường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng xuyên các văn b n pháp lu t v xây d ng đ các t ch c, cá nhânản lý kinh tế ận trong luận văn là trung thực, không sao ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ể các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các

ch p hành và th c hi n.ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ệc tham khảo các

Công tác giám sát công đ ng v XDCB trên đ a bàn các xã, các b n cũng đãồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ị Thanh Vân ản lý kinh tế

được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc tuyên truy n và th c hi n t t, Do đó ch t lề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ệc tham khảo các ố: ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong các công trình được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc

đ m b o.ản lý kinh tế ản lý kinh tế

UBND huy n quan tâm công tác t ng k t hàng năm trong XDCB đ n m b t,ệc tham khảo các ổ ích cho quá trình nghiên cứu ế ể các ắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên ắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên

ti p thu các ý ki n làm c s đi u ch nh k p th i, có hế ế ở, để phát triển ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng lãnh đ o ch đ oại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cáctrong công tác QLNN v xây d ng trong th i gian t i đề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ố:c t t h n

Huy n Thu n châu, t nh S n La cũng là m t huy n mi n núi cách Thành phệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ộ nhân viên các ệc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ố:

tr n.ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các

Công tác QLNN c a huy n Thu n châu, t nh S n La trong nh ng năm v a quaủa bản thân tác giả Các ệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ững thiếu sót nhất định Rất mong đượchuy n đã t p chung quan tâm t ch c tri n khai th c hi n C th đã đ tệc tham khảo các ận trong luận văn là trung thực, không sao ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ể các ực, không sao ệc tham khảo các ục tiêu quốc gia ể các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các

được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc m t s n i dung k t qu nh :ộ nhân viên các ố: ộ nhân viên các ế ản lý kinh tế ư

các d án đ u t Do đó trong quá trình t ch c th c hi n ki m soát th t cực, không sao ư ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các ực, không sao ệc tham khảo các ể các ủa bản thân tác giả Các ục tiêu quốc giahành chính cũng được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc đ m b o, t o đi u ki n cho các ch đ u t khi trìnhản lý kinh tế ản lý kinh tế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ệc tham khảo các ủa bản thân tác giả Các ư

th m đ nh d án, c p phép xây d ng…nghi m thu ch t l- ị Thanh Vân ực, không sao ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ệc tham khảo các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong công trình khi

đ a d án vào khai thác s d ng.ư ực, không sao ử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: ục tiêu quốc gia

Công tác chu n b đ u t , th c hi n đ u t , các c quan chuyên môn v xây- ị Thanh Vân ư ực, không sao ệc tham khảo các ư ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

d ng đã tăng cực, không sao ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng ki m tra, giám sát, k p th i tham m u cho c p có th mể các ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ư ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các quy n, ngề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cáci quy t đ nh đ u t gi i quy t nh ng vế ị Thanh Vân ư ản lý kinh tế ế ững thiếu sót nhất định Rất mong được ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácng m c trong quá trìnhắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên

-th c hi n d án nh m đ m b o ti t ki m, hi u qu , ch ng -th t -thoát, lãnh phíực, không sao ệc tham khảo các ực, không sao & ản lý kinh tế ản lý kinh tế ế ệc tham khảo các ệc tham khảo các ản lý kinh tế ố: ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cáctrong th c hi n đ u t các d án trên đ a bàn.ực, không sao ệc tham khảo các ư ực, không sao ị Thanh Vân

Công tác phân c p cho quy t đ nh đ u t cho UBND c p xã cũng đất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ế ị Thanh Vân ư ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc quantâm giao ch đ u t trên c s phù h p v i năng l c chuyên môn, kinhủa bản thân tác giả Các ư ở, để phát triển ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không saonghi m qu n lý và năng l c th c hi n.ệc tham khảo các ản lý kinh tế ực, không sao ực, không sao ệc tham khảo các

Công tác t p hu n v chuyên môn, nghi p v qu n lý nhà nận trong luận văn là trung thực, không sao ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ệc tham khảo các ục tiêu quốc gia ản lý kinh tế ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc v xây d ng,ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao

qu n lý quy ho ch xây d ng, qu n lý v d án đ u t cũng thản lý kinh tế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao ản lý kinh tế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ư ường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng xuyên cử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:cán b tham gia.ộ nhân viên các

