Một số biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

II/ Thực trạng nề nếp sinh hoạt chi bộ và việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên.. Kết quả đạt được: Ban Thường vụ

huyện Sông Mã -

I Đặc điểm tình hình chung của huyện.

1- Đặc điểm tình hình.

Sông Mã là một huyện, miền núi vùng cao, biên giớiđặc biệt khó khăn, vị trí nằm về phía Tây - Nam của tỉnhSơn La, có 43,5 km đường biên giới giáp với nước CHDCNDLào; diện tích tự nhiên 164.616 ha gồm 18 xã, 1 thị trấn.Dân số 121590 người gồm 5 dân tộc anh em cùng chung

sống (Thái chiếm 58,1% , Mông17,6% , Kinh 14,3%, Sinh Mun 5,2%, Khơ Mú 4,2%, và 1 số dân tộc khác) Những năm

gần đây nền kinh tế của huyện có sự chuyển biến mạnh

mẽ, hàng năm GDP đều tăng trưởng tăng trên 14%; vănhoá xã hội được quan tâm, đời sống của nhân dân các dântộc ngày càng được cải thiện và nâng cao An ninh biên giớiđược giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định

Đảng bộ huyện có 51 Chi, Đảng bộ cơ sở, gồm 23Đảng bộ và 28 chi bộ cơ sở, trong đó 407 chi bộ trực thuộc

đảng uỷ với tổng số 4.190 đảng viên ( tính đến 30/6/2008)

…

2- Thuận lợi.

- Những thành tựu và kết quả đạt được trên các lĩnhvực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và công tác xâydựng đảng trong những năm qua đã tạo thuận lợi cho côngtác xây dựng đảng nói chung và củng cố, nâng cao năng lựclãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên nói riêng

- Đảng bộ nhân dân các dân tộc trong huyện Sông Mã

có truyền thống đoàn kết, ý chí tự lực, tự cường quyết tâmthực hiện các nhiệm vụ chính trị đã đề ra

- Huyện luôn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ củaTrung ương, tỉnh;

- Công tác củng cố nâng cao năng lực lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng được quan tâm Đội ngũ cán bộ, đảng viên

được chăm lo đào tạo, bồi dưỡng bổ sung, kiện toàn cả về

số lượng và chất lượng, bước đầu đáp ứng với nhiệm vụđược giao

3- Khó khăn.

- Sông Mã là huyện biên giới có địa bàn rộng, giao thông

đi lại khó khăn, kinh tế phát triển chưa vững chắc, cơ sở vậtchất hạ tầng, thiếu thốn; tình hình an ninh chính trị còn tiềm

ẩn nhiều yếu tố có thể gây mất ổn định

- Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở phần lớn chưaqua đào tạo, số đông cán bộ mới có trình độ văn hoá cấp II,mới có một số chức danh chuyên môn như kế toán, địachính, văn phòng, tư pháp được đào tạo trung cấp, số cán

bộ thuộc các chức danh khác nhìn chung đều chưa qua đàotạo về chuyên môn

II/ Thực trạng nề nếp sinh hoạt chi bộ và việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên.

1 Kết quả đạt được:

Ban Thường vụ huyện uỷ Sông Mã xác định việc nângcao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong nội dung quantrọng trong công tác xây dựng Đảng đây là 1 trong nhữngnhiệm vụ và giải pháp quan trọng nhằm nâng cao năng lựclãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng Với phương

châm thiếu, yếu mặt nào, lĩnh vực nào thì củng cố, lĩnh vực

đó, Ban chấp hành, Ban Thường vụ huyện uỷ đã có nhiềuNghị quyết, Kế hoạch, Hướng dẫn để nâng cao chất lượngsinh hoạt chi bộ; củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ởĐảng bộ huyện

1- Chỉ đạo tổ chức quán triệt học tập đầy đủ, các Chỉthị, Nghị quyết, Hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh,huyện uỷ đến các tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ cán bộ,đảng viên nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệmcủa cấp uỷ, bí thư chi bộ, đảng viên Trước hết đối với cấp

uỷ của tổ chức đảng nêu cao vai trò trách nhiệm trongcông tác lãnh đạo quản lý giáo dục đội ngũ đảng viên thựchiện nghiêm túc nền nếp sinh hoạt đảng, xây dựng khốiđoàn kết nhất trí; trong sinh hoạt nêu cao tính chiến đấu

tự phê bình và phê bình, thực hiện tốt nguyên tác tậptrung dân chủ, thảo luận, có sự thống nhất cao khi biểuquyết các nội dung được thông qua

2- Chỉ đạo đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ:

