Tây Ninh là một tỉnh ở Đông Nam Bộ và là một trong những tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam với 2 cửa khẩu quốc tế là Xamát và Mộc Bài. Tây Ninh hiện có 8 huyện và 1 thành phố trực thuộc tỉnh (Thị Xã Tây Ninh vừa được công nhận thành phố trực thuộc tỉnh).Tỉnh Tây Ninh được xem là một trong những cửa ngõ giao lưu về quốc tế quan trọng giữa Việt Nam và Campuchia, Thái Lan. Đồng thời tỉnh có vị trí quan trọng trong mối giao lưu trao đổi hàng hóa giữa các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long.Tuy nằm ở vị trí quan trọng để phát triển về kinh tế xã hội nhưng Tây Ninh vẫn là một tỉnh kém phát triển so với các tỉnh trong vùng. Lý do của sự kém phát triển này cũng một phần do không đảm bảo cơ sở hạ tầng cần thiết cho sự phát triển kinh tế xã hội. Vì thế, muốn đảm bảo điều kiện cho sự phát triển cần đảm bảo một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, chất lượng mà muốn có một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, chất lượng thì cần quan tâm đến vấn đề xây dựng cơ bản. Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện để nâng cao chất lượng cũng như số lượng xây dựng cơ bản qua đó đáp ứng đầy đủ cơ sở hạ tầng cần thiết cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tây Ninh. Đó là lý do vì sao em chọn đề tài này. Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực thuộc chuyên môn quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Vì đây là cơ quan chuyên môn chuyên trách về xây dựng cơ bản nên có thể hỗ trợ tốt cho đề tài em chọn. Vì thế em chọn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh là nơi thực tập.
Trang 1CÁC CHỮ VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban nhân dân
HĐND: Hội đồng nhân dân
Trang 2II Những công việc cụ thể 8
1 Nghiên cứu tài liệu 8
2 Hỗ trợ cơ quan một số tác nghiệp cụ thể 9
III Kết quả thực tập 9
1.Kỹ năng 9
2.Kinh nghiệm 10
3.Những kiến nghị với bộ môn 10
A TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 10
I.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Tây Ninh 10 1.Chức năng 11
2.Nhiệm vụ và quyền hạn 11
III.Nhân sự 14
IV.Các mối liên hệ 14
V.Một số quy trình thủ tục cơ quan thực tập 14
1.Thủ tục thẩm định, phê duyệt nội dung dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA 14
a Trình tự thực hiện 14
a.Phạm vi áp dụng 16
b.Thành phần hồ sơ 16
c Thời gian giải quyết, trách nhiệm và nội dung công việc 16
Trang 33.Thủ tục đăng ký danh mục dự án chuẩn bị đầu tư (thủ tục ngoài ISO do
phòng XDCB lập ra) 16
a Phạm vi áp dụng 16
b Thành phần hồ sơ 17
c Thời gian giải quyết, trách nhiệm và nội dung công việc 17
B TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ 17
I CƠ SỞ LÝ LUẬN 17
1 Lý luận chung về xây dựng cơ bản 17
a.Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản 17
b.Vai trò 18
c.Vốn đầu tư xây dựng cơ bản 19
2 Lý luận quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản 20
a Khái niệm 20
b Nội dung 20
c Vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 21
d Cơ sở pháp lý 21
II Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Tây Ninh 22
1.Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản 22
2 Thực trạng quản lý nhà nước đối với xây dựng cơ bản tại tỉnh Tây Ninh 24
III Đánh giá 26
Trang 41 Ưu điểm 26
2 Hạn chế 27
IV Giải pháp và kiến nghị 28
1 Xác định đúng đắn sự phát triển của tỉnh làm cơ sở xác định mục tiêu, nhu
cầu ĐTXDCB 28
2 Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện kế hoạch hóa công tác ĐTXDCB 28
3 Tiếp tục tăng cường đào tạo và nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản
lý ĐTXDCB của tỉnh 28
Kết luận 31
ĐỀ TÀI:
HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
Trang 5MỞ ĐẦU
Tây Ninh là một tỉnh ở Đông Nam Bộ và là một trong những tỉnh thuộcvùng kinh tế trọng điểm phía nam với 2 cửa khẩu quốc tế là Xa-mát và Mộc Bài.Tây Ninh hiện có 8 huyện và 1 thành phố trực thuộc tỉnh (Thị Xã Tây Ninh vừađược công nhận thành phố trực thuộc tỉnh)
Tỉnh Tây Ninh được xem là một trong những cửa ngõ giao lưu về quốc tế quantrọng giữa Việt Nam và Campuchia, Thái Lan Đồng thời tỉnh có vị trí quan trọngtrong mối giao lưu trao đổi hàng hóa giữa các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông CửuLong
Tuy nằm ở vị trí quan trọng để phát triển về kinh tế - xã hội nhưng Tây Ninh vẫn làmột tỉnh kém phát triển so với các tỉnh trong vùng Lý do của sự kém phát triểnnày cũng một phần do không đảm bảo cơ sở hạ tầng cần thiết cho sự phát triểnkinh tế - xã hội Vì thế, muốn đảm bảo điều kiện cho sự phát triển cần đảm bảomột hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, chất lượng mà muốn có một hệ thống cơ sở hạtầng đồng bộ, chất lượng thì cần quan tâm đến vấn đề xây dựng cơ bản Hoàn thiệnquản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện đểnâng cao chất lượng cũng như số lượng xây dựng cơ bản qua đó đáp ứng đầy đủ cơ
sở hạ tầng cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tây Ninh Đó là lý
do vì sao em chọn đề tài này
Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực thuộc chuyên môn quản lý của Sở Kế hoạch vàĐầu tư Vì đây là cơ quan chuyên môn chuyên trách về xây dựng cơ bản nên có thể
hỗ trợ tốt cho đề tài em chọn Vì thế em chọn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh TâyNinh là nơi thực tập
Trang 6PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP
I.Kế hoạch thực tập
Tuần 1 (10/02 – 15/02) - Liên hệ với cơ quan
Tuần 2 (17/02 – 22/02) - Tìm hiểu phòng được
phân về thực tập
- Quan sát quy trìnhlàm việc, cách thứclàm việc của cán bộ,công chức trongphòng
- Tìm hiểu các văn bản
có liên quan đến chứcnăng, nhiệm vụ,quyền hạn của phòngđược phân công thựctập
Trang 7Tuần 3 (24/02 – 01/03) - Tìm hiểu các quy
trình, thủ tục tạiphòng được giao thựctập
- Làm các công việcđược giao
- Tìm kiếm tài liệu cóliên quan tới chuyên
- Tìm kiếm tài liệu
Tuần 6 (17/03 – 22/03) - Làm các công việc
Trang 8được giao thực tậpxem xét, đóng góp ýkiến
- Hoàn thiện báo cáothực tập
II Những công việc cụ thể
1 Nghiên cứu tài liệu
- Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư pháttriển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015
- Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ vềtăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ
- Quyết định số 55/2010/ QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu
tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015
- Bộ thủ tục hành chính của Sở Kế hoạch – Đầu tư
- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản qua các năm 2011,
2012, 2013 của tỉnh Tây Ninh
- Báo cáo 2,5 năm thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015
- Báo cáo 2,5 năm thực hiện phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhất
là hạ tầng giao thông theo nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015
2 Hỗ trợ cơ quan một số tác nghiệp cụ thể
- Hỗ trợ Phòng Xây dựng cơ bàn rà soát các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh đối với XDCB từ năm 1999 đến nay
- Kiểm tra hồ sơ một số dự án
- Phát hành tờ trình đến UBND tỉnh, văn bản hành chính đến các đơn vị khác
Trang 9Muốn giải quyết công việc nhanh hay giải quyết nhanh những khó khăn gặp phải trong lúc làm việc thì cần phải chủ động giải quyết công việc, tăng cường sự trao đổi thông tin giữa các cá nhân trong một đơn vị và giữa các đơn vị với nhau từ đó mới có thể nhanh chóng giải quyết vướng mắc, khó khăn gặp phải
Sắp xếp, phân loại hồ sơ một cách ngăn nắp, chính xác để khi cần dùng đến thì có thể tìm thấy ngay, tránh được việc mất thời gian cho việc tìm kiếm tài liệu
Trang 103.Những kiến nghị với bộ môn
Bộ môn cần tổ chức sớm hơn việc họp đoàn thực tập để sinh viên có thời gian viết đề cương chi tiết cũng như việc sửa chữa đề cương chi tiết hoàn chình hơn từ đó có thể hoàn thiện báo cáo thực tập một cách tốt nhất
Cần kéo dài thêm thời gian thực tập để sinh viên có nhiều thời gian tiếp xúc với thực tế
PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
A TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
I.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Tây Ninh
Căn cứ pháp lý:
- Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT-BKHDT-BNV của Bộ Nội vụ và Bộ Kếhoạch - Đầu tư ban hành ngày 05 tháng 08 năm 2009 về việc hướng dẫn chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực
kế hoạch và đầu tư thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện
- Quyết định số 852/TTg ngày 28 tháng 12 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc thành lập một số tổ chức ở địa phương Ngày 30/3/1996 UBND tỉnh Tây Ninh
đã ban hành
- Quyết định số 39/QĐ-UB ngày 30 tháng 3 năm 1996 của UBND tỉnh Tây Ninh
về việc thành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh trên cơ sở sáp nhập Ủy ban
Kế hoạch và Ban Hợp tác đầu tư tỉnh Tây Ninh
1.Chức năng
- Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tây Ninh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch vàđầu tư bao gồm các lĩnh vực: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-
xã hội trên địa bàn tỉnh, đầu tư trong nước, nước ngoài ở địa phương; quản lý
Trang 11nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm
vi địa phương về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định củapháp luật Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền của UBND tỉnh
- Sở Kế hoạch và đầu tư chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp, toàn diện của UBNDtỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụcủa Bộ Kế hoạch và Đầu tư
2.Nhiệm vụ và quyền hạn
Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện đầy đủ những nhiệm vụ, quyền hạn đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và của UBND tỉnh về các lĩnh vực xây dựng và quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, về quản lý đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại địa phương
Sở có một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
- Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quyhoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của phápluật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm về nội dung các vănbản đã trình
- Trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kếhoạch và đầu tư cho UBND cấp huyện và các Sở, Ban, Ngành của tỉnh theo quyđịnh của pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiệncác quy định của phân cấp đó
- Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các vănbản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương; trong đó có chiếnlược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của cả nước trên địa bàn tỉnh
và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch
sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh
- Thực hiện nhiệm vụ về quy hoạch và kế hoạch
- Quản lý đầu tư trong nước và nước ngoài trên địa bàn tỉnh
- Quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ
- Quản lý đấu thầu đối với các dự án trên địa bàn tỉnh
- Quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế theo thẩm quyền
Trang 12- Tổ chức cấp giấy đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh vàquản lý kinh tế hợp tác xã
- Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ
công chức làm công tác kế hoạch và đầu tư trong tỉnh Chỉ đạo, hướng đẫn vềchuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn của UBND các huyện, các Sở,Ban, Ngành cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tưtrên địa bàn, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện
- Tổ chức và chỉ đạo công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ;thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định của phápluật; tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp, dịch vụcông thuộc Sở quản lý
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc thực hiệnchính sách, pháp luât về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý, giảiquyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật
- Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giaotheo quy định đối với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Trình UBND tỉnh chương trình biện pháp cải cách hành chính của đơn vị theoyêu cầu nhiệm vụ được giao
- Quản lý về tổ chức bộ máy biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy địnhcủa pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo và bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức, nhà nước thuộc thẩm quyềnquản lý và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư ở địa phương
- Quản lý tài chính tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theoquy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao
II.Cơ cấu tổ chức
Trang 13Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Tây Ninh gồm có: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở,Phòng Đăng kí kinh doanh, Phòng Tổng hợp, Phòng Hợp tác đầu tư, Phòng Xâydựng cơ bản, Phòng Thẩm định, Phòng Pháp chế.
- Chuyên viên chính gồm có 7 người trong tổng số 41 lao động có trong biên chế
- Chuyên viên gồm có 33 người trong tổng số 41 lao động có trong biên chế
- Cán sự 1 người trong tổng số 41 lao động có trong biên chế
IV.Các mối liên hệ
- Phòng Xây dựng cơ bản tham mưu cho Ban Giám đốc các vấn đề có liên quanđến xây dựng cơ bản để Ban Giám đốc quyết định
Trang 14- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch bố trí vốn cho các dự ánđầu tư
- Phối hợp với các phòng ban khác trong Sở giải quyết sự vụ, sự việc phát sinh cóliên quan đến xây dựng cơ bản
- Cung cấp số liệu về XDCB cho Phòng Tổng hợp để tổng hợp báo cáo cho cấptrên
- Cung cấp số liệu về dự án cho Thanh tra sở để thực hiện thanh tra, kiểm tra đốivới các dự án trên địa bàn tỉnh
V.Một số quy trình thủ tục cơ quan thực tập
1.Thủ tục thẩm định, phê duyệt nội dung dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn
ODA
a Trình tự thực hiện
Bước 1: xác định cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định
UBND tỉnh xác định 1 đơn vị trực thuộc chuyên trách làm nhiệm vụ thẩm định cácchương trình dự án hỗ trợ kỹ thuật ( với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt củaThủ tướng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định cơ quan chủ trì thẩmđịnh trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch - Đầu tư
Bước 2: Sở Kế hoạch - Đầu tư thẩm định chương trình, dự án tổ chức thẩm địnhtheo trình tự
- Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ thẩm định
- Tham vấn ý kiến của các cơ quan có liên quan
- Lựa chọn hình thức thẩm định, hình thức tổng hợp ý kiến thẩm định hoặc hìnhthức tổ chức hội nghị thẩm định
Bước 3: Sở Kế hoạch - Đầu tư thẩm định chuẩn bị báo cáo kết quả thẩm định kèmtheo các tài liệu liên quan trình cơ quan chủ quản để UBND tỉnh trình Thủ tướngChính phủ phê duyệt văn kiện dự án ( nếu là chương trình, dự án thuộc thẩm quyềncủa Thủ tướng Chính phủ ) hoặc UBND tỉnh phê duyệt văn kiện dự án
Bước 4: Thông báo kết quả phê duyệt
UBND tỉnh thông báo cho nhà tài trợ và chủ dự án kết quả phê duyệt văn kiện dự
án, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính báo cáo thẩm định, quyếtđịnh phê duyệt ( bản gốc hoặc bản sao công chứng kèm theo văn kiện dự án đã
Trang 15được phê duyệt bằng tiếng Việt và tiếng Anh có đóng giấu giáp lai của cơ quan chủquản
- Thông báo của Bộ Kế hoạch - Đầu tư về danh mục tài trợ chính thức
- Văn kiện dự án ( bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài, nếu có)
- Các văn bản và ý kiến trả lời trong quá trình chuẩn bị dự án và các văn bản thỏathuận ghi nhớ với nhà tài trợ hoặc đại diện của nhà tài trợ, báo cáo của đoànchuyên gia thẩm định thực hiện theo yên cầu của nhà tài trợ (nếu có)
- 02 văn bản đề nghị cấp vốn quyết toán;
- 02 bản sao quyết định phê duyệt quyết toán dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền;
- 02 bản Đối chiếu cấp phát thanh toán của Kho bạc nhà nước;
c Thời gian giải quyết, trách nhiệm và nội dung công việc
Thời gian giải quyết: 10 ngày
công văn ngày nhận, ngày trả, chuyển hồ sơ cho phòng thẩm định.
1 ngày
Trang 163.Thủ tục đăng ký danh mục dự án chuẩn bị đầu tư (thủ tục ngoài ISO do
phòng XDCB lập ra)
a Phạm vi áp dụng
Áp dụng đối với các sở ngành, UBND các huyện, thành phố khi tiến hành đăng ký
dự án chuẩn bị đầu tư
b Thành phần hồ sơ
- 02 bản đăng ký vốn và biểu danh mục dự án chuẩn bị đầu tư (theo mẫu);
- 02 bản các văn bản liên quan về chủ trương của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh
c Thời gian giải quyết, trách nhiệm và nội dung công việc
Thời gian giải quyết: 15 ngày
công văn ngày nhận, ngày trả, chuyển hồ sơ cho phòng thẩm định.
Trang 17B TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ
I CƠ SỞ LÝ LUẬN
1 Lý luận chung về xây dựng cơ bản
a.Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản
Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản là những hoạt động với chứcnăng tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới,
mở rộng, hiện đại hóa hoặc khôi phục các tài sản cố định
Xây dựng cơ bản là một ngành sản xuất vật chất nằm trong giai đoạn thực hiện đầu
tư có chức năng tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cótính chất sản xuất và không sản xuất cho các ngành kinh tế thông qua các hìnhthức: xây dựng mới, cải tạo mở rộng, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi phục cáctài sản của Nhà nước
Đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, nằm trong giai đoạnthực hiện đầu tư Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB (Từ khảo sátquy hoạch đầu tư, thiết kế và sử dụng cho đến khi lắp đặt thiết bị hoàn thiện việctạo ra cơ sở vật chất) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tàisản cố định cho nền kinh tế quốc dân XDCB là một ngành sản xuất vật chất nằmtrong giai đoạn thực hiện đầu tư có chức năng tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất
mở rộng các tài sản cố định có tính chất sản xuất và không sản xuất cho các ngànhkinh tế thông qua các hình thức: xây dựng mới, cải tạo mở rộng, xây dựng lại, hiệnđại hoá hay khôi phục các tài sản của Nhà nước
Đặc điểm của XDCB:
- Cố định: Xây dựng cơ bản thường xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng như:cầu, cống, đường bộ, các công trình dân sinh… các công trình trên mang tính chất
cố định Vì thế xây dựng cơ bản mang tính chất cố định
- Ứ đọng: Thời gian xây dựng lâu trong khi vốn đầu tư thường lớn dẫn tới nguy cơ
ứ đọng vốn, quá trình đầu tư lại dễ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố kinh tế, chính trị,
xã hội
- Thời gian dài với nhiều biến động: Sản phẩm của đầu tư xây dựng cơ bản có khốilượng lớn, thi công ngoài trời nên phải chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên dễhỏng hóc, mất mát
- Sử dụng nguồn vốn lớn: vì ĐTXDCB là lĩnh vực đầu tư tạo ra cơ sở vật chất, hạtầng, kỹ thuật cho sản xuất và phát triển nên sử dụng nguồn vốn lớn
- Có giá trị sử dụng lâu dài: những công trình xây dựng cơ bản thường là nhữngcông trình kiên cố, vững chắc, có tính đến sự phát triển của khoa học - kỹ thuật nên
có giá trị sử dụng lâu dài