Công tác tái đ nh c khi tri n khai d án cũng đị Thanh Vân ư ể các ực, không sao ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc quan tâm và tri n khai cóể các

hi u qu , nh m s p x p n đ nh dân c , tái đ nh c khi nhà nệc tham khảo các ản lý kinh tế & ắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên ế ổ ích cho quá trình nghiên cứu ị Thanh Vân ư ị Thanh Vân ư ưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cácc thu h i đ tồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo cáccho các d án tri n khai quy ho ch xây d ng và K ho ch đ u t công đực, không sao ể các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao ế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ư ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảocphê duy t.ệc tham khảo các

* Qua tham kh o kinh nghi m t m t s huy n nh huy n Sông Mã, huy n ảo kinh nghiệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ừ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ột số huyện như huyện Sông Mã, huyện ố huyện như huyện Sông Mã, huyện ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ư huyện Sông Mã, huyện ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện Thu n châu t nh S n La v công tác QLNN v đ u t XDCB c a huy n Đã rút ỉnh Luông Pha Păng) ơn La về công tác QLNN về đầu tư XDCB của huyện Đã rút ề công tác QLNN về đầu tư XDCB của huyện Đã rút ề công tác QLNN về đầu tư XDCB của huyện Đã rút ầu tư XDCB của huyện Đã rút ư huyện Sông Mã, huyện ủa huyện Đã rút ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện

ra bài h c kinh nghi m đ i v i huy n S p C p c n m t s n i dung c th nh ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ố huyện như huyện Sông Mã, huyện ới huyện Sốp Cộp cần một số nội dung cụ thể như ệm từ một số huyện như huyện Sông Mã, huyện ố huyện như huyện Sông Mã, huyện ột số huyện như huyện Sông Mã, huyện ầu tư XDCB của huyện Đã rút ột số huyện như huyện Sông Mã, huyện ố huyện như huyện Sông Mã, huyện ột số huyện như huyện Sông Mã, huyện ụ thể như ể như ư huyện Sông Mã, huyện sau:

-Ti p t c phát huy nh ng k t qu đã đ t đế ục tiêu quốc gia ững thiếu sót nhất định Rất mong được ế ản lý kinh tế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc trong công tác QLNN v xâyề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản

d ng trên đ a bàn huy n trong nh ng năm v a qua và c n quan tâm t ch cực, không sao ị Thanh Vân ệc tham khảo các ững thiếu sót nhất định Rất mong được ổ ích cho quá trình nghiên cứu ứu của bản thân tác giả Các

th c hi n m t s n i dung chính nh sau:ực, không sao ệc tham khảo các ộ nhân viên các ố: ộ nhân viên các ư

- Công tác Quy ho ch xây d ng, rà soát và đi u ch nh quy ho ch xây d ng đôại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao

th , khu trung tâm hành chính các xã, khu v c nông thôn c n ph i đị Thanh Vân ực, không sao ản lý kinh tế ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc quantâm quy ho ch, rà soát quy ho ch đi u ch nh k p th i phù h p v i đi u ki n,ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ệc tham khảo cácngu n l c th c t c a đ a phồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ực, không sao ực, không sao ế ủa bản thân tác giả Các ị Thanh Vân ư ng đ qu n lý và tri n khai các d án thànhể các ản lý kinh tế ể các ực, không sao

ph n theo quy ho ch.ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các

- Vi c xây d ng K ho ch đ u t công, ph i căn c vào quy ho ch xây d ngệc tham khảo các ực, không sao ế ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ư ản lý kinh tế ứu của bản thân tác giả Các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ực, không sao

được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc duy t và phù h p v i phát tri n kinh t xã h i c a đ a phệc tham khảo các ợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ể các ế ộ nhân viên các ủa bản thân tác giả Các ị Thanh Vân ư ng

- Công tác c i cách hành chính v xây d ng c n ph i đản lý kinh tế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ực, không sao ản lý kinh tế ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo ận trong luận văn là trung thực, không saoc l p theo tiêu chu nISO 9001:2015

C n nâng cao ch t lất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong th m đ nh các d án công trình đ m b o ti t ki m- ị Thanh Vân ực, không sao ản lý kinh tế ản lý kinh tế ế ệc tham khảo cácchi phí, hi u qu trong quá trình khai thác và s d ng.ệc tham khảo các ản lý kinh tế ử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: ục tiêu quốc gia

