Về công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Chi cục Thuế đang lập bộ quản lý thuế là 69.882 hộ có thuế sử dụng đất phi nông nghiệp với một khối lượng công việc phải thực hiện t
Trang 1CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO Kết quả thực hiện sáng kiến Kính gửi: Hội đồng sáng kiến Cục Thuế tỉnh Thái Bình.
Tên sáng kiến: Một số biện pháp hiệu quả trong công tác triển khai
thực hiện lập bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017
Ngày sáng kiến áp dụng lần đầu: Từ ngày 01/01/2017
I PHẦN MỞ ĐẦU:
1 Đặc điểm, tình hình trước khi có sáng kiến.
Về công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Chi cục Thuế
đang lập bộ quản lý thuế là 69.882 hộ có thuế sử dụng đất phi nông nghiệp với một khối lượng công việc phải thực hiện trong việc lập bộ thuế là tương đối lớn, cán bộ thuế được phân công thực hiện nhiệm vụ lập bộ thuế dụng đất phi nông nghiệp không nhiều
Theo quy định năm 2017 là năm áp dụng giá tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo chu kỳ mới, các cán bộ lập bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đã được Cục Thuế cho tập huấn nghiệp vụ về ứng dụng TMS để thực hiện việc lập bộ quản lý năm 2017, với yêu cầu chỉ đạo đến 31/8/2017 các Chi cục phải thực hiện xong việc lập bộ, nhập miễn giảm và ra thông báo cho NNT
Yêu cầu việc lập bộ thuế sử dụng đất Nông nghiệp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, đảm bảo chính xác, đúng đối tượng chịu thuế, tiết kiệm được kinh phí, nhân lực, thời gian Vấn đề đặt ra là làm thế nào rà soát, nắm bắt kịp thời chính xác các thông tin liên quan đến vị trí các lô đất của các hộ ở từng trục đường trên địa bàn các xã, thị trấn để áp tính thuế theo giá tại Quyết định 258/QĐ-UBND ngày 20/01/2017 của UBND tỉnh Thái Bình được chính xác Đồng thời nắm chắc được tình hình biến động về quyền sử dụng đất do trúng đấu giá, do chuyển nhượng quyền sử dụng đất…liên quan đến nghĩa vụ
kê khai, bổ sung thông tin có liên quan đến tính thuế ở địa bàn từng xã, thị trấn, để cơ quan thuế có căn cứ điều chỉnh, lập bộ tính quản lý thuế phù hợp với thực tế
Trang 22 Sự cần thiết, mục đích của việc thực hiện sáng kiến:
Trước yêu cầu phải thực hiện nhiệm vụ lập bộ thuế bộ thuế SD đất phi nông nghiệp năm 2017 đảm bảo thời gian, tiến độ và tính chuẩn xác của số liệu, đặc biệt là việc thực hiện xác định vị trí đất phi nông nghiệp của tất cả các diện hộ lập bộ thuế ở địa bàn các xã, thị trấn theo quyết định số 258/2017/ QĐ-UBND ngày 20/01/2017 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành bảng giá đất 2017
Nhằm phát huy tính sáng tạo trong công tác quản lý thuế của công chức thuế, phát huy tính năng và vai trò của công nghệ thông tin trong công tác quản
lý thuế, khai thác triệt để và có hiệu quả các thông tin đã có của cơ quan thuế và các cơ quan nhà nước có liên quan để thực hiện nhiệm vụ một cách tốt nhất
Trong khi số lượng biên chế cán bộ công chức ngày càng có xu hướng giảm, nhiệm vụ ngành thuế giao ngày càng nặng nề, số thu dự toán ngày một tăng cao, đòi hỏi cán bộ công chức Chi cục Thuế phải luôn lao động sáng tạo, có những sáng kiến cải tiến áp dụng để thực hiện nhiệm vụ đem lại hiệu quả, năng suất lao động cao hơn
