Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được công khai thường xuyên theo Chính sách Tiếp cận Thông tin của ADB

Để thông tin cho các cơ quan hữu quan bên ngoài dự án hoặc chương trình trong giai đoạn chuẩn bị và thực thi, ADB sẽ thường xuyên đăng tải thông tin và tài liệu liên quan tới các dự án

Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được công khai thường xuyên theo Chính sách Tiếp cận Thông tin của ADB

Tài liệu này được xây dựng nhằm mục đích tham vấn; các ý kiến đóng góp xin gửi về địa chỉ pcpreview@adb.org trước ngày2 Tháng 4 năm 2018

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

1 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phối hợp chặt chẽ với các bên vay 1 và khách hàng2

để chuẩn bị và triển khai các dự án, chương trình và chính sách Trong quá trình này, ADB sẽ thông tin cho họ về các nguyên tắc và quy định công khai thông tin của Chính sách Tiếp cận Thông tin

A Công khai tài liệu

2 Những loại tài liệu dưới đây sẽ được công khai thường công khai thường xuyên trên trang web của ADB, và/hoặc nếu có quy định cụ thể, sẽ được phổ biến cho các bên hữu quan sau khi tham vấn với bên vay hoặc khách hàng liên quan nếu phù hợp:

(i) Các chinh sách, chiến lược, quy chế hoạt động và quy trình thủ tục Phụ lục

1 cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải thường xuyên

và thời gian công bố

(ii) Các Chiến lược đối tác quốc gia và Chiến lược hợp tác khu vực Phụ lục 2

cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải thường xuyên

và thời gian công bố

(iii) Các dự án và chương trình Để thông tin cho các cơ quan hữu quan bên ngoài

dự án hoặc chương trình trong giai đoạn chuẩn bị và thực thi, ADB sẽ thường xuyên đăng tải thông tin và tài liệu liên quan tới các dự án do chính phủ bảo lãnh

và trái quyền, bao gồm các bảng dữ liệu dự án (PDS), tài liệu về chính sách an toàn của dự án được đệ trình bởi bên vay hoặc khách hàng, và các tài liệu khác ADB cũng sẽ thường xuyên công bố những thông tin liên quan tới các dự án hoặc chương trình, gồm cả các báo cáo đánh giá do Vụ Đánh giá độc lập (IED) của ADB soạn thảo, các hiệp định đồng tài trợ, và thông tin về chống tham nhũng Phụ lục 3 cung cấp một danh sách các tài liệu về dự án và chương trình sẽ được công

khai thường xuyên

(iv) Các thông tin khác ADB s ẽ thường xuyên đăng tải thông tin liên quan tới mua

sắm đấu thầu, các báo cáo đánh giá hiệu quả hoạt động quốc gia của các nước tiếp nhận nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, các thông tin liên quan tới thương lượng nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, thông tin tài chính, thông tin việc làm,

và các thông tin được tạo ra trong khuôn khổ Cơ chế trách nhiệm giải trình của ADB Phụ lục 4 cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải

thường xuyên và thời gian công bố

3 Trừ phi có sự hạn chế theo những quy định khác trong trong chính sách này, các tài liệu được đệ trình lên Ban Giám đốc nhằm mục đích thông tin sẽ được đăng tải trên trang web của

1 “Bên vay” dùng để chỉ bên tiếp nhận hỗ trợ tài chính của ADB trong các hoạt động do chính phủ bảo lãnh (xem Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Khoản D11 https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d11-20170227.pdf)

2 “Khách hàng” nghĩa là một thực thể có lợi ích thương mại trong bất kỳ giao dịch đã hoặc sẽ được ADB tiến hành như một hoạt động không do chính phủ bảo lãnh theo Khoản D10 trong Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ của ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf), hoặc như một thỏa thuận theo đó ADB sẽ thực hiện các dịch vụ tư vấn giao dịch theo Khoản D15 trong Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ của ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d15-20171020.pdf)

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

ADB sau khi gửi lên Ban Giám đốc Các tài liệu đệ trình lên Ban Giám đốc để xem xét sẽ được đăng tải trên trang web của ADB sau khi được thông qua hoặc phê duyệt bởi Ban Giám đốc

4 Một tài liệu được coi là đã công khai khi nó xuất hiện trên trang web của ADB, mặc dù các phương thức khác cũng có thể được sử dụng để thông tin cho các bên hữu quan Các tài liệu có thể được biên tập lại hay giữ lại hoặc trì hoãn công bố, nếu thông tin trong tài liệu hoặc bản thân tài liệu đó thuộc danh mục ngoại lệ đối với việc công khai thông tin (xem Phụ lục 6), có sửa đổi theo thời gian, và tùy thuộc vào quy định về phủ quyết tiêu cực nêu trong Chính sách Tiếp cận Thông tin Danh sách các tài liệu này sẽ được cập nhật khi cần thiết