- C n tăng cường Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên cácng công tác ki m tra, giám sát các ch đ u t để các ủa bản thân tác giả Các ư ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc giao qu n lýản lý kinh tế

d án các công trình nh m đ m b o ti n đ và ch t lực, không sao & ản lý kinh tế ản lý kinh tế ế ộ nhân viên các ất kỳ nguồn nào, dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảong công trình N mắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên

b t k p th i và gi i quy t có hi u qu ắc giáp huyện Điện Biên Đông- tỉnh Điện Biên ị Thanh Vân ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ản lý kinh tế ế ệc tham khảo các ản lý kinh tế

- Công tác đào t o nghi m v chuy n môn, công tác nâng cao năng l c qu n lýại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ục tiêu quốc gia ệc tham khảo các ực, không sao ản lý kinh tế

c n ph i đản lý kinh tế ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc quan tâm cho đ i ngũ cán b , công ch c nh m đáp ng độ nhân viên các ộ nhân viên các ứu của bản thân tác giả Các & ứu của bản thân tác giả Các ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoctrong th i kỳ công nghi p hóa, hi n đ i hóa, th i kỳ công nghi p 4.0.ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các ệc tham khảo các ại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ờng Đại học Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các ệc tham khảo các

- Công tác thi đua, khen thưở, để phát triểnng c n ph i đản lý kinh tế ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc coi tr ngọc Thủy Lợi sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên các

- Công tác t ng k t và đánh giá hàng năm v XDCB c n ph i đổ ích cho quá trình nghiên cứu ế ề tài Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản ản lý kinh tế ược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảoc duy trì

1.3.2 Th c tr ng v công tác qu n lý nhà n ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ạm vi nghiên cứu ề đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ản ước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh c v đ u t xây d ng c ề đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ư ựng cơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh ơ bản trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh

Trong những năm vừa qua, các báo cáo của Quốc hội, Chính phủ về đầu tư xâydựng cơ bản đều nhấn mạnh đến thất thoát, đặc biệt là trong đầu tư xây dựng cơ bảncủa nhà nước Thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản đã làm cho công trình không

có đúng giá trị thực theo quyết toán Các dạng thất thoát chủ yếu trong đầu tư xâydựng cơ bản thường bao gồm: Thất thoát do quản lý không tốt nên dẫn đến việc rútruột công trình; Thất thoát do thiết kế không đúng, quá dư so với thực tế thi công…

Lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản: Lãng phí thường bao gồm: Do quy hoạch

chưa hợp lý; Do quy mô công trình không phù hợp với yêu cầu sử dụng; Do côngtrình không đảm bảo chất lượng; Công trình xây dựng không đảm bảo cảnh quan vàmôi trường; Công trình được xây dựng thiếu đồng bộ, sử dụng không hết công suất;Chậm đưa vào sử dụng Chính những công trình, dự án có số phận như: Chậm hoànthành, đầu tư không đúng, dàn trải, không kịp thời đưa vào khai thác sử dụng mộtmặt làm thất thoát tiền bạc nhưng mặt khác còn trầm trọng hơn nữa là lực cản của

sự phát triển của nền kinh tế, làm giảm tốc độ tăng trưởng

Thất thoát, tiêu cực, tham nhũng trong đầu tư xây dựng cơ bản: Ngoài việc thất

thoát, lãng phí xảy ra, thì việc tiêu cực tham nhũng xảy ra thường xuyên Tiêu cựctham nhũng làm cho chất lượng công trình giảm sút, làm hư hỏng cán bộ, làm nảnlòng các nhà đầu tư và mất niềm tin của nhân dân Lãng phí, thất thoát, tiêu cực,tham nhũng xảy ra ở tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng cơ bản củanhà nước, từ khi bắt đầu chuẩn bị đầu tư cho đến lúc đưa công trình vào sử dụng ởcác mức độ khác nhau

1.4 M t s nghiên c u có liên quan đ n đ tài ột số nghiên cứu có liên quan đến đề tài ối tượng và phạm vi nghiên cứu ứu của đề tài ết của đề tài ề tài

Đối với công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản nói chung đã cónhiều báo cáo nghiên cứu, đánh giá, hướng dẫn dưới các góc độ khác nhau của các

Bộ ngành như Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Báo cáo tổng kết đánh giáhàng năm của các Sở, Ban ngành, các Ban quản lý dự án Nghiên cứu các tài liệuhiện hành cho thấy hiện nay có một số công trình nghiên cứu khoa học liên quan tới

