PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN HIỆN NAY

2.2 Thực trạng tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan theo từng thuộc tính ảnh hởng đến các mặt công tác nghiệp vụ hải quan của Tổng cục Hải quan Việt Nam 2.2.1 Hệ thống tổ chức bộ máy ngà

Phân tích thực trạng hoạt động và cơ cấu tổ chức của tổng cục hải quan hiện nay

2.1 Lịch sử hình thành của Tổng cục Hải quan

Vào đầu những năm 80, đất nớc ta gặp rất nhiều khó khăn, lâm vào khủnghoảng kinh tế Trớc tình hình đó, Nhà nớc đã quyết định ban hành một số chủ trơngmới liên quan đến lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, mở rộng quyền cho địa phơngkinh doanh xuất nhập khẩu và về cơ cấu nhập khẩu nhằm khắc phục những khókhăn trong đời sống của nhân dân Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ V(1982) đã nhấn mạnh đến tầm quan trọng và cấp thiết của việc hợp tác quốc tế và

đã đề ra nguyên tắc “ Kết hợp phát triển kinh tế trong nớc và mở rộng quan hệ kinh

tế với nớc ngoài” Trong bối cảnh nh vậy, ngành Hải quan gặp phải những khó khăn

về lực lợng, và cả sự thiếu hụt trầm trọng về phơng tiện phục vụ công tác chuyênmôn; cho nên công tác Hải quan trong thời điểm này đã đứng trớc những thử tháchnặng nề

Với đặc thù của công tác Hải quan, Lãnh đạo Bộ và Ngành luôn coi trọngvấn đề giáo dục chính trị t tởng cho cán bộ nhân viên, tổ chức thi đua thực hiệncuộc vận động xây dựng lực lợng Hải quan trong sạch, vững mạnh Toàn ngành đãtiến hành cải tiến lề lối làm việc Kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức Đảng, chính quyền

và các đoàn thể, phát huy tinh thần làm chủ tập thể của cán bộ nhân viên trong mọicông việc, cũng nh kết hợp công tác t tởng, tổ chức và khuyến khích bằng lợi íchvật chất, giáo dục động viên toàn thể cán bộ Đồng thời thờng xuyên coi trọng côngtác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu tố Việc đi sâu sát cơ sở nh vậy đã góp phầnphát hiện những dơn vị, cá nhân làm sai nguyên tắc, chế độ, vi phạm kỷ luật để đề

ra biện pháp xử lý kịp thời những hiện tợng tiêu cực, uốn nắn những biểu hiện lệchlạc trong một số đơn vị, cá nhân

Sau khi chiến tranh biên giới kết thúc, xét thấy Hải quan ở một số địa phơngcha thể tiếp tục hoạt động trở lại, Bộ Ngoại thơng đã tạm thời giải tán các chi cụcHải quan Hà Tuyên, Hoàng Liên Sơn, đồng thời thành lập thêm một số đơn vị mớiphía Nam Việc này đã tạo điều kiện cho các địa phơng có thêm tổ chức và biên chế

để đẩy mạnh các hoạt động ở các địa bàn trọng điểm

Về chuyên môn, toàn Ngành không ai có trình độ trên đại học, số có trình độ

đại học chỉ chiếm một tỉ lệ nhỏ, còn lại là trung cấp chuyên nghiệp, sơ cấp hoặc cha

có nghề Công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ lúc này lại phụ thuộc hoàn toàn vào kếhoạch chỉ tiêu đào tạo hàng năm của Bộ Ngoại thơng Ngoài Khoa Hải quan nằmtrong trờng Trung cấp Ngoại thơng, Ngành cha tổ chức đợc một khoá đào tạo nào ở

bậc đại học Vì vậy, số cấn bộ tốt nghiệp Trung cấp Hải quan trở thành nòng cốttrong mọi khâu công tác nghiệp vụ và cũng là những giáo viên tại chức, trực tiếphuấn luyện, truyền đạt kinh nghiệm công tác cho số cán bộ nhân viên mới ở cơ sở.

Sự tăng trởng nhanh chóng về số lợng các phơng tiện vận tải xuất nhập cảnh,

và hơn thế nữa, mạng lới bu điện ngoại dịch đợc mở rộng, đã trở thành những khókhăn thách thức thực sự đối với lực lợng Hải quan ở biên giới, cửa khẩu Nhng, vợtlên mọi thử thách, Ngành đã có những biện pháp kiên quyết trong công tác kiểmtra, giám sát, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật Trong 3 năm ( 1981- 1983)ngành đã làm thủ tục cho 5345 lợt tàu biển, 219997 lợt ô tô và 9775 lợt chiếc máybây xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu nớc ta

Mặc dầu trong điều kiệncòn nhiều khó khăn về lực lợng và thiếu thốn phơngtiện, lại ít nhiều bị các hiện tợng tiêu cực trong xã hội tác động đến nhng NgànhHải quan đã tập trung củng cố lực lợng và nâng cao trình dộ nghiệp vụ, đồng thờikết hợp cùng các ngành chức năng để điều tra khám phá các vụ buôn lậu qua biêngiới

Củng cố và tăng cờng hiệu quả công tác của ngành Hải quan trở thành mốiquan tâm chung của Lãnh đạo Đảng và Nhà nớc Vì vậy, Bộ Chính trị TW Đảng vàThờng vụ Hội đồng Bộ trởng đã ra quyết định tổ chức lại ngành Hải quan Sau khiHội đồng Nhà nớc có Nghị quyết số 547/NQ/HĐNN ngày 30/8/1984 phê chuẩnviệc thành lập Tổng cục Hải quan, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trởng, ngày 20-10-

1984, Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định số 139/HĐBT quy định nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan ( gồm 11 điều ) Nghị địnhnêu rõ: “ Tổng cục Hải quan, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trởng, là công cụ chuyênchính nửa vũ trang của Đảng và Nhà nớc có chức năng:

- Kiểm tra và quản lý hàng hoá, hành lý, ngoại hối và các loại công cụ

vận tải xuất nhập qua biên giới nớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa ViệtNam;

- Thi hành chính sách thuế xuất, nhập khẩu;

- Ngăn ngừa và chống các vi phạm luật lệ Hải quan và các luật lệ khác

liên quan đến việc xuất nhập khẩu;

- Chống các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ

qua biên giới

Nhằm đảm bảo thực hiện đúng chính sách Nhà nớc độc quyền về ngoại

th-ơng, ngoại hối, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh, chính trị, trật tự antoàn xã hội và phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nớc”

nghị định xác định rõ quyền hạn và nhiệm vụ của Hải quan là: “Trình Hội đồng Bộtrởng quyết định các chính sách, chế độ, thể lệ về Hải quan, về phơng thức quácảnh đối với hàng hoá và công cụ vận tải của nớc ngoài qua lại Việt Nam và hớngdẫn thi hành quyết định quyết dịnh đó” Đồng thời, “ Tổ chức, chỉ đạo thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn của Hải quan đợc quy định trong điều lệ Hải quan năm

1960 Lập các dự án kế hoạch thu thuế xuất nhập khẩu cho toàn ngành và các đơn

vị Hải quan ”

Nghị định cũng đã quyết định hệ thống tổ chức bộ máy Hải quan trong cả

n-ớc bao gồm:

- Tổng cục Hải quan;

- Hải quan tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ơng;

- Hải quan cửa khẩu;

- Các đội kiểm soát Hải quan cơ động của Tổng cục đóng ở Hải

Phòng, Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh

2.2 Thực trạng tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan theo từng thuộc tính

ảnh hởng đến các mặt công tác nghiệp vụ hải quan của Tổng cục Hải quan Việt Nam

2.2.1 Hệ thống tổ chức bộ máy ngành Hải quan từ 1984 đến 1993

Ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nớc ra Nghị quyết số 547/NQ-HĐNN thànhlập Tổng cục Hải quan là cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trởng ( nay là Chính phủ ) cóNghị định 139/HĐBT quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổngcục Hải quan Theo Nghị định này, Hải quan Việt Nam đợc tổ chức thành hệ thốngbao gồm:

- Tổng cục Hải quan đóng trụ sở tại TP Hà Nội và có bộ phận thờng

trực đóng tại TP Hồ Chí Minh

- Hải quan tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ơng ở những tỉnh,

thành phố, đặc khu có các cửa khẩu do Hội đồng Bộ trởng quy định

- Hải quan cửa khẩu ở những nơi có quy định của Hội đồng Bộ trởng là

cửa khẩu biên giới đờng bộ, đờng biển, đờng sông, ga xe lửa liên vậnquốc tế Các đội kiểm soát hải quan

- Các đội kiểm soát cơ động của Tổng cục đóng tại Hà Nội, Hải Phòng,

thành phố Hồ Chí Minh

Nh vậy, Hải quan Việt Nam đã đợc thiết lập trên nguyên tắc tập trung thốngnhất với 3 cấp cơ bản:

- Tổng cục Hải quan;

- Hải quan tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ơng;

- Hải quan cửa khẩu, đội kiểm soát Hải quan.

Ngày 20/2/1990, Hội đồng Nhà nớc thông qua Pháp lệnh Hải quan quy địnhchức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Hải quan Việt Nam và quy định chế độquản lý Nhà nớc về Hải quan nhng cho đến trớc khi có Nghị định 16/CP ngày7/3/1994 thì hệ thống tổ chức bộ máy Hải quan vẫn tiếp tục đợc duy trì theo quy

định của Nghị định 139/HĐBT

2.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy theo quy định của Pháp lệnh Hải quan và Nghị

định 16/CP của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan.

Hệ thống tổ chức bộ máy theo quy định của Pháp lệnh Hải quan và Nghị

định 16/CP của Chính phủ về chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cụcHải quan là mô hình tổ chức khá ổn định trong một thời gian khá dài là sự kế thừacủa mô hình tổ chức trớc đó và đã phát huy đợc hiệu quả tích cực trong thời kì đầucủa kinh tế thị trờng với những kinh nghiệm phong phú trong xây dựng tổ chức bộmáy của Ngành Vì vậy, cần đợc phân tích đánh giá sâu sắc rút ra những vấn đề cầnthiết cho việc hoàn thiện tổ chức ở các giai đoạn tiếp theo

a) Khái quát chung về tổ chức bộ máy:

a.1 Về hệ thống tổ chức:

Theo pháp lệnh Hải quan và Nghị định 16/CP của Chính phủ về chức năng,nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan thì Tổng cục Hải quan là cơquan thuộc Chính phủ, đợc tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất, gồm 3 cấp:

- Cấp Trung ơng ( Tổng cục Hải quan )

- Cấp tỉnh ( Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố)

- Cấp cơ sở ( Hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát Hải quan )

a.2 Về cơ cấu tổ chức bộ máy các cấp đến trớc khi có Luật Hải quan:

- Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc cơ quan Tổng cục ( có các phòng, đội

trực thuộc : Có 12 Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc với 57 phòng, đội và

đơn vị tơng đơng )

- Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố ( có các phòng, Hải quan

cửa khẩu, Đội kiểm soát Hải quan trực thuộc ) :

o Có 30 Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố với 218 phòng,

146 Hải quan cửa khẩu và tơng đơng, 18 đội kiểm soát và 7trạm kiểm soát liên hợp

o Hải quan cửa khẩu và một số phòng nghiệp vụ có các Độinghiệp vụ trực thuộc.

- Trờng Cao đẳng Hải quan : có 9 phòng, khoa ( Kể từ năm 2006,

Trờng cao đẳng Hải quan đợc sáp nhập với Phân viện Tài chínhthành phố Hồ Chí Minh)

2.2.3 Hệ thống tổ chức bộ máy Hải quan Việt Nam theo quy định của Luật Hải

quan và Nghị định 96/2002/NĐ- CP ngày 19/11/2002 :

Khái quát chung về tổ chức bộ máy đợc sắp xếp theo yêu cầu của Luật Hảiquan và Nghị định 96/2002/NĐ-CP :

- Về căn bản, hệ thống tổ chức Hải quan Việt Nam vẫn đợc tổ chức

theo nguyên tắc tập trung thống nhất theo 3 cấp :

o Tổng cục Hải quan;

o Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố

o Chi cục Hải quan

- Sau khi Luật Hải quan đợc công bố, ngành Hải quan đã tiến hành

sắp xếp lại bộ máy bên trong các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Chicục Hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu của sự thay đổi căn bản về quytrình nghiệp vụ; khắc phục sự cồng kềnh của bộ máy gián tiếp

- Qua sắp xếp lại số lợng đầu mối cấp phòng thuộc Cục Hải quan

tỉnh, thành phố từ 218 còn 118 đầu mối cấp phòng, bỏ cấp độithuộc phòng và tăng cờng đợc 714 biên chế gián tiếp xuống các Chicục cửa khẩu

- Ngày 4/9/2002, Thủ tớng Chính phủ có quyết định

113/2002/QĐ-CP chuyển Tổng cục Hải quan vào Bộ Tài chính

- Sau khi có Nghị định số 96/2002/NĐ-CP ngày 13/11/2002, ngành

đã xây dựng và trình Bộ ký ban hành các quyết định quy định vềchức năng, nhiệm vụ của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Vụ,Cục thuộc cơ quan Tổng cục và các đơn vị sự nghiệp Thành lậpthêm Cục Kiểm tra sau thông quan, phòng Thanh tra và một sốphòng Giá tính thuế ở các Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Ngày22/11/2005 Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quyết định số 6641/QĐ-TTg thành lập Trờng Cao Đẳng Tài chính – Hải quan trên cơ

sở tổ chức lại Trờng Cao đẳng Tài chính – Kế toán 4, Trờng Cao

đẳng Hải quan và Phân viện TP Hồ Chí Minh thuộc Học viện Tàichính; Ngày 6/1/2006 Bộ trởng Bộ Tài chính ban hành Quyết địnhthành lập Trung tâm đào tạo, bồi dỡng công chức thuộc Tổng cụcHải quan

Về cơ bản đến nay, bộ máy tổ chức của Ngành đã đợc tổ chức khá hoànchỉnh trên cơ sở các quy định của Luật Hải quan

Cơ cấu tổ chức bộ máy các cấp hiện nay :

- Vụ, Cục, các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục : 10 Vụ, Cục và Văn

phòng ( 6 Vụ không có phòng ) và 6 đơn vị sự nghiệp

- Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố có các cấp phòng, chi cục, đội

kiểm soát :+ Có 33 Cục với 176 phòng, 152 Chi cục, 35 đội kiểm soát

+ Các Chi cục Hải quan : Có một số đội nghiệp vụ đợc sắp xếp theoyêu cầu nghiệp vụ tuỳ theo quy mô và khối lợng công việc

Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan gồm :

a) Bộ máy giúp việc Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan :

1 Vụ Giám sát quản lý về hải quan:

2 Vụ Kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu;

9 Cục Điều tra chống buôn lậu;

10 Cục Kiểm tra sau thông quan;

11 Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan

b) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Hải quan :

1 Viện nghiên cứu Hải quan;

2 Trung tâm phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu miền Bắc;

3 Trung tâm phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu miền Trung;

4 Trung tâm phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu miền Nam;

5 Trờng Cao đẳng Hải quan;

6 Báo Hải quan

c) Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng ( các Cục Hảiquan địa phơng ) trực thuộc Tổng cục Hải quan.

d) Các Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát Hải quan và đơn vị tơng đơngtrực thuộc Cục Hải quan địa phơng

2.2.4 Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan các cấp :

a) Tổng cục Hải quan:

a.1 Chức năng:

Tổng cục Hải quan là cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện chức năng quản lýNhà nớc về lĩnh vực Hải quan và tổ chức thực hiện ché độ quản lý Nhà nớc về Hảiquan trên phạm vi cả nớc

a.2 Nhiệm vụ, quyền hạn :

Tổng cục Hải quan thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, theo quy định của LuậtHải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan và những nhiệm vụ, quyềnhạn cục thể sau đây :

+ Tiến hành những biện pháp phát hiện, ngăn ngừa, điều tra và xử lýhành vi buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hoá, ngoại hối, tiền ViệtNam qua biên giới, hành vi vi phạm các quy định khác của Nhà nớc về hảiquan trong phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định

+ Thực hiện thống kê Nhà nớc về hải quan

+ Tổ chức thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá xuất nhậpkhẩu;

+ Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối vớihàng hoá xuất nhập khẩu;

- Về xây dựng lực lợng :

+ Đào tạo, bồi dỡng đội ngũ nhân viên Hải quan;

+ Hợp tác quốc tế với Hải quan cả nớc;

- Kiến nghị với các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền về các chủ trơng,

biện pháp quản lý nhà nớc về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu,nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với

hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu ; hớng dẫn tổ chức cá nhân thực hiệnquy định của Nhà nớc về hải quan.

- Thực hiện hợp tác quốc tế về hải quan theo quy định của pháp luật

- Tổ chức nghiên cứu khoa học và ứng dụng tiến bộ khoa học, công

nghệ trong ngành hải quan;

- Tổ chức chỉ đạo và thực hiện thống kê nhà nớc về hải quan;

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, chỉ đạo, thực hiện chế độ tiền lơng

và chính sách, chế độ đãi ngộ, khên thởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức, viên chức nhà nớc thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục; tổ chứccông tác đào tạo, bồi dỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức và quản lý các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục theo quy

định của pháp luật và phân cấp của Bộ trởng Bộ Tài chính

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng và

xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Quản lý tài chính và tài sản của nhành hải quan theo quy dịnh của

pháp luật và phân cấp của Bộ Tài chính

a.3 Địa bàn hoạt dộng và khu vực kiểm soát hải quan :

- Địa bàn hoạt dộng : khu vực cửa khẩu, cảng biển, cảng sông quốc tế,

cảng hàng không dân dụng quốc tế, bu điện quốc tế

- Khu vực kiểm soát hải quan : dọc theo biên giới bờ biển, hải đảo, vùng

tiếp giáp lãnh hải và những địa điểm khác ở nội địa ( gắn với phân cấpcho các cấp chính quyền địa phơng )

b) Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố :

b.1 Chức năng :

Thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về hải quan ở địa phơng và thực hiện cácnhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và phân ccáp cho các cấp của Tổng cụcHải quan

b.2 Nhiệm vụ :

- Tổ chức giám sát, quản lý về hải quan;

- Tổ chức thu thuế xuất nhập khẩu;

- Tổ chức đấu tranh chống buuôn lậu hoặc vân chuyển trái phép qua biên

giới và xử lý các vi phạm về hải quan;

- Tổ chức thống kê Nhà nớc về hải quan;

- Kiến nghị, đề xuất với Tổng cục Hải quan những vấn đề sử đổi, bổ sung

về chính sách, chế độ, quy trình nghiệp vụ trong hoạt động của Hải quan

ở địa phơng;

- Thực hiện công tác tổ chức cán bộ và đào tạo;

- Tổ chức thanh tra và kiểm tra

b.3 Địa bàn hoạt động và khu vực kiểm soát hải quan cụ thể :

+ Các bu điện quốc tế có chuyển nhận th từ, bu kiện với nớc ngoài

+ Các tuyến đờng quá cảnh mợn đờng Việt Nam tính từ cửa khẩu nhập đến cửakhẩu xuất

- Khu vực kiểm soát hải quan ( thực hiện phối hợp, không phải là lực lợng

chủ trì ) :

+ Dọc theo biên giới đát liền : Các xã và các đơn vị hành chính tơng đơng trongkhu vực biên giới

+ Trên sông suối biên giới là phần sông suối biên giới trong phạm vi các xã và

đơn vị hành chính tơng đơng trong khu vực biên giới

+ Dọc theo bờ biển và hải đảo : Bao gồm các xã và các đơn vị hành chính tơng

đơng ở ven biển và hải đảo

+ Trên biển: Bao gồm nội thuỷ, lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải

c) Hải quan cửa khẩu:

Hải quan cửa khẩu có chức năng, nhiệm vụ:

Tổ chức thực hiện chế độ quản lý Nhà nớc về hải quan đối với hoạt động xuấtnhập khẩu và đấu tranh chống buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệqua cửa khẩu

d) Đội kiểm soát Hải quan:

Đội kiểm soát Hải quan có chức năng, nhiệm vụ:

Tổ chức thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh chống buôn lậu hoặc vânchuyển trái phép hàng hoá, ngoại hối, tiền Việt Nam qua biên giới

2.2.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các bộ phận trực

thuộc Tổng cục Hải quan

a Vụ Giám sát quản lý về hải quan:

Xây dựng hoặc tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các quychế, quy trình nghiệp vụ về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối vớihàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cửa khẩu, phơng tiện vận tải quácảnh, xuất cảnh, nhập cảnh; về thực hiện bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu; về tổ chức thực hiện các điều ớc quốc tế về hải quan màViệt Nam tham gia hoặc ký kết trình cấp có thẩm quyền ban hành

Đề xuất, kiến nghị những vấn dề cần sửa đổi, bổ sung về chế độ chính sáchquản lý hàng hoá xuất nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cửa khẩu, phơng tiện vận tảixuất nhập cảnh liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Vụ

Xây dựng các đề án, giải pháp cải cách thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra,giám sát Hải quan

Xây dựng các đề án, chơng trình, kế hoạch hiện đại hoá về nghiệp vụ thủ tụchải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; đề xuất việc trang bị các phơng tiện kỹ thuậtphục vụ công tác kiểm tra giám sát hải quan

Trình Tổng cục trởng quyết định cấp giấy phép thành lập kho ngoại quan,kho bảo thuế, quyết định thành lập địa điểm kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu,nhập khẩu ngoài cửa khẩu theo quy định của pháp luật

Quản lý hoạt động của các Trung tâm phân tích, phân loại hàng hoá xuấtnhập khẩu thuộc Tổng cục Hải quan theo phân công của Tổng cục trởng; hớng,quản lý việc sử dụng kết quả phân tích, phân loại hàng hoá xuất nhập khẩu

Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện nghiệp vụ về thủ tục hảiquan kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu, quá cảnh,chuyển cửa khẩu, phơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh

Giúp Tổng cục trởng giải quyết khiếu nại của các cá nhân, đơn vị trong việcthực hiện các quy định về giám sát hải quan

Tổ chức công tác thống kê, đánh giá tình hình và kết quả công tác giám sátquản lý về hải quan của toàn ngành theo quy định

Thực hiện hợp tác quốc tế về nghiệp vụ giám sát quản lý hải quan theo phâncông của Tổng cục trởng

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong công tácgiám sát quản lý

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trởng giao

b Vụ kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu:

Xây dựng hoặc tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các quychế, quy trình hớng dẫn nghiệp vụ, chế độ kế toán về thuế và thu khác đối với hànghoá xuất nhập khẩu trình cấp có thẩm quyền ban hành.

Đề xuất, kiến nghị với Tổng cục trởng những vấn đề cần sửa đổi, bổ sungchính sách, chế độ, chấn chỉnh cải tiến biện pháp quản lý, quy trình nghiệp vụ thuthuế và thu khác đối với hàng hoá xuất nhập khẩu

Trình Tổng cục trởng kế hoạch phân bổ chỉ tiêu thu các loại thuế và thu khác

đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

Hớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện chính sách,chế độ, quy trình nghiệp vụ, kế hoạch thu thuế xuất nhập khẩu và thu thuế khác; h-ớng dẫn, kiểm tra việc xác định trị giá tính thuế, truy thu, truy hoàn thuế, miễnthuế, giảm thuế, theo dõi và đôn đốc nợ đọng thuế, cỡng chế và xử lý vớng mắc vềthuế và thu khác đối với hàng hoá xuất nhập khẩu theo quy định của pháp luật

Giúp Tổng cục trởng giải quyết khiếu nại đối với các quyết định thu thuế vàthu khác đối với hàng hoá xuất nhạp khẩu của cơ quan hải quan các cấp

Tổng hợp, thông kê, đánh giá tình hình và kết quả công tác thu thuế và thukhác đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của toàn ngành theo quy định của phápluật

Tổ chức thực hiện chơng trình, kế hoạch hợp tác quốc tế về thuế xuất nhậpkhẩu theo sự phân công của Tổng cục trởng

Tổ chức nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong công tác thuthuế xuất nhập khẩu

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục giao

c Vụ pháp chế:

Trình Tổng cục trởng chơng trình xây dựng pháp luật hàng năm và dài hạncủa ngành Hải quan, kiểm tra, đôn đốc và định kỳ báo cáo Tổng cục trởng tìnhhình, tiến độ thực hiện chơng trình xây dựng pháp luật đã đợc phê duyệt

Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan soạn thảo cácvăn bản quy phạm pháp luật về hải quan, các điều ớc quốc tế về hải quan theo sựphân công của Tổng cục trởng; tham gia ý kiến vào dự thảo các văn bản quy phạmpháp luật, các điều ớc quốc tế liên quan đến hoạt dộng hải quan do các Bộ, ngànhgửi đến lấy ý kiến

Xây dựng các quy chế, quy trình nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính về hảiquan trình cấp có thẩm quyền ban hành; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện xử lý viphạm hành chónh trong ngành; kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết các vấn đề

có liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính về hải quan

Xem xét trình cấp có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với các quyết định

xử phạt vi phạm hành chính về hải quan và quyết định áp dụng các biện pháp ngănchặn hành chính thuộc thẩm quyền của Tổng cục trởng

Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Tổng cục Hải quan tổchức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hải quan

Thẩm định và bảo đảm tính pháp lý của các văn bản do Tổng cục ban hànhhoặc trình cấp trên ban hành Giúp Tổng cục trởng kiểm tra, xử lý những văn bảnkhông đảm bảo tính pháp lý do các tổ chức, đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quanban hành

Thực hiện hợp tác quốc tế về pháp luật Hải quan theo sự phân côngcủa Tổngcục trởng

Tổng kết, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện công tác pháp chế trongngành hải quan

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trởng giao

d Vụ hợp tác quốc tế:

Xây dựng hoặc tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các qui

định, quy chế của Tổng cục Hải quan về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hải quan;các chơng trình hợp tác quốc tế của ngành Hải quan và tổ chức thực hiện sau khi đ-

ợc phê duyệt

Đề xuất phơng án và lộ trình gia nhập hoặc kí kết các điều ớc quốc tế có liênquan đến hoạt động hải quan; hớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, các đơn vị trong toànngành triển khai thực hiện các cam kết quốc tế, các điều ớc quốc tế về hải quan màViệt Nam ký kết hoặc tham gia

Chủ trì tổ chức hoặc tham gia các cuộc đàm phám quốc tế, hội nghị, hội thảoquốc tế về hải quan theo chơng trình kế hoạch và uỷ nhiệm của Tổng cục trởng

Là đầu mối tiếp nhận và đề xuất với Tổng cục trởng việc triển khai thực hiện

dự án quốc tế liên quan đến hải quan; kiểm tra theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện

dự án; định kỳ báo cáo Tổng cục trởng tình hình và tiến độ thực hiện dự án

Thực hiện công tác ngoại vụ của Tổng cục; làm đầu mối đón đoàn ra, đoànvào và phối hợp các đơn vị hữu quan trong việc cử đoàn ra; chủ trì phối hợp với các

đơn vị có liên quan chuẩn bị các tài liệu, văn bản cần thiết liên quan đến nội dunglàm việc với các đối tác nớc ngoài; lập kế hoạch các đoàn ra, đoàn vào hàng năm,

dự trù tài chính đối ngoại; hớng dẫn về thủ tục lễ tân,giải quyết các thủ tục visa, hộchiếu cho cán bộ công chức trong ngành đi học tập, công tác tại nớc ngoài; lu trữ,quản lý và xử lý các văn bản đối ngoại di, đến có liên quan đến các hoạt động hợp

tác của ngành Hải quan; là đầu mối quản lý việc phiên dịch, biên dịch, khai thác,thông tin, các tài liệu hợp tác quốc tế về Hải quan.

Tổng kết, đánh gái và báo cáo tình hình và kết quả hoạt dộng hợp tác quốc tếcủa ngành Hải quan theo quy định

Đề xuất, kiến nghị với Tổng cục trởng các vấn đề cần sửa đổi, bổ sung chơngtrình, kế hoạch, biện pháp quản lý, chỉ đạo, điều hành trong hợp tác quốc tế về Hảiquan

Thực hiện các nhiệm vụ khác đợc giao

e Vụ kế hoạch tài chính:

Nghiên cứu xây dựng các qui định hoặc hớng dẫn thực hiện các qui định củaNhà nớc và của Bộ về quản lý tài chính, quản lý kinh phí hành chính sự nghiệp,quản lý đầu t và xây dựng, quản lý tài sản công trình cấp có thảm quyền ban hành

để áp dụng thống nhất trong toàn ngành hải quan

Hớng dẫn các đơn vị trong ngành hải quan lập dự toán kinh phí hàng nămcủa đơn vị; tổng hợp dự toán kinh phí hàng năm của toàn ngành hải quan; trìnhTổng cục trởng phân bổ kinh phí cho các đơn vị trong ngành theo dự toán đợc giao

Tổ chức thẩm tra báo cáo quyết toán tài chính năm của các đơn vị; tổng hợp

và lập báo cáo quyết toán tài chính toàn ngành trình Tổng cục trởng; thông báo phêduyệt quyết toán tài chính năm cho các đơn vị trực thuộc Tổng cục

Giúp Tổng cục trởng tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nớc vềtiền lơng, phụ cấp và các chế độ đãi ngộ khác đối với cán bộ công chức ngành hảiquan theo qui định; quản lý kinh phí, quản lý vốn đầu t, quản lý tài chính, kế toán

và quyết toán theo quy định của Nhà nớc và của Bộ

Giúp Tổng cục trởng thực hiện các dự án về đầu t xây dựng và mua sắm cáctrtang thiết bị có giá trị lớn theo phân công và phân cấp của Tổng cục tr ởng; thốngnhất quản lý công tác đầu t xây dựng cơ bản, quản lý vật t, niêm phong, ấn chỉ, tàisản trong ngành hải quan theo qui định của Nhà nớc và của Bộ Tài chính

Hớng dẫn thực hiện công tác kế toán trong toàn ngành và tổ chức thực hiệncông tác tài chính kế toán của đơn vị dự toán cấp 2 theo đúng qui định

Theo dõi, đề xuất giải quyết những vấn đề liên quan đến hoạt động tài chínhcủa các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục

Tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí, vốn đầu t, việc chấp hànhchế độ tài chính và kế toán của các đơn vị trong ngành

Tổng hợp, báo cáo tình hìnhcông tác tài chính, kế toán của toàn ngành theoqui định của Bộ Tài chính và của Tổng cục

Thực hiện các nhiệm vụ khác đợc giao

f Văn phòng:

Xây dựng trình Tổng cục trởng các chơng trình, kế hoạch công tác tuần,tháng, quý, 6 tháng, năm của ngành và của cơ quan Tổng cục; theo dõi, đôn đốc các

đơn vị trong ngành thực hiện các chơng trình, kế hoạch công tác đã đề ra

Tham mu cho Tổng cục trởng quyết định các biện pháp chỉ đạo, hớng dẫn vàkiểm tra việc thực hiện chơng trình, kế hoạch công tác, quy chế làm việc, chế độthông tin báo cáo trong toàn ngành

Thẩm định về nội dung và thể thức hành chiính của các dự thảo văn bản docác đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan soạn thảo trớc khi trình cấp có thẩm quyền banhành; chịu ntrách nhiệm về thủ tục hành chính của các văn bản do Tổng cục banhành

Giúp Tổng cục trởng tổ chức điều hành, phối hợp giải quyết các công việc cóliên quan giữa các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, đảm bảo các mặt hoạt động đợcliên tục, thống nhất, đúng tiến độ

Tổng hợp, báo cáo định kì, đột xuất tình hình hoạt động chung trong ngành;giúp lãnh đạo Tổng cục tổ chức công tác sơ kết, tổng kết định kì và dột xuất để báocáo cấp trên theo chế độ quy định; phối hợp chuẩn bị nội dung, cung cấp các tàiliệu phục vụ các cuộc họp của lãnh đạo Tổng cục và của lãnh đạo Bộ

Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong ngành thực hiện công tác hành chính,văn th, lu trữ, cung cấp hồ sơ, tài liệu theo đúng chế độ quy định của Nhà nớc vàBộ

Tổ chức thực hiệncông tác hành chính, văn th, lu trữ tại cơ quan Tổng cục; tổchức công tác thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Tổng cục vàhoạt động của cơ quan Tổng cục

Tham mu giúp Tổng cục trởng chỉ đạo, hớng dẫn công tác thi đua khen thởngtrong toàn ngành hải quan; kiểm tra, đánh giá tình hình, kết quả công tác thi đuakhên thởng;

Thực hiện hoặc phối hợp thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về cácmặt hoạt động của ngành hải quan theo phân công của Tổng cục trởng; tổ chức cáchoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao và su tầm, quản lý các t liệu, hiện vật để xâydựng truyền thống Hải quan Việt Nam

Thực hiện công tác quản trị, tài vụ và kế toán đơn vị dự cấp 3 của cơ quanTổng cục theo đúng quy định; lập dự toán ngân sách nhà nớc hàng năm, quản lý vàthực hiện thanh, quyết toán việc chi tiêu của cơ quan Tổng cục; thực hiện chế độtiền lơng, các chế độ đãi ngộ đối với công chức thuộc cơ quan Tổng cục theo quy

định; đảm bảo trật tự an toàn, vệ sinh nội vụ cơ quan, điều kiện và phơng tiện làm

việc; quản lý cơ sở vật chất, phơng tiện đi lại và tài sản công; tổ chức công tác y tếcủa cơ quan Tổng cục.

Tổ chức thực hiện các quy định về hội họp, giao ban, khánh tiết của Tổngcục

Thực hiện các nhiệm vụ khác đợc giao

và Ban Thanh tra nhân dân của cơ quan Tổng cục Hải quan

Tổ chức xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ,công chức trong ngành hải quan thuộc thẩm quyền giải quyết nhng còn tiếp tụckhiếu nại

Thống kê, báo cáo về tình hình giải quyết khiếu nại tố cáo trong toàn ngànhHải quan; thờng trực và chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức việc tiếpdân tại trụ sở cơ quan Tổng cục Hải quan

Chỉ đạo và tổ chức thực hiện cac biện pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lýtheo quy định của pháp luật các hành vi tiêu cực, tham nhũng, gian lận thơng mạitrong nội bộ ngành hải quan

Báo cáo Tổng cục trởng hoặc quyết định tạm đình chỉ việc thi hành, sửa đổihoặc bãi bỏ quyết định không đúng về công tác thanh tra, kiểm tra của thủ trởngcác đơn vị trong ngành hải quan theo đúng qui định của pháp luật

Nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm hoạt động thanh tra, kiểm tra nội bộ củangành Hải quan; kiến nghị sửa đổi, bbổ sung chính sách, pháp luật về hải quan chophù hợp với yêu cầu của quản lý nhà nớc về Hải quan

Thực hiện việc quản lý, lu trữ hồ sơ, tài liệu, thống kê, báo cáo, sơ kết, tổngkết công tác theo quy định của Tổng cục Hải quan, Thanh tra Nhà nớc và Thanh tra

Bộ Tài chính

Thực hiện các nhiệm vụ khác đợc giao

2.2.6 Quyền hạn :

Các Vụ, Văn phòng, Thanh tra đợc yêu càu các đơn vị, cá nhân cung cấp đầy

đủ các văn bản, hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ đợc giao

Đợc ký các văn bản hớng dẫn, giải thích các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm

vụ của đơn vị theo uỷ quyền của Tổng cục trởng

đơn vị cấp 3

Trong trờng hợp cần thiét do nhu cầu của công tác đối ngoại, Tổng cục trởngTổng cục Hải quan đợc trao chức danh cấp phòng hoặc cấp Vụ cho chuyên viêntrong thời gian làm việc với đối ctác nớc ngoài

Biên chế của các đơn vị do Tổng cục trởng quyết định trong tổng số biên chế

đợc giao

Mỗi đơn vị có 1 cấp trởng và một số cấp phó giúp việc Cấp trởng chịu tráchnhiệm trớc Tổng cục trởng về toàn bộ hoạt động của đơn vị Cấp phó chịu tráchnhiệm trớc cấp trởng về nhiệm vụ đợc phân công Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cấptrởng và cấp phó của đơn vị thực hiện theo phân cấp của Bộ trởng Bộ Tài chính

Thủ trởng các đơn vị có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức và tài sản của

đơn vị theo qui định của Tổng cục trởng

2.2.8 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị khác trực thuộc Tổng cục Hải quan.

a) Trờng Cao đẳng Hải quan:

Trờng Cao đẳng Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hảiquan, có chức năng đào tạo cao đẳng về lĩnh vực hải quan; bồi dỡng và đào tạo lại

về chuyên môn nghiệp vụ và theo chức danh tiêu chuẩn cho đọi ngũ cán bộ, côngchức ngành hải quan theo qui định của Bộ trởng Bộ Tài chính

Trờng Cao đẳng Hải quan chịu sự quản lý nhà nớc của Bộ Giáo Dục và Đàotạo, sự quản lý trực tiếp của Tổng cục Hải và Bộ Tài chính

Trờng Cao đẳng Hải quan có t cách pháp nhân, có con dấu và đợc mở tàikhoản theo qui định của pháp luật

Nhiệm vụ, quyền hạn :

- Đào tạo sinh viên hệ cao đẳng về lĩnh vực hải quan theo đúng chuyên

môn ngành và quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Tổ chức biên soạn, xuất bản giáo trình, giáo khoa thuộc chuyên ngành

đào tạo theo đúng qui định của Nhà nớc

- Xây dựng kế hoạch tuyển sinh hàng năm trình cơ quan nhà nớc có thẩm

quyền để nhận chỉ tiêu tuyển sinh

- Tổ chức thực hiện các qui định về tuyển sinh và quản lí đào tạo theo đúng

qui định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của Bộ Tài chính

Cơ cấu tổ chức của Trờng gồm:

- Khoa Cơ bản

- Khoa Kiểm tra giám sát và Thuế Hải quan

- Khoa Kiểm soát Hải quan

- Trung tâm bồi dỡng cán bộ, công chức Hải quan

Nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế của các Khoa, phòng và Trung tâm do Tổngcục trởng Tổng cục Hải quan qui định

b) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Báo Hải quan

Báo Hải quan là cơ quan của Tổng cục Hải quan, có chức năng thông tin,tuyên truyền chính sách pháp luật về hải quan và hoạt động của ngành Hải quan,thông tin các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội trong nớc và quốc tế theo

định hớng của Đảng, Nhà nớc và theo qui định của Bộ trởng Bộ Tài chính

Báo Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hải quan, có tcách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo qui định của pháp luật

Nhiệm vụ và quyền hạn của Báo Hải quan:

- Biên tập và xuất bản Báo Hải quan, đảm bẩo đúng tôn chỉ, mục đích và

các qui định trong giấy phép hoạt động bó chí do Bộ Văn hoá Thôngtin cấp

- Thông tin chính xác, khách quan, trung thực về hoạt động Hải quan và

tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội trong nớc và quốc tế

- Phổ biến kịp thời chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà

n-ớc; các qui định của Hải quan Việt Nam và những thông tin liên quancủa Hải quan các nớc

- Phản ánh và hớng dẫn d luận xã hội, là diễn đàn góp phần vào việc bổ

sung, sửa đổi và hoàn thiện các chủ trơng, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nớc nói chung và về Hải quan nói riêng

- Phát hiện và biểu dơng những gơng tốt, nhân tố mới; phê phấn đấu

tranh các hành vi vi phạm pháp luật

- Thực hiện quản lý cán bộ, công chức, quản lý phóng viên, viên chức và

quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất của Báo theo qui định

- xây dựng mạng lới cộng tác viên, thông tin viên báo Hải quan

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trởng tổng cục Hải quan

4 Phòng phát triển và quảng cáo

5 Chi nhánh miền Nam

6 Chi nhánh miền Trung

c) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Trung tâm

phân tích, phân loịa hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu miền Bắc, miền Trung, miền Nam trực thuộc Tổng cục Hải nquan.

Trung tâm có nhiệm vụ, quyền hạn :

- Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các văn bản qui phạm pháp luật,

các qui chế và qui trình nghiệp vụ về phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩutheo phân công của Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan

- Xây dựng trình Tổng cục trởng các chơng trình, kế hoạch phát

triển hoạt động phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu củaTrung tâm và tổ chức thực hiện khi đợc phê duyệt

- Tổ chức thực hiện phân tích, phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhậpkhẩu theo yêu cầu của các đơn vị hải quan và các yêu cầu phân tích phân loạihàng hoá trớc khi nhập khẩu qui định tại Quy chế phân tích, phân loại hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu do Tổng cục trởng ban hành

- Tham gia nghiên cứu, xây dựng cơ sở khoa học cho việc xác

định, đổi mã số đối với các mặt hàng thuộc danh mục hàng hoá xuất khẩu,nhập khẩu và biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu; tham gia nghiên cứu xây dựngmã số đối với hàng hoá mới, hàng hoá khó xác định mã số hoặc cha đợc chitiết hoá

- Xây dựng và quản lý th viện mẫu hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩutại Trung tâm

- Độc lập tiến hành hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong và

ngoài ngành thực hiện phân tích, phân loại; nghiên cứu ứng dụng tiến bộkhoa học và công nghệ trong hoạt động phân tích, phân loại; đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ cho công chức hải quan làm nhiệm vụ phân tích, phân loại củaTrung tâmvà cho đội ngũ công chức hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu của các đơn vị Hải quan thuộc địa bàn phụ trách

- Thực hiện hợp tác quốc tế về hoạt động phân tích, phân loại hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu theo sự phân công của Tổng cục trởng

- Tổng hợp, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ phân

tích phân loại theo qui định của Tổng cục trởng

- Quản lý cán bộ, công chức, viên chức, tài chính, tài sản của Trungtâm theo phân cấp của Tổng cục trởng

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trởng giao

2.2.9 Phân tích cơ cấu tổ chức ảnh hởng đến một số mặt công tác nghiệp vụ hải quan của Tổng cục Hải quan Việt Nam

a) Tính chuyên môn hoá công việc theo chức năng nhiệm vụ tại Tổng cục Hải quan

Việt Nam:

Qua quan sát vào sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các đơn vị thuộcTổng cục Hải quan ta có thể dễ dàng nhận thấy hầu hết các Cục, Vụ, Văn Phòng,Hải quan địa phơng đều làm chức năng tham mu cho lãnh đạo Tổng cục mà cụthể là làm tham mu cho Tổng cục trởng theo từng nghiệp vụ Hải quan cụ thể nh:giám sát quản lý hải quan, tổ chức thực hiện phân tích phân loại hàng hoá xuất nhậpkhẩu, xây dựng và phát triển mối quan hệ với Hải quan các nớc và quốc tế, chốngbuôn lậu, ổn định kinh tế đất nớc Với cơ cấu tổ chức nh hiện nay thì các Cục,Vụ,Hải quan địa phơng lại đợc tổ chức giống nh nhau, mà cụ thể là mỗi Cục nghiệp

vụ lại có Cục trởng, mỗi Vụ có Vụ trởng và các bộ phận này hoạt động giống nhmột tổ chức đơn thuần trong lĩnh vực riêng đợc giao phó quyền hạn, nhiệm vụ, chứcnăng bới Tổng cục Hải quan Sau đó báo cáo kết quả thực hiện lên Tổng cục trởng,

đây là cơ cấu chỉ huy và kiểm soát dựa vào kiểm soát trung tâm với các mệnh lệnh