Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của ủy ban nhân dân huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Thực trạng QLNN về thi đua khen thưởng của UBND huyện Hướng Hóa Tỉnh Quản trị Giải pháp nhằm nâng cao về thi đua khen thưởng

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Kết cấu của bài báo cáo 3

PHẦN 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 4

1 Khái quát về huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị 4

2 Khái quát chung phòng nội vụ huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị 5

2.1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 5

2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 6

2.3 Hệ thống văn bản của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 9

2.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng Nôi vụ huyện Hướng Hóa 9

2.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 10

2.4 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 11

2.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 11

2.4.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu các đơn vị, bộ phận thuộc phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 12

2.5 Đội ngũ nhân sự của phòng Nội vụ 13

2.5.1 Số lượng nhân sự 13

2.5.2 Chất lượng nhân sự 13

2.5 Cơ sở vật chất, tài chính của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa 13

2.6.1 Công sở 13

2.6.2 Trang thiết bị làm việc 14

2.6.3 Tài chính 14

PHẦN 2 ĐỀ TÀI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 15

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA,TỈNH QUẢNG TRỊ 15

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 15

1.1 Cơ sở khoa học về công tác thi đua khen thưởng 15

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 15

1.1.2 Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng 16

1.1.3 Vai trò, ý nghĩa của Thi đua, Khen thưởng 17

1.2 Quản lý nhà nuớc về thi đua, khen thưởng 17

1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 17

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 19

1.3.3 Vai trò quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng 24

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 25

2.1 Tình hình về công tác thi đua, khen thưởng tại Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị 25

2.1.1 Thực trạng thực hiện các nội dung công tác Thi đua, Khen thưởng 25

2.1.2 Kết quả công tác Thi đua, Khen thưởng tại ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 28

2.2 Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại Uỷ ban nhân dân huyện Hướng Hóa 29

2.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng 29

2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng 30

2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng .31

2.2.4 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng 32

2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng 33

2.2.6 Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng 33

2.3 Đánh giá chung 34

2.3.1 Ưu điểm 34

2.3.2 Hạn chế 34

2.3.3 Nguyên nhân 35

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƯỚNG HÓA TỈNH QUẢNG TRỊ 37

3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về Thi đua, Khen thưởng tại ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 37 3.2 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác Thi đua, Khen thưởng tại phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 42 PHẦN KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành báo cáo thực tập này, ngoài sự nghiêm túc học tập vànghiên cứu của tôi, còn có một yếu tố cực kỳ quan trọng và không thể thiếu đóchính là sự chỉ dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ của nhiều cá nhân và tổ chức

Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, các thầy

cô là Giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung và Phân hiệu QuảngNam nói riêng đã chỉ dạy và giúp đỡ tôi tận tình trong quá trình học tập, nghiêncứu cũng như hoàn thành báo cáo này!

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể Phòng Nội vụ huyện HướngHóa, tỉnh Quảng Trị đã giúp đỡ và cung cấp cho tôi các số liệu có liên quan đểtôi có thể hoàn thành bài báo cáo này!

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thu Huyền là người trực tiếphướng dẫn và chỉ bảo tôi tận tình, cụ thể trong quá trình làm và hoàn thành báocáo này!

Do kinh nghiệm nghiên cứu còn hạn chế vì mới dừng lại ở mức độ củamột sinh viên, vậy nên tôi kính mong nhận được những góp ý bổ sung củanhững người có chuyên môn để tôi có thể hoàn thiện hơn đề tài nghiên cứu củamình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên thực hiện thực tập

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng của công tácĐảng, công tác xây dựng chính quyền Thông qua thi đua, khen thưởng để pháthuy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của con người và những tấm gương điểnhình tiên tiến, khắc phục những khó khăn, hạn chế nhằm góp phần hoàn thànhnhiệm vụ chính trị tại địa phương Thi đua, khen thưởng là một biện pháp tổchức thực tiễn, một phương pháp tuyên truyền giáo dục tích cực để động viên ýchí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng lực hoạt động thực tiễn của cán bộ, côngchức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao phó Ngay từ khiNhà nước ta ra đời, Đảng, Nhà nước và Bác Hồ đã rất quan tâm đến công tác thiđua khen thưởng Người nói: “Thi đua là yêu nước, ai yêu nước thì phải thi đua