B Cung cấp thông tin cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án

5 Để tạo thuận lợi cho việc đối thoại với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác, bao gồm phụ nữ, người nghèo và các nhóm dễ tổn thương khác, ADB

sẽ phối hợp chặt chẽ với bên vay hoặc khách hàng để bảo đảm rằng thông tin về các dự án và chương trình do chính phủ bảo lãnh và trái quyền sẽ được cung cấp một cách kịp thời, với hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu đối với họ3 và ở tại nơi họ có thể tiếp cận Quá trình này sẽ bắt đầu sớm ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án để hỗ trợ các hoạt động tham vấn và cho phép quan điểm của các bên hữu quan được xem xét thỏa đáng trong giai đoạn thiết kế dự án và được tiếp tục tại từng giai đoạn của quá trình chuẩn bị, xử lý và triển khai dự án Thông tin liên quan tới những thay đổi cơ bản trong phạm vi dự án và khả năng tác động cũng sẽ được chia sẻ

6 ADB sẽ hỗ trợ các bên vay và khách hàng trong việc xây dựng một chiến dịch truyền thông của dự án hoặc chương trình cho toàn bộ chu trình dự án Đây sẽ là một phần thiết yếu của hoạt động tham vấn và tham gia của những người bị ảnh hưởng và các bên hữu quan quan tâm khác Chiến lược truyền thông sẽ không chỉ là một tài liệu riêng rẽ, mà sẽ được trình bày thành một phần riêng trong Hướng dẫn quản lý dự án (PAM) và/hoặc bằng cách tham chiếu chéo các thông tin liên quan được nêu trong PAM hay các tài liệu dự án khác Các chiến lược truyền thông sẽ mô tả hoạt động truyền thông hai chiều và tối thiểu sẽ bao gồm (i) các loại thông tin sẽ được công khai; (ii) cơ chế thông tin cho công chúng, gồm cả ngôn ngữ và thời gian; và (iii) trách nhiệm thực thi và giám sát việc công khai và phổ biến thông tin

7 Chiến lược truyền thông sẽ giúp các bên vay và khách hàng có được sự tham gia của những người bị ảnh hưởng bởi dự án trong quá trình thiết kế và thực thi những hoạt động do ADB tài trợ, và tăng cường sự tham gia của người dân ở cơ sở cũng như các tổ chức xã hội dân

sự vào quá trình phát triển thông qua việc mở rộng và bảo đảm khả năng tiếp cận thông tin công cộng của họ.4

8 ADB sẽ bảo đảm rằng một đầu mối cung cấp thông tin dự án sẽ được chỉ định để liên hệ thường xuyên với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác Việc này sẽ được tiến hành sớm hết mức có thể trong giai đoạn chuẩn bị dự án và được duy trì cho tới tận khi dự án kết thúc Đối với ADB, đầu mối thông tin sẽ luôn là cán bộ dự án Bên vay hoặc khách hàng cần chỉ định (các) đầu mối thông tin của riêng họ tùy theo yêu cầu của dự án

3 Thông tin này có thể được cung cấp dưới dạng tờ gấp quảng cáo, tờ rơi, hoặc sách bỏ túi bằng (các) ngôn ngữ mà người bị ảnh hưởng có thể hiểu được Đối với người không biết chữ, các biện pháp thông tin phù hợp khác sẽ được

sử dụng

4 Các quy định về tham vấn và tham gia trong dự án được nêu trong các chính sách khác AIP cung cấp cơ sở cho hoạt động tham vấn và tham gia với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

C Dịch thuật

9 Tiếng Anh là ngôn ngữ sử dụng trong hoạt động của ADB.5 Tuy nhiên, các tài liệu và thông tin nên được thường xuyên dịch sang những ngôn ngữ khác để tăng cường sự hiểu biết, ủng hộ và tham gia vào các hoạt động do ADB hỗ trợ của những người bị ảnh hưởng bởi dự án

và các bên hữu quan khác Loại hình và phạm vi dịch thuật các tài liệu và thông tin sẽ tùy thuộc vào bối cảnh và nhu cầu, nhưng có thể bao gồm các thông tin (i) về hoạt động kinh doanh tổng thể, chính sách và tư duy chiến lược của ADB hướng tới nhóm độc giả quốc tế rộng rãi; (ii) dành cho tham vấn cộng đồng, nhất là những người bị ảnh hưởng bởi dự án; (iii) liên quan tới các quốc gia, dự án và chương trình cụ thể; và (iv) dành cho đăng tải trên trang web của ADB Những tài liệu nên dịch bao gồm (i) chiến lược đối tác quốc gia (CPS) và CPS lâm thời, ở những nơi mà tiếng Anh không được sử dụng rộng rãi; (ii) bảng dữ liệu dự án (PDS); và tùy theo yêu cầu (iii) các thông tin khác về dự án hoặc chính sách an toàn Khung Dịch thuật của ADB cung cấp hướng dẫn cụ thể hơn.6

