tieu luan chuyen vien mam non: Xử lý tình huống giáo viên sử dụng bằng cấp không hợp pháp tại trường mầm non.
Trang 1Tên đề tài: Xử lý tình huống về việc sử dụng bằng cấp ở trường Mẫu giáo Mỹ Quới, thị xã Ngã Năm
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng kịp thời với nhu cầu của xã hội, phục vụ cho công việc của cán bộ, công chức, viên chức là việc làm hoàn toàn đúng đắn Đây cũng là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, khuyến khích Tuy nhiên, trước đây các cơ quan nhà nước vẫn chưa chú trọng quan tâm đến công tác bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra các loại văn bằng, chứng chỉ, ngay cả việc tuyển sinh cũng còn nhiều bất cập Cùng với đó, sự nhận thức chưa thực sự đúng đắn về các chế độ, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước nên một số cán bộ, công chức, viên chức đã lợi dụng kẽ hở đó để thực hiện các hành vi không đúng như: Sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải của mình để luồn lách vào trong các cơ quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương, nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào các trường đào tạo và trong suốt cả quá trình công tác mà không bị
cơ quan nào phát hiện
Những năm gần đây, việc kiểm tra sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước đã bắt đầu được quan tâm Lãnh đạo các cấp cho đó là việc làm thường xuyên và rất cần thiết
để đánh giá cũng như sắp xếp, phân công công việc hợp lý hơn đối với cán
bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước Theo thống kê gần nhất của Bộ Giáo dục & Đào tạo, Thanh tra Bộ đã phát hiện hơn 10 nghìn trường hợp sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp Hiện nay, Bộ cũng đã phát hiện được thêm nhiều trường hợp sử dụng bằng giả Trong đó có cả cán bộ ở cấp Trung ương, trong đó có tới 690 trường hợp là công chức, viên chức và
293 người trong số này đã bị kỷ luật buộc thôi việc Theo số liệu của Sở
GD-ĐT Sóc Trăng năm 2011, toàn tỉnh có đến 284 cán bộ sử dụng bằng giả, trong
đó có 107 viên chức ngành giáo dục Thực hiện văn bản số 135/KH- BCĐ,
Trang 2ngày 18/9/2015 của Ban chỉ đạo kiểm tra văn bằng, chứng chỉ Tỉnh Sóc Trăng
về kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh; dưới sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân Thị xã Ngã Năm qua quá trình kiểm tra trường Mẫu giáo Mỹ Quới, Thị xã Ngã Năm đã phát hiện ra có Giáo viên trong quá trình công tác cũng như quá trình đào tạo bồi dưỡng đã sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp Từ những kiến thức được trang bị từ lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên của Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng mở học tại Thị xã Ngã Năm và những kinh nghiệm có được trong quá trình công tác tại trường Mẫu giáo Mỹ Quới; tôi xin chọn đề tài
“Xử lý tình huống về việc sử dụng bằng cấp ở trường Mẫu giáo Mỹ Quới, thị xã Ngã Năm”.
