Cùng với sự phát triển của khoa học quản lý dự án, người làm công tác quản lý dự án trong ngành không chỉ quan tâm đến chất lượng công trình xây dựng, mà còn phải quản lý tốt nhiều nội dung khác. Từ đó nảy sinh các nhu cầu quản lý chất lượng của các hoạt động quản lý dự án, trong đó có hoạt động quản lý tiến độ. Bài viết này làm rõ khái niệm và nội dung quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng, từ đó vận dụng kiến thức quản lý chất lượng để đề xuất khái niệm và nội dung chất lượng công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng, đồng thời chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng của công tác này theo quan điểm của tác giả.
Trang 1CH T L Ấ ƯỢ NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ Ả Ế Ộ
TH C HI N D ÁN Đ U T XÂY D NG Ự Ệ Ự Ầ Ư Ự
Cùng v i s phát tri n c a khoa h c qu n lý d án, ngớ ự ể ủ ọ ả ự ười làm công tác qu n lý d ánả ự trong ngành không ch quan tâm đ n ch t lỉ ế ấ ượng công trình xây d ng, mà còn ph i qu n lýự ả ả
t t nhi u n i dung khác. T đó n y sinh các nhu c u qu n lý ch t lố ề ộ ừ ả ầ ả ấ ượng c a các ho tủ ạ
đ ng qu n lý d án, trong đó có ho t đ ng qu n lý ti n đ Bài vi t này làm rõ khái ni mộ ả ự ạ ộ ả ế ộ ế ệ
và n i dung qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng, t đó v n d ng ki n th c qu n lýộ ả ế ộ ự ầ ư ự ừ ậ ụ ế ứ ả
ch t lấ ượng đ đ xu t khái ni m và n i dung ch t lể ề ấ ệ ộ ấ ượng công tác qu n lý ti n đ d ánả ế ộ ự
đ u t xây d ng, đ ng th i ch ra các nhân t nh hầ ư ự ồ ờ ỉ ố ả ưởng đ n ch t lế ấ ượng c a công tácủ này theo quan đi m c a tác gi ể ủ ả
Theo chu n m c qu n lý d án PMBOK (Project Management Body of Knowledge C mẩ ự ả ự ẩ nang các ki n th c c b n v qu n lý d án) c a Vi n Qu n lý d án (Projectế ứ ơ ả ề ả ự ủ ệ ả ự Management Institute PMI) thì qu n lý d án là vi c áp d ng các ki n th c, k năng,ả ự ệ ụ ế ứ ỹ công c và k thu t vào vi c th c hi n các ho t đ ng trong d án đ đáp ng các yêu c uụ ỹ ậ ệ ự ệ ạ ộ ự ể ứ ầ
đ t ra. Đó là vi c th c hi n m t chu i các nhóm quá trình: thi t l p d án, ho ch đ nh dặ ệ ự ệ ộ ỗ ế ậ ự ạ ị ự
án, th c hi n d án, theo dõi và ki m soát d án, k t thúc d án v i nhi u n i dung qu nự ệ ự ể ự ế ự ớ ề ộ ả
lý c n th c hi n nh qu n lý t ng th , ph m vi, th i gian, chi phí, ch t lầ ự ệ ư ả ổ ể ạ ờ ấ ượng, ngu nồ nhân l c, giao ti p, thông tin, r i ro, mua s m, các bên h u quan, an toàn, môi trự ế ủ ắ ữ ường, tài chính và khi u n i trong d án [3]. D án đ u t xây d ng c n th c hi n đ y đ các n iế ạ ự ự ầ ư ự ầ ự ệ ầ ủ ộ dung qu n lý d án đã nêu. Do đó, trong th c t th c hi n các d án đ u t xây d ng,ả ự ự ế ự ệ ự ầ ư ự
