PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. I. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG TỚI CƠ CẤU NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH. 1. Đặc điểm tự nhiên. Tỉnh Bắc Ninh thuộc vùng Tây Bắc Bắc Bộ của nước ta. Trước đây là tỉnh Hà Bắc, chính thức chuyển thành Bắc Ninh năm 2000. Với diện tích khoảng 797,2Km 2 và dân số 941393(theo kết quả điều tra 1/04/1999) người. Có phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp với tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp với Hưng Yêu, phía Tây giáp Hà Nội, Vĩnh Phúc. Tỉnh Bắc Ninh có vị trí quan trong trong phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh quốc phòng, là một tỉnh có nhiều thế mạnh về phát triển các làng nghề và khai thác khoáng sản. Và các ngành nông nghiệp và công nghiệp rất phát triển. Với tốc đọ phát triển chóng mặt của các khu công nghiệp và chế xuất. Đây là vùng có bình quân thu nhập đầu người tương đối cao khoảng 1.200.000đ/người/tháng. Tuy nhiên còn nhiều địa phương càn nghèo đói nên việc chăm sóc, quan tâm của Đảng, Chính phủ là hết sức quan trọng. Cơ cấu hành chính của tỉnh bao gồm : trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh, thị xã Bắc Ninh và 8 huyện : Yên Phong, Tiên Du, Từ Sơn, Quế Võ, Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài. Nói chung, đặc điểm tự nhiên và cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn cho công tác lao động – thương binh xã hội tỉnh. 2. Đặc điểm kinh tế xã hội. Nhìn chung tỉnh Bắc Ninh là một tỉnh có nền kinh tế phát triển. Đời sống nhân dân được nâng cao, trình độ dân trí phát triển. Kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất cũng như tinh thần của nhân dân ngày càng cao, kéo theo đó là phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết trong lĩnh vực lao động xã hội. Để đáp ứng được tốc độ phát triển chung của xã hội và ngành lao động xã hội nói riêng thì đội ngũ làm công tác lao động thương binh xã hội cũng phát triển theo để đủ khả năng đáp ứng những đòi hỏi của cuộc sống. 3. Dân số. Dân số của tỉnh Bắc Ninh đông và gồm nhiều thành phần khác nhau bao gồm cả dân ngu cư và di cư từ nơi khác đến. Nên nảy sinh nhiều vấn đề trong việc giải quyết các chính sách công ăn việc làm cũng như trong lĩnh vực thương binh xã hội. Nhiều đối tượng chính sách còn qua nghèo nên vấn đề tạo công ăn việc làm để xoá đói giảm nghèo còn nhiều khó khăn. vì vậy đòi hỏi ngành phải có đội ngũ cán bộ đủ về số lượng và chất lượng, được tổ chức hợp lý để có thể làm tốt chức năng nhiệm vụ của mình. II. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. 1.Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh. Hệ thống ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (sơ đồ 5) được tổ chức theo quyết định 108 LĐTBXH – TC gồm : - Sở lao động. - Trung tâm dịch vụ việc làm. - Trung tầm giáo dục dạy nghề hướng thiện. - Trung tâm nuôi dưỡng trẻ mồ côi tàn tật. - Xí nghiệp sản xuất của thương binh. - Trung tâm cai nghiện. - Phòng lao động xã hội huyện Yên Phong. - Phòng lao động xã hội huyện Tiên Du. - Phòng lao động xã hội huyện Từ Sơn. - Phòng lao động xã hội huyện Quế Võ. - Phòng lao động xã hội huyện Thuận Thành. - Phòng lao động xã hội huyện Gia Bình. - Phòng lao động xã hội huyện Lương Tài. UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh Sở lao động Phòng LĐTBXH Cán bộ LĐTBXH Phòng kinh tế tài chính Phòng phòng chống tệ nạn xã hội Hồ sơ lưu trữThanh tra sởPhòng lao đông tiền lương tiền công Trung tâm cai nghiện Phòng thương binh xã hội Xí nghiệp sản xuất của thương binh Trung tâm nuôi dạy trẻ mồ côi tàn tậtTrung tâm giáo dục dạy nghề hướng thiệnTrung tâm dịch vụ việc làm Các phòng tổ chức chuyên môn nghiệp vụ Các đơn vị trực thuộc Sơ đồ tổ chức theo quyết định 108 LĐTBXH – TC năm 1998Quyết định của giám đốc sở LĐ -TBXH số108-lao động thương binh và xã hội/tổ chức Phòng t ch cổ ứ h nhà chính t ngổ h pợ UBND Tỉnh Biểu đồ 6 : Sơ đồ tổ chức mạng lưới ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 1998 số04/UB-cơ cấu tổ chức Bộ máy của nhgành lao động thương binh xã hội. 2. Đặc điểm cơ cấu cán bộ theo chức danh công việc của sở Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh. Phòng tổ chức - hành chính - tổng hợp Tổ lưu dữ hồ sơ Lao động – tiền lương – tiền công Thanh tra sở Kinh tế – Tài chính Phòng phòng chống tệ nạn xã hội Phòng thương binh – xã hội 8 huyện , thị Sở LĐ - TB - XH UBND huyện, thị xã Phòng LĐ - TB - XH Cán bộ TBXH UBND xã Tổng số lao động thuộc biên chế là 155 người. Trong đó cán bộ quản lý thuộc sở gồm 29 người, các đơn vị trực thuộc 126 người. Cơ cấu như sau : Biểu đồ 1: Biểu đồ 1. Cơ cấu cán bộ lao động - thương binh xã hội theo chức danh công việc sở LĐ-TBXH tỉnh Bắc Ninh năm 2002. STT Chức danh công việc Số lượng I. Cán bộ quản lý sở lao động 1 Giám đốc sở 1 2 Các phó giám đốc 2 3 Phòng tổ chức – hành chính – tổng hợp 4 4 Phòng lao động–việc làm–tiền lương–tiền công 4 5 Phòng thương binh xã hội 2 6 Phòng kế toán – tài chính 3 7 Thanh tra sở 3 8 Tổ lưu dữ hồ sơ 3 9 Phòng phòng chống tệ nạn xã hội 2 Tổng II. Các đơn vị trực thuộc tỉnh 1 Trung tâm dịch vụ việc làm 10 2 TT giáo dục – dạy nghề – hướng nghiệp 25 3 TT nuôi dưỡng trẻ mồ côi - tật nguyền 31 4 Xí nghiệp sản xuất của thương binh 8 5 Cán bộ tại các trung tâm cai nghiện 15 ` III. Lao động hợp đồng 1 Phục vụ, văn thư 2 2 Bảo vệ 3 Lái xe 2 4 Đại học khác 9 5 Lao động khác 2 Tài liệu:Thống kê tổ,biên chế các phòng ban , đơn vị chực thuộc sở và huyện , thị xã năm 2002. Tổng số lao động thuộc biên chế là 155 Người. Trong đó cán bộ quản lý thuộc sở là 29 Người, các đơn vị trực thuộc là 126 Người: Cơ cấu như trên. Qua số liệu trên ta thấy số lượng cán bộ làm công tác lao động xã hội còn quá thấp chỉ có hai người làm công tác tiền lương, hai người quản lý và dạy nghề, nhìn chung số lượng cán bộ còn thiếu cả về số lượng và chuyên môn. So với chức năng nhiệm vụ của ngành thì số lượng cán bộ còn quá móng. Số cán bộ của ngành phải thường xuyền học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Trách nhiệm của họ rất nặng nề, do đó phải có số lượng cán bộ hợp lý để có thể hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ của trên giao phó. 3. Cơ cấu cán bộ lao động thương binh xã hội tại các huyện, xã của tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu tổ chức cán bộ theo biểu đồ sau : Biểu đồ 2. STT Các phòng huyện thị xã Biên chế Hợp đông 1 TX Bắc Ninh 7 1 2 Huyện Yên Phong 7 1 3 Huyện Tiên Du 8 0 4 Huyện Từ Sơn 9 1 5 Huyện Quế Võ 10 0 6 Huyện Thuận Thành 6 1 7 Huyện Gia Bình 9 0 8 Huyện Lương Tài 10 0 Cộng 66 4 Tài liệu:thống kê 2002 về cơ cấu tổ chức cán bộ của sở LĐTBXH và các phòng ban trực thuộc. Qua biểu đồ trên ta thấy số cán bộ làm công tác lao động – xã hội của các huyện có tổng số 70 người trong đó có 66 người thuộc biên chế, 4 người làm việc theo hợp đồng qua đó ta thấy số cán bộ thuộc các huyện còn thừa cán bộ. Biểu đồ 3. Cơ cấu cán bộ ngành LĐTBXH tại các xã phường tỉnh Bắc Ninh . Số TT Tên huyện, thị xã Tổng số xã phường trong huyện Số cán bộ làm công tác lđtbxh hưởng sinh hoạt phí theo NĐ 09/1998 Chuyên trách Kiêm nhiệm 1 TX Bắc Ninh 9 9 2 Huyện Yên Phong 18 18 3 Huyện Tiên Du 16 15 1 4 Huyện Từ Sơn 11 11 5 Huyện Quế Võ 24 22 2 6 Huyện Thuận Thành 18 18 7 Huyện Gia Bình 14 14 8 Huyện Lương Tài 14 14 tổng 124 121 3 Tài liệu :thống kê năm 2002 về tổ chức cán bộ nghành và các đơn vị trực thuộc. Nhìn vào biểu đồ trên ta thất tổng số cán bộ làm công tác LĐXH là 124 người , trong đó có 121 là cán bộ chuyên trách càn 3 người là kiêm nhiệm, tỷ lệ là một xã có một người còn quá thấp. 4. Đặc điểm cơ cấu cán cộ của ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo. Cơ cấu cán bộ ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo được thể hiện qua biểu đồ sau : Biểu đồ 4. Cơ cấu cán bộ ngành lao động thương binh – xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo năm 2002. Trình độ Tên đơn