Và những người thi đua là những người yêu nước nhất” Phong trào thi đua yêunước do Người khởi xướng và lãnh đạo từ những năm đầu của cuộc kháng chiếnchống Pháp đã nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng và liên tục quanhiều thập kỷ, trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước “Thi đua khen thưởng

là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thiđua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày”

Để thi đua, khen thưởng luôn phát huy hiệu quả cao nhất trong mọi lĩnhvực, mọi thời điểm thì công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cũngcần được nghiên cứu thường xuyên nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định cho phùhợp với tình hình thực tế và việc xây dựng các phong trào thi đua phải gắn vớinhiệm vụ cụ thể của từng lĩnh vực, từng thời kỳ Hiểu được vấn đề trên và tầmquan trọng của công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, tôi xin mạnh

dạn lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị”.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của đề tài nhằm nghiên cứu lý luận và làm rõ thực trạng công tácquản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện Hướng Hóa, từ đó

so sánh giữa quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước vớitình hình tại cơ sở có gì khác nhau Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng hoạtđộng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên đại bàn cơ sở, các ưu điểm

và hạn chế trên vấn đề này, báo cáo đề xuất một số giải pháp và kiến nghị đểnhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại

cơ sở

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, tôi tập trung vào các nhiệm vụ nghiên cứu sau

Về mặt lý luận: Hệ thống cơ sở khoa học quản lý nhà nước về thi đua,khen thưởng

Về mặt thực tiễn: Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thiđua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị trênđịa bàn huyện Từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị góp phần nâng cao chấtlượng công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở cơ quan thực tậptrong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện Hướng Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

4.2.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động của công tác quản lýNhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện Hướng Hóa

4.2.2 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu từ năm 2018

4.2.3 Không gian nghiên cứu

Báo cáo nghiên cứu trên địa bàn huyện Hướng Hóa

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin

+ Sinh viên viên liên hệ người hướng dẫn tại cơ quan thực tập tiến hànhthu thập một số thông tin cần thiết phục vụ cho báo cáo thực tập

- Phương pháp thống kê – so sánh các số liệu

+ Sau khi thu thập các thông tin, số liệu, sinh viên tiến hành thống

kê, so sánh số liệu theo thời gian

- Phương pháp quan sát

+ Trong quá trình thực tập, sinh viên được trực tiếp quan sát quá trìnhlàm việc, cách thức thực hiện công việc, tác phong làm việc của cán bộ, côngchức trong cơ quan thực tập

- Phương pháp phỏng vấn

+ Sinh viên được trực tiếp hỏi – đáp với người hướng dẫn,cán bộ, côngchức trong cơ quan nơi thực tập về các vấn đề sinh viên muốn tìm hiểu để hoànthành báo cáo thực tập

6.Kết cấu của bài báo cáo

Kết cấu báo cáo gồm 2 phần ,phần 1 giới thiệu cơ quan thực tập và phần 2 là

đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp; tên đề tài Quản lý Nhà nước về thi đua, khenthưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hoá,tỉnh Quảng Trị Trong phần 2kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở khoa học về thi đua, khen thưởng và Quản lý Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng

Chương 2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng của Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước về thi đua, khen

thưởng tại Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị

PHẦN 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 1.Khái quát về huyện Hướng Hóa,tỉnh Quảng Trị

Hình 1 Bản đồ hành chính huyện Hướng Hóa

Hướng Hoá là huyện miền núi, biên giới nằm về phía Tây của tỉnh QuảngTrị, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía Nam và phía Tây giáp Nước Cộng hoàdân chủ nhân dân Lào, phía Đông giáp các huyện Vĩnh Linh, Gio Linh vàĐakrông Diện tích tự nhiên: 115.286,14 ha

