MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỦA BỘ TÀI CHÍNH

Đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định là: ‘ Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và qu

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỦA BỘ TÀI CHÍNH

3.1 Những mục tiêu của quản lý đào tạo cán bộ, công chức, viên chức.

Đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được Đại hội

Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định là: ‘ Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở tất cả các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức

và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo và gắn bó với nhân dân, có cơ chế chính sách phát hiện, tuyển chọn ĐTBD cán bộ, trọng dụng những người có tài có đức”.

Mục tiêu chung của ngành Tài chính trên lĩnh vực quản lý nguồn nhân

lực 2011-2020 là: “ Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ chốt trên mọi lĩnh vực quản lý tài chính quốc gia cả về kiến thức, kỹ năng lẫn phẩm chất đạo đức”.

Công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Bộ tài chính được phát triển dựatrên những mục tiêu sau đây:

 Chủ động trong xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực để đảm bảongành Tài chính có đủ số lượng cán bộ, công chức, và viên chức cần thiết đểphục vụ mục tiêu phát triển của ngành

 Hoàn thiện khung cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chứcngành Tài chính được cụ thể và dựa trên kết quả thực hiện công việc

 Rà soát và hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý nguồn nhân lựcngành Tài chính theo hướng quản lý dựa trên năng lực cán bộ

 Hoàn thiện và ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin vào công tácquản lý nguồn nhân lực để cung cấp được thông tin kịp thời, chính xác chonhà quản lý

 Nâng cao năng lực, kinh nghiệm chuyên môn và ngoại ngữ của cán

bộ làm công tác quản lý nguồn nhân lực

 Nâng cao năng lực quản lý nhân sự của cán bộ điều hành các cấpthuộc Bộ Tài chính

 Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp

vụ và năng lực công tác của công chức, viên chức ngành tài chính nhằm đápứng được với yêu cầu, đòi hỏi mới khi hội nhập kinh tế quốc tế

3.2 Giải pháp đối với quản lý đào tạo của Bộ Tài chính.

Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng công tác quản lý đào tạo cán

bộ công chức tại Bộ tài chính; chúng ta có thể xây dựng được những giải phápđào tạo cán bộ, công chức, viên chức hiện nay Những giải pháp này được xâydựng theo những định hướng sau:

- Đào tạo cán bộ, công chức phải đảm bảo mục tiêu chung, lâu dài đãđược đại hội của Đảng khẳng định rõ:

- Đào tạo cán bộ, công chức phải đảm bảo những nguyên tắc đào tạo

đã được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước

- Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức phải đảm bảo quy trình đàotạo Quá trình này gồm 3 bước cơ bản là: lập kế hoạch đào tạo, tổ chức thựchiện đào tạo, đánh giá đào tạo

- Đào tạo cán bộ công chức phải đáp ứng được các yêu cầu của cuộccải cách hành chính: xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vữngmạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu quả theo nguyên tắccủa Nhà nước

3.2.1 Giải pháp đối với công tác lập kế hoạch.

Hiện nay, công tác xác định nhu cầu của Bộ đã thực hiện đúng quytrình Không thể phủ nhận được những ưu điểm, sự khoa học của quy trình

lập kế hoạch mà Vụ đang thực hiện Tuy nhiên, công tác này vẫn còn tồn tạimột số hạn chế nhất định

Khi xác định nhu cầu đào tạo, đối tượng viên chức chưa thực sự đượcquan tâm Mặt khác, phân tích theo tổ chức, nhóm, cá nhân vẫn chưa sâu sắc

mà chỉ tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu thực trạng về ngạch, trình độchuyên môn; còn thiếu các phương pháp phân tích nhu cầu của từng cá nhân.Đồng thời những phân tích này chưa đưa ra được cụ thể một động lực mạnh

mẽ, thường được tìm thấy qua những phân tích về cơ hội thách thức của tổchức trước bối cảnh thế giới