D Đáp ứng các yêu cầu thông tin bên ngoài

10 Các yêu cầu thông tin từ bên ngoài được gửi cho ADB thông qua (i) mẫu yêu cầu thông tin trực tuyến; (ii) các mẫu liên hệ qua thư điện tử trên trang web; (iii) gửi trực tiếp tới các địa chỉ thư điện tử của cán bộ ADB; và (iv) thư tín hoặc fax Thông tin liên hệ chi tiết được nêu trên trang web của ADB (www.adb.org)

11 Khi nhận được yêu cầu thông tin, phòng ban hoặc cán bộ liên quan của ADB sẽ xác định liệu thông tin hoặc tài liệu yêu cầu đã được công khai hay chưa Nếu đã công khai, đường dẫn liên kết hoặc bản sao tài liệu đó sẽ được gửi cho bên yêu cầu Nếu chưa được công khai, ADB

sẽ xem xét và quyết định liệu tài liệu hoặc thông tin yêu cầu hoặc một phần của tài liệu có nằm trong các trường hợp ngoại lệ theo chính sách hay không Nếu một phần thông tin trong một tài liệu được yêu cầu thuộc trường hợp ngoại lệ, thông tin này sẽ được đưa khỏi tài liệu và bên yêu cầu sẽ được thông báo về lý do loại bỏ ADB sẽ tham vấn với bên vay, khách hàng hoặc bên đồng tài trợ khi phù hợp Nhóm công khai thông tin của ADB sẽ cung cấp hướng dẫn cho các cán bộ khác của ADB khi cần thiết

12 ADB sẽ thông báo về việc tiếp nhận yêu cầu thông tin bên ngoài trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được yêu cầu, và phản hồi không muộn hơn 20 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu Trong phản hồi của mình, ADB sẽ cung cấp thông tin yêu cầu hoặc nêu lý do tại sao yêu cầu đó bị từ chối, chỉ ra (các) điều khoản cụ thể trong chính sách làm cơ sở cho việc từ chối Trong trường hợp ADB từ chối cung cấp thông tin yêu cầu, bên yêu cầu có quyền khiếu nại theo các đoạn 21-26 của chính sách ADB có thể gia hạn thời gian trả lời đối với những yêu cầu phức tạp hoặc các yêu cầu về thông tin lịch sử,7 với điều kiện bên yêu cầu được thông báo và biết về việc gia hạn Việc công khai hoặc không công khai các thông tin lịch sử sẽ được quyết định bởi chủ sở hữu tài liệu hoặc vụ lưu trữ tài liệu đó để xác nhận liệu nó có chứa những thông tin thuộc

5 Trong trường hợp có sự khác biệt giữa bản tiếng Anh của tài liệu và bản dịch sang một ngôn ngữ khác, bản tiếng Anh sẽ được áp dụng

6 ADB 2012 Khung Dịch thuật ADB cập nhật Manila document/32928/files/translation-framework-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-7 Thông tin lịch sử là bất kỳ thông tin nào liên quan tới các dự án, chương trình, chính sách, chiến lược do ADB hỗ trợ

và hoạt động chung do ADB tiến hành trong vòng hơn 20 năm kể từ ngày các thông tin này được tạo ra, hoặc được cung cấp cho ADB Việc công khai các thông tin này được nêu chi tiết trong đoạn 32 của Chính sách Tiếp cận Thông tin

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

trường hợp ngoại lệ chính sách hay không (chú thích 9) ADB sẽ giám sát các yêu cầu thông tin

và đăng tải chi tiết trên trang web của mình

E Cơ chế khiếu nại

13 Một yêu cầu thông tin từ bên ngoài bị ADB từ chối có thể được khiếu nại trên cơ sở (i) lợi ích công, và/hoặc (ii) vi phạm chính sách hoặc các hướng dẫn thực thi chính sách Khiếu nại phải được làm thành văn bản Thông tin liên hệ chi tiết được đăng trên trang web của ADB (www.adb.org)

14 Một khiếu nại dựa trên lợi ích công có thể được đệ trình lên Ủy ban Tiếp cận Thông tin (AIC) để xem xét phủ quyết các ngoại lệ chính sách hạn chế việc tiếp cận thông tin yêu cầu, trên

cơ sở lợi ích công của việc công khai những thông tin này lớn hơn so với tổn hại mà nó có thể gây ra Mọi khuyến nghị của AIC liên quan tới việc công bố hoặc từ chối công bố thông tin sẽ đòi hỏi (i) phê duyệt của Ban Giám đốc nếu là hồ sơ thuộc Ban Giám đốc, hoặc (ii) phê duyệt của Chủ tịch Ngân hàng nếu là các tài liệu khác Những quyết định này có giá trị tối hậu