Toàn huyện hiện tại có 193 thôn, bản, điểm dân cư; có 21 xã, thị trấntrong đó 19 xã và 02 thị trấn Dân số: Tổng số hộ: 18.305 hộ; Tổng số khẩu:79.978 khẩu (đồng bào DTTS chiếm 48%); mật độ dân số 68 người/km2 Có 03dân tộc sinh sống chủ yếu là: Pa Kô, Vân Kiều, Kinh Hướng Hoá chịu ảnhhưởng của chế độ khí hậu gió mùa vừa mang đặc trưng của tiểu vùng giao thoakhí hậu nhiệt đới gió mùa và khí hậu lục địa Tây Trường Sơn Nhiệt độ trungbình năm 22,50C thấp hơn nhiệt độ trung bình của các vùng khác trong tỉnh từ 2

-30C, nhiệt độ cao nhất bình quân 38,20C, thấp nhất là 7,70C

Là một huyện thuộc hành lang kinh tế Đông Tây, nhiều di tích lịch sử nhưNhà đày Lao Bảo, Sân bay Tà Cơn, đồi Động Tri, Làng Vây, suối La La, đường

Hồ Chí Minh huyền thoại…Có cơ chế chính sách hết sức ưu đãi của Chính phủ

về khu Kinh tế thương mại Đặc biệt Lao Bảo, sự tập trung đầu tư về cơ sở hạtầng của Nhà nước trong những năm qua là những nhân tố cơ bản để Hướng Hóatiếp tục phát huy thế mạnh trong phát triển Kinh tế - Xã hội, giữ vững An ninh -Quốc phòng

2.Khái quát chung phòng nội vụ huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị

2.1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị

- Tên cơ quan: Phòng Nội vụ huyện Hương Hóa (Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện).

- Địa chỉ: 92 Hùng Vương – Khe Sanh – Hướng Hóa – Quảng Trị.

- ĐT: 0533 880568 – Fax: 0533 780127

- Email: phongnv.huonghoa@quangtri.gov.vn

- Thông tin nhân sự:

TRƯỞNG PHÒNG TRẦN ĐÌNH DŨNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG NGUYỄN XUÂN HỮU CHUYÊN VIÊN

NGUYỄN TIẾN LỘC

CHUYÊN VIÊN TRƯƠNG THỊ THU

BÌNH

CHUYÊN VIÊN

LÊ VĂN HÙNG CHUYÊN VIÊN

LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO

* Quá trình hình thành và phát triển phòng

+ Năm 1975 huyện Hướng Hóa thành lập Ban tổ chức chính quyền là tiềnthân của phòng Nội vụ hiện nay làm công tác hỗ trợ UBND huyện trong đó baogồm cả công tác nội vụ cho huyện;

+ Năm 1995 Ban tổ chức chính quyền được đổi tên thành phòng Tổ chức laođộng Thương binh xã hội;

+ Năm 2004 phòng Tổ chức Lao động Thương binh xã hội được đổi tênthành phòng Nội vụ Lao động Thương binh xã hội;

+ Năm 2008 phòng Nội vụ Lao động Thương binh Xã hội được tách thành 2phòng: Phòng Lao động Thương binh Xã hội và phòng Nội vụ

2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

- Trình Uỷ ban nhân dân huyện về các công tác nội vụ trên địa bàn và tổchức triển khai thực hiện theo quy định;

- Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp thực hiện cácnhiệm vụ quản lý Nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lí được giao

- Về tổ chức bộ máy:

+ Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của

Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh

+ Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dâncấp huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập q sáp nhập, giải thể các cơquan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định

+ Tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập, sáp nhập,giải thể các tổ chức phối hợp lien ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lí và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện bổ nhiệm chỉ tiêu biên chếhành chính, sự nghiệp hang năm;

+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính, sự nghiệp;

+ Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tựchủ, tự chiu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp cấphuyện và UBND cấp xã

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của UBND cấphuyện và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp trình trình UBND cấp tỉnh phêchuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhândân cùng cấp thong qua trước khi trình các cấp cho thẩm quyền xem xét, quyếtđịnh Chịu trác nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính củahuyện;

+ Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập

và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố trênđịa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, phó thôn, làng, ấp,bản, tổ dân phố

- Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, kiểm tra, tổnghợp báo cáo việc thực hiện Pháp về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng

về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viênchức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn vàthực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã,phường, thị trấn theo phân cấp

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản

và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đươn vị trên địa bàn huyện

và lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và côngtác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND cấptỉnh và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức các phong trào thi đua

và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định củapháp luật

+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác Nội vụ theo thẩm quyền

+ Thực hiện công tác thống kê, thống tin, báo cáo chủ tịch UBND cấp huyện

và giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địabàn

+ Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng kỹ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy địnhcủa pháp luật và theo phân cấp của UBND cấp huyện

+ Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của UBND cấp huyện

+ Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnUBND xã,phường,thị trấn về công tác Nội vụ và các lĩnh vực công tác khác đượcgiao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện

2.3 Hệ thống văn bản của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

2.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng Nôi vụ huyện Hướng Hóa

- Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

- Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008

- Luật Viên chức ngày 01/01/2012

- Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ Quyđịnh tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh

- Căn cứ Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 của Bộ Nội vụ,hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủyban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

2.3.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

- Quyết định số 64/QĐ-PNV ngày 30 tháng 8 năm 2015 của phòng Nội vụ

về quy chế tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ

2.4 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị

2.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

Phó trưởng phòng

Kế toán

Cải cách

hành chính

Thi đua

khen

thưởng

Công t

ác

văn thư –

lưu trữ

Địa gi

ới

hành chính

Tôn giáo

Chí

nh quyền cơ sở

Ghi chú:

Mũi tên chỉ đạo:

Mũi tên di

ễn giải:

Trư

ởng phòng

2.4.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu các đơn vị, bộ phận thuộc phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

Phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa – tỉnh Quảng Trị bao gồm 09 cán bộ côngchức, mỗi một cán bộ công chức đều phụ trách các lĩnh vực khác nhau nhưng tất

cả đều cùng chung một mục tiêu là góp phần hoàn thành công tác nội vụ, sự chỉđạo và quản lý trong bộ máy hành chính

Trưởng phòng: Lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý điều hành chung

Phó trưởng phòng: Trực tiếp phụ trách, chỉ đạo, điều hành công tác xâydựng chính quyền, tổ chức bộ máy, cán bộ cơ sở, công tác bầu cử đại biểu HĐNDtỉnh, xã và thôn bản, cải cách hành chính, Hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư lưutrữ

Phó trưởng phòng: trực tiếp phụ trách, điều hành công tác tôn giáo, thi đuakhen thưởng, địa giới hành chính, quy chế dân chủ cơ sở xã và cơ quan, công nghệthông tin và ISO 9001 – 2000 của Phòng, viên chức và cán bộ cơ sở

Chuyên viên Tổ chức cán bộ: Phụ trách công tác xây dựng chính quyền, tổchức bộ máy, chính sách cán bộ cơ sở biên chế cấp huyện và cơ sở

Chuyên viên Địa giới hành chính: Phụ trách công tác địa giới hành chính,đào tạo cán bộ, công chức, viên chức và cơ sở,

Chuyên viên Tôn giáo: Phụ trách công tác hành chính, tổng hợp, báo cáo vềTôn giáo

Chuyên viên Văn thư – lưu trữ: phụ trách công tác nhận, gửi tài liệu, thôngtin Lưu trữ hồ sơ, văn thư phòng

Chuyên viên Cải cách hành chính: phụ trách công tác cải cách hành chính tạicác xã, thị trấn trên địa bàn và công tác thanh niên

Chuyên viên Thi đua khen thưởng: phụ trách các công tác lien quan đếnkhâu thi đua khen thưởng của phòng

Chuyên viên kế toán: phụ trách công tác kế toán thống kê.

