Nâng Cao Chất Lượng Công Tác Quản Lý Dự Án Xây Dựng Nhà Văn Hóa Phụ Nữ Thành Phố Hồ Chí Minh

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

Xin chân thành c m n sâu s c s giúp đ c a các đ ng nghi p t i S Xây d ng thành

ph H Chí Minh, các Ban QLDA, các đ n v t v n,

Trong quá trình nghiên c u, m c dù đã có nhi u c g ng, tuy nhiên lu n v n có th không tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c s góp ý c a các

Th y, Cô tr ng i h c Th y L i, Khoa i h c và sau i h c Tr ng i h c

Th y L i, c a PGS.TS D ng c Ti n đ hoàn thi n t t h n lu n v n này

5

M C L C

M C L C 5

DANH M C CÁC HỊNH NH 8

DANH M C B NG BI U 9

DANH M C CÁC T VI T T T 10

M U 11

1 Tính c p thi t c a tài 11

2 M c đích nghiên c u c a đ tài 12

3 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u 12

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 12

5 K t qu đ t đ c 12

6 N i dung c a lu n v n 13

CH NG 1 T NG QUAN V QU N Lụ D ÁN U T XỂY D NG CÔNG TRÌNH 14

1.1 D án đ u t xây d ng công trình 14

1.1.1 u t xây d ng công trình 14

1.1.2 D án đ u t xây d ng công trình 16

1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 19

1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án 19

1.2.2 c tr ng c a qu n lý d án 20

1.2.3 M c tiêu c b n c a qu n lý d án 21

1.2.4 Tác d ng và h n ch c a qu n lý d án 23

1.2.5 N i dung và ti n trình qu n lý d án 23

1.2.6 M t s công c qu n lý ng d ng trong qu n lý d án 29

1.3 T ng quan v b máy t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i thành ph H Chí Minh 30

1.3.1 Trách nhi m c a Chính ph 30

1.3.2 Trách nhi m c a B xây d ng 31

1.3.3 B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành trong ph m vi, quy n h n c a mình có trách nhi m sau 32

1.3.4 Các B , c quan ngang b có trách nhi m sau 32

1.3.5 y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m sau 33

6

1.3.6 y ban nhân dân c p huy n, xã có trách nhi m sau 34

1.3.7 Trách nhi m c a Thanh tra xây d ng 34

1.4 T ng quan các mô hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i thành ph H Chí Minh 34

1.4.1 T ch c ho t đ ng theo lo i hình ch c n ng 35

1.4.2 T ch c ho t đ ng theo t ng d án 35

1.4.3 T ch c ho t đ ng theo d ng ma tr n 36

1.5 T ng quan v tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i thành ph H Chí Minh 37

1.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c 37

1.5.2 Nh ng m t còn t n t i 39

K t lu n ch ng 1: 39

CH NG 2 C S Lụ LU N CỌNG TÁC QU N Lụ D ÁN U T XỂY D NG CỌNG TRỊNH T I TP H CHệ MINH 41

2.1 Các công tác chu n b đ u t d án t i thành ph H Chí Minh 41

2.1.1 C n c pháp lý và C n c k thu t 41

2.1.2 Nguyên t c c b n c a qu n lý d án đ u t xây d ng 44

2.1.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng 46

2.2 M t s công c qu n lý ng d ng trong qu n lý d án t i Tp H Chí Minh 48

2.2.1 i u ki n n ng l c đ i v i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 48

2.2.2 ng d ng ti n b Khoa h c - Công ngh vào công tác qu n lý d án đ u t xây d ng 49

2.3 M t s mô hình qu n lý d án t i thành ph H Chí Minh 50

2.3.1 M t s nguyên t c c b n khi xây d ng b máy t ch c qu n lý d án 50

2.3.2 Các mô hình t ch c qu n lý d án 51

2.4 ánh giá v công tác qu n lý d án t i thành ph H Chí Minh 54

K t lu n ch ng 2: 55

CH NG 3 XU T GI I PHÁP HOĨN CH NH CỌNG TÁC QU N Lụ D ÁN U T XỂY D NG CỌNG TRỊNH S D NG V N NGỂN SÁCH NHĨ N C T I THĨNH PH H CHệ MINH” 56

3.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t đ i v i ngu n v n ngân sách nhà n c 56

3.1.1 V c c u t ch c và nhân s 56

7

3.1.2 Nh ng t n t i v công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 57

3.1.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng 59

3.1.4 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng 60

3.2 nh h ng đ u t d án xây d ng công trình s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c 60

3.3 Các gi i pháp nh m hoàn ch nh công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c t i d án “Xây d ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh” 62

3.3.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đ i v i d án “Xây d ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh” 62

3.3.2 Công tác qu n lý d án t i d án “Xây d ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh” 64

3.3.3 ánh giá v công tác qu n lý d án “Xây d ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh” 77

3.3.4 Các gi i pháp nh m hoàn ch nh nâng cao công tác qu n lý d án “Xây d ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh” nói riêng và công tác qu n lý d án đ u t xây d ng nói chung 78