15 Một khiếu nại dựa trên cáo buộc vi phạm chính sách hoặc các hướng dẫn thực thi chính sách cũng có thể được đệ trình lên AIC AIC sẽ thông báo về việc tiếp nhận khiếu nại trong vòng

5 ngày làm việc kể từ khi nhận được khiếu nại Ủy ban này sẽ thông báo bằng văn bản về quyết định của ADB cho bên yêu cầu ngay khi quyết định được đưa ra, nhưng không quá 20 ngày kể

từ khi nhận được khiếu nại, trừ phi Ban Giám đốc ra quyết định dựa trên quyền phủ quyết tiêu cực như nêu trong Chính sách Tiếp cận Thông tin Trong trường hợp đó, bên yêu cầu sẽ được thông báo sau khi có quyết định của Ban Giám đốc

16 Nếu AIC xác định rằng không có việc vi phạm chính sách hay các hướng dẫn thực thi, bên yêu cầu có thể đệ trình khiếu nại lên Ban Khiếu nại Độc lập (IAP) Khiếu nại gửi tới IPA phải được làm thành văn bản, với thông tin liên hệ chi tiết được nêu trên trang web của ADB (www.adb.org)

17 Khi đánh giá một khiếu nại từ AIC, IAP sẽ xem xét những ngoại lệ chính sách và tuyên

bố, nếu có, được nêu ra bởi ADB và/hoặc bên thứ ba có liên quan chống lại việc công bố thông tin yêu cầu IAP sẽ phán quyết về các khiếu nại không muộn hơn 45 ngày theo lịch kể từ khi nhận được khiếu nại IAP có thẩm quyền giữ nguyên hoặc bác bỏ quyết định trước đó của AIC về các cáo buộc vi phạm chính sách hoặc hướng dẫn thực thi chính sách, và phán quyết của IAP sẽ có giá trị tối hậu

18 Những khiếu nại trên cơ sở lợi ích công (phủ quyết tích cực) hoặc đặc quyền phủ quyết tiêu cực của Ban Giám đốc không thể bị khiếu nại với IAP

19 Nếu AIC hoặc IAP giữ nguyên quyết định ban đầu về việc từ chối một yêu cầu thông tin, ADB sẽ thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này và nêu rõ lý do Nếu AIC hoặc IAP bác bỏ quyết định trước đó về từ chối tiếp cận, ADB sẽ thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này cung cấp thông tin được yêu cầu ADB sẽ đăng tải trên trang web của mình một danh sách những khiếu nại nhận được, tính chất của mỗi khiếu nại, và quyết định đưa ra trong từng trường hợp Danh sách này sẽ được cập nhật sau khi ban hành một quyết định Phụ lục 5 cho thấy quy trình khiếu nại

F Sửa đổi

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

20 Những thay đổi trong hướng dẫn thực thi AIP sẽ được đăng tải trên trang web của ADB Những thay đổi lớn làm biến đổi đáng kể những quy định về công khai thông tin, quy trình yêu cầu thông tin, hoặc các quy trình khiếu nại sẽ được tiến hành tham vấn phù hợp Điều này không

áp dụng đối với những thay đổi phản ánh sự thay đổi trong các chính sách khác của ADB

CÁC CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯỢC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ QUY TRÌNH THỦ TỤC

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý / Nhận xét

1 Danh mục các chính sách và chiến lược

theo chủ đề, lĩnh vực, chính sách an toàn -

và các chính sách hoặc chiến lược khác

mà sẽ được tiến hành tham vấn rộng rãi -

được xây dựng hoặc rà soát trong vòng 12

2 Các kế hoạch tham vấn Đăng tải trên ADB.org sau khi1 hoàn thành2

các kế hoạch này

3 Dự thảo tham vấn của một tài liệu chính

sách hoặc chiến lược mà sẽ được tiến

hành tham vấn rộng rãi

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 2) tài liệu tham vấn

4 Tài liệu làm việc và các đề xuất chính sách

hoặc chiến lược cuối cùng [Công bố đồng thời] Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm tài liệu

này được gửi tới Ban Giám đốc

Áp dụng đối với tất cả các chính sách và chiến lược mà sẽ trải qua quy trình tham vấn rộng rãi

5 Các tài liệu chính sách hoặc chiến lược

khác của ADB Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) được phê duyệt hoặc thông quan