Nhằm giảm bớt tần suất thực hiện thủ tục hành chính thuế mà không nhất thiết người nộp thuế phải đến thực hiện với cơ quan nhà nước, đồng thời không phải yêu cầu người nộp thuế cung cấp các thông tin để phục vụ cho công tác quản lý, trong khi đó các thông tin, dữ liệu đã có tại cơ quan thuế hoặc tại UBND các xã, thị trấn
Bên cạnh phát huy tính sáng tạo trong lao động, quản lý thuế của công
chức thuế, phát huy tính năng và vai trò của công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế, khai thác triệt để và có hiệu quả các thông tin đã có là rất cần thiết
Việc thực hiện sáng kiến là nhằm rút ngắn thời gian, giảm bớt chi phí nguồn nhân lực và tiết kiệm kinh phí, công tác lập bộ thuế sử dụng đất nông nghiệp đảm bảo chính xác, chuyển giao danh sách bộ thuế và dự toán thu thuế
sử dụng đất phi nông nghiệp sớm cho các xã, thị trấn để kịp thời triển khai thu đồng thời với việc thực hiện thu các khoản quỹ khác của địa phương đảm bảo thuận tiện giảm bớt thời gian cho người thu cũng như người nộp thuế, góp phần đẩy nhanh tiến độ nộp tiền thuế vào NSNN
3 Phạm vi triển khai áp dụng:
Thực hiện điều chỉnh, tính thuế, lập bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 đối với các trường hợp có sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn toàn huyện
Trang 3Một số biện pháp hiệu quả trong công tác triển khai thực hiện lập bộ thuế
sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017, được áp dụng thực hiện cho Chi cục Thuế huyện Quỳnh Phụ
II PHẦN NỘI DUNG:
1 Mô tả sáng kiến:
Thời gian qua, nguồn thu từ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chiếm tỷ
trọng không lớn trong tổng thu ngân sách Nhà nước Tuy nhiên về công tác quản
lý, tính thuế đối với sắc thuế này lại phức tạp và khó khăn phải thực hiện một khối lượng công việc khá lớn, phụ thuộc nhiều vào sự hợp tác của cán bộ chuyên môn các xã, thị trấn, tốn kém nhiều về nhân lực cũng như kinh phí triển khai
Với Chi cục Thuế việc lập bộ, tính thuế lĩnh vực đất phi nông nghiệp từ năm 2012 đến hết năm 2016 cơ bản chính xác phù hợp với thực tế, tuy nhiên sang năm 2017 phải thực hiện lập bộ thuế mới, áp dụng giá tính thuế mới theo quyết định số 258/2017/QĐ-UBND ngày 20/01/2017 của UBND tỉnh Thái Bình về việc ban hành bảng giá đất 2017 Để rà soát lại vị trí, thực hiện cập nhật toàn bộ vị trí đất của các diện hộ trên địa bàn 38 xã thị trấn với số lượng
tờ khai đang quản lý gần 70.000 tờ khai là một việc làm khó khăn Đồng thời thực hiện việc điều chỉnh về diện tích đối với các hộ thuộc địa bàn các xã, thị trấn đã thực hiện dự án VILAP Công việc nhập tờ khai mới phát sinh, sau khi hoàn chỉnh các công việc trước đó phải làm, sau khi có kết quả đẩy trả danh sách đã rà soát chuẩn về ứng dụng TMS, nhập miễn giảm … rất nhiều công việc phải thực hiện
Nhóm công chức được phân công nhiệm vụ lập bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đã báo cáo với lãnh đạo Chi cục về nội dung tập huấn, yêu cầu chỉ đạo của Cục Thuế tỉnh và căn cứ vào đặc điểm tình hình thực tế của huyện đã họp nhóm lên kế hoạch chi tiết cho việc thực hiện nhiệm vụ lập bộ thuế bộ thuế
SD đất phi nông nghiệp năm 2017 Nhóm đã đề xuất với lãnh đạo Chi cục cho thực hiện kế hoạch áp dụng một số biện pháp trong việc triển khai thực hiện lập
bộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 nhằm đạt hiệu quả, đảm bảo tính chính xác về số liệu, đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo
- Tổ chức mở lớp tập huấn nghiệp vụ tin học, nghiệp vụ chuyên môn, hướng dẫn thực hành cụ thể việc cập nhật điều chỉnh vị trí đất theo bảng giá tại quyết định
số 258/2017/QĐ-UBND cho 02 thành phần: Cán bộ địa chính và cán bộ tài chính của các xã, thị trấn, trên file dữ liệu của xã đã được kết xuất từ TMS Đồng thời tại buổi tập huấn đã thực hiện lấy toàn bộ số điện thoại và địa chỉ mail của 02 thành
Trang 4phần trên để phục vụ cho việc liên lạc, tại buổi tập huấn cũng thống nhất thời gian thực hiện công việc rà soát đảm bảo xong trong 1 tuần, kể từ ngày nhận được file
dữ liệu từ cán bộ Chi cục Thuế chuyển đến
- Nhóm tiến hành phân công 3 nhóm công chức phụ trách 3 khu vực chịu trách nhiệm toàn diện các công việc phải làm và triển khai thực hiện đồng thời
cả 3 nhóm nhằm rút ngắn thời gian, đẩy nhanh tiến độ:
+ Các xã khu vực 1 (10 xã)
+ Các xã khu vực 2 (14 xã)
+ Các xã khu vực 3 (14 xã)
- Nhóm phụ trách Chi cục theo số lượng các xã đã được phân công thực hiện kết xuất file dữ liệu của từng xã từ ứng dụng TMS và gửi đến cán bộ chuyên theo địa chỉ mail và phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là việc xác định và cập nhật vị trí lô đất theo giá của quyết định số 258/2017/QĐ-UBND và cập nhật miễn giảm chính sách XH
- Các nhóm phụ trách Chi cục bám sát các xã, thị trấn đã được phân công tiến hành hỗ trợ, đôn đốc và tiếp nhận file dữ liệu đã được rà soát chuyển
về từ cán bộ chuyên môn các xã, thị trấn
- Các nhóm phụ trách Chi cục tiến hành tập hợp và kiểm tra lại các file
dữ liệu nhận về để đảm bảo tính chính xác, với những trường hợp còn chưa rõ, kịp thời điện mời cán bộ chuyên môn của xã đó đến Chi cục phối hợp thực hiện
- Trong khi chờ đẩy các file dữ liệu chuẩn trở về ứng dụng và chờ ứng dụng hạch toán, nhóm đã thực hiện tính toán trên biểu Excel, lọc số thuế còn phải nộp trên 50.000 đồng của các hộ, chuyển danh sách diện hộ phải thu thuế cho các xã tiến hành thông báo thu nộp, đồng thời giao dự toán thu thuế SD đất phi NN đối với các xã thị trấn, đảm bảo thời gian vào mùa vụ triển khai thu đồng thời cùng với các khoản thu khác của các xã, thị trấn
- Đối với các hộ phát sinh do chưa nhập được vào ứng dụng TMS, công chức Chi cục phụ trách các nhóm, trên cơ sở tờ khai của hộ thực hiện phố hợp với cán bộ xã tính toán và thông báo triển khai thu đối với những hộ có số thuế trên 50.000 đồng Với những hộ mới phát sinh có số thuế dưới 50.000 đồng, hướng dẫn cán bộ chuyên môn các xã rà soát số lô đất tại bộ đang quản lý để cộng dồn số thuế xác định ra số phải nộp (nếu trên 50.000 đồng) và tiến hành thông báo thu nộp
- Sau đó là việc nhóm thực hiện đẩy dữ liệu chuẩn vào ứng dụng TMS thực hiện theo quy trình các bước nhập tờ khai mới phát sinh, lập bộ …và theo chỉ đạo của Cục Thuế
Trang 5Sáng kiến của nhóm được đề xuất và cho phép thực hiện đã đem lại một hiệu quả cao đó là với số lượng công chức được phân công thực hiện lập bộ thuế phi NN không nhiều, song có sự sáng tạo phối hợp chặt chẽ với cán bộ địa chính, cán bộ tài chính các xã, thị trấn đã hoàn thành suất sắc nhiệm vụ trong thời gian sớm nhất, xác định số thuế phải thu chuyển kịp thời cho các xã triển khai thu, nộp vào thời điểm mùa vụ thu đồng thời cùng các khoản thu khác của