Đây là một cơ hội tốt để tôi vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra những giải pháp thiết thực giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
2 Mục đích, ý nghĩa của việc thực hiện đề tài
2.1 Mục đích
Nếu nghiên cứu đề tài này thành công bản thân tôi sẽ có thêm nhiều kinh nghiệm trong quản lý trường học góp phần vào việc xây dựng trường Mầm non Mỹ Quới đạt chuẩn quốc gia trong thời gian gần nhất
Tập thể giáo viên nhân viên của trường có thể tích lũy thêm kiến thức pháp luật, có nhiều kinh nghiệm trong cuộc sống
2.2 Ý nghĩa
Nếu chúng ta nghiên cứu sâu các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực mình phụ trách, sẽ giúp cho người quản lý có thêm năng lực quản lý về mọi mặt trong cơ quan,đơn vị công tác, từ đó rèn thêm bản lĩnh của người quản lý nhất là người làm công tác giáo dục như bản thân tôi
Trang 3PHẦN NỘI DUNG
1 Nội dung tình huống
1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống
- Bối cảnh kinh tế xã hội:
Trong điều kiện đất nước đang tiến hành công cuộc đổi mới đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong ngành giáo dục đang tiến hành sắp xếp vị trí việc làm theo đúng chuyên môn được đào tạo theo chức danh nghề nghiệp, giáo viên ai cũng tranh thủ học tập để nâng cao trình độ cho bản thân, bổ sung những văn bằng chứng chỉ để đảm bào các điều kiện xếp thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu đổi mới của đất nước
Thị xã Ngã Năm đi vào hoạt động vào tháng 4 năm 2014, địa bàn thị
xã có 03 phường và 05 xã,có ba dân tộc Kinh, Hoa, Khơmer cùng chung sống đoàn kết, thu nhập của người dân chủ yếu là nông nghiệp và mót số là tiểu thương mua bán ở chợ Những năm gần đây Nhà nước chủ trương xây dựng Nông thôn mới nên bộ mặt nông thôn ngày càng khang trang hơn, đa số người dân rất phấn khởi xây dựng gia đình văn hóa nếp sống văn minh.Trật tự xã hội được đảm bảo, người dân yên tâm sản xuất
- Thời gian địa điểm diễn ra tình huống: Vào tháng 4 năm 2018 trường Mẫu giáo Mỹ Quới nhận được đơn tố cáo của một người tên là Trần văn A tố cáo giáo viên của trường Nguyễn Thị B sử dụng văn bằng chứng chỉ Anh văn không hợp pháp
1.2 Mô tả tình huống
Trường Mẫu giáo Mỹ Quới được thành lập năm 2002 theo quyết định
số 2106 QĐ- CT UBND huyện Ngã Năm, trường hiện có tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên là 37 người Trong đó:
+ Ban giám hiệu: 03 người
+ Giáo viên: 27 người
+ Nhân viên: 07 người
Trang 4Trường có tất cả 12 lớp, điểm chính có 10 lớp với 341 trẻ, các điểm lẻ ghép chung với các trường Tiểu học trong xã có 2 lớp với 43 trẻ Hầu hết các cháu chăm ngoan biết nghe lời cô, lễ phép với người lớn
Nhà trường đuợc sự quan tâm của các cấp Đảng ủy chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là Phòng giáo dục Thị xã và phần đông phụ huynh trong xã Cơ sở vật chất cơ bản đáp ứng nhu cầu ra lớp của con em trong xã Trường có đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên trẻ, khỏe nhiệt tình công tác, tâm huyết với nghề, yêu trẻ hết mực
Tuy nhiên, trong nhà trường còn một vài giáo viên năng lực giảng dạy chưa xứng tầm với bằng cấp, trình độ đào tạo hiện có Cán bộ làm công tác quản lý chưa tích lũy được nhiều kinh nghiệm, nên việc quản lý văn bằng chứng chỉ của giáo viên chưa thật chặt chẽ
Số giáo viên có trình độ Đại học đạt 45,9 %; Giáo viên, nhân viên trong biên chế là 17 người (Ban giám hiệu 03; Giáo viên 12 người; nhân viên y tế
01 người; nhân viên kế toán 01 người), còn lại là 15 giáo viên, 05 nhân viên hợp đồng
Việc phân công quản lý, theo dõi hồ sơ chưa được chú trọng, công tác quản lý hồ sơ còn buông lỏng, chưa được chặt chẽ, quản lý văn bằng chứng chỉ chưa đảm bảo theo đúng yêu cầu của cấp học Thực tế đã có giáo viên sử dụng chứng chỉ không hợp pháp để làm hồ sơ dự xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp và theo học các lớp nhằm nâng cao trình độ cho cá nhân mà nhà trường không phát hiện kịp thời