6 Tóm lược của Chủ tọa về phiên họp chính

thức của Ban Giám đốc để phê duyệt hoặc

thông qua một chính sách hoặc chiến lược

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) Tóm lược của Chủ tọa được gửi tới Ban Giám đốc

7 Các kế hoạch hoạt động Đăng tải trên ADB.org

8 Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

công bố cho cán bộ ADB

9 Hướng dẫn Quản trị Dự án Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

công bố cho cán bộ ADB

10 Sổ tay dành cho cán bộ về các nghiệp vụ

của ADB Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) công bố cho cán bộ ADB

CÁC CHIẾN LƯỢC ĐỐI TÁC QUỐC GIA VÀ CHIẾN LƯỢC HỢP TÁC KHU VỰC

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu Ý

1 Danh sách các chiến lược đối tác quốc gia

(CPS) mới/các CPS lâm thời và các chiến

lược hợp tác khu vực (RCS) được lên kế

hoạch chuẩn bị xây dựng trong năm sau

Danh sách cuốn chiếu trong 12 tháng được đăng tải trên trang web ADB.org

Một CPS lâm thời có thể được chuẩn bị để ADB tham gia hoạt động với một quốc gia thành viên đang phát triển (DMC) mới, hoặc tái thiết lập hoạt động với một DMC hiện thời sau một thời kỳ gián đoạn.1

2 Các thông tin cơ sở về CPS đang được

xây dựng và dự thảo CPS (nếu có) Được công bố cho các bên hữu quan trong nước trước khi tham vấn, khi phù hợp, trong

quá trình xây dựng

Để tạo thuận lợi cho các hoạt động tham vấn với các bên hữu quan trong nước2 và cho phép họ đóng góp vào quá trình xây dựng CPS, những tài liệu này sẽ được chia sẻ để tiếp nhận ý kiến đóng góp của các bên hữu quan trong quá trình xây dựng, nếu có Các

dự thảo CPS có thể được đăng tải trên ADB.org nếu đây là cơ chế hữu hiệu nhất để phổ biến tới các bên hữu quan trong nước, nếu ADB và chính phủ nhất trí

3 CPS cuối cùng/CPS lâm thời và RCS [Công bố đồng thời]

Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm chuyển tới Ban Giám đốc để phê duyệt, tùy thuộc vào sự nhất trí của quốc gia thành viên liên quan

hoặc Đăng tải trên ADB.org sau khi3 Ban Giám đốc thông qua CPS cuối cùng/CPS lâm thời

và RCS

Sự nhất trí đối với việc công bố sớm cần phải được nhóm quốc gia của ADB thảo luận với chính phủ ngay từ đầu quá trình này, và được ghi lại trong một biên bản ghi nhớ (MOU) hoặc bản ghi nhớ

4 Các tài liệu hỗ trợ liên kết điện tử được

dẫn chiếu trong CPS/CPS lâm thời và RCS

• Đánh giá Tăng trưởng bền vững và

đồng đều

• Ma trận điều phối phát triển

Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm với CPS/CPS lâm thời và RCS, tùy thuộc vào các ngoại lệ chính sách

Các phân tích và đánh giá theo lĩnh vực và chủ đề khác (các sản phẩm tri thức) được sử dụng để xây dựng CPS/CPS lâm thời và RCS, gồm cả các bản cập nhật, sẽ được đăng tải trên ADB.org khi có

1 ADB 2016 Chiến lược Đối tác Quốc gia Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMA2 /BP Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf

2 Các bên hữu quan bao gồm chính phủ của các DMC, các đối tác phát triển, khu vực tư nhân và xã hội dân sự, gồm cả các tổ chức phi chính phủ, nếu phù hợp

3 “Sau khi” có nghĩa là sớm nhất có thể theo thực tế hợp lý, và không muộn hơn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hoàn thiện, thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, hoặc đệ trình)

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu Ý

5 Bản dịch CPS cuối cùng/CPS lâm thời

sang (các) ngôn ngữ quốc gia liên quan

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 90 ngày theo lịch sau khi được Ban Giám đốc thông qua

Nhìn chung được áp dụng tại các quốc gia nơi tiếng Anh không được sử dụng rộng rãi Cán bộ dự án của ADB sẽ xác định các nhu cầu dịch tài liệu CPS/CPS lâm thời

6 Tóm lược của Chủ tọa về nội dung thảo

luận của Ban Giám đốc về CPS/CPS lâm

thời và RCS

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo

7 Kế hoạch Hoạt động quốc gia (COBP) và

Kế hoạch Hoạt động hợp tác khu vực

(RCOBP), gồm cả các tài liệu được liên kết

điện tử liên quan tới chúng

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo Một COBP tăng cường được xây dựng để gia hạn hiệu lực của CPS hiện thời nếu nó

nằm trong danh mục giải trình nêu trong chú thích 3 của Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ, phần A2 (Chiến lược Đối tác quốc gia [chú thích 1] Bản COBP tăng cường này sẽ được công bố sau khi gửi cho Ban Giám đốc để thông báo

dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) quy mô nhỏ, sau khi (chú thích 1) phê duyệt TA; trong trường hợp hỗ trợ kỹ thuật giao dịch, sau khi (chú thích 1) hoàn thành khảo sát thực tiễn TA hoặc nếu không có khảo sát thực tiễn, sau khi tìm hiểu khoản vay, hoặc bất kỳ thời điểm nào trước khi phê duyệt TA.