nh ng ngữ ười làm công tác qu n lý d án ph i l u ý đ n ch t lả ự ả ư ế ấ ượng vi c th c hi n cácệ ự ệ
n i dung qu n lý d án đã nêu trên, trong đó đ c bi t là ch t lộ ả ự ở ặ ệ ấ ượng c a công tác qu n lýủ ả
ti n đ th c hi n d án. Ch t lế ộ ự ệ ự ấ ượng c a công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án n uủ ả ế ộ ự ệ ự ế
được đ m b o, s giúp d án đ t đả ả ẽ ự ạ ược ti n đ yêu c u.ế ộ ầ
Trang 2V n đ ch t lấ ề ấ ượng công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng đả ế ộ ự ầ ư ự ược nh ng ngữ ườ i làm ngh xây d ng quan tâm nhi u, nh ng ch a đề ự ề ư ư ược nh c đ n nhi u trong các lý lu nắ ế ề ậ
v qu n lý d án.ề ả ự
Bài vi t này làm rõ n i dung qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng, đ xu t m t cáchế ộ ả ế ộ ự ầ ư ự ề ấ ộ
hi u v ch t lể ề ấ ượng c a công tác này và ch ra các nhân t nh hủ ỉ ố ả ưởng đ n ch t lế ấ ượ ng
ho t đ ng qu n lý ti n đ c a ch đ u t trong các d án đ u t xây d ng Vi t Nam.ạ ộ ả ế ộ ủ ủ ầ ư ự ầ ư ự ở ệ
1. KHÁI NI M VÀ N I DUNG QU N LÝ TI N Đ TH C HI N D ÁN Đ U TỆ Ộ Ả Ế Ộ Ự Ệ Ự Ầ Ư XÂY D NGỰ
Qu n lý ti n đ th c hi n d án là vi c ti n hành các ho t đ ng qu n lý sao cho d ánả ế ộ ự ệ ự ệ ế ạ ộ ả ự
k t thúc đúng th i h n yêu c u. Khái ni m này có th áp d ng cho t t c các lo i d án,ế ờ ạ ầ ệ ể ụ ấ ả ạ ự trong đó có c d án đ u t xây d ng. Tuy nhiên, theo các cách ti p c n khác nhau, cácả ự ầ ư ự ế ậ nghiên c u khác nhau ch ra các n i dung khác nhau c n th c hi n hứ ỉ ộ ầ ự ệ ướng t i m c tiêuớ ụ
qu n lý ti n đ d án thành công.ả ế ộ ự
Theo chu n m c PMBOK, các quá trình (process) qu n lý ti n đ m t d án bao g m:ẩ ự ả ế ộ ộ ự ồ
L p k ho ch qu n lý ti n đ ;ậ ế ạ ả ế ộ
Xác đ nh các công vi c;ị ệ
S p x p th t th c hi n các công vi c;ắ ế ứ ự ự ệ ệ
D tính ngu n l c th c hi n công vi c;ự ồ ự ự ệ ệ
D tính th i h n th c hi n công vi c;ự ờ ạ ự ệ ệ
L p ti n đ ;ậ ế ộ
Ki m soát ti n đ ể ế ộ
Trang 3V i các d án xây d ng, chu n m c này còn b sung thêm m t s quá trình nh xây d ngớ ự ự ẩ ự ổ ộ ố ư ự
đường cong ti n trình và theo dõi ti n trình th c hi n d án d a trên đế ế ự ệ ự ự ường cong ti nế trình đã được xây d ng.ự
Vi t Nam, đã có nh ng h ng d n t các c quan qu n lý nhà n c v qu n lý ti n
Ở ệ ữ ướ ẫ ừ ơ ả ướ ề ả ế
đ thi công xây d ng cho các d án ch u s đi u ch nh c a Lu t Xây d ng. Theo quy đ nhộ ự ự ị ự ề ỉ ủ ậ ự ị
hi n hành, các n i dung qu n lý ti n đ thi công xây d ng nh sau (Đi u 67, Lu t Xâyệ ộ ả ế ộ ự ư ề ậ
d ng s 50/2014/QH13):ự ố
Người quy t đ nh đ u t quy t đ nh th i gian, ti n đ th c hi n khi phê duy t d án.ế ị ầ ư ế ị ờ ế ộ ự ệ ệ ự
Đ i v i công trình thu c d án s d ng v n ngân sách nhà nố ớ ộ ự ử ụ ố ước thì ti n đ thi công xâyế ộ