Thực hiện kế hoạch số 135/KH - BCĐ, ngày 18/9/2015 của Ban chỉ đạo kiểm tra văn bằng, chứng chỉ Tỉnh Sóc Trăng về kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 550/ UBND, ngày 22/10/2015 của Uỷ ban nhân dân Thị xã Ngã Năm về kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý,
sử dụng văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục ngành Giáo dục Thị xã Ngã Năm
Trang 5Nhận được thông tin của quần chúng, đơn tố giác của công dân cùng công tác trong ngành mầm non; Uỷ ban nhân dân Thị xã Ngã Năm đã giao cho các cơ quan chức năng ( Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục, Công an Thị xã) phối hợp với trường Mẫu giáo Mỹ Quới tiến hành tổ chức rà soát, kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị đã phát hiện có cô giáo Nguyễn Thị B chưa tham gia học tập ngoại ngữ lớp nào nhưng lại có Chứng chỉ B1 Ngoại ngữ và các giấy tờ khác liên quan, hồ sơ
lý lịch tại cơ quan đơn vị đang công tác Chứng chỉ ngoại ngữ có dấu hiệu không bình thường
Sau khi kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của cá nhân cô giáo Nguyễn Thị B thì phát hiện: Sổ bảo hiểm, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các giấy tờ
cá nhân có liên quan trong trường Mẫu giáo Mỹ Quới, giấy khai sinh đều khớp hết nhưng chứng chỉ ngoại ngữ B1 có dấu hiệu không bình thường về
số hiệu, con dấu, chữ ký của người cấp chứng chỉ Phòng Nội vụ, chỉ đạo nhà trường làm rõ vấn đề việc sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cô giáo Nguyễn Thị B (nguyên nhân sai lệch từ đâu, biện pháp tháo gỡ và hình thức
xử lý) Mục đích là tránh việc nắm bắt thông tin một chiều, không chính xác,
xử lý không đúng hoặc mắc bệnh thành tích trong việc xử lý sử dụng văn bằng chứng chỉ giả mạo Trong quá trình điều tra chúng tôi thấy nổi cộm lên một số vấn đề sau: Cô Nguyễn Thị B vào ngành từ ngày 05 tháng 09 năm
2005, năm 2010 cô B học xong lớp Cao đẳng tại trường Cao đẳng sư phạm Sóc Trăng và được xét hưởng lương sang ngạch Cao đẳng đến năm 2017 cô Nguyễn Thị B tham gia xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp lên hạng II cần
có chứng chỉ Anh văn B1 Nhưng khi kiểm tra hồ sơ thì thấy chứng chỉ anh văn B1 có dấu hiệu không bình thường như đơn thư tố cáo của công dân
Sau khi có kết quả kiểm tra sơ bộ ban đầu, nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật (Căn cứ theo Mục 3 điều
15 Nghị định 35/2005/NĐ-CP) Theo bản tự kiểm điểm của cô Nguyễn Thị B: Năm 2017 cô Nguyễn Thị B có tham gia thi ngoại ngữ chứng chỉ B1 theo khung năng lực Châu Âu Nhưng cô không khai được là mình đã tham gia thi
Trang 6tại hội đồng thi nào, khóa thi đó tổ chức ngày nào, cô không giải trình được
và nhà trường nhắc cô nộp đầy đủ các văn bằng, chứng chỉ gốc khớp với hồ
sơ của cá nhân thì cô không nộp cô báo với nhà trường lý do bị thất lạc không tìm được
1.3 Vấn đề cần giải quyết
Chúng ta đang bước vào thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiến tới xây dựng nền Cách mạng công nghiệp 4.0 Vì vậy việc đổi mới giáo dục hiện nay dù ở lĩnh vực nào cũng cần hướng tới mục tiêu cơ bản, lâu dài đó là xây dựng nền giáo dục tiên tiến, phục vụ nhu cầu học tập đa dạng, phát huy tính tích cực của người học Xây dựng nền giáo dục hiện đại, xây dựng đội ngũ giáo viên có đủ đứ, tài, có năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp đáp ứng mục tiêu giáo dục là mục tiêu được Đảng và Nhà nước ta đặt lên hàng đầu
Chính vì vậy, việc xử lý cô giáo Nguyễn Thị B xử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp cần phải được tiến hành một cách nghiêm túc, phải tìm hướng giải quyết tốt nhất Và các phương án cần phải đảm bảo các yêu cầu:
- Cần làm rõ các sai phạm của cô giáo Nguyễn Thị B để từ đó có biện pháp xử lý đúng đắn , kịp thời, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật
- Xây dựng củng cố đội ngũ giáo viên ở trường Mẫu giáo Mỹ Quới nói riêng và trên địa bàn toàn Thị xã nói chung đảm bảo về số lượng và chất lượng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để đạt mục tiêu giáo dục
- Ổn định, tăng cường công tác tư tưởng trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn trường không gây xáo trộn tư tưởng trong quần chúng nhân dân
- Rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý về văn bằng chứng chỉ nói riêng cũng như các hoạt động khác của nhà trường đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật
Và khi có đơn thư tố cáo của quần chúng nhân dân về việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp của cô Nguyễn Thị B thì nhà trường cần:
Trang 7- Thành lập tổ xác minh về việc sử dụng chứng chỉ không hợp pháp của
cô B
- Xây dựng kế hoạch, thu thập thông tin, đối chiếu làm rõ các văn bằng chứng chỉ của cô B
- Kết luận của tổ kiểm tra về sự thật văn bằng chứng chỉ của cô B
- Thiết lập hồ sơ, báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết
2 Phân tích mâu thuẫn, nguyên nhân và hậu quả
2.1 Phân tích mâu thuẫn
Cô Nguyễn Thị B là 1 giáo viên mới ngoài 30 tuổi cũng cò trẻ công tác
ở trường được đánh giá ở mức khá, nhiệt tình trong công tác tuy nhiện lại sử dụng chứng chỉ ngoại ngữ B1 không hợp pháp trong quá trình nâng hạng là một việc làm sai phạm, hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định của ngành làm ảnh hưởng đến uy tín nhà giáo Nhà trường cần tiến hành xác minh làm rõ vụ việc và có hính thức kỷ luật thích đáng nhằm tạo niềm tin cho những giáo viên có tinh thần học tập nâng cao trình độ và răn đe các cá nhân
có hành vi trục lợi bất chính nhằm đảm bảo sự công bằng của pháp luật
Phòng Nội vụ Thị xã Ngã Năm với chức năng tham mưu quản lý công chức, viên chức các trường mầm non, Mẫu giáo công lập trên địa bàn thị xã
đã có công văn yêu cầu trường Mẫu giáo Mỹ Quới căn cứ vào các văn bản hướng dẫn gửi hồ sơ của cô B để xem xét, báo cáo UBND Thị xã xử lý theo đúng quy định của pháp luật
Qua quá trình xem xét điều tra, UBND Thị xã Ngã Năm đã ra Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật Hội đồng kỷ luật của Thị xã đã ra Quyết định kỷ luật với hình thức: Hạ ngạch, thu hồi chứng chỉ B1 Ngoại ngữ
2.2 Nguyên nhân
2.2.1 Nguyên nhân khách quan
Công tác quản lý việc cấp phát văn bằng chứng chỉ của các cơ quan nhà nước chưa được sự quan tâm thật sự, biện pháp chế tài chưa đủ mạnh, chưa
đủ sức răn đe những hành vi phạm pháp của công đân
Trang 8Công tác tuyển sinh vào các trường chuyên nghiệp trước đây chưa thật sự chặt chẽ, làm kẽ hở cho một số người lợi dụng vào được trong các trường học bằng mọi cách để được đứng vào trong hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang
Việc quản lý của Ban giám hiệu trường Mẫu giáo Mỹ Quới chưa thực
sự chặt chẽ, bộ phận làm công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ công chức viên chức chưa rà soát cẩn thận
Do sự thiếu quan tâm sâu sát trong tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước của các cấp, các ngành
Do một số bất cập trong các văn bản pháp luật liên quan đến chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức
Cơ chế, chính sách của việt Nam còn coi trọng vấn đề bằng cấp trong tuyển dụng cũng như đánh giá, xét nâng lương cho đội ngũ cán bộ công nhân viên chức
2.2.2 Nguyên nhân chủ quan
Cô B là người có trình độ văn hoá đạt chuẩn lại làm công tác dạy kiến thức, dạy người Bản thân cô B không ý thức được hậu quả việc mình đang làm có thể ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, đến các thế hệ học sinh trong tương lai Đây là một vấn đề liên quan đến đạo đức của nhà giáo trong ngành giáo dục