PDS lần đầu cho giai đoạn 1 của dự án

theo thể thức vay đa kỳ và cho mỗi giai

đoạn tiếp theo 2

Đăng tải trên ADB.org sau (chú thích 1) đợt công tác tìm hiểu thực tiễn vốn vay cho giai đoạn này

Nếu không tiến hành đánh giá thực tiễn vốn vay, PDS sẽ được đăng tải sau khi (chú thích 1) ADB nhận được yêu cầu tài trợ định

kỳ chính thức cho giai đoạn đó

PDS của các dự án trái quyền Đăng tải trên ADB.org sau khi ADB xác định

rằng dự án nhiều khả năng được trình lên Ban Giám đốc để phê duyệt, nhưng không quá 30 ngày theo lịch trước khi được xem xét bởi Ban Giám đốc hoặc đơn vị có thẩm quyền phê duyệt khác

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

PDS lần đầu của các dự án trái quyền

được xếp loại A về an toàn môi trường

PDS lần đầu của các dự án hỗ trợ kỹ thuật

(TA) cho các hoạt động trái quyền

Đăng tải trên ADB.org ít nhất 120 ngày theo lịch trước khi Ban Giám đốc họp rà soát Đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi phê duyệt TA

Cập nhật PDS Đăng tải trên ADB.org bất cứ khi nào cần

thiết sau khi có thông tin thực tế hoặc khi có

sự thay đổi đáng kể đối với một dự án Các PDS được cập nhật ít nhất một lần mỗi năm

Cập nhật nội dung PDS cần mô tả quy trình hoặc tiến độ triển khai dự án/hiện trạng các hoạt động Cán bộ cần báo cáo về tiến độ

dự án sau mỗi đợt công tác đánh giá

Đối với các MFF, chỉ cần cập nhật PDS cho giai đoạn tương ứng, trừ phi PDS của toàn

bộ khoản vay MFF cần được cập nhật, tức là trong trường hợp có thay đổi lớn, hoặc khi toàn bộ khoản vay sẽ kết thúc

Cần xem xét để bảo đảm rằng nội dung là dễ tiếp nhận và dễ hiểu đối với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan khác

Bản dịch PDS

• Các khoản vay do chính phủ bảo lãnh,

viện trợ và dự án hỗ trợ kỹ thuật giao

dịch

• Hỗ trợ kỹ thuật giao dịch cho các dự

án trái quyền

• Các dự án vốn vay và viện trợ không

hoàn lại trái quyền

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt tài liệu ý tưởng dự án và trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt khoản vay hoặc viện trợ không hoàn lại

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt hỗ trợ kỹ thuật giao dịch Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi PDS lần đầu được đăng tải trên ADB.org

Nhìn chung được áp dụng tại các quốc gia hoặc vùng dự án nơi tiếng Anh không được

sử dụng rộng rãi nhưng tùy vào bối cảnh dự

án Cán bộ dự án của ADB sẽ xác định các nhu cầu dịch thuật

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

2 Các tài liệu về Chính sách an toàn của dự án

Theo các quy định trong Tuyên bố Chính sách an toàn (SPS),3 ADB phải đăng tải trên trang web của mình những tài liệu về bảo đảm an toàn Tham khảo SPS để biết các yêu cầu đầy đủ

Thông tin dự án, bao gồm các vấn đề về môi trường và xã hội, phải được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác một cách kịp thời, theo hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu với họ4 và ở nơi họ có thể tiếp cận

3 Phân tích xã hội và nghèo khổ ban đầu

Đăng tải trên ADB.org trước khi Ban Đầu tư thông qua lần cuối

Cán bộ ADB phải tách riêng phân tích xã hội

và nghèo khổ ban đầu khỏi tài liệu ý tưởng

dự án được phê duyệt và đệ trình riêng để công bố

4 Hiệp định Khung Hỗ trợ kỹ thuật (TAFA),

nếu có Đăng tải trên ADB.orgvăn bản không phản đối của chính phủsau khi nhận được ADB sẽ dành cho quốc gia thành viên đang phát triển ít nhất 20 ngày theo lịch kể từ

ngày có thư thông báo để thông tin cho ADB

về bất kỳ thông tin hoặc dữ liệu nào trong TAFA thuộc trường hợp ngoại lệ công bố thông tin Các thông tin hoặc dữ liệu này phải được loại bỏ khỏi tài liệu trước khi công

bố trên trang web của ADB

5 Thư phê duyệt Hỗ trợ kỹ thuật Đăng tải trên ADB.org, tùy thuộc vào thư

không phản đối của chính phủ và yêu cầu loại bỏ những thông tin thuộc trường hợp ngoại lệ theo AIP