vị Đại học- Cao Đẳng Trung học Lý luận chính trị Lao động khác Lãnh đạo sở 3 3 Phòng TC – HC – TH 2 2 1 Phòng bảo trợ xã hội 2 1 1 Phòng quản lý LĐ - VL 4 1 Phòng TBLS – NCC 1 3 1 Phòng PCTNXH 2 Phòng TC – KT 1 2 Thanh tra 2 1 1 Tổ lưu trữ hồ sơ 1 2 Trường CNKT 5 47 12 10 Trung tâm DV –VL 5 5 2 3 Trung tâm ND TMC – TT 13 18 2 5 Trung tâm CD – DN – HT 5 25 2 1 XNSX – TB 3 5 3 2 TX Bắc Ninh 5 3 3 1 Huyện Yên Phong 6 1 6 2 Huyện Tiện Du 6 2 1 Huyện Từ Sơn 7 2 3 1 Huyện Quế Võ 3 7 3 1 Huyện Thuận Thành 2 4 4 1 Huyện Gia Bình 7 2 2 1 Huyện lương Tài 5 5 2 Tổng 52 Qua biểu đồ trên ta thấy số cán bộ có trình độ đại học trở nên chủ yếu ở tuyến tỉnh đó là sở lao động và các đơn vị trực thuộc. Còn tại các huyện, thị xã số cán bộ có trình độ đại học và trên đại học còn quá thấp. Với tỷ lệ đại học trên trung cấp và cao đẳng là 1/2 có nghĩa là một người có trình độ đại học còn 2 người có trình độ trung cấp là cao đẳng, điều này cho thấy số cán bộ có trình độ đại học còn quá thấp.Đây cũng là nguyên nhân gây chở ngại trong công việc. 5. Mối quan hệ công tác. Quan hệ của Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội với bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh : Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, chịu sự lãnh đạo và chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Lạo động – Thương binh và Xã hội. Điều 5 :Quan hệ với các Ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh: Mối quan hệ của Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội với các Ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh là mối quan hệ phối hợp trong chỉ đạo hoạt động công tác Lao động TBXH. Căn cứ vào nhiệm vụ và quyền hạn của ngành, Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội chủ động phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể liên quan để triển khai, thực hiện những nội dung công việc thuộc lĩnh vực công tác Lao động TBXH. Quan hệ với UBND các huyện, thị xã : Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội phối hợp với UBND các huyện, thị xã trong công tác tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động TBXH. Phòng Lao động TBXH là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, thị xã có chức năng giúp UBND huyện, thị xã thực hiện quản lý Nhà nước và tổ chức thực hiện một số công tác sự nghiệp và chịu sự hướng dẫn chỉ đạo quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội. Quan hệ với các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế xã hội của địa phương và Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh : Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội là cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên lĩnh vực công tác Lao động TBXH gồm : Hướng dẫn triển khai và thanh kiểm tra việc thực hiện theo luật pháp, chính sách của nhà nước các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực Lao động TBXH. III. ĐẶC ĐIỂM CƠ SỞ HẠ TẦNG. Cơ sở hạ tầng của ngành còn nhiều thiếu thốn không đáp ứng nhu cầu công việc nhất là cơ sở hạ tầng tại các huyện, xã. Tại các huyện, văn phòng làm việc còn tạm bợ, như huyện Từ Sơn do mới tách tỉnh nên văn phòng còn phải nhờ. Còn tại các xã thì gần như không có cơ sở vật chất phục vụ cho ngành. Cơ sở vật chất còn nhiều thiếu thốn. IV. THỰC TRẠNG CƠ CẤU CÁC BỘ NGÀNH LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. 1.Đặc điểm chức năng chung của ngành. [...]... quản lý Tổ chức cung ứng lao dộng: Tổ chức tuyển chọn lao dộng để cung ứng cho người sử dụng lao động là người Việt Nam và người nước ngoài đang hoạt động hợp pháp tại Việt nam Tổ chức tuyển chọn lao động để cung ứng cho các Công ty, đơn vị được đưa lao động đi làm việc, học tập có thời hạn ở nước ngoài Thông tin thị trường lao dộng: Cung cấp thông tin về thị trường lao động cho người sử dụng lao động, ... dụng lao động, người sử dụng lao động là người Việt Nam và người nước ngoài đang hoạt động hợp pháp ở Việt Nam cho cơ quan quản lý nhà nước về lao động và việc theo qui định của bộ Lao động- Thương binh và xã hội Nắm và phân loại lao động theo nghề nghiệp, việc làm, tình hình lao động, cung cầu lao động trên địa bàn .Tổ chức để người thất nghiệp đăng ký nắm rõ số liệu về lao động thất nghiệp đang cần tìm... doanh Hướng dẫn kiểm tra và giám sát thực hiện hợp đồng lao động Hướng dẫn và tổ chức việc cấp sổ lao động cho người lao động tại các doanh nghiệp Hướng dẫn đăng ký và giám sát việc thực hiện thoả ước lao động, nội quy lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phối hợp với các ngành, các địa phương và đơn vị tiền hành đào tạo, đào tạo lại nghề cho người lao động Tham gia hướng dẫn , xắp xếp, bố... người sử dụng lao động Giới thiệu học nghề và việc làm : Tổ chức cho người lao động đến đăng ký tìm việc làm và học nghề liên hệ với người sử dụng lao động để tìm chỗ làm việc mới Giới thiệu người lao động đang cần việc làm với sử dụng lao động đang cần tuyển lao động Giới thiệu người lao động học nghề ở những nơi phù hợp và đủ điều kiện qui định tại nghị định 90/CP ngày 15/12/1995 của cơ sở và các... việc thực hiện các chính sách về lĩnh vực lao động và xã hội của các cơ quan chức năng dưới quyền quản lý của sở lao động. Phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai các chính sách của nhà nước về lĩnh vực lao động- thương binh và xã hội 2 Tỉ lệ cơ cấu các bộ của ngành Tỷ lệ đại học trên cao đẳng và chung cấp;1/2 Tỷ lệ đại học trên lao động phục vụ và lao động khác; 10/1 Tỷ lệ trình độ chính trị trên... Chủ tịch trọng tài lao động khi có tranh chấp lao động xảy ra 3.4 .Chức năng ,nhiện vụ của phòng thương binh xã hội Biểu số 7 :Cơ cấu cán bộ của phòng : S TT Chức năng công việc Số lượng 1 Trưởng phòng 1 2 Phó phòng 1 3 Nhân viên 2 Tài liệu thống kê tổ chức bộ máy nghành lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Chức năng của phòng thương binh – xã hội giúp giám đốc sở thực hiên chức năng quản lý nhà... dịch phân phối của cơ quan 3.6 .Chức năng nhiệm vụ của thanh tra sở Cơ cấu gồm 3 người: Một trưởng phòng Hai nhân viên Trong đó một làm nghiệp vụ lao động thương binh xã hội, hai làm các nghiệp vụ tổ chức chuyên môn khác Căn cứ vào nhiệm vụ thanh tra nhà nước về an toàn lao động và thanh tra chính sách LĐTBXH giúp giám đốc sở thực hiện các chức năng và nhiệm vụ sau: Xây dựng kế hoạch thanh tra của ngành. .. dành nội bộ ngành khi cần thiết Bố trí điều động xe đảm bảo chương trình công tác của lãnh đạo Sở và khi cần điều độ xe cho tập thể cơ quan đi làm việc, công tác 3.3 -Chức năng nhiệm vụ của phòng lao động- Tiền lương – Tiền công Biểu số 6 :Cơ cấu cán bộ của phòng S TT Chức danh công việc Số lượng 1 Trưởng phòng 1 2 Phó phòng 1 3 Nhân viên 2 Tài liệu :số 108- LĐTBXH/TC( cơ cấu tổ chức bộ máy ) Chức năng... tcs được thực hiện đúng tiến độ, có hiệu quả Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định của ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh và bộ lao động thương binh xã hội Hường dẫn, nắm kết quả việc kiện toàn hệ thống tổ chức LĐTBXH từ tỉnh đến các xã phường trên tất cả các nội dung: chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số lượng, chất lượng cán bộ, lề lối làm việc… nhằm làm cho hệ thống tổ chức bộ máy của ngành. .. văn phòng Tổ chức bảo vệ cơ quan, tiếp khách đảm bảo an toàn vệ sinh và văn minh lịch sự trong cơ quan Phục vụ việc in ấn, đánh máy, mua các văn bản, mẫu biểu đồng thời tổ chức cấp phát, quản lý đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ của ngành Tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị vân động cbcnvc theo yêu cầu của địa phương đồi vời một cơ quan đóng trên địa bàn tỉnh Làm nhiệm vụ lưu giữ các văn bản của ngành và . PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. I. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG TỚI CƠ CẤU NGÀNH LAO. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. 1 .Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức ngành lao động thương binh xã