Tạo động cơ làm việc cho cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận tân bình

Trong hoạt động của nền hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức giữ vị trí quan trọng và là yếu tố không thể thiếu của nền hành chính nhà nước. Đội ngũ Cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước. Ở nước ta, Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính trong xu hướng hội nhập quốc tế thì vấn đề cấp bách đặt ra là phải phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ.Thực tế cho thấy, Chất lượng và hiệu quả hoạt động của cán bộ công chức không chỉ phụ thuộc vào năng lực thực thi công vụ, đạo đức công vụ mà còn phụ thuộc rất nhiều động cơ làm việc của họ. Động cơ làm việc là một yếu tố quan trọng chi phối và tác động mạnh đến thái độ, hiệu quả hoạt động ở cán bộ, công chức khi tham gia vào hoạt động thực thi công vụ; Nó không chỉ quyết định hiệu quả làm việc của bản thân cá nhân mà rộng hơn là hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan tổ chức. Do đó, Tạo động cơ làm việc cho cán bộ công chức có ý nghĩa và vai trò vô cùng to lớn trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính. Tuy nhiên trong thời gian qua do chưa được quan tâm đúng mức nên động cơ làm việc, tính tích cực lao động của cán bộ, công chức chưa cao; hiện tượng chảy máu chất xám trong cơ quan nhà nước diễn ra nóng bỏng, bên cạnh đó do có một số đặc thù về con đường chức nghiệp khiến cán bộ, công chức khó có đủ động cơ làm việc. Để khắc phục những tồn tại hiện nay và đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính, hướng tới xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh và từng bước hiện đại hóa thì vấn đề tạo động cơ làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức càng có ý nghĩa quyết định. Với ý nghĩa đó, tôi đã chọn đề tài về tạo động cơ làm việc cho cán bộ công chức để nghiên cứu.Quận Tân Bình là quận có nhiều đổi mới tích cực trong những năm gần đây và là một trong những quận đứng đầu thành phố về quy trình chuyên môn nghiệp vụ cũng như trong các phong trào thi đua của thành phố.Chính vì những lí do trên, đã chọn Tân Bình là cơ quan thực tập với đề tài nghiên cứu là “Tạo động cơ làm việc cho cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình”. Với phạm vi là một báo cáo thực tập, nội dung nghiên cứu chưa sâu và có thể có những sai sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý thầy cô để bài nghiên cứu thêm ý nghĩa.

LỜI MỞ ĐẦU

Trong hoạt động của nền hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức giữ vị trí quantrọng và là yếu tố không thể thiếu của nền hành chính nhà nước Đội ngũ Cán bộ,công chức tr c ti p th c hi n quy n l c nhà n c trong qu n lý xã h i, đ m b o th cự ế ự ệ ề ự ướ ả ộ ả ả ựthi pháp lu t và là nhân t  quy t đ nh hi u l c, hi u qu  c a n n hành chính nhà n c.ậ ố ế ị ệ ự ệ ả ủ ề ướ

 n c ta, Tr c yêu c u phát tri n c a n n kinh t  hàng hóa nhi u thành ph n theo

c  ch  th  tr ng đ nh h ng Xã h i ch  nghĩa, yêu c u c a công cu c c i cách hànhơ ế ị ườ ị ướ ộ ủ ầ ủ ộ ảchính trong xu h ng h i nh p qu c t  thì v n đ  c p bách đ t ra là ph i ph i xâyướ ộ ậ ố ế ấ ề ấ ặ ả ả

d ng và phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c; nâng cao ch t l ng và hi u qu  ho tự ể ộ ộ ứ ấ ượ ệ ả ạ