Thiếu tính trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định
Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của quy chế tuyển dụng hàng năm cũng như chưa nắm vững các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn bằng con đường chính đáng muốn cho nhanh đạt được mục đích
Trang 9Mặc dù cô B sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp để tạo điều kiện cho mình tiến thân và chủ quan cho rằng sẽ không ai phát hiện ra nên bản thân cá nhân không tự phấn đấu đi học thêm văn hoá mà chỉ quan tâm nâng cao bằng cấp chuyên môn nghiệp vụ
Trong ngành Giáo dục và đào tạo lại đang phát động thực hiện tốt cuộc vận động “ Hai không với bốn nội dung” là một công dân bình thường cá nhân cô Nguyễn Thị B đòi hỏi quyền lợi cho mình hơi quá đáng, đây cũng là bài học kinh nghiệm đối với người dân, nó cũng là vấn đề để người dân nói về đạo đức của nhà giáo trong ngành giáo dục và đào tạo, đặc biệt là ngành giáo dục mầm non là bậc học nền tảng của nhân cách các cháu sau này, Trẻ em là những mầm xanh của đất nước, là một giáo viên dạy trẻ phải rèn luyện đạo đức, kỹ năng sống để có thể là một tấm gương sáng cho trẻ noi theo Bản thân giáo viên phải có lòng yêu nghề mến trẻ thì mới có thể thay mẹ dạy trẻ được tốt hơn
2.3 Hậu quả
2.3.1 Hậu quả về chính trị, tư tưởng
Khi bị phát hiện sử dụng chứng chỉ không hợp pháp thì lý lịch cô B không còn trong sạch nữa, làm giảm lòng tin đối với lãnh đạo ngành, đối với đồng nghiệp và phụ huiynh học sinh trong trường
Tư tưởng của cô B cũng bị lệch lạc khi bị xã hội lên án vì có hành vi xấu
2.3.2 Hậu quả về kinh tế
Sau khi bị phát hiện sử dụng chứng chỉ không hợp pháp, cô B bị áp dụng kỷ luật là hạ ngạch vừa làm giảm nguồn thu nhập tiền lương hàng tháng vừa ảnh hưởng đến quá trình thăng tiến sau này
Mặc dù có sự đầu tư về mặt kinh phí cho việc đi học các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhưng cô B lại không được công nhận
2.3.3 Hậu quả về văn hóa xã hội:
Mất uy tín với đồng nghiệp, học sinh, phụ huynh và xã hội
Trang 10Gây giảm sút lòng tin, sự tín nhiệm của nhân dân đối với các cơ quan nhà nước, cán bộ công chức
Ảnh hưởng xấu về mặt xã hội như làm gia tăng tình trạng sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp
3 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
3.1 Mục tiêu chung
Đây là tình huống mang tính phức tạp, nhạy cảm liên quan đến vấn đề giáo viên sử dụng chứng chỉ không hợp pháp để tham gia xet tuyển nâng ngạch giáo viên, vi phạm đạo đức nghề nghiệp
3.2 Mục tiêu cụ thể
Do vậy việc giải quyết phải đảm bảo:
- Khách quan dân chủ đúng tính chất và mức độ vi phạm
- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật
- Tăng cường hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở cơ sở và cấp huyện thị
- Vừa đảm bảo đưa ra hình thức kỷ luật đúng đắn đối với giáo viên có hành vi vi phạm, vừa đảm bảo tính nghiêm minh, ngăn ngừa tệ dùng chứng chỉ không hợp pháp, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
- Qua xử lý góp phần nâng cao được năng lực quản lý của cán bộ cơ sở
- Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích của xã hội
4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải quyết tình huống 4.1 Xây dựng, phân tích phương án (03 phương án)
Để giúp nhà trường giải quyết khó khăn trong công tác quản lý hồ sơ cá nhân và xây dựng kế hoạch kiểm tra các văn bằng chứng chỉ của cán bộ công chức, viên chức tại đơn vị Tôi đề ra 03 phương án xử lý như sau:
* Phương án 01
Sắp xếp kiện toàn lại đội ngũ Cán bộ quản lý trong nhà trường, thay thế một số cán bộ giáo viên, nhân viên có tính chây lười trong công tác, không