3.3.5 i u ki n th c hi n gi i pháp 97

K t lu n ch ng 3 103

K T LU N VĨ KI N NGH 104

1 K t lu n 104

1.1 Giai đo n chu n b đ u t 104

1.2 Giai đo n đ u t xây d ng 104

1.3 Giai đo n nghi m thu đ a vào s d ng, quy t toán d án hoàn thành 105

1.4 Ki m soát chi phí 105

2 Ki n ngh 106

TĨI LI U THAM KH O 107

8

DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 1.1 c đi m c a d án 17

Hình 1.2 Mô hình T ch c ho t đ ng theo lo i hình ch c n ng 35

Hình 1.3 Mô hình T ch c ho t đ ng theo t ng d án 36

Hình 1.4 Mô hình T ch c ho t đ ng theo d ng ma tr n 37

Hình 2.1 Mô hình Ch đ u t tr c ti p QLDA 51

Hình 2.2 Mô hình Ch nhi m đi u hành d án 52

Hình 2.3 Mô hình chìa khóa trao tay 53

Hình 3.1 Các nguyên nhân gây ch m ti n đ TCXD công trình 59

Hình 3.2 Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh 66

Hình 3.3 T ng m t b ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh 66

Hình 3.4 M t đ ng Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh 67

Hình 3.5 M t bên Nhà V n hóa Ph n thành ph H Chí Minh 67

Hình 3.6 Quy trình QLDA đ u t xây d ng 82

Hình 3.7 Mô hình QLDA giai đo n đ u t xây d ng 89

Hình 3.8 Mô hình t ng quát v chi phí đ u t xây d ng 96

9

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1 B ng cân đ i đ t đai 72

B ng 3.2 Nguyên nhân th t b i trong QLDA 98

Bi u đ 3.3 Vai trò c a các bên tham gia d án 100

11

1 Tính c p thi t c a tài

u t xây d ng công trình là m t ho t đ ng th hi n s phát tri n kinh t c a m t đ a

ph ng hay m t Qu c gia T i Vi t Nam, t tr ng đ u t dành cho công nghi p và xây

d ng chi m trên 30% đ u t công (n m 2017 đ t 33,34%, n m 2018 đ t 33,78% -

T ng c c th ng kê http://gso.gov.vn/) Vì v y, công tác QLDA đ u t xây d ng công trình (QLDA TXDCT) là v n đ c n đ c h t s c quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p

đ n ch t l ng, hi u qu kinh t c a d án đ u t xây d ng, góp ph n vào s phát tri n

b n v ng c a đ a ph ng

QLDA TXDCT không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh m ng, an toàn

c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng

đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i đ u coi đó là m c đích h ng

t i Vi t Nam, Lu t Xây d ng 2003 đ c Qu c h i khóa XI thông qua n m 2003, trong đó ch t l ng công trình xây d ng c ng là n i dung tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n Lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

đã đ c hoàn thi n theo h ng h i nh p qu c t ; nh ng mô hình qu n lý ch t l ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng đ c áp d ng m t cách hi u

qu Sau g n 10 n m tri n khai th c hi n, đ n n m 2014, Lu t Xây d ng 2003 đã đ c thay th b i Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đã xem xét, s a đ i, b sung đ phù h p v i th tr ng và t o đ c s th ng nh t c a c

h th ng pháp lu t có liên quan đ n quá trình đ u t xây d ng

Vi c nghiên c u m t cách nghiêm túc đ áp d ng hi u qu công tác QLDA TXDCT

hi n nay c n c theo các quy đ nh c a Pháp lu t hi n hành đ t đó đ a ra nh ng gi i pháp, ki n ngh s a đ i cho phù h p là vi c làm h t s c c n thi t, qua đó góp ph n hoàn thi n ho t đ ng QLDA đ u t xây d ng công trình V i mong mu n góp m t

ph n công s c đ hoàn thi n công tác này, tôi ch n đ tài nâng cao ch t l ng công tác QLDA ngu n v n ngân sách nhà n c cho d án “Xây d ng nhà V n hóa Ph n Thành ph ” làm đ tài nghiên c u cho b n lu n v n c a mình

Lu n v n t p trung vào nghiên c u nâng cao ch t l ng công tác QLDA đ u t xây

d ng công trình cho d án “Xây d ng nhà V n hóa Ph n Thành ph H Chí Minh”

Quy trình QLDA áp d ng cho các d án đ u t xây d ng s d ng ngu n v n NSNN

ho c ngu n v n h n h p bao g m ngu n v n NSNN

13

6 N i dung c a lu n v n

Ch ng 1: T ng quan v QLDA đ u t XDCT

Ch ng 2: C s lý lu n công tác QLDA đ u t XDCT t i thành ph H Chí Minh

Ch ng 3: xu t gi i pháp hoàn ch nh công tác QLDA đ u t XDCT s d ng

v n NSNN t i thành ph H Chí Minh

14

D NG CÔNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng công trình

1.1.1 u t xây d ng công trình

u t XDCT là m t ho t đ ng th hi n s phát tri n kinh t c a m t đ a ph ng hay

m t Qu c gia T i Vi t Nam, v n đ u t dành cho xây d ng chi m t 15-20% GDP

u t XDCT s t o ra tài s n c đ nh cho n n kinh t thông qua các hình th c xây

d ng m i, m r ng, hi n đ i hoá ho c khôi ph c các tài s n c đ nh, hi n h u

u t XDCT trong n n kinh t qu c dân là m t b ph n c a đ u t phát tri n ây chính là quá trình b v n đ ti n hành các ho t đ ng xây d ng c b n nh m tái s n

xu t gi n đ n và tái s n xu t m r ng ra các tài s n c đ nh trong n n kinh t Do v y

đ u t XDCT là ti n đ quan tr ng trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a n n kinh t nói chung và c a các c s s n xu t kinh doanh nói riêng u t XDCT là

ho t đ ng ch y u t o ra tài s n c đ nh đ a vào ho t đ ng trong l nh v c kinh t - xã

h i, nh m thu đ c l i ích v i nhi u hình th c khác nhau u t XDCT trong n n kinh t qu c dân đ c thông qua nhi u hình th c xây d ng m i, c i t o, m r ng, hi n

đ i hoá hay khôi ph c tài s n c đ nh cho n n kinh t

XDCT là ho t đ ng c th t o ra các tài s n c đ nh (kh o sát, thi t k , xây d ng, l p