Trong việc lập kế hoạch, việc xác định mục tiêu được xem là quantrọng nhất Các mục tiêu đưa ra càng cụ thể, càng đúng đắn thì khả năng đạtđược mục tiêu càng cao Đồng thời lấy mục tiêu làm thước đo đánh giá mức

độ thực hiện công việc Hiện nay, trong các năm đã đào tạo, tổng số lượt đàotạo chưa đảm bảo được sự thực hiện theo kế hoạch đã định

Trên cơ sở này, một số giải pháp với lập kế hoạch cần thực hiện là :

Thứ nhất, cần tiến hành phân tích môi trường của tổ chức, bao gồm cả

môi trường bên trong và bên ngoài để thấy được những cơ hội cũng như tháchthức mà tổ chức đang, sẽ đối mặt Chúng ta đang sống trong một thế giới vậnđộng không ngừng, đặc biệt là sự tiến bộ của khoa học công nghệ Tính bấtđịnh này cho thấy tính không ổn định của thành công đối với các tổ chứccông Vì vậy, việc xây dựng kế hoạch có tính toán đến những thay đổi củamôi trường cho phép lựa chọn những phương án tối ưu phù hợp với mục tiêu

và đảm bảo thành công Bên cạnh đó, các nghiên cứu dự báo về môi trườngbên ngoài và bên trong tổ chức sẽ giúp xác định cụ thể hơn mục tiêu của đàotạo đối với những mục tiêu của tổ chức

Thứ hai, tiếp tục duy trì những nỗ lực cải tiến cách thức xác định nhu

cầu đào tạo của các đơn vị theo hướng dựa vào dự báo về xu thế cán bộ

chuyển ngành, cán bộ về hưu tránh việc dựa vào sự thiếu hụt nhân sự thực

tế đã xảy ra và cần thiết bổ sung Đặc biệt, khi xác định nhu cầu đào tạo cầntính đến sự tham gia của viên chức và thực hiện các phương pháp xác địnhnhu cầu đào tạo của cá nhân một cách rộng rãi, sâu sắc Lập kế hoạch cần có

sự tham gia của nhiều công cụ thu thập dữ liệu hơn để đánh giá được nhu cầuđào tạo như bảng hỏi nhu cầu đào tạo cá nhân (phụ lục 4), bảng đánh giá thựchiện công việc v v Muốn vậy, việc xây dựng các kiến thức, kỹ năng cho độingũ quản lý về các công cụ nên được quan tâm hơn nữa

Thứ ba, tiến hành đánh giá lại mức độ phù hợp của mục tiêu với khả

năng thực hiện Hiện nay công tác đào tạo vẫn chưa đạt được mức mục tiêu

kế hoạch đã định Năm 2010 này và giai đoạn kế tiếp đòi hỏi phải có sự thốngnhất theo chiều dọc giữa các mục tiêu trung hạn và ngắn hạn để đảm bảo sựthành công của mục tiêu dài hạn Quá trình đào tạo để thực hiện mục đích màĐảng và Nhà nước đã đặt ra là một quá trình lâu dài Các mục tiêu phù hợpkhông những sẽ giúp Vụ Tổ chức tăng cường kết quả thực hiện đào tạo màcòn tạo ra một động lực lâu dài cho nỗ lực đào tạo, trong khi vẫn đảm bảomục tiêu trung hạn, dài hạn và mục đích đào tạo

Các giải pháp trên đưa ra nhằm hoàn thiện hơn một bước quan trọngcủa quá trình quản lý đào tạo của Bộ Nếu xây dựng được một kế hoạch đàotạo càng cụ thể, chi tiết bao nhiêu thì bản thiết kế tương lai càng đầy đủ, khoahọc bấy nhiêu, góp phần đạt được sự hiệu quả cao nhất khi tổ chức thực hiệnđào tạo Việc hoàn thiện công tác lập kế hoạch cũng giúp tăng điểm cho chỉ

số kết quả thực hiện Đồng thời, một kế hoạch đào tạo tốt sẽ là cơ sở quantrọng khi kiểm tra, đánh giá kết quả đạt được

3.2.2 Giải pháp đối với công tác tổ chức thực hiện.

Tổ chức thực hiện đào tạo hiện nay của Bộ đã có những bước ổn định,

khăn, hạn chế về nội dung, phương pháp đào tạo, nhân sự vẫn đòi hỏi phải cónhững thay đổi phù hợp hơn

Do đó, một số giải pháp sau nên được thực hiện nhằm tăng chất lượngcủa công tác tổ chức thực hiện đào tạo :

Thứ nhất, hoàn thiện nội dung chương trình và phương pháp đào tạo.

Hiện nay nội dung của đào tạo tập trung chủ yếu vào các nội dung sau :

- Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị: cập nhật đường lối chủ trươngchính sách của Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lập trườngvững vàng, thái độ chính trị rõ ràng

- Kiến thức QLNN : tăng cường khả năng thích ứng của đội ngũ cán

bộ trước yêu cầu của xã hội

- Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ : xây dựng một đội ngũ cán bộ cótrình độ chuyên môn và nghiệp vụ cao, đảm bảo chất lượng công vụ

- Ngoại ngữ : tăng cường khả năng giao tiếp, dịch tài liệu

- Trang bị kiến thức về tin học và tăng cường năng lực hành chính.Ngoài ra còn có các chương trình cụ thể đối với từng nhóm đối tượngnhư chương trình đào tạo tiền công vụ cho những người mới vào làm việctrong các cơ quan công quyền; chương trình phát triển kỹ năng lãnh đạochương trình đào tạo chuyên gia v v

Các phương pháp đào tạo truyền thống được áp dụng khi đào tạo làphương pháp thuyết trình, nghiên cứu tình huống, đóng vai và làm việc theonhóm Mỗi phương pháp có những ưu điểm, nhược điểm khác nhau, bổ sungcho nhau, nên khi đào tạo thường được sử dụng kết hợp nhằm đem lại hiệuquả cao nhất

Hiện nay, các chương trình đào tạo đã bám sát và cụ thể hóa được chủtrương, chính sách của Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, nhiều chương trình đào

tạo đã được Bộ Nội vụ ấn định sẵn bị trùng lắp về nội dung, thời gian dài quámức cần thiết Một số nội dung vẫn chưa được biên soạn thành tài liệu hoặc

đã biên soạn nhưng chưa thật đầy đủ Bên cạnh đó, nội dung của các chươngtrình có lúc còn nặng về đào tạo kiến thức chung và chưa đáp ứng tốt nhất chotừng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng trên các lĩnh vực khác nhau; phương phápgiảng dạy và học tập chậm được đổi mới, phương pháp giảng dạy truyềnthống còn khá phổ biến nên chất lượng và hiệu quả đào tạo còn hạn chế Trên

cơ sở này, chúng ta có thể thực hiện các giải pháp sau nhằm đem lại chấtlượng cao hơn đối với nội dung đào tạo :

- Tiến tới thống nhất nội dung đào tạo, tránh tình trạng chồng chéo.Việc xây dựng một hệ thống nội dung đào tạo thống nhất, khoa học là đòi hỏi

sự nỗ lực rất lớn, không thể diễn ra sớm, nhưng nếu làm được, nó sẽ đem lạinhững lợi ích chất lượng cho kết quả đào tạo

- Nội dung chương trình được đổi mới cụ thể, sát với thực tiễn, có tínhđến sự kế thừa cho tương lai

- Xây dựng thêm nhiều chương trình về đào tạo đạo đức công vụ

- Tiến hành xây dựng các chương trình đào tạo tiền nghỉ hưu cho phépcán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ về các chính sách của Nhà nước Cácchương trình đào tạo này hiện nay chưa thực sự nhận được sự quan tâm, việcxây dựng khung nội dung trở nên rất cần thiết

- Dần đổi mới phương pháp học tập có chú trọng tới đặc điểm học tậpcủa người đào tạo để tăng dần tính chủ động, thực tế Trước khi tiến hành đổimới các phương pháp cần xây dựng đồng bộ các tiền đề, vì hiệu quả củaphương pháp phụ thuộc nhiều vào người dạy, học viên, cách thức đào tạo.Bên cạnh đó, vẫn tiếp tục duy trì các phương pháp đào tạo truyền thống hiệnnay vốn đã đem lại những hiệu quả nhất định cho đào tạo Việc kết hợp các

phương pháp đào tạo đòi hỏi yêu cầu về sự phối hợp giữa giáo viên và ngườihọc; giữa người học với người học.

- Tăng cường sự hợp tác về nội dung và phương pháp với sự tham giacủa nước ngoài Các chương trình đào tạo giúp cán bộ, công chức, viên chứcnhanh chóng tiếp cận với những kiến thức về Tài chính mới trên thế giới Nộidung chủ yếu của các chương trình có sự tham gia của nước ngoài tập trungvào kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ

Một nội dung đầy đủ, hợp lý, sâu sắc và toàn diện kết hợp với cácphương pháp đào tạo hợp lý sẽ giúp việc dạy học có chất lượng cao Nhữngthay đổi cần có ở trên đối với nội dung, phương pháp đào tạo là nhằm giúpđào tạo có được kết quả thực hiện tốt hơn

Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.

Đội ngũ giáo viên có một vị trí quan trọng trong đào tạo cán bộ, côngchức, viên chức ngành Tài chính Hiện nay, ngoài một lượng các giáo viên cóbiên chế tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, thì có một lực lượng các giáo viênkiêm chức Họ là những nhà quản lý, cán bộ, công chức có chuyên môn giỏi

có kinh nghiệm được tham gia vào công tác đào tạo Đội ngũ giảng viên cầntrước hết phải được đảm bảo cập nhật thường xuyên các tri thức mới theo yêucầu phát triển Đặc biệt, họ phải là người có kỹ năng sư phạm tốt, có khả năng

sử dụng các phương tiện dạy học mới

Trong tổ chức thực hiện đào tạo, vấn đề thiếu giảng viên là những

chuyên gia giỏi; thiếu phương pháp sư phạm là một trong những khó khăn củaviệc đào tạo Đội ngũ giảng viên cơ hữu phục vụ công tác đào tạo là mỏng,chưa đáp ứng được nhu cầu giáo viên đào tạo Giảng viên giảng dạy các lớpbồi dưỡng chủ yếu là giảng viên kiêm chức nên có lúc bị động trong việc điềuđộng giảng viên Phương pháp giảng dạy của giảng viên chưa đổi mới nênchất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế

Các biện pháp cần được thực hiện để nâng cao chất lượng của đội ngũgiảng viên là :

- Tiếp tục duy trì và tăng cường hơn nữa các chương trình đào tạo vềphương pháp giảng dạy cho giảng viên Hiện nay hằng năm Bộ đều tổ chứccác lớp đào tạo về phương pháp giảng dạy cho các giảng viên tại các trườngĐại học cao, các trung tâm bồi dưỡng thuộc Bộ Việc duy trì và ngày càngtăng cường các chương trình này sẽ giúp cho đội ngũ giảng viên có đượcnhững kiến thức kỹ năng mới, phục vụ đắc lực cho công tác giảng dạy Cầnlưu ý rằng, các chương trình này còn phải hướng tới đối tượng là các giảngviên không cơ hữu, nhằm tao ra sự đồng đều về phương pháp giảng dạy giữacác giảng viên

- Tiến hành xây dựng một đội ngũ giảng viên cơ hữu, kết hợp với cácgiảng viên không cơ hữu trong công tác đào tạo Mỗi loại giảng viên đều cónhững thuận lợi riêng khi tham gia giảng dạy Do những ưu điểm về tính ổnđịnh đối với việc dạy học, các giảng viên cơ hữu được xem là nòng cốt trongđội ngũ giảng viên Các giảng viên không cơ hữu, như đã nói ở trên, họ lànhững cán bộ, công chức, viên chức có chuyên môn vững vàng, kinh nghệmphong phú Do đó, việc xây dựng đội ngũ này phải tính đến những yếu tố ảnhhưởng như nội dung, thời gian, phương pháp gảing dạy để phù hợp với đặcđiểm của giảng viên

- Mở rộng các chương trình tin học, ngoại ngữ cho giảng viên để tăngkhả năng làm việc với những kiến thức mới, phương pháp học tập mới Giảipháp này là không thể không thực hiện bởi nó ảnh hưởng trực tiếp tới chấtlượng đào tạo Một giảng viên có kiến thức, kỹ năng tin học, ngoại ngữ phongphú sẽ có thể tìm hiểu được nhiều loại tài liệu, nghiên cứu nhiều phương pháphiện đại trong dạy học Các học viên cũng có thể học nhiều các kiến thức về

tin và ngoại ngữ từ những bài học trên lớp khi được giảng viên hướng dẫn sửdụng trong quá trình học

- Thực hiện chế độ đãi ngộ thỏa đáng hơn với các giảng viên kiêmchức làm công tác đào tạo Điều này sẽ thúc đẩy động lực làm việc với tưcách là một giảng viên đối với những giảng viên không cơ hữu, qua đó làmtăng hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức, viên chức hơn

Thứ ba, kiện toàn, nâng cấp cơ sở vật chất đào tạo thuộc Bộ.

Hiện nay, số lượng và chất lượng của cơ sở vật chất của các cơ sở đàotạo trong ngành Tài chính còn một số hạn chế, chưa đáp ứng được kế hoạchđào tạo Hằng năm, một lượng không nhỏ các chương trình đào tạo phảichuyển giao cho các cơ sở đào tạo khác ngoài các cơ sở thuộc Bộ Do đó, cầntiến hành nâng cao chất lượng cơ sở vật chất trên tinh thần hợp lý hóa cácchương trình đào tạo Các biện pháp để kiện toàn lại các cơ sở đào tạo, bồidưỡng thuộc Bộ sẽ làm tăng các tiêu chuẩn về sự hài lòng của người được đàotạo, ảnh hưởng tích cực với tổ chức và hiệu quả quản lý Cụ thể các biện phápcần thực hiện là :

- Tăng kinh phí đầu tư cho việc nâng cấp các cơ sở đào tạo bồi dưỡngtrên cơ sở hoạt động quản lý chi tiêu hợp lý, hiệu quả Một trong nhữngnguyên nhân khiến cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn, hạn chế là do thiếunguồn kinh phí thực hiện nâng cấp Nguồn kinh phí cho đào tạo hàng nămchưa đủ lớn để cho phép có sự cải thiện đáng kể với chất lượng của cơ sở vậtchất Do đó, tăng kinh phí đầu tư cho việc nâng cấp lại cơ sở vật chất cần tiếnhành có kế hoạch, đảm bảo thực hiện được mục tiêu nâng cấp cơ sở vật chất,góp phần vào việc đảm bảo thực hiện thành công đào tạo

- Tiến hành rà soát tiêu chuẩn đối với các cơ sở đào tạo có sự so sánhvới tiêu chuẩn đã được quy định trong các văn bản pháp luật Việc đánh giá

này sẽ cho thấy rõ thực trạng của các cơ sở đào tạo thông qua các con số cụthể.

- Xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn đối với việc nângcấp, kiện toàn lại cơ sở vật chất của các trường đào tạo Các kế hoạch này làcông cụ hướng dẫn thực thi công tác kiện toàn, nâng cao chất lượng của cơ sởvật chất tại các trường nhằm phục vụ tối đa cho đào tạo

Thứ tư, tăng cường sự phối hợp thông tin giữa các đơn vị trong hệ thống cơ quan đào tạo.

Việc quản lý đào tạo cán bộ, công chức, viên chức ngành Tài chính đã

có sự phối hợp chặt chẽ giữa Vụ Tổ chức cán bộ với trường Bồi dưỡng cán bộTài chính, các Tổng cục, và các đơn vị liên quan Công tác tổ chức lớp đượctheo dõi sát sao hơn, quản lý thường xuyên hơn Mặc dù vậy, việc thực hiệnquy chế phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng trong ngành tài chính có lúcchưa thật tốt, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở, trung tâm bồidưỡng Bên cạnh đó, lượng công việc tính bình quân trên một cán bộ, côngchức quản lý đào tạo là rất lớn, làm giảm khả năng giải quyết công việc vàảnh hưởng tới sự phối hợp thông tin Cơ cấu tổ chức đào tạo hiện nay chưa có

sự phân cấp lớn cho các cấp, gây nên tình trạng thiếu chủ động của các đơn vịcấp dưới trong một vài trường hợp

Do đó, cần tiến hành tăng cường thông tin, sự phối hợp thông qua cácbiện pháp sau :

- Nâng cao hiệu quả của các công cụ phối hợp Các công cụ phối hợp

ở đây ngoài các bản kế hoạch còn phải kể đến cơ cấu tổ chức, các công cụthông tin Một yêu cầu cấp thiết là cần tiến hành phân cấp nhiều hơn trongviệc tổ chức đào tạo, kiện toàn lại tổ chức và hoạt động của các trung tâm bồidưỡng của Tổng cục Việc phân cấp này phải dựa trên việc xây dựng, bổ sung

các văn bản về đào tạo cán bộ, công chức, viên chức ngành Tài chính để cóđược sự thống nhất trong tổ chức thực hiện đào tạo.

- Bổ sung lực lượng cán bộ, công chức quản lý đào tạo cho công tác tổchức thực hiện nhằm tăng cường sức mạnh giải quyết công việc Lực lượngcán bộ, công chức quản lý đào tạo là nòng cốt trong công tác đào tạo Đảmbảo khối lượng công việc phù hợp cho từng cán bộ, công chức sẽ làm tănghiệu quả của quản lý đào tạo nói chung và tổ chức thực hiện đào tạo nói riêng

3.2.3 Giải pháp đối với công tác đánh giá đào tạo.

Công tác đánh giá đào tạo của Bộ hiện nay còn nhiều bất cập Việc thuthập thông tin về kết quả dường như không thực sự sát với mục tiêu phục vụcho công tác đánh giá mà mang tính chất báo cáo nhiều hơn Mặt khác, côngtác đánh giá mặc dù đưa ra được những kết luận chính xác, song tính thuyếtphục của các kết luận lại chưa cao do còn thiếu các phương pháp khoa họchơn trong việc thu thập thông tin và đo lường các thông tin Thêm nữa, độingũ cán bộ đánh giá hiện còn mỏng, chưa có kinh nghiệm đánh giá với cácphương pháp mới Vì vậy, công tác đánh giá cần thực hiện các biện pháp sau

để tăng cường tính thuyết phục, phục vụ đắc lực cho công tác lập kế hoạchtiếp theo:

- Duy trì và tăng cường các khóa học về đánh giá thực hiện công việc,đánh giá kết quả thực hiện cho các cán bộ quản lý thực hiện nhiệm vụ đánhgiá Các khóa học sẽ cung cấp đầy đủ kiến thức cho các cán bộ, công chứclàm công tác đánh giá về các chỉ số, chỉ tiêu đánh giá, các phương pháp thuthập dữ liệu; giúp họ có được những kỹ năng cần thiết thực hiện đánh giá

- Thực hiện thu thập thống kê báo cáo kết quả đào tạo theo một số chỉtiêu mới như số ngày, số giờ thay vì chỉ theo số lượt người như hiện nay Việcđổi mới, bổ sung một số chỉ tiêu mới là để phù hợp hơn với các văn bản sắp