Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên cho phép em được gửi lời cảm ơn đến Trường Đại học Nội vụ HàNội nói chung và phân hiệu Quảng Nam nói riêng cũng như quý thầy cô đã quan tâm,tạo điều kiện cho em có cơ hội được học tập, rèn luyện và trau dồi thêm kiến thứcnghề nghiệp chuyên ngành, giúp em thêm tự tin, tiếp cận làm quen và vận dụng đượccác kiến thức đã được học và thực tiễn

Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cán bộ, công chức Phòng Nội vụ

- Ủy ban nhân dân thành phố Đồng hới đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trongđợt kiến tập này Nhờ đó em có thể tìm hiểu các hoạt động, công tác chuyên môn, tiếpthu được nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu trong thực tiễn công việc cũng như thuthập các tài liệu phục vụ cho báo cáo kiến tập này

Trong một khoảng thời gian có hạn, mặc dù đã cố gắng hoàn thành bài báo cáotuy nhiên không thể tránh khỏi những sai sót, khuyết điểm Vì vậy, em rất mong nhậnđược sự đóng góp, chỉ bảo tận tình của thầy cô để bài báo cáo của em được hoàn thiệnhơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

DANH MỤC VIÊT TẮT

MỤC LỤ

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Bố cục báo cáo 2

PHẦN NỘI DUNG 3

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC 3

1.1 Khái quát chung về UBND thành phố Đồng Hới 3

1.1.1 Địa chỉ, số điện thoại, fax, email của UBND thành phố Đồng Hới 3

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Đồng Hới 3

1.1.3 Khái quát về Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới 8

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới trong công tác quản trị nhân lực và công việc 9

1.1.5 Khái quát công tác quản trị nhân lực của UBND thành phố Đồng Hới 10

1.1.5.1 Công tác hoạch định nhân lực 10

1.1.5.2 Công tác phân tích công việc 11

1.1.5.3 Công tác tuyến dụng công chức 11

1.1.5.4 Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí 11

1.1.5.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 11

1.1.5.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 11

1.1.5.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 12

1.1.5.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 12

1.1.5.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 12

1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực công chức CQCM thuộc UBND thành phố 12

1.2.1 Các khái niệm liên quan 12

1.2.1.1 Khái niệm công chức 12

1.2.1.3 Khái niệm năng lực 13

1.2.1.4 Khái niệm năng lực công chức 14

1.2.1.5 Khái niệm năng lực công chức các CQCM thuộc UBND thành phố 14

1.2.2 Vai trò của đội ngũ công chức các CQCM cấp thành phố 15

1.2.3 Vai trò, ý nghĩa của việc nâng cao năng lực công chức các CQCM 15

1.2.4 Tác động của việc nâng cao năng lực công chức CQCM 16

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CQCM THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 17

2.1 Thực trạng công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới 17

2.1.1 Về số lượng công chức 17

2.1.2 Về chất lượng công chức 18

2.1.3 Thực trạng năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới qua đánh giá nội bộ 22

2.1.4 Đánh giá chung về năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới 26

2.1.4.1 Tích cực 26

2.1.4.2 Những tồn tại, hạn chế 26

2.1.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 27

2.2 Một số giải pháp nâng cao năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 28

2.2.1 Quan điểm và định hướng nâng cao năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 28

2.2.2 Các nhóm giải pháp cơ bản 29

2.2.2.1 Đổi mới công tác quản lý công chức 29

2.2.2.2 Đổi mới công tác tuyển dụng công chức 30

2.2.2.3 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiệu quả thiết thực 30

2.2.2.4 Thực hiện tốt công tác đánh giá công chức 31

2.2.2.5 Chú trọng tạo động lực cho công chức 32

2.2.2.6 Nâng cao tinh thần và đạo đức công vụ 34

2.2.3 Một số khuyến nghị 35

PHẦN KẾT LUẬN 37

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn (CQCM) ở Việt Namhiện nay là một yêu cầu cấp thiết, là động lực quan trọng trong công cuộc đổi mới theochiều sâu nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Trọng tâm nâng cao chấtlượng công chức các CQCM là xây dựng đội ngũ công chức với đầy đủ phẩm chất vànăng lực tương xứng

Trong bất cứ gai đoạn, thời kỳ nào của cách mạng Việt Nam, công chức luôn làvấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng, chínhquyền và của sự nghiệp cách mạng Trong thời kỳ đổi mới, công chức vừa là đốitượng, vừa là thước đo của quá trình đổi mới và tiến trình nâng cao chất lượng côngchức; là lực lượng trực tiếp vận hành, quyết định hiệu quả, chất lượng hoạt động của

bộ máy hành chính nhà nước

Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình là cơ quanquản lý nhà nước về mọi mặt trong địa bàn thành phố Để hoàn thành chức năng quản

lý nhà nước, đẩy mạnh sự phát triển về mọi mặt cho địa phương, UBND thành phố cần

có được cái nhìn tổng thể về thực trạng đội ngũ công chức đang đảm nhiệm các vị trítrong bộ máy hành chính của thành phố Từ đó, có được định hướng phát triển đội ngũnày cả về số lượng lẫn chất lượng, đảm bảo cho hoạt động của cơ quan mình, đồngthời đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội

Là sinh viên chuyên ngành Quản trị Nhân lực của Trường Đại học Nội vụ HàNội, được sinh ra và lớn lên tại thành phố Đồng Hới, em luôn muốn đóng góp mộtphần công sức nhỏ bé của mình từ những kiến thức đã học tại nhà Trường để xây dựngquê hương ngày càng giàu đẹp Chính vì những lý do trên, em quyết định chọn đề tài:

“ Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài báo cáo kiến tập

với hy vọng sẽ đưa ra cái nhìn tổng thể về thực trạng năng lực của đội ngũ công chứccác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh QuảngBình Từ đó, xây dựng những giải pháp cơ bản để nâng cao năng lực của đội ngũ này,đáp ứng với yêu cầu đổi mới, nâng hiệu quả hoạt động của UBND thành phố ĐồngHới

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục tiêu nghiên cứu: Báo cáo nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận về nănglực, năng lực công chức, phân tích thực trạng năng lực của công chức các CQCMthuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Từ đó, đề xuất giải pháp nhằmnâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND thành phốĐồng Hới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Hệ thống hóa và tìm hiểu một số vấn đề lý luận về công chức các CQCM,năng lực thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND thành phố

+ Nghiên cứu thực trạng năng lực của đội ngũ công chức các CQCM thuộcUBND thành phố Đồng Hới và tìm ra nguyên nhân của thực trạng

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của côngchức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới trong thời gian tới

3 Đối tượng nghiên cứu

Đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới

4 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: Trong phạm vi Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới

Thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu năng lực công chức năm 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành báo cáo này, em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp Luận: Chủ nghĩa Mác - LêNin, Tư tưởng Hồ Chí Minh

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu, xử lý và kế thừa

PHẦN NỘI DUNG Chương 1.

KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI

VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC

1.1 Khái quát chung về UBND thành phố Đồng Hới

1.1.1 Địa chỉ, số điện thoại, fax, email và lịch sử hình thành và phát triển của UBND thành phố Đồng Hới

 Tên đầy đủ: Ủy Ban Nhân Dân thành phố Đồng Hới

 Địa chỉ: 09 Lâm Úy – phường Hải Đình – TP Đồng Hới – Tỉnh Quảng Bình

 Số điện thoại: (0232) 3822091

 Fax: (0232) 28208880

 Địa chỉ email: donghoi.quangbinh@gov.vn

 Lịch sử hình thành và phát triển UBND thành phố Đồng Hới

Sau ngày tái lập tỉnh Quảng Bình (tháng 7/1989), Đồng Hới trở lại vai trò làtrung tâm tỉnh lỵ Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đã có định hướng xây dựng thành phố trởthành trung tâm chính trị - kinh tế - văn hoá - xã hội và khoa học kỹ thuật, nơi có vaitrò là động lực phát triển của cả tỉnh Ngày 28/10/2003 Bộ Xây dựng có quyết địnhcông nhận Đồng Hới là đô thị loại III và chỉ 10 tháng sau, ngày 16/8/2004 Thủ tướngchính phủ có quyết định công nhận Đồng Hới là đô thị loại II Căn cứ Nghị định số42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị.Thành phố Đồng Hới, thuộc tỉnh Quảng Bình nằm trên quốc lộ 1A, Đường sắt Thốngnhất Bắc Nam và đường Hồ Chí Minh, có vị trí địa lý 17o21’ vĩ độ bắc và 106o10’ kinh

độ đông Diện tích tự nhiên: 155,54 km; Dân số: 103.988 người Đơn vị hành chính:Thành phố Đồng Hới có 16 đơn vị hành chính, gồm 10 phường và 6 xã

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Đồng Hới

a)Chức năng của UBND thành phố Đồng Hới

UBND thành phố Đồng Hới do HĐND bầu ra là cơ quan chấp hành của HĐND,

cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp

và cơ quan nhà nước cấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương,

biện pháp phát triển KT – XH, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chínhsách khác trên địa bàn.

UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảođảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trungương tới cơ sở

b) Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thành phố Đồng Hới

- Trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển KT – XH hàng năm trình

Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; Lập dựtoán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; Lập dự toán điều chỉnh ngân sách địaphương trong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáoUBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp; Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai: Xây

dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyến khích phát triển nôngnghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các chương trìnhđó; Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế,phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng và khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánhbắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Xây dựng và phát triển các

cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở các xã, thị trấn; Tổ chức thực hiệnxây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêudùng và xuất khẩu

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét

duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng Thành phố; Quản lý việc thực hiện quyhoạch xây dựng đã được duyệt; Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông

và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xâydựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng; Tổ chức thực hiện các chínhsách về nhà ở; Quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn; Quản lýviệc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp của UBND tỉnh

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch: Xây dựng, phát triển mạng lưới

thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước vềhoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn Thành phố

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thểthao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩmquyền phê duyệt; Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; Hướng dẫn cácphong trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; Bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh dođịa phương quản lý; Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: Thực hiện các

biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống nhândân ở địa phương; Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậuquả thiên tai, bão lụt; Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đolường và chất lượng sản phẩm; Kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànthành phố

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội: Tổ chức phong

trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng toàn dân; Tổchức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn anninh, trật tự, an toàn xã hội; Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các

tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: Tuyên truyền,

giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo; Tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hộicủa tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khănđặc biệt

- Trong việc thi hành pháp luật: Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục

pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luậtcủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp

-Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính: Tổ chức thực

hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định của pháp luật; Quyđịnh tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của CQCM thuộc UBND cấpmình theo hướng dẫn của UBND cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, laođộng, tiền lương theo phân cấp của UBND cấp trên; Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản

đồ địa giới hành chính của huyện

c)Cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Đồng Hới

Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND thành phố Đồng Hới

Từ sơ đồ trên có thể đưa ra đánh giá: Cơ cấu bộ máy tổ chức của UBND thànhphố Đồng Hới rất đơn giản, tinh gọn Tổng số cán bộ, công chức hiện có tại UBNDthành phố Đồng Hới là 91 người Với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cầnthiết cũng như yêu cầu đối với mỗi chức danh nghề nghiệp mà họ được phân chia phùhợp tại mỗi vị trí việc làm Để nâng cao năng lực làm việc của mỗi cán bộ, công chứcnói riêng và hiệu quả công việc của toàn UBND thành phố nói chung Bao gồm:

* 01 Chủ tịch UBND thành phố: Thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý

và phụ trách chung mọi hoạt động của UBND thành phố, các CQCM, UBND cácphường xã; Những công việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của chủ tịch UBND đượcquy định trong Luật tổ chức chính quyền địa phương

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực: Tài chính, kế hoạch đầu tư, quy hoạch, xâydựng cơ bản, cải cách hành chính, tổ chức cán bộ, an ninh – quốc phòng

- Theo dõi và chỉ đạo các đơn vị: Công an thành phố; Ban chỉ huy quân sự;Thanh tra; Phòng Nội vụ; Phòng Tài chính – Kế hoạch; Ban quản lý các dự án

CHỦ TỊCH

Phó Chủ tịch

phụ trách Đô thị

Phó Chủ tịch phụ trách Kinh tế

Phó Chủ tịch phụ trách VH-XH

Phòng

Nội

vụ

Phòng Quản

lý đô thị

Phòng TC-KH

Phòng Kinh tế

Phòng LĐTB

&XH

Phòng VH-TT

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng

TN

-MT

Thanh tra thành phố

Văn phòng HĐND- UBND

Phòng

Tư pháp Phòng Y tế

- Chủ tịch hội đồng nghĩa vụ quân sự; Chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng;Trưởng ban an toàn giao thông; Trưởng ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc giaxây dựng nông thôn mới.

- Chủ tịch hội đồng, trưởng các ban chỉ đạo có liên quan

- Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực: Văn hóa - xã hội; Khoa học công nghệ;Trưởng ban đại diện Hội đồng quản trị ngân hàng Chính sách xã hội thành phố

+ Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Giáo dục&đào tạo; Phòng Y tế; Phòngvăn hóa - thông tin; Phòng LĐTB&XH

+ Chủ tịch hội đồng, trưởng các ban chỉ đạo khác theo sự phân công của Chủtịch

- Phó Chủ tịch UBND phụ trách các lĩnh vực: Quản lý tài nguyên – môi trường;

Tư pháp; Tôn giáo; Bồi thường giải phóng mặt bằng; Theo dõi và chỉ đạo phòng Tàinguyên và môi trường; Phòng Tư pháp; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố; Chủtịch hội đồng; Trưởng các ban chỉ đạo khác theo sự phân công của Chủ tịch

* Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới được tổ chức mộtcách thống nhất và chặt chẽ Đây là các cơ quan tham mưu giúp UBND thành phố thựchiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyềnhạn theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND thành phố UBND thành phố Đồng Hớigồm 12 phòng ban : Văn phòng UBND & HĐND; Phòng Nội vụ; Phòng tài chính kếhoạch; Phòng Tư pháp; Phòng LĐTB & XH; Phòng Tài nguyên – Môi trường; PhòngKinh tế; Phòng Văn hóa – Thông tin; Phòng quản lý đô thị; Phòng Giáo dục và đàotạo; Phòng Y tế; Thanh tra thành phố

Mỗi phòng có chức năng, vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn riêng Nhưng trong đó,phòng Nội vụ có vai trò vô cùng quan trọng

1.1.3 Khái quát về Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới

a) Vị trí và chức năng của Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới

Phòng Nội vụ là CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới, có chức năng thammưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về; Tổ chức bộ máy; Vị trí việc làm;Biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan; Tổ chức hành chínhnhà nước; Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việctrong các đơn vị sự nghiệp công lập; Tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức,lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập;CCHC; Chính quyền địa phương; Địa giới hành chính; Cán bộ, công chức, viên chức;Cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;Hội, Tổ chức phi chính phủ; Văn thư, lưu trữ nhà nước; Tôn giáo; Thi đua - khenthưởng; Công tác thanh niên

Chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức,

cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấphành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

b) Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới

Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; Quy hoạch, kế hoạch dài hạn,năm năm và hàng năm; Chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụCCHC nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phêduyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

c) Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới

Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới bao gồm 01 Trưởng phòng, 01 Phó trưởngphòng và 08 chuyên viên

- Trưởng phòng nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấphuyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

và toàn bộ hoạt động của phòng

- Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt côngtác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phâncông Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệmđiều hành các hoạt động của phòng

Đối với các chuyên viên Phòng Nội vụ:

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm tham mưu công tác xây dựng chính quyền,tổng hợp, thống kê, theo dõi biến động cán bộ, công chức

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm tham mưu công tác tổng hợp, thống kê, kếhoạch, báo cáo theo định kỳ của ngành

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm công tác kế toán của phòng

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm tham mưu, giải quyết các chế độ chính sách,nâng lương cho cán bộ, công chức, viên chức

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm tham mưu công tác cái cách hành chính,toonge hợp công tác tổ chức bộ máy, cập nhật hồ sơ

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm theo dõi, tham mưu công tác thi đua, khenthưởng, quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ

+ 01 chuyên viên chịu trách nhiệm về tổ chức và họa động của Hội, tổ chức Phichính phủ trên đại bàn

+01 chuyên viên chịu trách nhiệm về tôn giáo

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố Đồng Hới

Chú giải: Mối quan hệ chỉ đạo Mối quan hệ phối hợp

Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND thành phố Đồng Hới

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới trong công tác quản trị nhân lực và công việc

* Phòng Nội vụ

- Tiếp tục rà soát bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ quanchuyên môn phù hợp với các quy định hiện hành tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ

TRƯỞNG PHÒNG Phó trưởng phòng

Chuyên viên

sót Kiện toàn, nâng cấp ban quản lý các bãi tắm biển thành đơn vị sự nghiệp cấp Inhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.

- Xây dựng Kế hoạch, rà soát, sắp xếp, bố trí, tuyển dụng đội ngũ công chứcđúng vị trí việc làm, đúng số người làm việc và tiêu chuẩn chức danh Sắp xếp, điềuchỉnh một cách hợp lý trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn,đơn vị sự nghiệp và số lượng người làm việc đã được giao, trên tinh thần nghị quyếtQuốc Hội là không tăng số người làm việc

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại các cơ quan, đơn

vị sự nghiệp Thống nhất quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Xây dựng đề án tuyển dụng công chức làm việc tại UBND các xã, phường kịpthời bổ sung số lượng, nâng cao chất lương đội ngũ công chức xã, phường Ưu tiên xéttuyển đặc cách, tuyển dụng mới công chức tốt nghiệp Đại học chính quy đạt loại Giỏi

để bổ sung đội ngũ công chức có chất lượng cho các cơ quan chuyên môn

- Tiếp tục thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ

- Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục và thực hiện quản lý chất lượng công chức,công vụ theo tinh thần đổi mới và cải cách chế độ công vụ Thực hiện nghiêm túc Chỉthị 19 ngày 17/01/2013 của Tỉnh ủy Quảng Bình về chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật,xiết chặt kỷ cương hành chính trong cán bộ, công chức người lao động và cán bộ chiến

sỹ lực lượng vũ trang tỉnh

* Các cơ quan chuyên môn khác

Phối hợp chặt chẽ với Phòng Nội vụ nhằm tăng cường hơn nữa công tác quản lýcán bộ công chức, chỉ tiêu biên chế, phân bổ số người làm việc cho các cơ quanchuyên môn dựa trên chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu chức danh công chức và tình hìnhthực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị

1.1.5 Khái quát công tác quản trị nhân lực của UBND thành phố Đồng Hới

1.1.5.1 Công tác hoạch định nhân lực

Hoạch định nhân lực là quá trình xem xét một cách có hệ thống các nhu cầu vềnguồn nhân lực để vạch ra kế hoạch làm thế nào để đảm bảo mục tiêu đúng người,đúng việc Nhận thức được vai trò đó, UBND thành phố đã xác định nhu cầu số lượngbiên chế và chỉ tiêu lao động hàng năm để dự báo nhu cầu nguồn nhân lực, phân tíchthực trạng và từ đó quyết định tăng hay giảm biên chế Đồng thời tiến hành lập và

đánh giá kế hoạch thực hiện, đảm bảo số lượng và chất lượng đội ngũ công chức đápứng yêu cầu của công việc.

1.1.5.2 Công tác phân tích công việc

Đây là công việc không thể thiếu của mỗi cơ quan, tổ chức.Thực hiện Nghị định36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấungạch công chức; các văn bản hướng dẫn của Bộ Nội vụ và UBND tỉnh, UBND thànhphố Đồng Hới xác định mục đích phân tích công việc để lựa chọn các hình thức thuthập thông tin trên cơ sở cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của từng bộphận, phòng ban, đơn vị sự nghiệp nhằm phục vụ cho công tác xây dựng đề án việclàm

1.1.5.3 Công tác tuyến dụng công chức

Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao hàng năm, nhu cầu thực tế của đơn vị,việc tuyển dụng công chức ở UBND thành phố Đồng Hới được tiến hành thông quahai hình thức là thi tuyển và xét tuyển được thực hiện một cách nghiêm túc theo quyđịnh của Chính phủ và UBND tỉnh UBND thành phố chỉ đạo Phòng nội vụ lập kếhoạch tuyển dụng mới CBCC trong toàn thành phố theo sự thống nhất của UBND tỉnhgửi Sở Nội vụ, sau đó chuyển phòng Công chức, viên chức

1.1.5.4 Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí

Hàng năm dựa trên biên chế được UBND tỉnh Quảng Bình giao, căn cứ vào nhucầu công việc của từng đơn vị UBND thành phố tiến hành phân bổ biên chế cho cácđơn vị đảm bảo đúng nhu cầu và quy định

1.1.5.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của mỗi

cơ quan, tổ chức Căn cứ vào kế hoạch hàng năm của Thành ủy, UBND thành phố cửcác cán bộ, công chức, đủ điều kiện tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ và bồi dưỡng lý luận chính trị nhằm tạo động lực, điều kiện có cơ hộiphát triển năng lực nghề nghiệp Chất lượng của công tác đào tạo và phát triển đối vớiđội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố trong các năm qua đã không ngừngđược nâng lên, đáp ứng được với những yêu cầu, đòi hỏi trong tình hình mới

1.1.5.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Việc đánh giá cán bộ, công chức cũng như đánh giá công việc được thực hiệnnghiêm túc từ khâu xây dựng quy chế đánh giá đến việc triển khai thực hiện Vào ngày

30 tháng 11 hàng năm, căn cứ quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức và các vănbản, quy định khác của Pháp luật có liên quan, phòng Nội vụ tham mưu cho UBNDthành phố ban hành công văn hướng dẫn đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viênchức các đơn vị trực thuộc UBND thành phố.

1.1.5.7 Quan điểm trả lương cho người lao động

Chính sách tiền lương và phụ cấp là chính sách quan trọng nhất trong các chínhsách chung của nhà nước Công chức được trả lương theo ngạch, bậc lương do Nhànước quy định Cuối năm, công chức được trả tiền lương tăng thêm theo kết quả côngviệc và kinh phí tiết kiệm được từ kinh phí tự chủ Ngoài ra, những công chức hoànthành xuất sắc nhiệm vụ được xem xét nâng bậc lương trước thời hạn Đây là những

cơ chế khuyến khích, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan tíchcực phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.1.5.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

Ngoài tiền lương, thưởng, thì cán bộ, công chức sẽ được hưởng các chính sáchđối với người lao động như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ phép, các chế độnghỉ thai sản theo đúng quy định của pháp luật và các chế độ phụ cấp, trợ cấp khácnhau tùy theo đặc thù của từng vị trí công việc

1.1.5.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Việc ký kết các hợp đồng lao động, thanh lý hợp đồng lao động thực hiện theoquy định của Bộ Luật lao động đồng thời giải quyết các nhu cầu chính đáng của cán

bộ, công chức về các chính sách của nhà nước, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu,nhiệm vụ đã đề ra

Nhìn chung, công tác quản trị nhân lực của UBND thành phố Đồng Hới có thểnói là ngày càng được hoàn thiện Bên cạnh một số hạn chế mà UBND thành phốĐồng Hới phải kịp thời khắc phục đó là việc không ngừng cải thiện, nâng cao công tácquản trị nhân lực hơn nữa Có như vậy mới có thể cung cấp cho UBND thành phố mộtđội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, có hiệu quả

1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực công chức các CQCM thuộc UBND thành phố

1.2.1 Các khái niệm liên quan

1.2.1.1 Khái niệm công chức

Công chức: Trước yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, sự phát triển củađời sống chính trị pháp lý, ngày 13/11/2008, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XII thông qua Luật Cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày01/01/2010) Tại Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, thành phố; Trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân độinhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;Trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyênnghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước; Đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệpcông lập theo quy định của pháp luật

1.2.1.2 Khái niệm công chức các CQCM thuộc UBND thành phố

Luật cán bộ, công chức năm 2008 là sự điều chỉnh chung đối với tất cả công chứctrong các cơ quan Nhà nước nói chung trong đó cụ thể có các cơ quan HCNN Bêncạnh đó, theo hệ thống phân cấp quản lý hiện nay, Các CQCM thuộc UBND thành phố

là các đơn vị thuộchệ thống cơ quan hành chính Nhà nước Vì vậy công chức tai cácđơn vị này cũng được gọi là công chức hành chính Họ có đặc điểm, vài trò của côngchức HCNN

Vận dụng khái niệm trên vào trường hợp cụ thể là công chức các CQCM thuộcUBND thành phố có thể được hiểu: Công chức các CQCM thuộc UBND thành phố làcông chức HCNN làm việc trong các phòng,ban chuyên môn thuộc UBND thành phố,đảm nhận và thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo quyền hạn, chức năng, nhiệm

vụ được quy định của các phòng ban đó

1.2.1.3 Khái niệm năng lực

Khi nói đến năng lực là nói đến khả năng đạt được kết quả trong hoạt động nào

đó Muốn hoạt động có kết quả thì cá nhân phải có những phẩm chát tâm lý nhất địnhphì với yêu cầu của hoạt động đó

Cũng có thể, năng lực được hiểu theo 2 khía cạnh: Thứ nhất, năng lực chung lànăng lực đối với các dạng hoạt động chung của đời sống con người, mọi người đều có

ở những mức độ khác nhau bao gồm năng lực phân tích, tổng hợp, giải quyết vấnđề… Thứ hai, năng lực riêng, chuyên biệt (năng lực tính toán, phối màu, cảm thụ âmnhạc ….) của con người trong thực hiện hoạt động nào đó giúp họ đạt kết quả cao.

Từ những cách tiếp cận thuật ngữ năng lực nói trên, có thể hiểu năng lực thựchiện công việc là sự tổng hợp của kiến thức, kỹ năng và thái độ.Người có năng lực vềmột hoạt động nào đó, trước hết họ cần có một kiến thức chuyên môn nhất định để cónhững hiểu biết về công việc họ đang thực hiện.Như vậy có thể thấy, năng lực khácbiệt với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Bởi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thường

đề cập đến những kiến thức chuyên môn và kỹ thuật cơ bản cần có để đảm nhiệm một

vị trí hoặc một tập hợp các vị trí làm việc không liên quan trực tiếp đến hoàn cảnh laođộng thực tế Ngoài kiến thức, cần có những kỹ năng làm việc để tổ chức thực hiệncông việc theo một quy trình nhất định Kiến thức, kỹ năng cho phép một người biếtlàm việc nhưng để đạt được hiệu quả, năng suất cao họ cần phải có thái độ đúng đắn,

đó chính là lòng yêu nghề, tận tụy, tận tâm với nghề, với công việc

1.2.1.4 Khái niệm năng lực công chức

Có thể hiểu năng lực của công chức là khả năng hoàn thành tốt chức năng, nhiệm

vụ của mình, góp phần vào việc đạt được các mục tiêu, chiến lược do Nhà nước đề ratrong bối cảnh hội nhập và phát triển của cả quốc gia nói chung hay từng địa phươngnói riêng

Công chức có năng lực là người hiểu biết về những nguyên tắc cơ bản của hànhchính nhà nước, được tiếp cận một cách hệ thống đến những nguyên tắc về tổ chức bộmáy hành chính nhà nước; có khả năng vận dụng những kiến thức và nguyên tắc vàothực tiễn công tác; có khả năng tự duy đọc lập trong thực thi nhiệm vụ một cách hiệuquả, đúng theo quy định và sáng tạo sao cho phù hợp với thực tiễn…

1.2.1.5 Khái niệm năng lực công chức các CQCM thuộc UBND thành phố

Công chức các CQCM thuộc UBND thành phố bao gồm: công chức lãnh đạo,quản lý và công chức tham mưu Vì vậy, đối với công chức làm công tác lãnh đạo,quản lý cần phải có năng lực về tầm nhìn, biết xây dựng chiến lược và thiết lập cácmục tiêu mang tính khả thi cao, phù hợp với các nguồn lực và khả năng của thực tiễn.Bên cạnh đó, công chức làm công tác tham mưu phải là chuyên gia, hoạt động tronglĩnh vực nghiên cứu, cần có năng lực sự báo tương lai, có tầm nhìn rộng, biết sử dụng

những công vụ trong hoạch định và xây dựng chiến lực, xây dựng chính sách và kếhoạch thực hiện

Yêu cầu đặt ra đối với công chức các CQCM thuộc UBND thành phố cần cố khảnăng giao tiếp, hợp tác và làm việc với con người một cách hiệu quả: lắng nghe, thấuhiểu và hành động đúng đắng; Cần có tinh thần trách nhiệm cao, tính kỷ luật, phẩmchất đạo đức và tâm trong sáng trong thực thi công vụ

Trên cơ sở phân tích khái niệm năng lực và năng lực công chức, có thể hiểu:Năng lực công chức các CQCM thuộc UBND thành phố là tổng hợp những kiến thức,

kỹ năng, thái dộ cho pháp một công chức thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ đượcgiao gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của các CQCM thuộc UBND thành phố

1.2.2 Vai trò của đội ngũ công chức các CQCM cấp thành phố

Hoạt động QLNN là hoạt động tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và điều hành mọihoạt động trong xã hội Đó chính là hoạt động điều chỉnh các quá trình xã hội và hành

vi hoạt động của con người bằng quyền lực nhà nước Hiệu lực của bộ máy nhà nướcnói chung và của hệ thống chính trị nói riêng, xét cho cùng, được quyết định bởi phẩmchất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực của đội ngũ công chức

Thực tiễn cho thấy, đội ngũ công chức nói chung, đội ngũ công chức trong cácCQCM cấp thành phố nói riêng có vai trò sau:

- Công chức tại các CQCM thuộc UBND thành phố có nhiệm vụ quan trọng làtham mưu cho lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố ban hành các văn bản,chính sách phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ được quy định để đảm bảo góp phầnđẩy mạnh thực hiện việc phát triển kinh tế, xã hội của thành phố nói chung

- Đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND thành phố là nguồn nhân lựcquan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máyHCNN nói chung và của thành phố nói riêng, là một trong những nguồn nhân lực quantrọng trong việc thực hiện công cuộc CNH-HĐH đất nước

1.2.3 Vai trò, ý nghĩa của việc nâng cao năng lực công chức các cơ quan chuyên môn

Năng lực công chức quyết định chất lượng thực thi công vụ, phục vụ nhân dân

và hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước Chính đội ngũ này đóng vai tròtrung tâm trong quá trình CCHC và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa Do vậy, xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ công chức là một trong 03trọng tâm của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020

Công chức là một mắt xích quan trọng không thể thiếu của bất kì nền hành chínhnào Đội ngũ này có vai trò thực thi pháp luật để quản lý các lĩnh vực của cuộc sống xãhội, bảo đảm hiệu lực của đường lối thể chế của giai cấp cầm quyền Để khẳng địnhđược vai trò quản lý của mình, đội ngũ công chức phải tự xác định được nhiệm vụ,nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ sự nghiệp cách mạng, quản lý Nhànước và phục vụ nhân dân Theo như Lênin: “Muốn quản lý được thì cần phải am hiểucông việc và phải là một cán bộ quản lý giỏi” và “không thể quản lý được nếu không

có kiến thức đầy đủ, nếu không tinh thông khoa học quản lý”

Đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cao, khả năng thực thi và hoàn thànhnhiệm vụ tốt thì mới có thể xây dựng được một đất nước ngày càng giàu mạnh hơn.Như vậy, việc nâng cao năng lực công chức các CQCM đóng một vai trò rất quantrọng đối với nền hành chính nhà nước

1.2.4 Tác động của việc nâng cao năng lực công chức CQCM

Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ ChíMinh về xây dựng đội ngũ công chức nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng độingũ trong sạch vững mạnh Công chức nhà nước đa số đã được rèn luyện, thử thách vàtrưởng thành qua công tác; số lượng, chất lượng, cơ cấu có sự chuyển biến theo hướngtích cực; có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩmchất chính trị, xây dựng khối đoàn kết nội bộ; thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩmchất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhândân; thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trên các mặt, nêu cao trách nhiệm, năngđộng, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được phân công

Với việc nâng cao chất lượng công chức các CQCM không những giúp choUBND thành phố hoạt động một cách tốt hơn, mà còn thực hiện tốt mọi nhiệm vụ củaĐảng và Nhà nước giao phó Công tác thực hiện nhiệm vụ cấp trên chỉ thị cũng trở nênnhanh nhạy, tác phong làm việc mang tính khoa học và hiệu quả tốt nhất.Rèn luyệnđược về kỹ năng, trình độ, thái độ… để có thể hoàn thành công việc được giao mộtcách tốt nhất.Đáp ứng được những nguyện vọng của người dân địa phương Để từ đóđem lại một bộ mặt mới cho UBND thành phố, đưa thành phố Đồng Hới ngày càng đilên, trở thành một trong những thành phố trung tâm của Bắc Trung Bộ

Chương 2.

THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC

CÔNG CHỨC CÁC CQCM THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI,

TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Thực trạng công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới

2.1.1 Về số lượng công chức

Theo Báo cáo số lượng, chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND thànhphố Đồng Hới năm 2016 có 84 công chức, được phân chia hợp lý dựa trên chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của 12 phòng ban; thể hiện cụ thể qua bảng 2.1

Bảng 2.1 Bảng số liệu thống kế số lượng công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới năm 2016 (đơn vị: người)

Về giới tính, độ tuổi: Trong năm 2016 tỷ lệ công chức nam và nữ trong các

CQCM có sự chênh lệch ở mức tương đối Cơ cấu công chức các CQCM phân theogiới tính có số lượng nữ nhiều hơn nam với 50 người chiếm 59.5% Phân theo độ tuổithì số lượng đội ngũ từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu công chứccác CQCM với 67 người, chiếm tỷ lệ 80 % Số lượng công chức trên 50 tuổi có 12

người, chiếm 14% Bên cạnh đội ngũ công chức có thâm niên lâu năm là một đội ngũcông chức trẻ dưới 30 tuổi năng động, sáng tạo, nhạy bén với cơ cấu tổ chức nhân sựtrẻ, với 5 người, chiếm 6% Điều này được thể hiện thông qua bảng 2.2.

Bảng 2.2Cơ cấu giới tính, độ tuổi công chức các CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới năm 2016