6 Các báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật

• Các dự án do chính phủ bảo lãnh Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật đi kèm với tài liệu ý tưởng dự án phải được đăng tải trên trang

web của ADB sau khi (chú thích 1) phê duyệt

hỗ trợ kỹ thuật

3 ADB 2009 Tuyên b ố Chính sách an toàn Manila, và ADB 2013 Tuyên bố Chính sách an toàn Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMF1/BP Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf

4 Thông tin này có thể được cung cấp dưới dạng tờ gấp quảng cáo, tờ rơi, hoặc sách bỏ túi bằng (các) ngôn ngữ dễ hiểu mà người bị ảnh hưởng bởi dự án có thể hiểu được Đối với những người không biết chữ, các biện pháp thông tin phù hợp khác sẽ được sử dụng

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

• Các dự án trái quyền Bản đã biên tập lại của báo cáo Hỗ trợ kỹ

thuật được đăng tải trên ADB.org trong vòng

30 ngày kể từ ngày phê duyệt Hỗ trợ kỹ thuật

7 Báo cáo hàng tháng và hàng quý của

các dự án TA có quy mô nhỏ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) gửi cho Ban Giám đốc

8 Các báo cáo cuối kỳ của tư vấn từ các

dự án Hỗ trợ kỹ thuật Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành5

Chỉ áp dụng đối với các dự án Hỗ trợ kỹ thuật bằng nguồn viện trợ không hoàn lại Các dự án Hỗ trợ kỹ thuật có thể có các vấn

đề nhạy cảm, do đó ADB cần trao cho chính phủ liên quan cơ hội phản đối việc công bố các báo cáo cuối kỳ của tư vấn được xây dựng trong khuôn khổ dự án Hỗ trợ kỹ thuật Nhất quán với giả định chính sách ủng hộ công khai thông tin, việc biên tập lại hoặc giữ lại những tài liệu này sẽ dựa trên các trường hợp ngoại lệ của Chính sách Tiếp cận Thông tin

“Báo cáo cuối kỳ” nghĩa là báo cáo (i) đã được đệ trình chính thức lên ADB như bản cuối cùng, (ii) ADB đã xác định báo cáo có

đủ chất lượng để được sử dụng cho việc chuẩn bị một dự án hoặc chương trình do ADB hỗ trợ, và (iii) không đòi hỏi thêm thay đổi nào

9 Báo cáo và Khuyến nghị của Chủ tịch

(RRP), gồm cả các tài liệu được liên kết

Đăng tải trên ADB.org đồng thời với RRP, nếu được, và trừ phi có quy định khác trong chính sách này đối với các loại tài liệu nhất định, ví dụ như các thỏa thuận pháp lý, việc đăng tải này sẽ tuân thủ quy định về các ngoại lệ chính sách Các bản cập nhật của tài liệu được liên kết điện tử sẽ được đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 5), ví dụ như cập nhật

5 “Hoàn thành” khi nói tới một tài liệu có nghĩa là việc chuẩn bị cho tới khi và gồm cả giai đoạn nó đáp ứng được các yêu cầu của vụ thuộc ADB, bên vay hoặc khách hàng chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu này

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

• Các dự án trái quyền

• Nếu quốc gia thành viên không tán thành công bố sớm, ADB sẽ đăng tải RRP trên trang web của mình sau khi (chú thích 1) RRP được phê duyệt

Bản đã biên tập lại được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi ADB phê duyệt

Hướng dẫn quản lý dự án / Hướng dẫn quản

lý quỹ, v.v

Cán bộ ADB cần thảo luận việc công bố sớm RRP và các tài liệu liên kết với bên vay trong trong quá trình thương lượng khoản vay, và ghi lại quyết định của bên vay trong biên bản thương lượng khoản vay và/hoặc viện trợ không hoàn lại Công bố sớm giúp tăng tính minh bạch trong các hoạt động của ADB Bản đã biên tập lại sẽ không bao gồm các thông tin kinh doanh bảo mật và đánh giá của ADB về các rủi ro dự án hoặc rủi ro giao dịch

