PHẦN III Phương hướng nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của ngành hàng không dân dụng Việt nam

So với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, trình độ kiến thức của cán bộ, trình độ phát triển khoa học công nghệ và trình độ quản lý của ngành Hàng không Việt nam chưa cao, chưa đ

PHẦN III Phương hướng nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn

nhân lực của ngành hàng không dân dụng Việt nam

1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHUNG CỦA NGÀNH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM:

1 Phương hướng phát triển chung:

Trước sự cạnh tranh quyết liệt của các nền công nghiệp mới, các Hàng Hàng không quốc tế đang gia tăng sự hợp tác trong nền công nghiệp Hàng không Quá trình hội nhập quốc tế của hàng không vũ trụ đang gạt bỏ sang bên các bất đồng chính trị, sự khác nhau về điều kiện kinh tế xã hội giữa các nước nhằm phục vụ một nguyên tắc chung là tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường cho xã hội loài người

Sự phát triển và cạnh tranh quyết liệt của vận tải Hàng không đang buộc các nhà sản xuất phải luôn cải tiến máy bay, máy móc thiết bị, hệ thống điều khiển giám sát dẫn độ để đạt hai mục đích: tính kinh tế, tính tiện dụng của phương tiên và an toàn vận tải Hàng không các Công ty Hàng không cỡ lớn thế giới đang hội nhập và có kế hoạch cho sản xuất các loại máy bay cỡ lớn và có tầm cỡ bay xa như:

- Kế hoạch sản xuất máy bay khổng lồ AZXX của Airbus Industry, đây là loại máy bay vừa vận tài Hàng hoá, và vận tải hành khách lớn nhất thế giới, trội hơn hẳn các máy bay khác tính năng kinh tế - kỹ thuật và tiện nghi Động cơ do hai hãng lớn thế giới General Elitric và Roll - Royce hợp tác sản xuất

- Chương trình hợp tác Hàng không giữa Nga và Mỹ chế tạo máy bay cỡ lớn Tu - 144LL có sự tham gia nhiều hãng lớn như: Boeing Rock Welr int General Elictric

Trong cuộc chạy đua nhằm độc bá thị trường Hàng không thế giới các nước phát triển và chủ đạo trong quá trình quốc tế hóa công nghiệp hàng không

và thực hiện việc phân công lao động quốc tế trong lĩnh vực này các nước khác

có tiềm lực kinh tế yếu hơn thì cùng cộng tác trong các chương trình cụ thể, lắp

ráp, chế tạo sản xuất phụ tùng máy bay nhiều nước đã đạt được nhiều thành tích đáng kể trong lĩnh vực này Trong khu vực Đông nam Á có nền công nghiệp hàng không của Indonesia

Hiện nay xu thế quốc tế hoá bầu trời đang là vấn đề được tổ chức ICAO quan tâm và đang được đa số các quốc gia trên thế giới ủng hộ Để có được một bầu trời tự do theo nghĩa đúng của nó, phải cần có hệ thống chung toàn cầu giám sát và điều hành bay Để đáp ứng được các yêu cầu trên đòi hỏi phải thường xuyên đưa vào những công nghệ tiên tiến nhất

Xu thế "quốc tế hoá" nền công nghiệp chế tạo máy bay và việc sử dụng những thành tựu mới nhất là của khoa học công nghệ nhằm hiện đại hoá và tối

ưu hoá khai thác các phương tiện hàng không đang đặt ra cho các nhà quản lý ngành Hàng không Việt nam một bài toán hết sức nặng nề và khó khăn Nền công nghiệp Hàng không Việt nam nên bắt đầu như thế nào để trong một thời gian ngắn có thể có một vị trí xứng đáng trong qúa trình hội nhập thế giới

Trước hết chúng ta cần phải xác định sự nghiệp xây dựng và phát triển công nghiệp Hàng không là một việc hệ trọng của Nhà nước Nói tới nền công nghiệp Hàng không dân dụng ta phải nói tới công nghiệp chế tạo các phương tiện bay và nền công nghiệp khai thác các phương tiện trên Đối với Việt nam một nước không lớn với tiềm lực kinh tế nhỏ bé thì khái niệm Hàng không dân dụng phải hiểu cả hai lĩnh vực luôn tương hỗ cho nhau: Công nghiệp chế tạo và khai thác phương tiện Hàng không, điều này có nghĩa là xây dựng và phát triển công nghiệp chế tạo và công nghiệp vận tải Hàng không cùng một lúc Đây là một chiến lược lâu dài

Tiếp nhận, cải tiến, nâng cao công nghệ nhập là phương pháp được sử dụng có hiệu quả trong qúa trình nhập công nghệ để đạt được mục tiêu ở mức

độ cao hơn trước Trong lĩnh vực vận tải hàng không ở nước ta việc tiếp nhận cách mạng kỹ thuật mới đang được diễn ra hàng ngày Trong cuộc cạnh tranh hiện nay có sự tham gia của cách mạng khoa học công nghệ, nhiệm vụ tổ chức giáo dục, bồi dưỡng đào tạo lại để nâng cao tố chất của đội ngũ khoa học công

nghệ là nhân tố quan trọng So với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, trình độ kiến thức của cán bộ, trình độ phát triển khoa học công nghệ và trình độ quản lý của ngành Hàng không Việt nam chưa cao, chưa đáp ứng được quá trình hội nhập hàng không quốc tế

Trong công cuộc kinh doanh khai thác vận tải Hàng không có sự tham gia của nhiều hãng Hàng không trên thế giới thì nhu cầu nâng cao trình độ quản lý kinh doanh cán bộ đã trở thành một nhiệm vụ thường xuyên của ngành Hàng không dân dụng Việt nam

Theo đà phát triển, mở rộng ngành Hàng không dân dụng Việt nam có một loạt khoa học công nghệ và quản lý đòi hỏi phải chuyển đổi nghề nghiệp được tiến hành thuận lợi, đòi hỏi phải bổ sung hàng loạt cán bộ khoa học công nghệ, cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ trách nhiệm bồi dưỡng lớp nhân tài đặt lên vai thầy giáo và lớp cán bộ hiện có Nếu như không nhanh chóng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên thì khó có thể đào tạo được một lớp cán bộ có trình độ cao phù hợp với nhu cầu phát triển ngành Hàng không những năm cuối thế kỷ 20 và đầu thế kỷ 21

Cho đến nay, do chưa có chiến lược phát triển đào tạo, giáo dục, huấn luyện riêng nên công tác đào tạo của ngành còn nhiếu yếu kém, bất cập cả về quy mô cơ cấu, chất lượng và hiệu quả: chưa đáp ứng kịp thời những đòi hỏi to lớn và ngày càng cao về nhân lực trong công cuộc đổi mới kinh tế xã hội nhằm thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá ngành Hàng không dân dụng Việt nam

Vởi tỷ lệ rất thấp về cán bộ có trình độ cao chuyên ngành Hàng không so với tổng số cán bộ công nhân viên trong ngành buộc ta phải xem xét lại công tác đào tạo và phải đưa ra những phương hướng nhằm chấn chỉnh công tác đào tạo trong thời gian tới, nhất là trong giai đoạn trước mắt từ nay đến năm 2010, công việc đầu tiên cần phải làm:

- Phân loại cán bộ để có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại

- Sắp xếp và củng cố lại hệ thống đào tạo hàng không mạng lưới trường lớp

- Đưa quy mô đào tạo và huấn luyện lên một bước chuẩn bị cho những tiền đề phát triển của thế kỷ 21

2 Nhu cầu đào tạo ngành Hàng không dân dụng Việt nam:

Ngành Hàng không dân dụng Việt nam trên đà phát triển mạnh mẽ, với

sự tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm là 16% với đội ngũ máy bay ngày càng nhiều (dự tính đến năm 2000 là 50 máy bay, tròn đó có 39 máy bay hiện đại vận tải hàng nặng và hạng trung Ngoài ra còn chuẩn bị một nguồn nhân lực

để phục vụ cho máy bay các hãng quốc tế nhiệm vụ quản lý điều hành bay quốc gia cũng nặng nề, do vậy yêu cầu về công tác đào tạo càng phải nâng cao hơn nữa, có kế hoạch chiến lược lâu dài hơn để tạo ra đội ngũ phi công đủ trình độ làm chủ trong khai thác bay, và đội ngũ kiểm soát viên phòng lưu và các loại nhân viên nghiệp vụ khác trong việc điều hành quản lý bay đạt chất lượng cao hơn đảm bảo an toàn cho các chuyến bay

Trong thời gian tới cần quan têm hơn nữa trong việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiến quan tâm đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, các nhà quản lý doanh nghiệp

Nên xây dựng chương trình học tập phù hợp cho cán bô, quy định việc học tập của cán bộ trở thành chế độ thường xuyên

Những vấn đề gay cấn hiện nay trong công tác phát triển nguồn nhân lực

là việc quy hoạch đào tạo đội ngũ có bằng Đại học Hàng không đang bị gián đoạn, hẫng hụt

Trong qúa trình thực hiện nhiệm vụ đào tạo, ngành Hàng không luôn quan tâm sâu sắc tới việc cung cấp các sản phẩm sau đào tạo cho xã hội và Ngành sử dụng đảm bảo chất lượng trong tuyển sinh, đào tạo tuyển dụng đúng với chính sách của Đảng và Nhà nước phát triển kinh tế xã hội vùng cao, miền núi

Nhu cầu đào tạo của ngành hàng không dân dụng như đã nói càng ngày càng cao hơn nhất là đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, lành nghề có đủ khả năng tiếp thu và làm chủ khoa học công nghệ mới để đáp ứng kịp thời yêu cầu hiện đại hoá ngành Từ nay đến năm 2010 ngành Hàng không dân dụng Việt nam cần tập trung chủ yếu vào các chuyên ngành sau:

* Đội ngũ cán bộ quản lý.

Yêu cầu về đào tạo cơ bản đội ngũ cán bộ quản lý làm nguồn kế cận cho sau năm 2000 rất lớn, nhưng trước mắt từ nay đến năm 2000 Hàng không dân dụng Việt nam có nhu cầu bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán

bộ hiện nay từ cấp phòng trở lên theo hướng tiếp cận và ứng dụng khoa học quản lý hiện đại và tiên tiến trên thế giới, chú trọng tập trng ở các cán bộ chủ chốt các cấp về lĩnh vực quản lý Nhà nước về hàng không dân dụng Tổ chức quản lý và khai thác cảng Hàng không sân bay, Quản trị doanh nghiệp vận tải Hàng không

* Đội ngũ cán bộ chuyên ngành:

Hàng không dân dụng Việt nam có kế hoạch nhanh chóng đaò tạo đội ngũ cán bộ quản lý và khai thác cảng để sớm có thể quản lý và vận hành các cảng Hàng không, các sân bay đang được đầu tư mở rộng - cải tạo - nâng cấp hoặc đang nằm trong quy hoạch cải tạo nâng cấp theo hướng quy mô lớn và hiện đại hoá theo tiêu chuẩn quốc tế

Đào tạo cơ bản và đào tạo ứng dụng đội ngũ cán bộ quản lý và nhân viên

kỹ thuật khai thác, vận hành hệ thống quản lý bay dân dụng với phương án đào tạo cơ bản ở trong nước và một số chuyên ngành cần đưa đi bổ túc, huấn luyện nâng cao ở các trung tâm huấn luyện nước ngoài bao gồm:

- Kíp trưởng/quản lý ATS

- Huấn luyện viên lưu và kiểm soát viên không lưu cao cấp

- Kỹ thuật khai thác và bảo trì hệ thống thông tin - dẫn đường - giám sát, đặc biệt hệ thống CNS/ATM sẽ áp dụng trong tương lai gần

- Khí tượng Hàng không.

Đào tạo cán bộ và chuyên gia về án toán Hàng không An ninh Hàng không

Đào tạo đội ngũ cán bộ và nhân viên tìm kiếm cứu nạn Hàng không (SAR) đạt trình độ tổ chức thực hiện công tác tìm kiếm cứu nạn theo phương pháp và công nghệ hiện đại

* Đối với đội ngũ người lái:

Huấn luyện chuyển loại phi công khai thác Thương mại (lái chính và giáo viên) trên các loại máy bay A.320, B767, ATR - 72, King Air B - 200

Đào tạo cơ bản phi công để làm nguồn bổ sung cho lực lượng phi công hiện nay và đáp ứng yêu cầu phát triển đội tàu bay cuả ngành sau năm 2000

* Đối với đội ngũ cán bộ - nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng sửa chữa máy bay.

Đào tạo cơ bản đội ngũ nhân viên kỹ thuật, đồng thời tiến hành huấn luyện chuyển loại nâng cao trình độ số hiện có đạt tiêu chuẩn quốc tế, đủ điều kiện để thực hiện bảo dưỡng và sửa chữa các loại máy bay đang khai thác hiện nay tại Việt nam và phục vụ các hãng Hàng không trong nước và quốc tế

Ngoài ra có nhu cầu đào tạo cán bộ ở các chuyên ngành khác như: Dịch

vụ kỹ thuật mặt đất, quản lý kho, bãi và các cơ sở hạ tầng Hàng không khác được thuyết minh bằng các số liệu sau đây:

Về nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đào tạo:

Hiện nay Hàng không dân dụng Việt Nam đang thực hiện dự án nâng cấp trường Hàng không Việt nam và từng bước hiện đại hoá theo tiêu chuẩn quốc tế

về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị giảng dạy, chuẩn hoá giáo trình, đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên và đặc biệt là trang bị máy bay huấn luyện thực hành cho phi công tại Việt nam, vì vậy rất cần có sự trợ giúp quốc tế, việc tìm kiếm đối tác để hợp tác liên doanh trong lĩnh vực này Đây là vấn đề đang quan tâm

II PHƯƠNG HƯỚNG VỀ ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC.

1 Quan điểm, định hướng chiến lược về đào tạo phát triển nguồn nhân lực.

Để thực hiện nghị quyết Trung ương II (khoá 8) về công tác giáo dục -đào tạo và nghị quyết Trung ương III (khoá 8) về chiến lược cán bộ trong thời

kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá có hiệu quả Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là đẩy mạnh công tác Giáo dục - đào tạo để góp phần tích cực hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước coi giáo dục - đào tạo

là quốc sách hàng đầu, ngành Hàng không dân dụng Việt nam cần có những nguồn nhân lực như:

Thống nhất quản lý công tác đào tạo - huấn luyện trong toàn ngành xây dựng nề nếp đào tạo - huấn luyện, phân cấp quản lý công tác đào tạo - huấn luyện, thống nhất quản lý việc cấp bằng, chứng chỉ trong toàn ngành theo đúng luật định Xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong toán ngành Hàng không dân dụng Việt nam, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hóa của Nhà nước và hiện đại hoá các ngành Hàng không dân dụng Việt Nam để phù hợp với trình độ phát triển Hàng không dân dụng khu vực và thế giới, tập trung chủ yếu vào đào tạo nhân lực có tri thức (trong đó bao gồm tri thức quản lý Nhà nước quản lý xã hội, quản lý doanh nghiệp, nhân lực có tri thức khoa học và công nghệ) và đào tạo nhân lực có tay nghề kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ cao là lực lượng tham gia trực tiếp vào dây chuyền sản xuất Hàng không và trực tiếp làm ra sản phẩm Hàng không, giảm tỷ lệ lao động

sơ cấp và phổ thông của toàn ngành từ 53,65% xuống còn 40% vào năm 2000

Thực hiện nghiêm chỉnh quyết định 874/TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996

về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức nhà nước nhằm trang bị kiến thức về lý luận chính trị, hành chính nhà nước, quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường, đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức nhà nước, những kiến thức cơ bản về tin học

- Tập trung nâng cấp trường Hàng không Việt nam thành trung tâm đào tạo - huấn luyện hiện đại, đủ điều kiện để đào tạo các chuyên ngành Hàng không với các cấp độc khác nhau, phấn đấu đạt trình độ ngang bằng các trường trong khu vực

- Đối với công tác đào tạo - huấn luyện, xây dựng chính sách về đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ

- Nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác đào tạo, tăng cường công tác thanh tram kiểm tra chuyên môn trong lĩnh vực đào tạo - huấn luyện

- Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành đến năm 2010 có định hướng đến năm 1020, trong đó có kế hoạch đào tạo và huấn luyện Ban tổ chức cán bộ - lao động chủ trì, xây dựng chiến lược này sớm trình cục trưởng phê duyệt để sớm thực hiện

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng của cục đối với việc thực hiện công tác đào tạo - huấn luyện trong ngành

2 Mục tiêu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học - kỹ thuật đã mang lại những tác động to lớn và những biến đổi sâu sắc trong mọi lĩnh vực hoạt động; Kinh tế, văn hoá, xã hội ở mọi quốc gia trên thế giới nói chung và ở Việt nam nói riêng Chúng ta đang sống trong thời đại chuyển đổi từ một nền kinh tế chủ yếu dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên hạn hẹp sang nền kinh tế của thông tin và trí tuệ cho nên Hàng không là một ngành công nghiệp đòi hỏi chuyên môn hoá, đồng bộ hoá cao Xuất phát từ mục tiêu chung của ngành là: Phát triển nhanh, vững chắc, an toàn và hiệu quả các lĩnh vực hoạt động, bao gồm mạng cảng Hàng không sân bay, hệ thống quản lý bay, vận tải Hàng không và các dịch vụ Thương mại đồng bộ, đưa Hàng không dân dụng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, hoà nhập với trình độ phát triển Hàng không dân trong khu vực và trên thế giới Từ nay đến năm 2010, phần đấu tiếp cận với trình độ phát triển về Hàng không như các nước trong khối ASEAN và khu vực

Trước mục tiêu chung đó yêu cầu đặt ra đối với công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực từ nay đến 2010 là xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ -nhân viên của ngành, có đủ phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn và trình

độ ngoại ngữ đáp ứng các yêu cầu về tổ chức - quản lý và sản xuất kinh doanh, nâng cao trình độ ngang tầm với quốc tế, hội nhập với cộng đồng Hàng không quốc tế, nhanh chóng đưa các sân bay quốc tế thành trung tâm Hàng không của khu vực và thế giới, để hoàn thành nhiệm vụ đó chiến lược phát triển của ngành Hàng không dân dụng Việt nam là việc đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, nâng cao trình độ năng lực cho cán bộ công nhân viên

Để đáp ứng nhu cầu về cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ cần có kế hoạch đào tạo từ nay đến năm 2010 khoảng 9300 người, trong đó có 3.500 cán bộ chuyên môn có trình độ Đại học trở lên (từ năm 1997 - 2000: 900 người; giai đoạn 2001 - 2010: 2.600 người) và 5.800 cán bộ - nhân viên có trình độ trung học chuyên nghiệp và thợ lành nghề (giai đoạn 1997 - 2000 là: 1.200 người, giai đoạn 2001 - 2010 là : 4.600 người)

- Đối với đào tạo Đại học, cần ưu tiên tập trung cho các lĩnh vực kỹ thuật chuyên ngành, kinh tế Hàng không, quản trị kinh doanh, Tài hính kế toán, Luật Đối với trung học chuyên nghiệp và thợ lành nghề cần tập trung cho các lĩnh vực đào tạo người lái, kỹ thuật tàu bay, tiếp viên Hàng không, khai thác Thương mại mặt đất, kỹ thuật chuyên ngành

- Ngành nhanh chóng phát triển đội ngũ người lái tàu bay Thương mại đủ khả năng đáp ứng yêu cầu chuyển từ thuê ướt sang thuê khô tàu bay, tiến tới làm chủ đội tàu bay khai thác Chú trọng đầu tư đào tạo - huấn luyện, chuyển loại tàu bay cho đội ngũ người lái tàu bay tại các trung tâm đào tạo lớn trên thế giới, kết hợp với đào tạo trình độ bay cơ bản trong nước, tiến tới tự đào tạo -huấn luyện trong nước theo tiêu chuẩn và chất lượng quốc tế

- Phát triển đội ngũ tiếp viên Hàng không đủ để phụ vụ cho các chuyến bay, loại tàu bay do các Hàng Hàng không Việt nam khai thác, đồng thời cho các hãng Hàng không nước ngoài thuê khi cần thiết Xây dựng trung tâm đào

tạo tiếp viên đạt tiêu chuẩn quốctế về chương trình đào tạo, giáo trình, giáo viên, chú trọng đào tạo tiếp viên trưởng, giáo viên kiêm chức

- Phát triển đội ngũ nhân viên kỹ thuật - nghiệp vụ đủ về số lượng, vững

về trình độ chuyên môn, có tay nghề cao, có khả năng nắm bắt công nghệ mới, làm chủ công việc được giao

- Coi trọng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý sân bay, nhà ga Hàng không, đội ngũ cán bộ - nhân viên chuyên trách về an ninh, án toàn thuộc các lĩnh vực, vận tải Hàng không, sân bay, quản lý bay với các yêu cầu về trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn ICAO

3 Các giải pháp chính để thực hiện mục tiêu công tác đào tạo và phát triển.

Từ những hạn chế tồn tại trong công tác đào tạo và phát triển và dựa vào phương hướng của công tác đào tạo và phát triển trước mắt cần thực hiện những giải pháp sau:

- Xây dựng quy chế đào tạo - huấn luyện trong toàn ngành đây là một việc cần làm ngay nó có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình thực hiện công tác Đào tạo - huấn luyện, thành lập nhóm soạn thảo quy chế đào tạo - huấn luyện ngành Hàng không dân dụng Việt nam

Thực hiện nghiêm chỉnh nghị định số 90/Cp ngày 24/11/1993 của Chính phủ về việc quy định cơ cấu khung của hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn bằng chứng chỉ về giáo dục đào tạo, hướng dẫn thi hành nghị định 90/CP của Chính phủ

- Các đơn vị chủ động xây dựng quy hoạch công tác cán bộ, kế hoạch lao động đến năm 2000 và 2010, 2020 theo tính thần chủ trương nghị quyết Trung ương III (khoá 8) Có kế hoạch đào tạo - huấn luyện phù hợp với chức danh cán

bộ, công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước Đồng thời với việc xây dựng quy hoạch công tác cán bộ và kế hoạch lao động là xây dựng chiến lược đào tạo cán bộ hàng không dân dụng các giai đoạn đến năm 2000, 2010, 2020