Dựa vào sơ đồ đã vẽ ta thấy, sơ đồ này thể hiện cơ cấu tổ chức của phòngNội vụ huyện Hướng Hóa Mỗi bộ phận đều đảm nhiệm, phụ trách các chức năngtrong các lĩnh vực khác nhau Nhưng cùng có mối quan hệ qua lại hết sức thốngnhất và chặt chẽ để có thể thực hiện tốt các chức năng, quyền hạn và nhiệm vụđược giao

2.5 Đội ngũ nhân sự của phòng Nội vụ

2.5.1 Số lượng nhân sự

Tính đến nay, số lượng nhân sự của phòng Nôi vụ huyện Hướng Hóa có 09 ngườitrong đó bao gồm cả công chức, viên chức

2.5.2 Chất lượng nhân sự

Công chức, viên chức tại phòng Nội vụ (4 Thạc sỹ, 5 Đại học) có trình độ

chuyên môn; trình độ lý luận chính trị; trình độ quản lý nhà nước; trình độ tinhhọc, ngoại ngữ, có phẩm chất chính trị vững vàng Bên cạnh đó, mỗi công chức,viên chức còn có sự am hiểu nhất định trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xá hội,

an ninh - quốc phòng; vận dụng đúng đắn các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của nhà nước trong việc xây dựng và phát triển kinh tế, vănhoá, xã hội tại địa phương

2.5 Cơ sở vật chất, tài chính của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa

2.6.2 Trang thiết bị làm việc

Để đáp ứng cho hoạt động của cơ quan được thực hiện thường xuyên, không

bị ngắt quảng hay chậm tiến độ giải quyết công việc thì các trang thiêt bị là dụng

cụ không thể thiếu để phục vụ cho hoạt động của cơ quan Vì vậy, phòng Nội vụhuyện hướng hóa đã chú trọng nâng cấp và đầu tư các trang thiết bị như; Máyphotocopy, máy vi tính, máy scan, điện thoại…v…v nhằm đảm bảo cho hoạtđộng thực thi công vụ của Công chức được nhanh chóng chính xác hiệu quả, tiếtkiệm hơn

2.6.3 Tài chính

Nguồn tài chính của phòng Nội vụ huyện Hướng Hóa được cấp từ ngân sáchnhà nước Trong những năm qua, phòng Nội vụ đã xây dựng quy chế về sử dụnghợp lý, có hiệu quả nguồn tài chính được cấp từ ngân sách của địa phương Đảmbảo hiệu quả trong hoạt động của cơ quan đồng thời tránh lãng phí nguồn tài chínhcủa địa phương

PHẦN 2 ĐỀ TÀI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND

HUYỆN HƯỚNG HÓA,TỈNH QUẢNG TRỊ

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Cơ sở khoa học về công tác thi đua khen thưởng

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm thi đua

C.Mác là người đầu tiên nghiên cứu một cách khoa học về bản chất và nộidung thi đua, ông đánh giá cao vai trò của hiệp tác trong lao động, sự hiệp cộnglao động tao ra sức mạnh tập thể lớn hơn sức mạnh của từng lao động cá nhân

cộng lại, Mác viết: “Thi đua nảy nở trong quá trình hợp tác lao động, trong hoạt động chung và kế hoạch chung của con người với sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua và sự nâng cao theo lối đặc biệt, nghị lực sinh động làm tăng thêm nghị lực riêng của từng người”.

Trên cơ sở những quan điểm nền tảng của Mác và Ăng ghen về thi đua,Lênin đã nghiên cứu và đưa ra những quan điểm, tư tưởng cơ bản về thi đua xãhội chủ nghĩa, đó là phong trào tự nguyện, góp sức giải quyết khó khăn, xâydựng xã hội mới của của quần chúng lao động được giải phóng khỏi ếch áp bứcbốc lột

Như vậy, thi đua là một hiện tượng khách quan, là quy luật phát triển tấtyếu trong quá trình hợp tác lao động của con người Ở đâu có hợp tác lao động ở

đó có nảy sinh thi đua Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 quy định: “Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trọng xây dựng và bảo vệ tổ quốc” 1.1.1.2 Khái niệm khen thưởng

Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Trong một nước thưởng, phạt phải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi,

kiến quốc mới thành công” Khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời có tác

dụng động viên, giáo dục, nêu gương

Nguyên Tổng Bí thư Trường Chinh cho rằng: “Khen thưởng là một vấn

đề thuộc phạm trù khoa học xã hội Công tác khen thưởng cũng như trừng phạt

là một vấn đề thực hiện phát sinh và tồn tại trong quá trình phát sinh, phát triển con người giai cấp thống trị sử dụng nó như là một vũ khí để duy trì quyền lực thống trị của mình.

Luật Thi đua – Khen thưởng quy định: “Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với

cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc” Mục đích căn

bản của khen thưởng là khích lệ, khơi dậy một cách đúng đắn động cơ làm việccủa mọi người, khiến cho họ coi việc thực hiện mục tiêu của tổ chức cũng nhưthực hiện nhu cầu của bản thân, từ đó làm cho tính tích cực và sáng tạo của họtiếp tục duy trì và phát huy, góp phần xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa

1.1.2 Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng

Thi đua và khen thưởng có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau.Thi đua là cơ sở của khen thưởng: Tổ chức tốt phong trào thi đua thì đạt đượckết quả khen thưởng cao Khen thưởng chính xác, kịp thời, đúng người, đúngviệc sẽ có tác dụng động viên cho mùa thi đua sau đạt kết quả cao hơn Do vậy,không thể coi nhẹ việc khen thưởng trong thi đua, ngược lai không có thi đua thìkhông có căn cứ đánh giá thành tích khen thưởng

Thi đua và khen thưởng cũng độc lập với nhau, không phụ thuộc vàonhau; không phải tất cả các hình thức khen thưởng đều xuất phát từ thi đua, như:Khen thưởng đối ngoại, khen tổng kết thành tích kháng chiến, khen đột xuất,khen thưởng người có quá trình lâu dài trong cơ quan, tổ chức đoàn thể,…Ngược lại, khi tham gia phong trào thi đua, mục tiêu cuối cùng mà cá nhân, tổchức hướng tới là kết quả thực hiện công việc của mình, chứ không phải là đểđược khen thưởng, tôn vinh

1.1.3 Vai trò, ý nghĩa của Thi đua, Khen thưởng

Một xã hội văn minh tiến bộ là xã hội hóa sâu rộng các phong trào thi đuayêu nước, đề cao việc khen thưởng Ngược lại, xã hội không có hoặc không đềcao Thi đua, Khen thưởng tức là xã hội đang tụt hậu, kém phát triển Khenthưởng để nêu gương, giáo dục đạo đức xã hội; khen thưởng để hạn chế, bớt đitiêu cực, làm cho xã hội tốt đẹp và nhân văn hơn Một môi trường xã hội tốt đẹp

là một môi trường khen thưởng nhiều hơn trách phạt

Thi đua, khen thưởng là động lực thúc đẩy mạnh mẽ các phong trào cáchmạng, phát huy sức mạnh tổng hợp, động viên, cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân thiđua lao động sản xuất, học tập, chiến đấu góp phân to lớn vào công cuộc giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng, phát triển và bảo vệ tổ quốc

- Thi đua, Khen thưởng còn là một công cụ để quản lý nhà nước Bởi vì,mọi công việc suy cho cùng đều do nhân dân và các tổ chức cơ sở thực hiện, vậy

ai làm tốt, tập thể nào làm tốt phải biết khen ngợi, phải biết tuyên dương để họctập Có như vậy những việc tốt, việc tích cực mới được nêu lên, mới phát triểnlấn át và đẩy lùi cái xấu, cái tiêu cực

- Thi đua, Khen thưởng là biện pháp cần thiết để xây dựng con người mới,phát triển toàn diện Thi đua, Khen thưởng có nhiệm vụ phát huy mọi nguồn lực,góp phần nâng cao năng lực và trình độ khoa học công nghệ, gắn với việc nângcao trình độ dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, tạo động lựcmạnh mẽ cho sự phát triển đất nước

1.2 Quản lý nhà nuớc về thi đua, khen thưởng

1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Để có thi đua, khen thưởng thực sự và có hiệu quả phải có sự quản lýthống nhất của nhà nước bởi vì:

Lĩnh vực thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn trongtoàn xã hội thông qua các phong trào thi đua; huy động các tổ chức trong hệthống chính trị tham gia các phong trào thông qua đó phát huy được nội lực của

mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương trong cả nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xãhội phát triển.

Thi đua, khen thưởng tăng cường mối quan hệ hiểu biết tác động lẫn nhaugiữa các thành viên, đơn vị, địa phương trong xã hội Hoạt động thi đua là hoạtđộng rộng khắp ở tất cả các lĩnh vực, các ngành, các địa phương, đồng thời mụctiêu và hình thức, biện pháp thực hiện cũng thường xuyên thay đổi phù hợp vớitình hình phát triển kinh tế - xã hội

Thi đua, khen thưởng tạo ra sự thống nhất đồng bộ trong phấn đấu vươnlên đạt mục tiêu chung của cơ quan, tổ chức, địa phương và của toàn xã hội Kếtquả thi đua cần có sự đánh giá, khách quan, có thưởng phạt kịp thời, rõ ràng đểkhuyến khích, động viên mọi thành phần trong xã hội tích cực tham gia vàophong trào thi đua

Từ việc nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác thi đua,khen thưởng, sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởngthì mới có sự thống nhất, tạo được sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúcđẩy xã hội phát triển Như vậy, công tác thi đua, khen thưởng đã có đóng gópkhông nhỏ vào sự phát triển của nhà nước, do vậy nhà nước phải quản lý côngtác này

Tại Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 của Bộ Chính trị về đổi mới

công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới đã chỉ rõ “ làm rõ vị trí, vai trò quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn cách mạng mới; khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng; kiện toàn và đổi mới tổ chức – cán bộ của các cơ quan tham mưu thi đua, khen thưởng; đổi mới nội dung và hình thức thi đua, khen thưởng ” Chỉ thị số 34-

CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua,

khen thưởng một lần nữa chỉ đạo “ khẩn trương kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp nhằm tạo sự thống nhất, ổn định từ Trung

gọn nhẹ, hiệu quả; bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có năng lực, trình độ phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng Nâng cao vai trò của hội đồng thi đua – khen thưởng các cấp theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng”.

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Điều 90 Luật thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 đãđược sửa đổi, bổ sung năm 2005 và năm 2013 quy định nội dung quản lý nhànước về thi đua, khen thưởng bao gồm:

1.2.2.1 Ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng

Văn bản pháp luật là công cụ quan trọng nhất để nhà nước quản lý xã hộinói chung và quản lý công tác thi đua, khen thưởng nói riêng Nhà nước quản lýcông tác thi đua, khen thưởng bằng pháp luật Các văn bản quy phạm pháp luậtcủa nhà nước là sự thể hiện, cụ thể hóa quan điểm, đường lối của Đảng về côngtác thi đua, khen thưởng, đồng thời cũng là sự tập trung nguyện vọng của quầnchúng nhân dân trong lao động, sản xuất, công tác, học tập đóng góp vào sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Văn bản pháp luật tạo hành lang pháp lý để các tổ chức, các tầng lớp nhândân và các cá nhân phát huy lòng nhiệt tình hăng hái tham gia thi đua và đónnhận những kết quả, phần thưởng xứng đáng; hành lang đó tạo ra sự thống nhấtcông tác thi đua, khen thưởng ở các ngành, các cấp trong cả nước

Ở cấp huyện chủ yếu là ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướngdẫn tổ chức thi hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng do cấp cóthẩm quyền ban hành

Trên cơ sở quy định của Luật thi đua, khen thưởng và các văn bản hướngdẫn thi hành luật; các địa phương, đơn vị đã đề ra những quy định cụ thể vềcông tác khen thưởng của địa phương, đơn vị mình theo chức năng, nhiệm vụ vàđiều kiện thực tế cho phép để từng bước đưa Luật thi đua, khen thưởng vào cuộcsống, góp phần đẩy mạnh công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ

quốc mà ở đó thi đua, khen thưởng là biện pháp đòn bẩy được áp dụng thốngnhất trong phạm vi cả nước.