đ t máy móc thi t b ), k t qu c a các ho t đ ng XDCT là các tài s n c đ nh, v i

n ng l c s n xu t ph c v nh t đ nh

Th i gian ti n hành m t công cu c đ u t cho đ n khi thành qu c a nó phát huy tác

d ng th ng đòi h i nhi u n m tháng v i nhi u bi n đ ng x y ra

Các thành qu c a thành qu đ u t XDCT có giá tr s d ng lâu dài, có khi hàng

tr m, hàng nghìn n m, th m chí t n t i v nh vi n nh các công trình n i ti ng th gi i

nh v n Babylon Iraq, t ng n th n t do M , kim t tháp c Ai c p, nhà th

La Mã Roma, v n lý tr ng thành Trung Qu c, tháp Angcovat Campuchia, …

15

Các thành qu c a ho t đ ng đ u t XDCT là các công trình xây d ng s ho t đ ng ngay n i mà nó đ c t o d ng cho nên các đi u ki n v đ a lý, đ a hình có nh h ng

l n đ n quá trình th c hi n đ u t , c ng nh vi c phát huy k t qu đ u t Vì v y c n

đ c b trí h p lý đ a đi m xây d ng đ m b o các yêu c u v an ninh qu c phòng,

ph i phù h p v i k ho ch, qui ho ch b trí t i n i có đi u ki n thu n l i, đ khai thác

l i th so sánh c a vùng, qu c gia, đ ng th i ph i đ m b o đ c s phát tri n cân đ i

c a vùng lãnh th

Ho t đ ng đ u t XDCT r t ph c t p liên quan đ n nhi u ngành, nhi u l nh v c Di n

ra không nh ng ph m vi m t đ a ph ng mà còn nhi u đ a ph ng v i nhau Vì v y khi ti n hành ho t đ ng này, c n ph i có s liên k t ch t ch gi a các ngành, các c p trong qu n lý quá trình đ u t , bên c nh đó ph i qui đ nh rõ ph m vi trách nhi m c a các ch th tham gia đ u t , tuy nhiên v n ph i đ m b o đ c tính t p trung dân ch trong quá trình th c hi n đ u t

Nhìn m t cách t ng quát: u t XDCT tr c h t là ho t đ ng đ u t nên c ng có

nh ng vai trò chung c a ho t đ ng đ u t nh : tác đ ng đ n t ng cung và t ng c u, tác

đ ng đ n s n đ nh, t ng tr ng và phát tri n kinh t , t ng c ng kh n ng khoa h c

16

xu t c a toàn b n n kinh t ây là đi u ki n t ng nhanh giá tr s n xu t và t ng giá

tr s n ph m trong n c, t ng tích lu đ ng th i nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n

c a ng i lao đ ng, đáp ng yêu c u nhi m v c b n v chính tr , kinh t - xã h i

Nh v y đ u t XDCT là ho t đ ng r t quan tr ng: là m t khâu trong quá trình th c

hi n đ u t phát tri n, nó có quy t đ nh tr c ti p đ n s hình thành chi n l c phát tri n kinh t t ng th i k ; góp ph n làm thay đ i c ch qu n lý kinh t , chính sách kinh t c a nhà n c

u t XDCT có tác đ ng r t l n đ n vi c t o công n vi c làm, nâng cao trình đ đ i

ng lao đ ng Nh chúng ta đã bi t, trong khâu th c hi n đ u t , thì s lao đ ng ph c

v c n r t nhi u đ i v i nh ng d án s n xu t kinh doanh thì sau khi đ u t d án đ a vào v n hành ph i c n không ít công nhân, cán b cho v n hành khi đó tay ngh c a

ng i lao đ ng nâng cao, đ ng th i nh ng cán b h c h i đ c nh ng kinh nghi m trong qu n lý, đ c bi t khi có các d án đ u t n c ngoài

(Ngu n: Ngiên c u - Tham kh o voer.edu.vn)

1.1.2 D án đ u t xây d ng công trình

1.1.2.1 Khái ni m v D án đ u t xây d ng công trình

D án đ u t XDCT có th đ c hi u nh là k ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng

đ u t nh m đ t đ c các m c tiêu đã đ ra trong m t kho ng th i gian nh t đ nh, hay

đó là m t công trình c th th c hi n các ho t đ ng đ u t

Nh v y, đ có đ c m t d án đ u t , ph i b ra và huy đ ng m t l ng ngu n l c to

l n v k thu t v t ch t - lao đ ng - tài chính và qu th i gian Ph i b ra, chi m t

l ng chi phí to l n đòi h i nhà QLDA ph i phân tích - tính toán - đánh giá - so sánh

và l a ch n đ tìm ra m t k t lu n t i u, không đ c tùy ti n, c m tính Có ngh a là

d án ph i đ c nhà qu n tr ti n hành m t cách có bài b n, có c s h c lu n và có khoa h c

1.1.2.2 c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình

D án là m t chu i các ho t đ ng nh t th i v i m c tiêu c th

nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai

D án đ u t XDCT là tài li u kinh t - k thu t v m t k ho ch t ng th huy đ ng ngu n l c đ u vào cho m c tiêu đ u t Vì v y, trong d án đó, n i dung ph i đ c trình bày m t cách có h th ng và chi ti t theo m t trình t , logic và theo đúng quy

đ nh chung c a ho t đ ng đ u t

D án đ u t XDCT là m t công c ho ch đ nh vi c s d ng v n, v t t , lao đ ng

nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho xã h i

Do d án đ u t XDCT là tài li u đ c xây d ng trên nh ng c n c khoa h c và th c

ti n, đ c tr i qua th m đ nh và phê duy t c a c quan có th m quy n nên h s d án

Các k t qu c a nghiên c u đ c xác l p liên quan đ n ngu n l c huy đ ng cho d án:

k thu t v t ch t - lao đ ng - tài chính và qu th i gian Tài li u d án chính là c s ,

ch d a c b n đ ti n hành các ho t đ ng qu n lý ngu n l c

D án đ u t XDCT là k ho ch hóa chi ti t đ th c hi n ch ng trình đ u t xây

d ng nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh đ u t và s

d ng v n đ u t

D án đ u t XDCT th hi n s phân công, b trí l c l ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th kinh t khác nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên

D án đ u t XDCT là m t t p h p các ho t đ ng c th , có m i liên h bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ c m c đích nh t đ nh trong t ng lai

D án đ u t XDCT là b h s xác l p nhu c u v vi c s d ng ngu n l c đ u vào (nhân tài - v t l c) cho m c tiêu đ u t (s n ph m - l i nhu n và l i ích kinh t - xã

h i khác) Trong đó, bao g m các ho t đ ng đ c tr ng mà nhà qu n tr ph i ti n hành: phân tích, tính toán, đánh giá, so sánh và l a ch n

19

Th c hi n các n i dung này đòi h i các nhà qu n tr ph i làm vi c nghiêm túc, c n

tr ng và khách quan Và nh có b n l nh đó, d án xây d ng có đ c m t n i dung c

th , toàn di n và sâu s c, có c n c khoa h c v toàn b quá trình s d ng các ngu n

ph m d ch v b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép

QLDA bao g m ba giai đo n ch y u ó là vi c l p k ho ch, đi u ph i th c hi n mà

n i dung ch y u là qu n lý ti n đ th i gian, chi phí và th c hi n giám sát các công

vi c d án nh m đ t đ c nh ng m c tiêu xác đ nh

L p k ho ch: ây là giai đo n xây d ng m c tiêu, xác đ nh công vi c, d tính ngu n

l c c n thi t đ th c hi n d án và là quá trình phát tri n m t k ho ch hành đ ng

th ng nh t, theo trình t logic, có th bi u hi n d i d ng các s đ h th ng ho c theo các ph ng pháp l p k ho ch truy n th ng

i u ph i th c hi n d án: ây là quá trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n v n, lao

đ ng, thi t b và đ c bi t quan tr ng là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i gian Giai

th c hi n Cùng v i ho t đ ng giám sát, công tác đánh giá d án gi a k và cu i k

c ng đ c th c hi n nh m t ng k t rút kinh nghi m, ki n ngh các pha sau c a d án

1.2.2 c tr ng c a qu n lý d án

1.2.2.1 Qu n lý r i ro

QLDA th ng ph i đ i phó v i nhi u lo i r i ro có đ b t đ nh cao trong công tác l p

k ho ch, d tính chi phí, d đoán s thay đ i c a công ngh , s thay đ i c c u t

ch c… Do đó, QLDA c n coi tr ng công tác qu n lý r i ro, xây d ng các k ho ch, tri n khai các bi n pháp phòng ch ng và gi m thi u tác h i c a r i ro

1.2.2.2 Qu n lý s thay đ i

i v i qu n lý ho t đ ng s n xu t kinh doanh th ng xuyên c a các ch th , nhà

qu n lý th ng nhìn vào m c tiêu lâu dài c a t ch c đ áp d ng các ph ng pháp, các

k n ng qu n lý phù h p Ng c l i, trong QLDA vì môi tr ng c a d án là môi

tr ng bi n đ ng do nh h ng c a nhi u nhân t nên v n đ c n đ c đ c bi t quan tâm l i là qu n lý s thay đ i Ngoài ra d án có th i gian t n t i h u h n nên qu n lý

th i gian c ng là m t l nh v c c n quan tâm

1.2.2.3 Qu n lý nhân s

Ch c n ng t ch c gi v trí đ c bi t quan tr ng trong QLDA vì d án không có tính

l p l i, nhân s c ng thông th ng là m i L a ch n mô hình t ch c phù h p có tác

d ng phân rõ trách nhi m và quy n h n trong QLDA và do đó đ m b o th c hi n d

án thành công Ngoài ra vi c ph i ti n hành phân công l i lao đ ng sau khi d án k t thúc là m t đi m khác bi t c b n gi a 2 l nh v c qu n lý S khác nhau gi a qu n lý

Nói chung, chi phí c a d án t ng lên khi ch t l ng hoàn thi n công vi c t t h n, th i gian kéo dài thêm và ph m vi d án đ c m r ng N u th i gian th c hi n d án b kéo dài, g p tr ng h p giá nguyên v t li u t ng cao s phát sinh t ng chi phí m t s kho n m c nguyên v t li u M t khác, th i gian kéo dài d n đ n tình tr ng làm vi c kém hi u qu do công nhân m t m i, do ch đ i và th i gian máy ch t t ng theo… làm phát sinh t ng m t s kho n m c chi phí Th i gian th c hi n d án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, b ph n chi phí gián ti p (chi phí ho t đ ng c a v n phòng

d án) t ng theo th i gian và nhi u tr ng h p, phát sinh t ng kho n ti n ph t do không hoàn thành đúng ti n đ ghi trong h p đ ng

Th i gian, chi phí và m c đ hoàn thi n công vi c là ba y u t có quan h ch t ch v i nhau T m quan tr ng c a t ng m c tiêu có th khác nhau gi a các d án, gi a các

th i k đ i v i cùng m t d án, nh ng nói chung, đ t đ c k t qu t t đ i v i m c tiêu này th ng ph i “hi sinh” m t ho c hai m c tiêu kia Trong quá trình QLDA

th ng di n ra ho t đ ng đánh đ i m c tiêu ánh đ i m c tiêu d án là vi c hy sinh

m t m c tiêu nào đó đ th c hi n t t h n m c tiêu kia trong đi u ki n th i gian và không gian cho phép, nh m th c hi n t t nh t t t c các m c tiêu dài h n c a quá trình QLDA Vi c đánh đ i m c tiêu di n ra trong su t quá trình qu n lý, t khi b t đ u đ n khi k t thúc d án m i giai đo n c a quá trình QLDA, có th m t m c tiêu nào đó

tr thành y u t quan tr ng nh t c n ph i tuân th , trong khi các m c tiêu khác có th thay đ i, do đó, vi c đánh đ i m c tiêu đ u có nh h ng đ n k t qu th c hi n các

m c tiêu khác

ánh đ i m c tiêu ph i luôn d a trên các đi u ki n hay các ràng bu c nh t đ nh Khi

ta g n các tình hu ng th ng x y ra trong d án TXD thì ta s xây d ng đ c di n

B

B2 C đ nh Thay đ i C đ nh B3 Thay đ i C đ nh C đ nh

C

C2 Thay đ i Thay đ i Thay đ i

(Ngu n: Ngiên c u - Tham kh o)

Trong QLDA, các nhà qu n lý mong mu n đ t đ c m t cách t t nh t t t c các m c tiêu đ t ra Tuy nhiên, th c t không đ n gi n Dù ph i đánh đ i hay không đánh đ i

m c tiêu, các nhà qu n lý đ t đ c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a QLDA Khi phân tích đánh đ i m c tiêu trong QLDA, th ng theo 6 b c sau đây:

– Nh n di n và đánh giá kh n ng xung kh c;

– Nghiên c u các m c tiêu c a d án;

ch t l ng và đ n đ nh cao đ a t i t l l i nhu n c ng cao h n

D án đ c th c hi n bài b n, chuyên nghi p, tuân th đúng pháp lu t chính là c n

b n đ gi i bài toán Th i gian, chi phí và ch t l ng

1.2.4.2 H n ch c a qu n lý d án

Quy trình QLDA đ u t xây d ng Vi t Nam (đ c bi t là ngu n v n ngân sách) còn

r t ph c t p, r m rà, qua r t nhi u c p, s , ban, ngành

Trình đ nhân s QLDA đ u t còn nhi u b t c p, n ng l c h n ch Th m chí r t nhi u cá nhân làm công tác QLDA không bi t ho c không n m rõ Lu t, các quy đ nh

24

i u ch nh t ng m c đ u t (n u có);

(T ng m c đ u t đi u ch nh không v t t ng m c đ u t đ c phê duy t và không

nhi m v vi c phê duy t t ng m c đ u t đi u ch nh - Kho n 5 i u 134 Lu t Xây

d ng)

T ch c và th m tra và th m đ nh l i trong tr ng h p t ng m c đ u t đi u ch nh l n

h n t ng m c đ u t đ c phê duy t Kho n 1 và 2 i u 7 Ngh đ nh 32/2015/N

-CP

1.2.5.2 L a ch n nhà th u t v n xây d ng

L p k ho ch đ u th u và trình phê duy t k ho ch đ u th u;

L p h s m i th u (n u là đ u th u r ng rãi) và trình phê duy t;

L p danh sách ng n các nhà th u (n u là đ u th u h n ch ) và trình phê duy t;

L p h s m i th u và và trình phê duy t;

ng Báo u th u 3 k liên ti p và trên trang thông tin đi n t v đ u th u đ i (n u

là đ u th u r ng rãi) đ ng th i g i 01 b h s m i th u và thông báo v th i gian bán

L p danh sách các nhà th u đáp ng yêu c u k thu t và trình phê duy t;

M và đánh giá HS X Tài chính c a các nhà th u đáp ng yêu c u k thu t;

ánh giá t ng h p v m t tài chính và k thu t;

L p danh sách đi m t ng h p c a các nhà th u và trình phê duy t;

25

M i nhà th u có đi m t ng h p cao nh t đàm phán H p đ ng Tr ng h p đàm phán

h p đ ng không thành, m i nhà th u x p h ng ti p theo vào đàm phán;

L p và trình phê duy t, thông báo k t qu đ u th u;

T ch c th ng th o, hoàn thi n h p đ ng và trình ký k t h p đ ng

1.2.5.3 Qu n lý ch t l ng l p d án đ u t xây d ng

Xem xét và trình phê duy t ph ng án ki n trúc, t ng m t b ng do nhà th u l p

Trình c quan qu n lý nhà n c xem xét, ch p thu n v quy ho ch th m đ nh ph ng

án ki n trúc, T ng m t b ng

Ki m soát ch t l ng thi t k c s , thuy t minh thi t k c s , thuy t minh D án c a nhà th u

Ki m tra và phê duy t thi t k c s và thuy t minh thi t k c s

Trình c quan qu n lý nhà n c th m đ nh, phê duy t thi t k c s

Trình lãnh đ o c quan qu n lý nhà n c th m đ nh, phê duy t D án u t xây

d ng

1.2.5.4 Qu n lý ch t l ng thi t k

L p ho c thuê t v n l p nhi m v thi t k (Nhi m v thi t k đ c Ch đ u t phê duy t đ nhà th u th c hi n i v i các công trình ph i thi tuy n ki n trúc thi t k thì

l p nhi m v thi t k và trình phê duy t theo quy đ nh)

T ch c ki m soát ch t l ng và ti n đ trong quá trình th c hi n H p đ ng T v n thi t k c a nhà th u

Trình phê duy t h s thi t k và d toán tr c khi đ a ra thi công thông qua ch ký

và đóng d u vào b n v thi t k

T ch c nghi m thu s n ph m c a H p đ ng T v n thi t k

26

1.2.5.5 Qu n lý ch t l ng thi công xây l p

Ki m tra các đi u ki n kh i công c a công trình theo quy đ nh t i i u 72 c a Lu t xây d ng

K t h p v i TVGS và nhà th u thi công tri n khai thi công xây l p t i hi n tr ng

K t h p v i TVGS ki m tra nhân l c, máy móc thi t b , BPTC c a nhà th u thi công

K t h p v i TVGS ki m tra và phê duy t m u v t li u xây d ng

TVGS, Nhà th u xây l p nghi m thu công vi c xây d ng

TVGS, Nhà th u xây l p, Ch đ u t : nghi m thu giai đo n, h ng m c xây d ng

C quan qu n lý nhà n c: nghi m thu v PCCC, môi tr ng…

TVGS, Nhà th u xây l p: l p và phê duy t b n v hoàn công

C quan qu n lý nhà n c v xây d ng: Ki m tra công tác nghi m thu hoàn thành

công trình tr c khi đ a vào s d ng ( i u 32 Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày

12/05/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng)

1.2.5.6 Qu n lý ti n đ thi công xây l p

Ki m tra t ng th ti n đ thi công do nhà th u l p, trình ký duy t

Ki m tra, ch p thu n ti n đ thi công theo tháng c a nhà th u

Ki m tra, ch p thu n ti n đ thi công tu n c nhà th u

Ki m tra, đánh giá ti n đ thi công tu n, tháng và t ng ti n đ thi công và đ xu t các

H s thanh toán nhà th u bao g m:

– i v i h p đ ng t v n: tùy tính ch t c a công vi c t v n đ quy đ nh h s thanh toán cho phù h p nh :

+ Biên b n nghi m thu k t qu t v n có xác nh n c a 2 bên

+ Tài li u xác nh n ti n đ th c hi n h p đ ng, các tài li u khác

+ Hóa đ n tài chính

+ Công v n đ ngh thanh toán

– i v i h p đ ng thi công xây l p:

+ Biên b n nghi m thu kh i l ng th c hi n trong giai đo n thanh toán có xác nh n

28

+ ngh thanh toán c a nhà th u, trong đó nêu rõ kh i l ng đã hoàn thành và giá tr

đã hoàn thành, giá tr t ng (gi m) so v i h p đ ng, giá tr đã t m ng, giá tr đ ngh thanh toán trong giai đo n thanh toán

+ Hóa đ n tài chính, công v n đ ngh thanh toán c a nhà th u

Ch đ u t ki m tra, phê duy t, l p th t c g i c quan c p phát v n đ thanh toán cho các nhà th u

1.2.5.9 L p và trình duy t h s quy t toán d án xây d ng hoàn thành

Ch đ u t có trách nhi m l p báo cáo quy t toán d án hoàn thành sau khi ký biên

b n bàn giao đ a vào s d ng Bi u m u báo cáo đ c l p theo quy đ nh c a B tài chính

H s trình duy t quy t toán bao g m ( i v i d án, công trình, h ng m c công trình hoàn thành):

– T trình đ ngh phê duy t quy t toán c a Ch đ u t (b n g c)

– Báo cáo quy t toán d án hoàn thành theo quy đ nh (b n g c)

– Các v n b n pháp lý có liên quan (b n g c ho c b n sao)

– Các h p đ ng kinh t , biên b n thanh lý h p đ ng gi a Ch đ u t v i các nhà th u

th c hi n d án (b n g c ho c b n sao)

– Các biên b n nghi m thu hoàn thành b ph n công trình, giai đo n thi công XDCT, nghi m thu l p đ t thi t b ; Biên b n nghi m thu hoàn thành d án, công trình ho c

h ng m c công trình đ đ a vào s d ng (b n g c ho c b n sao)

– Toàn b các b n quy t toán kh i l ng A+B (b n g c)

– Báo cáo k t qu ki m toán quy t toán d án hoàn thành kèm theo v n b n c a Ch

đ u t v k t qu ki m toán: N i dung th ng nh t; N i dung không th ng nh t; Ki n ngh

– C quan c p v n, cho vay, thanh toán

– B tài chính (đ i v i d án nhóm A đ u t b ng ngu n v n Ngân sách nhà n c) 1.2.5.10 X lý các tình hu ng, s c x y ra t i công tr ng thi công xây d ng

L p báo cáo v tình hu ng đ t xu t x y ra trên công tr ng

Chuyên viên QLDA th c hi n giám sát và báo cáo th ng xuyên v i Ban QLDA, ch

đ ng x lý nh ng phát sinh thu c th m quy n

Nh ng tr ng h p phát sinh ngoài th m quy n, chuyên viên QLDA ph i báo cáo v i Giám đ c QLDA x lý

Ban QLDA th ng xuyên, đ nh k báo cáo Ch đ u t tình hình thi công, ti n đ , ch t

l ng, ATL , k ho ch nghi m thu, thanh toán

1.2.5.11 Ki m tra chéo ch t l ng thi công công trình trong các Ban QLDA

Các Ban QLDA t ch c ki m tra, tr c ti p t i hi n tr ng, đánh giá ch t l ng thi công công trình nh m phát hi n nh ng sai ph m trong thi công k p th i có bi n pháp

x lý

1.2.6 M t s công c qu n lý ng d ng trong qu n lý d án

1.2.6.1 Các công c qu n lý ng d ng đánh giá hi u qu tài chính trong l p và th m

đ nh D án đ u t (đ l a ch n d án)

S d ng ph n m m Microsoft Excel đ tính toán ch s NPV, IRR …

1.2.6.2 Các công c qu n lý ng d ng trong đánh giá n ng l c tài chính nhà th u

S d ng ph n m m Microsoft Excel đ tính toán

30

1.2.6.3 Các công c qu n lý ng d ng trong ki m soát ti n đ , chi phí và kh i l ng

công vi c hoàn thành:

S d ng ph n m m Microsoft Object

1.2.6.4 Công c ng d ng trong ki m soát r i ro

S d ng ph n m m Microsoft Excel đ tính toán

1.2.6.5 Công c qu n lý ng d ng trong ki m soát ch t l ng XDCT

S d ng ph n m m Microsoft Excel k t h p v i l p trình ngôn ng VBA trên n n t ng Excel

1.3 T ng quan v b máy t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i

31

Ch đ o các b , ngành, đ a ph ng th c hi n pháp lu t v xây d ng; phân công, phân

c p qu n lý nhà n c cho các b , ngành, đ a ph ng; ch đ o gi i quy t nh ng v n đ quan tr ng, ph c t p v ng m c trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng

1.3.2 Trách nhi m c a B xây d ng

Ch trì xây d ng, trình Chính ph , Th t ng Chính ph v n b n quy ph m pháp lu t, chi n l c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát tri n th tr ng xây d ng và n ng l c ngành xây d ng

Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m quy n v xây d ng; ban hành quy chu n k thu t qu c gia v xây d ng, ban hành các v n b n

h ng d n k thu t xây d ng theo th m quy n

T ch c, qu n lý quy ho ch xây d ng, ho t đ ng QLDA, th m đ nh d án, thi t k xây

d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng

Ch đ o, h ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, theo dõi, ki m tra, ki n ngh x lý ch t l ng và an toàn c a các công trình quan tr ng qu c gia, công trình quy mô l n, k thu t ph c t p trong quá trình đ u t xây d ng và khai thác s d ng; qu n lý chi phí đ u t xây d ng và h p

đ ng xây d ng; qu n lý n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n lý công tác đ u

th u trong ho t đ ng xây d ng; t ch c và xét duy t gi i th ng ch t l ng công trình xây d ng

C p, c p l i, đi u ch nh, gia h n, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n trong ho t

đ ng đ u t xây d ng theo th m quy n

Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t đ ng đ u

32

H ng d n ki m tra, đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý an toàn, v sinh lao

đ ng, môi tr ng trong thi công XDCT

Ph i h p v i các b , ngành, đ a ph ng có liên quan trong ki m tra, đánh giá vi c th c

hi n các d án

Qu n lý, cung c p thông tin ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng

Qu n lý, l u tr h s công trình xây d ng

H p tác qu c t trong l nh v c ho t đ ng đ u t xây d ng

Th c hi n các nhi m v khác v ho t đ ng đ u t xây d ng đ c Chính ph giao

1.3.3 B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành trong ph m vi, quy n h n

c a mình có trách nhi m sau

Ph i h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây

d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo chuyên ngành

Nghiên c u, ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy chu n, tiêu chu n,

đ nh m c kinh t - k thu t chuyên ngành sau đó có ý ki n th ng nh t c a B Xây

d ng; t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán

b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

Theo dõi, ki m tra và t ng h p tình hình th c hi n giám sát đánh giá đ u t XDCT chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t

Ph i h p và h tr các b , c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các

c p trong quá trình tri n khai th c hi n các d án đ u t xây d ng chuyên ngành v

nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý c a mình

1.3.4 Các B , c quan ngang b có trách nhi m sau

Th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c theo nhi m v , quy n h n đ c phân công; ban hành v n b n theo th m quy n; ch đ o t ch c th c hi n các quy ho ch xây d ng, k

33

ho ch đ u t xây d ng; t ch c h ng d n, ki m tra, x lý vi ph m pháp lu t trong

ho t đ ng đ u t xây d ng

Ph i h p v i B xây d ng, c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các

c p trong quá trình tri n khai th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng v nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

T ng h p tình hình, th c hi n, ki m tra, đánh giá ho t đ ng đ u t xây d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

Th c hi n vi c báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây

d ng c a mình g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi

Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.3.5 y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m sau

Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p

c a Chính ph , ban hành v n b n theo th m quy n, ch đ o t ch c th c hi n các quy

ho ch xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng, t ch c h ng d n, ki m tra, giám sát, x

Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây

d ng c a đ a ph ng g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi

T ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

34

1.3.6 y ban nhân dân c p huy n, xã có trách nhi m sau

Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p;

t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

Ph i h p, h tr y ban nhân dân c p trên t ch c tri n khai th c hi n, theo dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây

d ng c a đ a ph ng g i y ban nhân dân c p trên đ t ng h p, theo dõi

Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.3.7 Trách nhi m c a Thanh tra xây d ng

Thanh tra xây d ng thu c B Xây d ng, S Xây d ng th c hi n ch c n ng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành v xây d ng đ i v i t ch c, cá nhân tham gia

ho t đ ng đ u t xây d ng

B xây d ng ch u trách nhi m ch đ o, t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành v

ho t đ ng đ u t xây d ng trong ph m vi c n c S xây d ng ch u trách nhi m t

ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành v ho t đ ng đ u t xây d ng t i đ a ph ng

1.4 T ng quan các mô hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

t i thành ph H Chí Minh

Các mô hình QLDA đ u t XDCT công trình t i thành ph H Chí Minh áp d ng theo các môn hình (tùy theo d án, ngu n v n ) bao g m: Mô hình Ban QLDA TXD chuyên ngành, khu v c (các qu n, huy n); Mô hình Ban QLDA TXD m t d án (M t s d án l n); Mô hình thuê T v n qu n lý, đi u hành d án; Mô hình Ch đ u

t tr c ti p qu n lý; Mô hình chìa khóa trao tay C ng nh v y, ho t đ ng c a các bán

l i theo các mô hình khác nhau đây đi n hình áp d ng các mô hình ho t đ ng:

Mô hình ho t đ ng này th ng áp d ng cho các d án có quy mô l n, k thu t ph c

t p (d án ng s t trên cao; d án Ch ng ng p; đ ng giao thông theo hình th c BOT; …)

th ch thuê chuyên gia gi i vì nhu c u d phòng h n là đáp ng nhu c u th c

Mô hình ho t đ ng này áp d ng cho các d án có quy mô nh , đ n gi n (d án XD

v n phòng cho thuê, siêu th v a và nh , bãi đ xe; …)

Tuy nhiên, n u quy n quy t đ nh trong QLDA không rõ ràng, chòng chéo s nh

h ng đ n công vi c; quy n và trách nhi m c a ch nhi m d án khá ph c t p v th a

Ch nhi m

d án B

Tr ng phòng kinh doanh 2

Ch nhi m

d án …

Tài chính

Ti p

th

S n

xu t

37

thu n công vi c; có th mâu thu n trong qu n lý, đi u hành công, phân công công

vi c; mang theo “c n b nh t p th ” gây lãng phí th i gian và ngu n l c

Hình 1.4 Mô hình T ch c ho t đ ng theo d ng ma tr n Phù h p cho t t c các d án, đ c bi t phù h p v i các d án l n, quy mô ph c t p,

th i gian th c hi n d án dài (Khu dân c ph c h p; Khu chung c th ng m i; Trung tâm th ng m i; …)

1.5 T ng quan v tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i thành ph H

Chí Minh

1.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c

Vi t Nam, công tác QLDA đã đ c chú ý t đ u nh ng n m 90, th hi n trong các

Lu t, Ngh đ nh c a Chính ph v qu n lý đ u t và xây d ng, đ u th u…Trong nhi u

n m qua, Nhà n c thông qua các b đã đ u t xây d ng nhi u d án, ph c v cho phát tri n kinh t xã h i c i thi n đi u ki n s ng cho hàng tri u ng i dân trên ph m vi

D án B Giám đ c d án B

D án N Giám đ c d án N

N ng l c c a các c quan thay m t cho ch đ u t đã đ c c i thi n đáng k i u này

th hi n g n nh m i "công đo n" t chu n b d án đ n th c hi n d án Môi

tr ng đ u t (ch đ , chính sách ) đ c đ i m i Có s ch đ ng, trách nhi m trong công vi c và đã ti m c n h n đ n s minh b ch thông tin

Vi c thay đ i c ch v n hành cho phù h p v i lu t xây d ng đ c đ i m i liên t c làm cho n ng l c c a các c quan c a ch đ u t gi m b t s h n ch b i các quy

đ nh, quy ch v n hành h th ng Công tác xác đ nh rõ vai trò trách nhi m c a “ch

đ u t ” gi a ch c n ng qu n lý nhà n c v đ u t và qu n lý s n xu t đã đ c phân

bi t rõ h n

Công tác Giám sát đ u t (trong đó bao g m c vi c theo dõi, đánh giá hi u qu d án)

đã không b coi nh trong c giai đo n chu n b và th c hi n d án Thông tin v d án

đã đ c công khai h n đ n v i c ng đ ng đ c h ng l i c ng nh c ng đ ng b nh

h ng đ nh n v và x lý các ph n h i, nh m t ng c ng s đ ng thu n c a dân chúng c ng nh t o đ c kênh cho s giám sát c a c ng đ ng

N ng l c c a các nhà th u T v n/ nhà th u xây d ng đã ti n b r t nhi u đ đáp ng

đ c các yêu c u tr c ti p đ n ti n đ th c hi n d án c ng nh ch t l ng và hi u

qu c a d án Cung cách đi u hành, t duy m t s đ n v , m t s cá nhân T v n

đã thay đ i đ h p v i th i cu c, "T nâng cao n ng l c" c a T v n (m t y u t c n thi t đ T v n phát tri n và h i nh p) S phát tri n c a T v n ph n nào c ng do các chính sách c a Nhà n c và các b ngành đã t o đ ng l c thúc đ y cho T v n phát tri n Chúng ta ý th c đ c r ng s phát tri n c a T v n s d n đ n s n ph m t t cho

xã h i

39

Nhà th u xây d ng ngày càng h i nh p, chuyên nghi p, nhân l c t t, máy móc thi t b

đ c t ng c ng, công ngh đ c c p nhât liên t c, công tác qu n lý, n ng l c và kinh nghi m ngày càng đáp ng đ c nh ng yêu c u kh t khe h n

1.5.2 Nh ng m t còn t n t i

V qu n lý th i gian: ch a xác đ nh các ho t đ ng, trình t và c tính th i gian th c

hi n m t cách t ng quan, khoa h c và đ m b o v d án Ch đ u t đã có chú ý v khâu l p ti n đ d án, nh ng ch a xây d ng và ki m soát m t cách ch t ch , th c

hi n d án theo đúng khung ti n đ đã đ c phê duy t

V qu n lý chi phí: d toán và qu n lý chi phí trong ho t đ ng QLDA đã đ c đ a ra

nh ng ch a đ y đ , nhi u khi còn mang tính ch quan ch a bám sát vào tình hình th c

t Vi c qu n lý và huy đ ng v n còn nhi u b t c p Trong quá trình th c hi n d án,

ch a t ch c, phân tích s li u và báo cáo nh ng thông tin v chi phí m t cách chính xác, bám sát theo tình hình th c t đ bi t h ng cân đ i

V qu n lý nhân s : Ch đ u t v n ch a có chính sách linh ho t trong vi c b trí, s p

x p ngu n lao đ ng S p x p v trí đúng v i n ng l c và trình đ c a t ng ng i đ phát huy h t kh n ng c a m i ng i Bên c nh đó, vi c s p l i ngu n lao đ ng, đ c

bi t là sau khi d án k t thúc v n ch a đ c th c hi n i u đó d n đ n tình tr ng th t nghi p c a ng i lao đ ng và đánh m t nh ng lao đ ng then ch t và quen vi c v i các

d án sau Ngoài ra, vi c ph i h p làm vi c theo nhóm trong n i b qu n lý c a ch

40

các v n b n, quy đ nh liên quan và các mô hình QLDA th c hi n trong n c, ngoài

n c T đó đánh giá đ c t m quan tr ng c a công tác QLDA đ u t XDCT

ây chính là ti n đ đ tác gi đ a ra nh ng nh n xét v các th c tr ng nêu trên nh m đánh giá, phân tích và đ xu t m t s gi i pháp hoàn thi n công tác QLDA t i

Ch ng 2 và Ch ng 3 ti p theo