10 Báo cáo tài trợ từ nguồn viện trợ không

hoàn lại (GAR) Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) phê duyệt GAR Áp dụng cho các dự án được tài trợ từ Quỹ Giảm nghèo Nhật Bản (JFPR)

11 Báo cáo về Yêu cầu tài trợ định kỳ (PFR) Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

phê duyệt báo cáo PFR Áp dụng cho các dự án thuộc phạm vi thể thức tài trợ đa kỳ

12 Báo cáo về kỳ tài trợ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

được Ban Giám đốc xem xét

Áp dụng cho các dự án tiếp theo trong phạm

vi chương trình/dự án tài trợ đa kỳ được xếp loại A về tác động môi trường

13 Ứng trước thiết kế dự án Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

được cơ quan thẩm quyền phê duyệt Áp dụng cho Quỹ thiết kế dự án

6

14 Báo cáo FAST (Tiếp cận nhanh hơn các

giao dịch trái quyền nhỏ)7

Bản đã biên tập lại sẽ được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch sau khi ADB phê duyệt

15 Báo cáo cho Chủ tịch Bản đã biên tập lại sẽ được đăng tải trên

ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi ADB phê duyệt

Áp dụng đối với các giao dịch trái quyền

16 Các Thỏa thuận pháp lý

• Thỏa thuận pháp lý đối với các dự án

do chính phủ bảo lãnh

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1)

ký kết, sau khi đã loại bỏ mọi thông tin được

ADB sẽ không công bố các thỏa thuận pháp

lý cho những dự án trái quyền mà ADB đã ký kết hoặc ủy thác cho bộ phận Dịch vụ Tư vấn giao dịch (TAS) thuộc Văn phòng Quan

hệ đối tác công - tư (hoặc các thỏa thuận

6 ADB 2014 Các công c ụ và thể thức tài trợ: Quỹ Thiết kế dự án Manila

7 ADB 2015 Ti ếp cận nhanh hơn các giao dịch trái quyền nhỏ Manila Tháng Ba (Doc R18-15) và ADB 2016 Các nghiệp vụ trái quyền Sổ tay Hướng dẫn nghiệp

vụ OMD10 /BP Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

• Các thỏa thuận pháp lý sửa đổi

• Thỏa thuận pháp lý cho các dự án

do chính phủ bảo lãnh được ký kết

từ ngày 1/1/1995 tới 1/9/2005, và

các sửa đổi đối với những thỏa

thuận này

• Thỏa thuận pháp lý cho các dự án do

chính phủ bảo lãnh và các sửa đổi

được ADB ký kết trước ngày

bỏ những thông tin được chính phủ liên quan quy định thuộc dạng bảo mật tại thời điểm đàm phán những thỏa thuận và sửa đổi này Được công bố khi có yêu cầu ADB sẽ xin xin ý kiến tán thành của chính phủ liên quan trước khi công khai những tài liệu đó, khi được yêu cầu

pháp lý khác được ký kết liên quan tới hoạt động của TAS), hay các nội dung sửa đổi của những thỏa thuận này Phần này cũng bao gồm các thỏa thuận đồng tài trợ thương mại

ADB có thể công bố dự thảo các thỏa thuận pháp lý khi có yêu cầu, nếu được sự tán thành của bên vay

Trừ phi chính phủ liên quan thông báo cho ADB về việc phản đối công bố các tài liệu này trong vòng 30 ngày theo lịch sau khi ADB xin ý kiến tán thành, ADB sẽ công bố các thỏa thuận này cho bên yêu cầu bất kỳ trong vòng 60 ngày theo lịch kể từ ngày nhận được yêu cầu

17 Báo cáo tài chính dự án đã được kiểm

toán

Đăng tải trên ADB.org

Sau khi (chú thích 1) ADB xác nhận chấp nhận APFS8

Thủ tục công bố các báo cáo tài chính dự án

đã được kiểm toán hằng năm sẽ được thảo luận và thống nhất với từng bên vay, và được đưa vào như một phần của hiệp định vay cho từng dự án

Áp dụng cho:

• tất cả các khoản vay do chính phủ bảo lãnh mà hoạt động khảo sát thực tiễn vốn vay được bắt đầu từ ngày 15/10/2015 trở về sau, và

• các báo cáo về yêu cầu tài trợ dự án (PFR) cho dự án đợt 2 và các đợt tiếp theo của các MFF đang triển khai được trình lên Ban Điều hành/Ban Giám đốc

8 ADB 2015 Báo cáo tài chính và kiểm toán dự án Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ OMJ7 /BP Manila document/31483/omj7.pdf; và ADB 2015 Báo cáo tài chính và kiiểm toán các dự án được tài trợ từ nguồn vốn và/hoặc viện trợ không hoàn lại Hướng dẫn Quản

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-trị dự án PAI 5.07 Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf