Hiện nay, bên cạnh những kết quả đạt được thì quá trình xây dựng và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã bộc lộ những bất cập, hạn chế lớn là: Hệ thống VBQPPL phức tạp, cồng kềnh với số lượng lớn và quá nhiều hình thức; Thiếu tính ổn định do chất lượng nhiều văn bản còn hạn chế, tính khả thi chưa cao; Các VBQPPL do các cơ quan có thẩm quyền ban hành với nhiều văn bản ban hành mới, thay thế toàn bộ hoặc chỉ thay thế một phần các văn bản cũ.
Trang 1CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN TRỰC TIẾP
ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG HẾT HIỆU LỰC
THI HÀNH TOÀN BỘ ĐẾN 5/2015
ThS Trịnh Văn Cần
Khoa Kinh tế, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung
Tóm tắt: Hiện nay, bên cạnh những kết quả đạt được thì quá trình xây dựng và
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã bộc lộ những bất cập,
hạn chế lớn là: Hệ thống VBQPPL phức tạp, cồng kềnh với số lượng lớn và quá
nhiều hình thức; Thiếu tính ổn định do chất lượng nhiều văn bản còn hạn chế,
tính khả thi chưa cao; Các VBQPPL do các cơ quan có thẩm quyền ban hành
với nhiều văn bản ban hành mới, thay thế toàn bộ hoặc chỉ thay thế một phần
các văn bản cũ Do đó, chỉ xét riêng tính hiệu lực thi hành của các VBQPPL
cũng là khó khăn rất lớn cho việc tuân thủ, áp dụng và thi hành
Từ khóa: Luật; Nghị định; Thông tư; Quyết định
Nội dung:
Với kinh nghiệm giảng dạy nhiều năm học phần Pháp luật xây dựng Tôi đã tham
gia biên soạn “Giáo trình Pháp luật xây dựng” và nghiên cứu, thu thập tương đối hệ
thống các VBQPPL có liên quan trực tiếp đến hoạt động xây dựng
Với mục đích giúp sinh viên, giáo viên và các cá nhân, tổ chức khác thuận lợi
trong việc học tập, nghiên cứu và làm việc Trong phạm vi bài viết này sẽ cung cấp các
loại VBQPPL liên quan trực tiếp đến hoạt động xây dựng hết hiệu lực thi hành toàn bộ
tính đến 5/2015 Trong thời gian tới, tác giả sẽ cung cấp danh mục các VBQPPL liên
quan trực tiếp đến hoạt động xây dựng đang có hiệu lực thi hành (kể cả các VBQPPL
còn hiệu lực thi hành 1 phần)
Nội dung được trình bày thành 2 phần như sau:
PHẦN 1 Các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ ban hành
TT Số, ký hiệu văn bản Trích yếu nội dung
văn bản
Lý do hết hiệu lực thi
hành
1 Luật số 08/1998/QH10
Luật Tài nguyên nước
số 08/1998/QH10 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20/5/1998
Được thay thế bởi Luật Tài
nguyên nước số
17/2012/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21/6/2012
Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013
Trang 22 Luật số 13/2003/QH11
13/2003/QH11 được
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003
đai số 45/2013/QH13 đã
được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày
29/11/2013 Ngày có hiệu lực kể từ 01/7/2014
3 Luật số 16/2003/QH11
Luật Xây dựng
số 16/2003/QH11 được
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 26/11/2003
Được thay thế bởi Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã
được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/6/2014
4 Luật số 52/2005/QH11
Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005
Được thay thế bởi Luật Bảo
vệ môi trường
số 55/2014/QH13 đã được Quốc hội Nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014
5 Luật số 61/2005/QH11
Luật Đấu thầu
số 61/2005/QH11 được
Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005
Được thay thế bởi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 đã
được Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2013
6
Bộ luật số 35-L/CTN,
Luật số 35/2002/QH10, Luật
số 74/2006/QH11,
Luật số 84/2007/QH11
Bộ luật Lao động số 35-L/CTN ngày 23/6/1994 và các Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10,
74/2006/QH11, 84/2007/QH11
Được thay thế bởi
Bộ luật Lao động số
10/2012/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 18/6/2012
Trang 37
Nghị định số
35/2003/NĐ-CP ngày
04/4/2003
Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 ban hành ngày 29/6/2001
Được thay thế bởi Nghị định số 79/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/7/2014
về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 và Luật số 40/2013/QH13 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy
8
Nghị định số
08/2005/NĐ-CP ngày
24/01/2005
Quy hoạch xây dựng
Được thay thế bởi Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng Có hiệu lực từ ngày 30/6/2015
9
Nghị định số
46/2005/NĐ-CP
ngày 06/4/2005
Về Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng
Được thay thế bởi Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 về Tổ chức
và hoạt động của Thanh tra ngành Xây dựng
10
Nghị định số
02/2006/NĐ-CP ngày
05/01/2006
Về việc ban hành Quy chế Khu đô thị mới
Được thay thế bởi Nghị định
số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về Quản lý đầu