đề tài luận văn Trong quá trình thực hiện đề tài của mình tác giả sẽ tham khảo, họctập và kế thừa những ưu việt của các công trình đã nghiên cứu trước đây để làm tàiliệu cho việc nghiên cứu hoàn thành luận văn của mình, trong đó một số công trìnhtiêu biểu như:

Bộ Xây dựng (2007) “Khảo sát đánh giá thực trạng, hệ thống hóa các văn bản quyphạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng và các văn bản có liên quan;phát hiện kịp thời và đề xuất biện pháp xử lý những vấn đề trùng lặp, mâu thuẩn vàbất cập nhằm xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựngđồng bộ”; Dự án sự nghiệp kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu ngày22/01/2008 [6]

Bộ Xây dựng (2005) “Điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống và hiệu quả các vănbản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng Đề xuất các giải pháp nâng caohiệu quả quản lý nhà nước đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hộinhập kinh tế quốc tế”; Dự án sự nghiệp kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệmthu ngày 18/12/2005 [7]

Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005) Đề tài khoa học “Xác định mức độ thất thoáttrong đầu tư xây dựng”[8]

Các công trình nghiên cứu trên đã phân tích đánh giá thực trạng, những vấn đề bấtcập trong việc áp dụng hệ thống pháp luật, các quy định của nhà nước vào công tácquản lý đầu tư xây dựng cơ bản Tập trung phân tích đánh giá những tồn tại vướngmắc và quá trình thực hiện, áp dụng trên phạm vi rộng toàn lãnh thổ không chỉ riêngđối với từng địa phương Tuy nhiên các công trình nghiên cứu đã góp phần rất lớntrong việc tìm ra những giải pháp để hoàn thiện hệ thống các văn bản, các quy địnhcủa nhà nước liên quan đến đầu tư xây dựng Thông qua đó để Quốc hội, Chínhphủ, các Bộ ngành liên quan ban hành, điều chỉnh hệ thống pháp luật, các Nghịđịnh, Thông tư hướng dẫn nhằm thực hiện có hiệu quả trong công tác quản lý

Ngoài ra trong quá trình thực hiện luận văn của mình tác giả sẽ tham khảo các đềtài, luận văn đã nghiên cứu trước đây để làm tài liệu cho việc nghiên cứu hoànthành luận văn của mình như:

Phạm Thanh Thủy (2008) Chuyên đề tốt nghiệp Đại học (Đại học Kinh tế quốc dân)

“Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư của Uỷ ban nhân dânquận Hải An” Đề tài đề cập đến việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạtđộng đầu tư của Ủy ban nhân dân quận Hải An, đưa ra thực trạng về công tác quản

lý hoạt động đầu tư cấp nhà nước của Ủy ban nhân dân quận Hải An, phân tích thựctrạng và đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạtđộng đầu tư của Ủy ban nhân dân quận [9]

Nguyễn Mạnh Hà (2012) Luận văn Thạc sĩ (Trường Đại học Quốc gia Hà nội),

“Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu

Bộ Quốc phòng” Đề tài đã hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình, phân tích một số tồn tại, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tưxây dựng công trình thuộc Bộ Tổng tham mưu Bộ Quốc phòng thời gian vừa qua.Đánh giá những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các dự án thông qua cácgiai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư, từ đó đưa ra một số giải pháp hoànthiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc Bộ Tổngtham mưu Bộ Quốc phòng nhìn từ góc độ của cơ quan quản lý [10]

Đối với huyện Sốp Cộp, công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trênđịa bàn đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu Vì vậy, có thể khẳng định đây

sẽ là đề tài đầu tiên nghiên cứu một cách hệ thống và tương đối đầy đủ về thựctrạng, các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tưxây dựng cơ bản trên địa bàn trong thời gian tới Do hạn chế về thời gian và trongkhuôn khổ có hạn của một luận văn tốt nghiệp, cũng như những hạn chế trong việcthu thập các tài liệu có liên quan, nên đề tài này chủ yếu và chỉ dừng lại mức độkhảo sát và đánh giá hoạt động trong công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực đầu

tư xây dựng cơ bản do Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tư giai đoạn 2013-2018

và sử dụng số liệu từ Ban quản lý các dự án huyện Sốp Cộp để nghiên cứu, đánhgiá

K t lu n ch ết của đề tài ận văn ương Thanh Phúc ng 1

Đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, nằm trong