Các cấp uỷ, chi bộ triển khai sinh hoạt, đánh giá toàndiện tình hình sinh hoạt chi bộ, thực hiện theo Hướng dẫn số57-HD/BTCTW ngày 16.3.2006 của Ban Tổ chức Trung ươnghướng dẫn một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ theo tinh thần Chỉ thị 10 – CT/TW ngày 30.3.2007 củaBan bí thư Trung ương đảng về nâng cao chất lượng sinhhoạt chi bộ; Ban Thường vụ huyện uỷ đã ban hành Kế hoạch

số 65-KH/HU ngày 08.5.2007 về quán triệt và thực hiện Chỉthị, chỉ đạo cấp uỷ, chi bộ ban hành Nghị quyết lãnh đạo vàcác hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương Trong sinh hoạtđảm bảo dân chủ; cấp uỷ chuẩn bị, thảo luận kỹ về nộidung, trước khi tiến hành họp chi bộ; cần thông báo rõ địađiểm, thời gian, nội dung để đảng viên chuẩn bị ý kiếntham gia, nhất là những nội dung quan trọng liên quan đến

sự lãnh đạo chỉ đạo của chi bộ đối với bản, tổ dân phố trongthực hiện chủ trương, đường lối của đảng, chính sách, phápluật của nhà nước ở cơ sở Ban Thường vụ huyện uỷ banhành Quyết định số 267-QĐ/HU ngày 22.11.2007 về thựchiện chế độ báo cáo của các tổ chức cơ sở đảng, quy định

rõ mẫu báo cáo cho từng loại hình tổ chức cơ sở Đảng, việcthông tin báo cáo là một trong những căn cứ đánh giá côngtác thi đua khen thưởng và xếp loại tổ chức cơ sở đảng Từkhi có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp uỷ, tình hìnhsinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ được đổi mới

3 Hàng tháng, quý Ban Tuyên giáo huyện uỷ, chủ trìphối hợp với các Ban xây dựng Đảng huyện uỷ căn cứ theođịnh hướng của Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ hướng dẫn nội dungsinh hoạt cho các chi bộ hàng tháng

4- Thường xuyên thực hiện tốt công tác kiểm tra giámsát của cấp uỷ cấp trên đối với các chi bộ ban hành quyđịnh phân công các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ, Banchấp hành đảng bộ huyện hàng tháng dự sinh hoạt với cấp

uỷ xã, chi bộ cơ quan được phân công phụ trách

5- Kịp thời thành lập các chi bộ khi có đủ số lượng đảngviên chính thức theo quy định của Điều lệ Đảng đối với cáccác bản, trường học, trạm y tế, cơ quan.

6 Ban chấp hành đã kịp thời Ban hành các Nghị quyết

số 22- NQ/ HU ngày 07.8.2002 về củng cố, nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, Nghịquyết số 23 - NQ/HU ngày 7/8/2002 về quy hoạch đào tạo

và xây dựng đội ngũ cán bộ theo chuẩn từng chức danh cán

bộ xã, Thị trấn; Nghị quyết số 34 ngày 16/3/2003 về tiếptục củng cố, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của cácchi bộ trực thuộc đảng uỷ Từ đầu nhiệm kỳ đến nay huyện

uỷ đã có 22 Nghị quyết, 29 Kế hoạch, 22 Quyết định, 16Hướng dẫn để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa tổ chức cơ sở Đảng Qua đánh giá, xếp loại hàng năm100% tổ chức cơ sở đảng hoàn thành nhiệm vụ, trong đó70% tổ chức cơ sở trong sạch vững mạnh, đối với các chi bộtrực thuộc đảng uỷ 70% trong sạch vững mạnh, 30% hoànthành nhiệm vụ; mỗi năm kết nạp từ 200 đảng viên mới trởlên; 100% đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ,trong đó có 65 – 70% hoàn thành tốt nhiệm vụ

7 Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lựclãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, các tổ chức trong hệ thốngchính trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnhchính trị vững vàng, có năng lực; đảm bảo đủ về số lượng,từng bước nâng cao chất lượng đối với cán bộ cấp xã, thịtrấn, cán bộ bản, tổ dân phố Thực hiện Kế hoạch số 57-

KH/TU ngày 23.8.2007 của Ban Thường vụ tỉnh uỷ về bồidưỡng nghiệp vụ công tác đảng cho các cấp uỷ chi bộ, đã tổchức được 8 lớp bồi dưỡng cho 557/947 ( chiếm 59 %) đồngchí cấp uỷ, số còn lại đã được bồi dưỡng tập huấn theo kếhoạch của huyện,

2 Ưu điểm:

Trong những năm qua thực hiện các chỉ thị, Nghị quyếtcủa Trung ương, Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ huyện uỷ đã cụ thểhoá thành các Nghị quyết, Kế hoạch lãnh đạo các tổ chức cơ

sở Đảng, các chi bộ trực thuộc đảng uỷ, đổi mới nội dung sinhhoạt chi bộ góp phần củng cố nang cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và cán bộ, đảng viêntrong Đảng bộ huyện, cụ thể là:

Nhìn chung các chi bộ và cấp uỷ cơ sở đã duy trì khátốt chế độ sinh hoạt định kỳ theo quy định của Điều lệĐảng; đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chínhtrị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực hiệnchủ trương đường lối của đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, dân chủ trongđảng và trong xã hội được mở rộng Công tác đào tạo, bồidưỡng, quy hoạch cán bộ cơ sở được chăm lo Đội ngũ đảngviên được tăng thêm về số lượng và chất lượng, trình độ,kiến thức một số mặt đã được nâng lên

3 Tồn tại hạn chế:

Còn một bộ cấp uỷ, chi bộ chưa thực hiện nghiêm túcnguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng; chưa thực hiện

có nề nếp chế độ sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, việcsinh hoạt chi bộ ở một số nơi còn hình thức, tính giáo dục,tính chiến đấu trong sinh hoạt chi bộ chưa rõ, nội dung sinhhoạt chậm đổi mới, việc sinh hoạt chuyên đề còn ít Một sốchi bộ chưa thực hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục,quản lý, giám sát đảng viên và rèn luyện đội ngũ đảng viên.Tình trạng suy thoái về đạo đức lối sống của một bộ phậncán bộ, đảng viên còn diễn ra rất đáng lo ngại; năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu, khả năng nhận thức, vận dụng, cụthể hoá và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của nhiều chi bộ,cấp uỷ cơ sở còn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải quyếtnhững vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở; công tác quản lý,kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ,đảng viên ở một số chi bộ, cấp uỷ còn buổng lỏng, chưanắm chắc tình hình tư tưởng và phẩm chất của cán bộ,đảng viên

III Một số biện pháp củng cố nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; năng lực lãnh đạo của TCCS đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Ngày 02.2.2008 Ban Chấp hành Trung ương đã banhành Nghị quyết số 22-NQ/TW về nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của TCCS đảng và chất lượng đội ngũcán bộ, đảng viên; Bên cạnh những kết quả đạt được Nghị

quyết nêu rõ “ Nhiều cấp uỷ, đảng bộ, chi bộ chưa thựchiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng;chưa thực hiện nề nếp chế độ sinh hoạt đảng, nội dung sinhhoạt chậm đổi mới” Mục tiêu 5 năm tới: tập trung sức đểxây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng, tạo được sự chuyển biến rõ rệt

về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sởđảng; đồng thời Nghị quyết đề ra các nhiệm vụ, giải phápchủ yếu mà các cấp uỷ, tổ chức đảng cần tổ chức thực hiệnđồng bộ

Để cụ thể các chủ trương của Nghị quyết phù hợp vớitình hình đặc điểm của đảng bộ huyện, sau đây xin nêu một

số nhiệm vụ giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng sinhhoạt chi bộ; củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên

1- Nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, tính tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên

1.1- Nhiệm vụ

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có

trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền

phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong cấp uỷ, chi bộ, đảng bộ trên

cơ sở Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, đường lối, chính sách của Đảng

và tình đồng chí thương yêu giúp đỡ lẫn nhau

- Phấn đấu đến năm 2010, cán bộ chủ chốt của huyện và xã, trưởng,phó các ban, ngành, đoàn thể của huyện đều có trình độ lý luận chính trị từtrung cấp trở lên; 80% đảng viên có trình độ văn hoá từ THCS trở lên đượcđào tạo trình độ sơ cấp lý luận chính trị.

1.2- Giải pháp

+ Tiếp tục quán triệt, thực hiện các chương trình hành động của BanChấp hành Đảng bộ huyện thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 các khoáVIII, IX, X về văn hoá, tư tưởng, lý luận và báo chí; Chỉ thị số 17-CT/TWngày 15.10.2007 của Ban Bí thư Trung Đảng về tiếp tục đổi mới và nângcao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới

+ Thực hiện có hiệu qủa, sâu rộng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, coi trọng việc tổ chức sơ kết, tổng

kết, kịp thời rút kinh nghiệm làm cho tư tưởng và tấm gương đạo đức HồChí Minh thấm sâu vào đời sống tinh thần xã hội

+ Triển khai việc bổ sung vào nội dung chương trình giảng dạy sơ cấp

và trung cấp lý luận chính trị phù hợp với từng loại đối tượng, tập trung bồidưỡng kỹ năng lãnh đạo giải quyết tình huống cụ thể xảy ra ở cơ sở

+ Củng cố, kiện toàn, phát triển mạng lưới và đội ngũ báo cáo viên,tuyên truyền viên của cấp uỷ, chính quyền và các đoàn thể chính trị-xã hội;nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp thông tin công tác tư tưởng đểđịnh hướng chặt chẽ, kịp thời, chủ động công tác tuyên truyền

+ Quán triệt, thực hiện nghiêm túc Nghị Quyết của Trung ương, củatỉnh, huyện về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phòngngừa sai phạm trong các tổ chức đảng và đảng viên; Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15.10.2007 của Ban Bí thư về xử lý kỷ luật đảng viên vi

phạm; Quy định số 115-QĐ/TW ngày 07.12.2007 của Ban Bí thư về nhữngđiều đảng viên không được làm Chủ động giáo dục, phòng ngừa sai phạmcho các tổ chức đảng và cán bộ đảng viên gắn với thực hiện Nghị quyết số10-NQ/TU ngày 04.10.2006 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng,lãng phí.

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ giám sát của cấp uỷcấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và của Chi bộ đối với đảngviên trong việc chấp hành các nguyên tắc quy định và kỷ luật của Đảng

+ Kiểm tra đánh giá việc thực hiện Quy định số 76-QĐ/TW của BộChính trị, Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 10.02.2006 của Ban Thường vụ tỉnh

uỷ về đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp uỷ cơ

sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú

+ Chủ trì khảo sát nắm chắc số lượng đảng viên thuộc diện đào tạo sơcấp, trung cấp lý luận chính trị, xây dựng kế hoạch đào tạo hằng năm và đếnnăm 2010

+ Cấp uỷ các Chi, Đảng bộ cơ sở, hằng năm tiến hành rà soát, lậpdanh sách cán bộ, đảng viên các chức danh chưa có trình độ sơ cấp, trungcấp lý luận chính trị theo quy định của Huyện uỷ để cử đi đào tạo theo Kếhoạch của huyện; thực hiện tốt công tác bồi dưỡng đảng viên mới, quầnchúng cảm tình đảng và thông tin các vấn đề thời sự có liên quan đến cán

bộ đảng viên

Tăng cường công tác giáo dục, quản lý đảng viên, giữ nghiêm kỷ luậtphát ngôn, giữ bí mật của Đảng trong tình hình hiện nay; kiên quyết đấutranh với các luận điệu sai trái, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng và mụctiêu của cách mạng

2- Hoàn thiện mô hình tổ chức của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, đảm bảo vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện của các TCCS Đảng

2.1- Nhiệm vụ.

- Tiến hành rà soát mô hình hiện nay của tổ chức cơ sở đảng và chi

bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở trong toàn huyện; kiện toàn, sắp xếp các tổchức cơ sở đảng cho đồng bộ, thống nhất với các tổ chức của hệ thống

chính trị ở cơ sở Xây dựng mô hình tổ chức phù hợp với những tổ chức cơ

sở đảng có tính đặc thù, vừa tạo sự thống nhất chung, vừa phù hợp với đặcđiểm cụ thể của từng cơ sở, cơ quan, đơn vị Phấn đấu xây dựng tổ chức cơ

sở đảng tại 03 trạm Y tế, 17 trường học, 130 bản chưa có chi bộ; phát triểnđảng viên tại 05 bản chưa có đảng viên

- Tăng cường công tác phát triển đảng ở cơ sở chưa có đảng viên vàchưa có tổ chức đảng và trong thanh niên, dân quân, tự vệ, công nhân,đảng viên nữ, vùng dân tộc thiểu số theo hướng nâng cao chất lượng đảngviên; Phấn đấu đến năm 2010 có 80% bản, 90% trường học

và 100% trạm y tế có chi bộ (hiện nay tỷ lệ bản có chi bộ

70 %, ở trường học 74 %, ở trạm y tế xã, thị trấn 84,21%).

Cuối năm 2008 phấn đấu 100 % bản, trường học, trạm y tếtrong huyện có đảng viên ( hiện nay chỉ còn 3 bản chưa cóđảng viên) Đến 2010 tỷ lệ đảng viên trong lực lượng dân quân, tự vệ

dự bị động viên đạt từ 16 - 18 % trở lên, 100% thôn đội trưởng là đảngviên; 100% xã đội trưởng tham gia cấp uỷ cơ sở Kết nạp mới trên 750đảng viên; 70% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh; 100% đảngviên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ, trong đó có 70% đủ tư cách hoàn