tư phát triển đô thị
11
Nghị định số
88/2007/NĐ-CP ngày
28/5/2007
Về thoát nước đô thị
và khu công nghiệp Việt Nam
Được thay thế bởi Nghị định số 80/2014/NĐ-CP
ngày 06/8/2014 về Thoát nước và xử lý nước thải
12
Nghị định số
23/2009/NĐ-CP
ngày 27/02/2009
Về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật;
quản lý phát triển nhà
và công sở
Được thay thế bởi Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng;
kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng;
quản lý công trình hạ tầng
kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
Trang 413
Nghị định
số
85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009
Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây
16/2003/QH11
định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu số 43/2013/QH13 ngày
26/11/2013
14
Nghị định 108/2009/NĐ-CP
ngày 27/11/2009
Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO
và BT
Được thay thế bởi Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định
về Đầu tư theo hình thức đối tác công tư
15
Nghị định 112/2009/NĐ-CP
ngày 14/12/2009
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Được thay thế bởi Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quy định
về Quản lý chi phí xây dựng
16
Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày
07/5/2010
Hợp đồng trong hoạt động xây dựng
Được thay thế bởi Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng Có hiệu lực từ ngày 15/6/2015
17
Nghị định số
114/2010/NĐ-CP
ngày 06/12/2010
Bảo trì công trình xây dựng
Được thay thế bởi Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Có hiệu lực
từ ngày 01/7/2015
18
Nghị định số
29/2011/NĐ-CP ngày
18/4/2011
Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường
Được thay thế bởi Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/5/2015 quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường
Trang 519
Nghị định
số
68/2012/NĐ-CP ngày 12/9/2012
Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ
Được thay thế bởi Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày
26/11/2013 về lựa chọn nhà thầu
20
Nghị định số
15/2013/NĐ-CP ngày
06/02/2013
Quản lý chất lượng công trình xây dựng
Được thay thế bởi Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Có hiệu lực
từ ngày 01/7/2015
21
Nghị định 207/2013/NĐ-CP
ngày 11/12/2013
Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010
Được thay thế bởi Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/ Quy định chi tiết
về hợp đồng xây dựng Có hiệu lực từ ngày 15/6/2015
22
Nghị định 35/2014/NĐ-CP ngày
29/4/2014
Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011
Được thay thế bởi Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/5/2015 Quy định
về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường
PHẦN 2 Các văn bản do Bộ Xây dựng và liên tịch ban hành
TT Số, ký hiệu
văn bản
Trích yếu nội dung văn
bản Lý do hết hiệu lực thi hành
1
Thông tư số
10/2000/TT-BXD ngày
08/8/2000
Hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các đồ án quy hoạch xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
2
Thông tư số
05/2005/TT-BXD ngày
12/4/2005
Hướng dẫn thi tuyển thiết
kế kiến trúc công trình xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 23/2009/TT-BXD ngày 16/7/2009 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn thi tuyển và tuyển
Trang 6công trình xây dựng
3
Thông tư số
15/2005/TT-BXD ngày
19/8/2005
Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng
4
Thông tư số
02/2006/TT-BXD
ngày
17/5/2006
Hướng dẫn lưu trữ hồ sơ thiết kế, bản vẽ hoàn công công trình xây dựng của
Bộ Xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 10/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý chất lượng công trình xây dựng
5
Thông tư số
05/2006/TT-BXD ngày
01/11/2006
Hướng dẫn thực hiện một
số nội dung của Nghị định
số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở
Được thay thế bởi Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 của Bộ Xây dựng Quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở
6
Thông tư số
02/2007/TT-BXD ngày
14/02/2007
Hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 và Nghị định
số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ
Được thay thế bởi Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/10/2009
7
Thông tư số
05/2007/TT-BXD ngày
25/7/2007
Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Được thay thế bởi Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
8
Thông tư số
06/2007/TT-BXD ngày
25/7/2007
Hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng
9
Thông tư số
07/2007/TT-BXD ngày
25/7/2007
Hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình
Được thay thế bởi Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi
Trang 7công xây dựng công trình
10
Thông tư số
08/2007/TT-BXD ngày
10/9/2007
Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đô thị
Được thay thế bởi Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị
11
Thông tư số
09/2007/TT-BXD ngày
02/11/2007
Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam
Được thay thế bởi Thông tư số 07/2012/TT-BXD ngày 26/10/2012 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam
12
Thông tư số
12/2008/TT-BXD ngày
07/5/2008
Hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 17/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng
13
Thông tư số
18/2008/TT-BXD ngày
06/10/2008
Hướng dẫn bổ sung một số phương pháp xác định chi phí xây dựng trong dự toán xây dựng công trình vào Thông tư 05/2007/TT-BXD
Được thay thế bởi Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
14
Thông tư số
21/2009/TT-BXD ngày
30/6/2009
Quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn
Được thay thế bởi Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới
15
Thông tư số
24/2009/TT-BXD ngày
22/7/2009
Quy định chi tiết thi hành một số nội dung của nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 về xử phạt hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
Được thay thế bởi Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số
121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 về xử phạt hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
Trang 816
Thông tư số
27/2009/TT-BXD ngày
31/7/2009
Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
10/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
17
Thông tư số
39/2009/TT-BXD ngày
09/12/2009
Hướng dẫn về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ
Được thay thế bởi Thông tư số 10/2014/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 11/7/2014 của Bộ Xây dựng Quy định một số nội dung về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ
18
Thông tư số
40/2009/TT-BXD ngày
09/12/2009
Quy định việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng ở Việt Nam
Được thay thế bởi Thông tư số 18/2010/TT-BXD ngày 15/10/2010 của Bộ Xây dựng Quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng
19
Thông tư số
10/2010/TT-BXD ngày
11/8/2010
Quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị
Được thay thế bởi Thông tư số 06/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 13/5/2013 Hướng dẫn
về nội dung thiết kế đô thị
20
Thông tư số
17/2010/TT-BXD
ngày
30/9/2010
Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch đô thị
Được thay thế bởi Thông tư số 01/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 08/02/2013 Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị
21
Thông tư số
03/2011/TT-BXD ngày
06/4/2011
Hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo
an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 10/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý chất lượng công trình xây dựng
22
Thông tư số
11/2011/TT-BXD ngày
03/8/2011
Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng
Được thay thế bởi Thông tư số 15/2014/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 15/9/2014 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng
Trang 923
Quyết định
số
10/2008/QĐ-BXD ngày
25/6/2008
Quy định điều kiện năng lực của nhà thầu khi thi công công việc, hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng có yêu cầu đặc biệt
Được thay thế bởi Thông tư số 22/2009/TT-BXD ngày 06/7/2009 của Bộ Xây dựng
về Quy định chi tiết về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng
24
Thông tư số
01/2010/TT-BKH ngày
06/01/2010
Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp
Được thay thế bởi Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ
sơ mời thầu xây lắp Có hiệu lực
từ ngày 01/7/2015
25
Thông tư số
02/2010/TT-BKH ngày
19/01/2010
Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp quy mô nhỏ
Được thay thế bởi Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ
sơ mời thầu xây lắp Có hiệu lực
từ ngày 01/7/2015
26
Thông tư số
06/2010/TT-BKH ngày
09/03/2010
Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn
Được thay thế bởi Thông tư số 01/2015/TT-BKH ngày 14/02/2015 của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư Quy định chi tiết lập
Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch
vụ tư vấn
27
Thông tư số
09/2011/TT-BKH ngày
07/09/2011
Quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu tư vấn
Được thay thế bởi Thông tư số 01/2015/TT-BKH ngày 14/02/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ
sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
[1] Nguyễn Nguyên Khang, Trịnh Văn Cần (10/2014), Tài liệu học tập Pháp luật xây
dựng, Trường ĐHXD Miền Trung
[2] www.Chinhphu.vn
[3] www.Moc.gov.vn
[4] www.Moj.gov.vn
[5] www.Most.gov.vn