đ ng c a đ i ngũ cán b , công ch c trong th c thi công v ộ ủ ộ ộ ứ ự ụ

Th c t  cho th y, Ch t l ng và hi u qu  ho t đ ng c a cán b  công ch cự ế ấ ấ ượ ệ ả ạ ộ ủ ộ ứkhông ch  ph  thu c vào năng l c th c thi công v , đ o đ c công v  mà còn phỉ ụ ộ ự ự ụ ạ ứ ụ ụthu c r t nhi u đ ng c  làm vi c c a h  Đ ng c  làm vi c là m t y u t  quan tr ngộ ấ ề ộ ơ ệ ủ ọ ộ ơ ệ ộ ế ố ọchi ph i và tác đ ng m nh đ n thái đ , hi u qu  ho t đ ng   cán b , công ch c khiố ộ ạ ế ộ ệ ả ạ ộ ở ộ ứtham gia vào ho t đ ng th c thi công v ; Nó không ch  quy t đ nh hi u qu  làm vi cạ ộ ự ụ ỉ ế ị ệ ả ệ

c a b n thân cá nhân mà r ng h n là hi u l c, hi u qu  qu n lý c a c  quan t  ch c. ủ ả ộ ơ ệ ự ệ ả ả ủ ơ ổ ứ

Do đó, T o đ ng c  làm vi c cho cán b  công ch c có ý nghĩa và vai trò vôạ ộ ơ ệ ộ ứcùng to l n trong vi c nâng cao hi u l c, hi u qu  c a n n hành chính. Tuy nhiênớ ệ ệ ự ệ ả ủ ềtrong th i gian qua do ch a đ c quan tâm đúng m c nên đ ng c  làm vi c, tính tíchờ ư ượ ứ ộ ơ ệ

c c lao đ ng c a cán b , công ch c ch a cao; hi n t ng ch y máu ch t xám trong cự ộ ủ ộ ứ ư ệ ượ ả ấ ơquan nhà n c di n ra nóng b ng, bên c nh đó do có m t s  đ c thù v  con đ ngướ ễ ỏ ạ ộ ố ặ ề ườ

ch c nghi p khi n cán b , công ch c khó có đ  đ ng c  làm vi c. Đ  kh c ph cứ ệ ế ộ ứ ủ ộ ơ ệ ể ắ ụ

nh ng t n t i hi n nay và đáp  ng đ c yêu c u c a công cu c c i cách hành chính,ữ ồ ạ ệ ứ ượ ầ ủ ộ ả

h ng t i xây d ng m t n n hành chính dân ch , trong s ch, v ng m nh và t ng b cướ ớ ự ộ ề ủ ạ ữ ạ ừ ướ

hi n đ i hóa thì v n đ  t o đ ng c  làm vi c cho đ i ngũ cán b , công ch c càng có ýệ ạ ấ ề ạ ộ ơ ệ ộ ộ ứnghĩa quy t đ nh. V i ý nghĩa đó, tôi đã ch n đ  tài v  t o đ ng c  làm vi c cho cánế ị ớ ọ ề ề ạ ộ ơ ệ

b  công ch c đ  nghiên c u.ộ ứ ể ứ

Quận Tân Bình là quận có nhiều đổi mới tích cực trong những năm gần đây và

là một trong những quận đứng đầu thành phố về quy trình chuyên môn nghiệp vụcũng như trong các phong trào thi đua của thành phố

Chính vì những lí do trên, đã chọn Tân Bình là cơ quan thực tập với đề tài

nghiên cứu là “Tạo động cơ làm việc cho cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình” Với phạm vi là một báo cáo thực tập, nội dung nghiên cứu chưa sâu

và có thể có những sai sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý thầy cô đểbài nghiên cứu thêm ý nghĩa

PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

I Kế hoạch thực tập

Căn cứ Quyết định số 1918- HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của Giám đốcHọc viện Hành chính Quốc gia về việc ban hành Quy định về tổ chức thực hiện chosinh viên Đại học Hành chính hệ chính quy Phòng Đào tạo Học Viện Hành Chính đãtriển khai đợt thực tập cho sinh viên các lớp KS11, niên khóa 2010 – 2014

I.1 Thời gian thực tập

Thời gian thực tập 02 tháng: Từ ngày 10/02/2014 đến ngày 04/04/2014

I.2 Địa điểm thực tập

Phòng Nội vụ - UBND quận Tân Bình

- Báo cáo phòng Nội vụ Kế hoạch thực tập

- Học quy chế cơ quan và những quy định đối với

sinh viên thực tập

- Tìm hiểu về Ủy ban nhân dân Quận Tân Bình và

phòng Nội vụ Quận Tân Bình

- Làm quen và tiếp nhận một số công việc của Phòng

Nội vụ

Tuần 2

Từ ngày 17/02/2014

đến ngày 23/02/2014

- Nghiên cứu tài liệu

- Thực hiện một số công việc được giao về lĩnh vực

văn thư lưu trữ như: sắp xếp hồ sơ; Ghi danh mục

hồ sơ; Tinh gon hồ sơ lưu

- Xây dựng đề cương chi tiết chuyên đề Báo cáo Tuần 3

Từ ngày 24/02/2014

đến ngày 02/03/2014

- Thực hành làm một số báo cáo công tác chuyên môn

của phòng

- Thống kê, sắp xếp và lưu trữ văn bản.

- Photo tài liệu, vào sổ công văn, quyết định

- Ngiên cứu tài liệu về tạo động cơ làm việc cho cán

bộ công chức

Tuần 4

Từ ngày 03/03/2014

đến ngày 09/03/2014

- Tiến hành viết báo cáo thực tập

- Giải quyết các công việc được giao

- Nghiên cứu và thu thập tài liệu liên quan đến đề tài

báo cáo thực tập

- Phụ giúp các anh chị trong công tác tổ chức chương

trình “Tổng kết phong trào thi đua yêu nước quậnTân Bình năm 2013”

Tuần 5

Từ ngày 10/03/2014

đến ngày 16/03/2014

- Tiếp tục viết báo cáo thực tập

- Tiếp tục giải quyết các công việc được giao

- Trao đổi và học tập kinh nghiệm làm việc của các

chuyên viên trong công tác chuyên môn

- Thu thập tài liệu Tuần 6

Từ ngày 17/03/2014

đến ngày 23/03/2014

- Tiếp tục viết báo cáo thực tập

- Giải quyết các công việc được giao

- Thu thập tài liệu

- Học tập và trao đổi về kiến thức chuyên môn thực tế

với các chuyên viên phòng Nội vụ

Tuần 7

Từ ngày 24/03/2014

đến ngày 30/03/2014

- Hoàn thành báo cáo thực tập

- Tiếp tục công việc được giao

- Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực

tập

Tuần 8

Từ ngày 31/03/2014

đến ngày 04/04/2014

- Xin ý kiến nhận xét của lãnh đạo cơ quan thực tập

- Trình giảng viên hướng dẫn xem lại báo cáo thựctập;

- Nộp báo cáo thực tập.

II Những công việc cụ thể

II.1 Nghiên cứu tài liệu

- Quy chế làm việc của UBND Quận Tân Bình

- Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ quận Tân Bình (Ban hànhkèm theo Quyết định số 01/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2009 của Ủy bannhân dân quận Tân Bình)

- Quyết định số 58/2011/QĐ-UBND về ban hành quyết định về công tác thi đuakhen thưởng tại Thành phố Hồ Chí Minh

- Chỉ thị 03/CT-UBND ngày 25/01/2013 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về

tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước năm 2013

- Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014 quậnTân Bình

- Ngoài ra còn một số báo cáo, công văn của UBND quận Tân Bình và PhòngNội vụ quận Tân Bình

II.2 Những công việc đã làm

II.2.1 Lĩnh vực hành chính văn phòng (văn thư, soạn thảo văn bản)

Sắp xếp hồ sơ cho Phòng Nội vụ: tinh gọn hồ sơ lưu, sắp xếp hồ sơ cán bộcông chức quận, đơn giản hóa hệ thống thư mục hồ sơ kho,…Soạn thảo một số loại

văn bản như quyết định, tờ trình; Vào sổ công văn đến, quyết định

- Đọc và nghiên cứu các tài liệu về nhân sự của Phòng Nội vụ

- Thu thập, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng, đào tạo,bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, tiền lương và các chế độ phúc lợi xã hội đối với cán bộ,công chức

II.2.3 Lĩnh vực Cải cách hành chính

Đọc và tìm hiểu các văn bản chỉ đạo của nhà nước và cấp trên về Cải cách hành

chính.; Làm một số báo cáo về công tác cải cách hành chính, về công tác áp dụng hệ

thống quản lý chất lượng theo hệ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 trên địa bàn quậnTân Bình,…

II.2.4 Lĩnh vực Thi đua – khen thưởng

Sắp xếp hồ sơ, tài liệu của công tác thi đua – khen thưởng; Vào sổ các quyết

định khen thưởng các cán bộ công chức, cá nhân trên địa bàn quận Tân Bình; Vàokhung Bằng khen, giấy khen phục vụ công tác tổng kết Thi đua khen thưởng năm2013

II.3 Kết quả đạt được

- Vận dụng những kiến thức đã học vào công việc và có cơ hội để đối chiếunhững kiến thức lý luận với tình hình vận dụng trong thực tế

- Từng bước hiểu hơn về cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thểchế hành chính Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như quyền hạn của CBCC nơithực tập

- Tiếp xúc với nhiều công việc thực tế, đồng thời từng bước làm quen với môitrường hành chính, được bổ sung những kiến thức và bước đầu hình thành những kỹnăng làm việc trong môi trường công sở

+ Kỹ năng làm việc có hiệu quả, Kỹ năng soạn thảo văn bản, tin học;

+ Kỹ năng phân tích, đánh giá, tổng hợp tài liệu…

+ Kỹ năng về công tác văn thư, lưu trữ, về kỹ năng đóng dấu và sắp xếp, phânloại văn bản

+ Kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và xử lý công việc

Kiến nghị: Đối với Học viện hành chính: Tạo điều kiện để sinh viên có nhiều

hơn thời gian kiến tập, tham quan thực tế tại các cơ quan hành chính nhà nước

Tăng thời gian thực tập cho sinh viên

PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TẠO ĐỘNG CƠ LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN

NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH

I Tổng quan về cơ quan thực tập

Tân Bình là một quận nội thành nằm ở Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh PhíaBắc giáp quận Gò Vấp và quận 12 Phía Tây giáp quận Tân Phú, ranh giới là đườngTrường Chinh và Âu Cơ Phía Đông giáp quận Phú Nhuận, quận 3 và quận 10 PhíaNam giáp quận 11

Quận Tân Bình có địa lý bằng phẳng, cao trung bình là 4-5 m, cao nhất là khusân bay khoảng 8 - 9 m, trên địa bàn còn có kênh rạch và còn đất nông nghiệp; Có 2cửa ngõ giao thông quan trọng của cả nước: Cụm cảng hàng không sân bay quốc tếTân Sơn Nhất ( diện tích 7,44 km2 ) và quốc lộ 22 về hướng Tây Ninh, Campuchia.Mạng lưới giao thông đô thị trên địa bàn quận cũng khá phát triển.Cơ quan hành chính

ở địa phương là UBND quận Tân Bình

Ủy ban nhân dân Quận Tân Bình bao gồm 12 phòng ban chuyên môn, các đơn

vị trực thuộc, cơ quan thuộc ngành dọc, doanh nghiệp công ích và 15 phường

Phòng Nội vụ quận Tân Bình là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận TânBình, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDquận Tân Bình, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn của

Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh

Phòng Nội vụ Tân Bình có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động và mởtài khoản tại kho bạc nhà nước theo quy định

1 Tổng quan về Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân quân Tân Bình

1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1.1.1 Chức năng

Phòng Nội vụ quận có chức năng tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự

nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính;cán bộ công chức viên chức nhà nước; cán bộ công chức phường hội; tổ chức phichính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; dân tộc, tôn giáo, thi đua, khen thưởng.

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao

 Xây dựng đề án thành lập, sát nhập giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp cóthẩm quyền quyết định

 Tham mưu giúp giúp Chủ tịch UBND quận quyết định thành lập, giải quyết,sát nhập các tổ chức phối hợp liên ngành theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp

 Tham mưu giúp Chủ tịch UBND phân bổ chi tiêu biên chế hành chính, sựnghiệp hằng năm

 Giúp UBND quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hànhchính sự nghiệp; tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu

trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp quận và UBNDphường.

- Về công tác xây dựng chính quyền:

 Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND quận bổ nhiệm các chức danh lãnhđạo của UBND phường; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn đơn vị thuộc UBND quận;giúp UBND quận trình Ủy ban thành Phố bổ nhiệm các chức danh theo quy định củapháp luật

 Tham mưu giúp UBND quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điềuchỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND cùng cấp thông quatrước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý

hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận

 Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập và kiểmtra, tổng hợp hoạt động về báo cáo của khu phố, tổ dân phố trên địa bàn quận theo quyđịnh; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở khu phố, tổ dân phố

 Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thựchiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp vàUBND các phường trên địa bàn quận

- Về cán bộ, công chức, viên chức

 Tham mưu giúp UBND quận trong việc tuyển dụng, sử dụng điều động, luânchuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá thực hiện chính sách, đào tạo bồi dưõng vềchuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức

 Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đốivới cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách khối phường theo phân cấp

 Tổng hợp cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND quận và UBNDthành Phố.

 Giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động củahội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư – lưu trữ

 Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chế độquy định của pháp luật về văn thư lưu trữ

 Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và

tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận và lưu trữquận

- Về công tác tôn giáo, dân tộc

 Giúp UBND quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chủtrương chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công tác tôngiáo trên địa bàn

 Được sự uỷ quyền của Chủ tịch UBND quận chủ trì, phối hợp với các cơquan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo – dântộc trên địa bàn theo phân cấp của UBND thành phố và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua khen thưởng

 Tham mưu đề xuất với UBND quận tổ chức các phong trào thi đua và triểnkhai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và nhà nước trên địa bàn quận, làmnhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua khen thưởng quận

 Hướng dẫn kiểm tra đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua khenthưởng trên địa bàn quận, xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theoquy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ khenthưởng, kỹ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của UBND quận

- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theophân cấp của Ủy ban nhân dân quận

- Giúp UBND quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBNDphường về công tác Nội vụ và lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy địnhcủa pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

1.2 Cơ cấu tổ chức

TRƯỞNG PHÒNG (Phụ trách chung)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

(Phụ trách theo lĩnh vực)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG (Phụ trách theo lĩnh vực)

15 công chức đảm nhận các lĩnh vực được giao

Quản lý về tuyển dụng Quản lý về Thanh niên

Thi đua – Khen thưởngQuản lý về Tôn giáo

Văn thư – lưu trữ (2 người)Đào tạo, bồi dưỡng

Cải cách hành chính (2 người)Chính sách người có công, nghỉ

hưu, nghỉ việc

Quản lý nhân sự, luân chuyển,

đánh giáXây dựng chính quyền

Phần mềm hố sơ điện tử

Tổ chức bộ máy

Kế toán

- Đối với Sở Nội vụ Thành Phố.

Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện việc báo cáo công tác chuyênmôn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh

- Đối với UBND quận.

Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND quận

về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của phòng, Trưởng phòng trực tiếp chỉđạo với nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch phụ trách khối và thườngxuyên báo cáo với thường trực UBND quận về những mặt công tác đã được phâncông

- Đối với ban tổ chức Quận ủy.

Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với ban tổ chức Quận uỷ thực hiện các côngviệc có liên quan về công tác cán bộ theo quy định của Quận uỷ, cùng tham gia bànbạc trong việc giải quyết vấn đề về tổ chức cán bộ thuộc diện Quận uỷ quản lý theoyêu cầu của Chủ tịch UBND quận

- Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND quận.

Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chứcnăng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của UBND quận, nhằm đảm bảo hoàn thànhnhiệm vụ chính trị , kế hoạch kinh tê – xã hội của quận

- Đối với Ủy ban mặt trận tổ quốc, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận.

Khi uỷ ban mặt trận tổ quốc quận, UBND các phường, các đơn vị sự nghiệp,các ban, ngành, đoàn thể, các, các tổ chức xã hội của quận có yêu cầu kiến nghị cácvấn đề thuộc chức năng của phòng, trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải quyếthoặc trình UBND quận giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền

- Đối với UBND các phường

Phòng Nôi vụ có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để UBNDphường thực hiện các nội dung quản lý nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụcủa phòng Hướng dẫn cán bộ phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vựccông tác do phòng Nội vụ quản lý

1.5 Một số quy trình thủ tục của cơ quan thực tập

Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC:

1 Xác định nhu cầu đào tạo: Các đơn vị và cá nhân có nhu cầu đào tạo, bồidưỡng ghi yêu cầu vào bản đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng có ký xác nhận củatrưởng phòng, ban, đơn vị hoàn thiện hồ sơ và chuyển cho phòng Nội vụ

2 Lập kế hoạch chung và kế hoạch đào tạo cụ thể: Trên cơ sở thống kê và nhucầu của các phòng, ban ,đơn vị, Phòng Nội vụ tổng hợp lập kế hoạch chưng và kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể cho từng đợt

3 Thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng: Căn cứ kế hoạch được phê duyệt và cácvăn bản được thông báo chỉ tiêu, nội dung đào tạo của các cơ sở đào tạo Phòng Nội

vụ lập danh sách CBCC, viên chức tham dự các khóa đào tạo, đồng thời phối hợp vớicác đơn vị liên quan thực hiện các thủ tục để cử CBCC, viên chức đi đào tạo theo kếhoạch

4 Báo cáo kết quả đào tạo: Các cá nhân được cử đi đào tạo sau khi hoàn thànhchương trình đào tạo phải báo cáo kết quả với phòng, ban, đơn vị đang công tác vàPhòng Nội vụ; Đồng thời nộp bản sao văn bằng chứng chỉ (nếu có)

5 Báo cáo thực hiện kế hoạch đào tạo: Hằng Quý, Năm Phòng Nội vụ báo cáokết quả thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với UBND quận.

6 Lưu hồ sơ: Phòng Nội vụ lưu hồ sơ cá nhân CBCC, viên chức

Quy trình đánh giá cán bộ công chức:

- Cá nhân Cán bộ, công chức tự đánh giá ưu điểm, nhược điểm, mặt mạnh, mặt

yếu, mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao;

- Tập thể đóng góp ý kiến cho từng người; ý kiến góp ý được lập thành biên bản

và thông qua tại cuộc họp

- Thủ trưởng đơn vị tự nhận xét và công bố cho toàn thể đơn vị được biết, tổng

hợp báo cáo và gửi bản nhận xét từng cá nhân cho Phòng Nội vụ UBND Quận lưu giữtrong hồ sơ cá nhân

II Tổng quan về chuyên đề báo cáo

II.1 Cơ sở lý luận

II.1.1 Một số khái niệm

II.1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức

Theo Luật Cán bộ công chức ngày 13/11/2008 thì cán bộ, công chức được hiểunhư sau:

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,

chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọichung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấphuyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội

nhân dânViệt Nam mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng, trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam mà không phải

là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sựnghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội(gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật

- Điều 32 cũng quy định cụ thể bao gồm: Công chức trong cơ quan của Đảng

Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, Công chức trong cơ quan nhà nước,Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập; Công chứctrong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công nhân quốc phòng, công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an màkhông phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp

II.1.1.2 Khái niệm động cơ, tạo động cơ làm việc

- Nhu cầu là đòi hỏi tất yếu mà con người cảm thấy cần được thỏa mãn để tồn

tại và phát triển

- Động cơ:

 Theo GS Vũ Dũng (Viện trưởng viện Tâm lý học), Động cơ là cái thúc

đẩy hành động gắn liền với việc thỏa mãn nhu cầu của chủ thể, là toàn bộ những điềukiện bên trong và bên ngoài tổ chức có khả năng khơi dậy tính tích cực của chủ thể;

 Theo Harol Koonzt, Động cơ là toàn bộ các xu hướng, ước mơ, nhu cầu,

nguyện vọng và những thôi thúc tương tự Động cơ dựa vào những nhu cầu cơ bảntrong tiềm thức hoặc ý thức cảu con người

 Như vậy, Động cơ là cái thúc đẩy hành động, gắn liền với việc thỏa mãn nhu

cầu của chủ thể Đó là toàn bộ các xu hướng, ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng và nhữngthôi thúc tương tự

- Tạo động cơ làm việc là hệ thống những chính sách biện pháp, thủ thuật quản

lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động được thúc đẩy trongcông việc

II.1.2 Những biểu hiện của động cơ làm việc

- Tính tích cực trong công việc: Tính tích cực là sự nỗ lực, cố gắng và sự chủ

động mang tính tự giác của bản thân nhằm hoàn thành các nhiệm vụ được giao vớihiệu quả cao

+ Tính tích cực thể hiện ở các khía cạnh: Sẵn sàng hoạt động thực thi công vụ; Có

ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ; Có khả năng hoàn thành tốt hoạt động côngvụ; Nỗ lực quyết tâm tự giác để hoàn thành tốt công việc được giao; Có ý chí vượt quakhó khăn trong thực hiện nhiệm vụ được giao

+ Biểu hiện của tính tích cực làm việc của CBCC: Nhận thức về công việc; Thái

độ lao động của Cán bộ công chức; Hành vi lao động của Cán bộ công chức; Hành vithực thi công vụ, học tập, tu dưỡng, phấn đấu và hoàn thiện nhân cách, trong xâydựng đoàn kết trong tổ chức; Hiệu quả lao động: hoạt động, số lượng và chất lượnglao động;

- Xu hướng hoạt động

- Ý thức trách nhiệm: Vạch ra mục tiêu hành động, quyết tâm thực hiện kế

hoạch, tích cực tìm ra phương án tốt nhất cho hành động tùy theo từng hoàn cảnh cụthể

II.1.3 Các lý thuyết tạo động cơ làm việc

II.1.3.1 Thuyết về tháp nhu cầu của Abraham Maslow

Thuyết về tháp nhu cầu của Maslow – là thuyết đạt đến đỉnh cao trong việc xácđịnh nhu cầu tự nhiên của con người Ông cho rằng, người lao động có năm nhu cầutheo bậc thang từ thấp đến cao, phản ánh mức độ tồn tại và phát triển của con người

trong tổ chức: Nhu cầu tồn tại hay nhu cầu sinh lý; nhu cầu an toàn hay nhu cầu đượcbảo vệ; nhu cầu xã hội; nhu cầu kính trọng hay nhu cầu được công nhận; và nhu cầu

tự hoàn thiện; theo đó những nhu cầu ở mức tháp sẽ phải được thỏa mãn trước khixuất hiện những nhu cầu ở mức cao hơn Những nhu cầu này thúc đẩy con người thựchiện những công việc nhất định để các nhu cầu được đáp ứng

II.1.3.2 Thuyết kỳ vọng của Victor Vroom

Lý thuyết đã khẳng định rằng: Logic của động cơ mong đợi là các cá nhân đều

nỗ lực làm việc để đạt được những thành tích dẫn đến những phần thưởng mongmuốn Mỗi cá nhân trong tổ chức sẽ hành động theo một cách nhất định dựa trênnhững mong đợi về một kết quả nào đó sẽ đến với họ, tức là những kỳ vọng trongtương lai

Thuyết kỳ vọng của V.Vroom được xây dựng theo công thức:

Hấp dẫn x Mong đợi x Công cụ = Sự động viên

Chu trình của thuyết kỳ vọng có 3 bước: nỗ lực – hoàn thành – kết quả

II.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến động cơ làm việc của cán bộ công chức

II.1.4.1 Các yếu tố thuộc về cá nhân cán bộ, công chức

- Định hướng giá trị

- Tâm trạng cá nhân

- Năng lực về chuyên môn nghiệp vụ

- Ý thức trách nhiệm của cá nhân