xã, thị trấn, đảm bảo thuận tiện, đẩy nhanh tiến độ số nộp NS
2 Tính mới của sáng kiến:
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ với 2 thành phần của các xã, thị trấn đó là cán bộ địa chính, cán bộ tài chính, vì cán bộ địa chính là người nắm chắc nhất về
vị trí, diện tích đất… của từng hộ, gia đình trong xã, thị trấn và thống nhất cụ thể thời gian hoàn thành việc rà soát chuyển trả file dữ liệu
- Kết xuất, chuyển kịp thời file dữ liệu chuyển đến các xã, thị trấn và phối hợp chặt chẽ với 2 thành phần cán bộ chuyên môn của các xã, thị trấn trong thực hiện nhiệm vụ rà soát, cập nhật dữ liệu
- Tính toán xác định sớm số thuế phải nộp trên biểu Excel và chuyển kịp thời đến các xã, thị trấn triển khai thu nộp, trước khi chờ đẩy file dữ liệu chuẩn trở về ứng dụng TMS và thời gian chờ số liệu được hạch toán trên ứng dụng
- Trong khi tờ khai phát sinh mới chưa nhập được vào ứng dụng TMS, nhóm đã phối hợp với cán bộ chuyên môn ở xã, thị trấn tính trước số thuế và thông báo thu kịp thời đối với trường hợp phải nộp thuế
3 Đánh giá lợi ích thu được:
- Năng suất lao động được quyết định bởi công cụ lao động và ý tưởng sáng tạo trong lao động, việc vận dụng linh hoạt và áp dụng tính năng đa dạng của máy tính, kết hợp với một số biện pháp linh hoạt, sáng tạo của nhóm đã làm nên một sản phẩm có chất lượng tốt, mang lại lợi ích đáng kể trong thực hiện nhiệm vụ lập bộ thuế sử dụng đất Phi NN năm 2017
- Kết quả đến đầu tháng 7/2017 các xã, thị trấn đã có số liệu để triển khai thu nộp, tính đến trung tuần tháng 8/2017 đã có 38/38 xã, thị trấn đã có số thu và nộp ngân sách về tiền thuế sử dụng đất phi NN năm 2017, dự kiến kết quả đến 31/8/2017 các xã thị trấn cơ bản thực hiện xong việc thu, nộp thuế phi NN năm
2017
III KẾT LUẬN:
1 Kết luận chung, kinh nghiệm trong áp dụng:
Bằng những biện pháp hiệu quả trong công tác triển khai thực hiện lập
Trang 6này Chi cục Thuế đưa vào áp dụng chắc chắn sẽ đạt hiệu quả cao trong năm
2017 và những năm tiếp theo trong việc thực hiện lập bộ thuế sử dụng đất phi
NN và trong thực hiện thu nộp
2 Kiến nghị, đề xuất
Thuế sử dụng đất phi NN triển khai từ năm 2012 đến nay, qua thực tế cho thấy số thu nộp vào NSNN không nhiều, song thực tế các Chi cục tốn rất nhiều công sức và cả kinh phí cho việc thực hiện quản lý từng tờ khai trên ứng dụng TMS
Hiện tại cả nước có vài chục triệu tờ khai thuế phi NN được nhập và theo dõi quản lý trên ứng dụng TMS làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc vận hành của ứng dụng
Kiến nghị đề xuất với Cục Thuế và Tổng Cục Thuế xem xét cân nhắc việc tính toán thuế cho từng hộ, gia đình trên biểu Excel rất thuận tiện cho việc
bổ sung và đảm bảo cho việc chính xác của số liệu, hạn chế việc các đơn vị đề nghị hỗ trợ xử lý trên ứng dụng khi có sai sót, nên nhập vào ứng dụng quản lý theo mã địa bàn mỗi xã, thị trấn 1 mã số thuế Đồng thời cũng là thiết thực trong việc cắt giảm thủ tục, giảm tải công việc cho đội ngũ cán bộ công chức thuế trong khi số lượng biên chế của ngành, của các Chi cục ngày càng giảm
Nhóm tác giả xin cam kết, nội dung sáng kiến trên là do nhóm tác giả tự nghiên cứu, không có sao chép./
Quỳnh Phụ, ngày 25 tháng 8 năm 2017
HỘI ĐỒNG SÁNG KIẾN
Nguyễn Thành Công ĐỒNG TÁC GIẢ