1.2.2.2 Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng

Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến việc xây dựng chính sách; mộttrong những chủ trương chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta đó là xây dựngLuật thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó đề cậpmột cách toàn diện các mặt của công tác thi đua, khen thưởng Chính sách trongthi đua, khen thưởng được xác định rất quan trọng để động viên, khuyến khíchmọi tầng lớp trong xã hội thi đua lao động, sản xuất và sáng tạo để phát huy sứcmạnh tổng hợp của nhân dân; đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trong xã hội; tạođộng lực phát triển toàn diện kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Xã hội pháttriển rất sinh động phong phú, phong trào thi đua, khen thưởng cũng khôngngừng phát triển phong phú đa dạng nhất là ở các ngành, các địa phương chođến cơ sở Do vậy, vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về công tác thi đua,khen thưởng là xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng, chính sách nàyphải đáp ứng kịp thời sự phát triển cuộc sống xã hội thậm chí của mỗi ngành,mỗi cấp đặc biệt của địa phương và cơ sở Chính sách bao gồm: Chính sáchchung cho danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng của nhà nước quy định vàchính sách riêng của từng ngành, từng địa phương

1.2.2.3.Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng

Trong công tác thi đua, khen thưởng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và

tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng là mộtkhâu rất quan trọng nhằm tạo ra sự thống nhất trong nhận thức, vì nhận thức củacác thành viên, đơn vị, địa phương về thi đua, khen thưởng nói chung và cácphong trào, kế hoạch thi đua, khen thưởng nói riêng không đồng đều và từ đó có

sự thống nhất trong hành động, tổ chức triển khai từ mục tiêu, chỉ tiêu, tiến độ

và phương pháp Vì thế tại Điều 12 và Điều 13 Luật Thi đua, khen thưởng quy

các tổ chức xã hội khác trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có tráchnhiệm: tuyên truyền, động viên các thành viên của mình và tham gia với các cơquan chức năng tuyên truyền, động viên nhân dân thực hiện pháp luật về thi đua,khen thưởng; Tổ chức hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước tổ chức các cuộc vậnđộng, các phong trào thi đua; Giám sát việc thực hiện pháp luật về thi đua, khenthưởng Các cơ quan thông tin đại chúng có trách nhiệm thường xuyên tuyêntruyền, phổ biến, nêu gương các điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, cổ độngphong trào thi đua, khen thưởng”.

1.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng

Muốn quản lý tốt công tác thi đua, khen thưởng thì trước hết phải có bộmáy thống nhất, có đội ngũ cán bộ đủ năng lực, phẩm chất để làm công tác thiđua, khen thưởng Muốn có đội ngũ cán bộ tốt thì phải đào tạo, bồi dưỡng đểnâng cao chất lượng cán bộ cả về phẩm chất lẫn chuyên môn nghiệp vụ Bồidưỡng về chính trị là để nâng cao sự hiểu biết về đường lối chính sách của Đảng

và nhà nước, về quan điểm chỉ đạo phong trào thi đua, tư tưởng Hồ Chí Minh vềthi đua, khen thưởng; trên cơ sở đó nâng cao về năng lực tổ chức phong trào thiđua yêu nước và có phẩm chất đạo đức trung thực khách quan để làm tốt côngtác Bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ nhất là đối với cán bộ làm công tác thiđua, khen thưởng ở cơ sở là rất cần thiết Nếu cán bộ ở cơ sở không thông thạo

về chuyên môn nghiệp vụ thì không thể tham mưu đề xuất với cấp ủy, chínhquyền về tổ chức phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xãhội, an ninh quốc phòng ở địa phương và đề xuất xét duyệt những hình thứckhen thưởng được chính xác, kịp thời Cần phải tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộlàm công tác thi đua, khen thưởng, được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, phải

có kiến thức xã hội, am hiểu lịch sử và có nhận thức tốt để tiếp cận thông tinmới, nhanh nhạy nắm bắt chủ trương chính sách mới của Đảng và nhà nước thìmới đáp ứng được yêu cầu về tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp

về các chủ trương giải pháp trong chỉ đạo và tổ chức phong trào thi đua