d ng không đự ược vượt quá th i gian thi công xây d ng công trình đã đờ ự ược người quy tế
đ nhị đ uầ tư phê duy t.ệ
Ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng công trình ph i l p k ho ch ti n đ , bi n phápủ ầ ư ầ ự ả ậ ế ạ ế ộ ệ thi công xây d ng và qu n lý th c hi n d án theo ti n đ thi công xây d ng đự ả ự ệ ự ế ộ ự ược duy t;ệ
Ch đ u t có trách nhi m t m ng, thanh toán kh i lủ ầ ư ệ ạ ứ ố ượng hoàn thành theo ti n đ th cế ộ ự
hi n h p đ ng xây d ng.ệ ợ ồ ự
Ngh đ nh 12/2009/NĐCP (hi n ch a có ngh đ nh thay th ) còn nói rõ h n các n i dungị ị ệ ư ị ị ế ơ ộ
c n th c hi n đ qu n lý ti n đ giai đo n thi công xây d ng nh sau:ầ ự ệ ể ả ế ộ ạ ự ư
Công trình xây d ng trự ước khi tri n khai ph i để ả ượ ậc l p ti n đ thi công xây d ng, phùế ộ ự
h p v i các văn b n quy đ nh th i gian d án giai đo n trợ ớ ả ị ờ ự ở ạ ước nh t ng ti n đ c a dư ổ ế ộ ủ ự
án đã được phê duy t, v i kho ng th i gian l p ti n đ phù h p v i quy mô và th i gianệ ớ ả ờ ậ ế ộ ợ ớ ờ thi công d án;ự
Vi c l p ti n đ thi công xây d ng chi ti t là trách nhi m c a nhà th u thi công xâyệ ậ ế ộ ự ế ệ ủ ầ
d ng công trình; tuy nhiên, ch đ u t , t v n giám sát và ngay c nhà th u thi công xâyự ủ ầ ư ư ấ ả ầ
d ng cùng các bên có liên quan đ u có trách nhi m theo dõi, giám sát ti n đ thi công xâyự ề ệ ế ộ
d ng công trình và đi u ch nh ti n đ trong trự ề ỉ ế ộ ường h p ti n đ thi công xây d ng m tợ ế ộ ự ở ộ
Trang 4s giai đo n b kéo dài, n u ph i đi u ch nh t ng ti n đ c a d án ph i có ý ki n c aố ạ ị ế ả ề ỉ ổ ế ộ ủ ự ả ế ủ
người quy t đ nh đ u t ế ị ầ ư
Có th nói, dù có nh ng cách ti p c n khác nhau, nh ng t u trung l i, các n i dung qu nể ữ ế ậ ư ự ạ ộ ả
lý ti n đ d án đ u bao g m:ế ộ ự ề ồ
L p và phê duy t k ho ch ti n đ th c hi n d án;ậ ệ ế ạ ế ộ ự ệ ự
Tri n khai th c hi n k ho ch ti n đ , bao g m vi c đi u hành, theo dõi, đánh giá m cể ự ệ ế ạ ế ộ ồ ệ ề ứ
đ th c hi n k ho ch ti n đ (bao g m c vi c x lý các v n đ phát sinh, c p nh t,ộ ự ệ ế ạ ế ộ ồ ả ệ ử ấ ề ậ ậ
đi u ch nh ti n đ khi c n thi t).ề ỉ ế ộ ầ ế
2. CH T LẤ ƯỢNG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ D ÁN Đ U T XÂY D NGẢ Ế Ộ Ự Ầ Ư Ự
Ch t lấ ượng là m t khái ni m độ ệ ượ ử ục s d ng r ng rãi, vì th , có r t nhi u cách đ nh nghĩaộ ế ấ ề ị khác nhau. V i s n ph m hay d ch v , ch t lớ ả ẩ ị ụ ấ ượng có th để ược coi là m c đ mà s nứ ộ ả
ph m hay d ch v đáp ng đẩ ị ụ ứ ược m c đích đã có s n, đụ ẵ ược đo b ng s phù h p c a nóằ ự ợ ủ
v i các thông s hay tiêu chu n đớ ố ẩ ược quy đ nh trị ước đó. M t cách chung nh t, có thộ ấ ể
hi u ch t lể ấ ượng là s đáp ng c a k t qu đự ứ ủ ế ả ược th c hi n đ i v i yêu c u c a các bênự ệ ố ớ ầ ủ
h u quan.ữ
T khái ni m ch t lừ ệ ấ ượng trên, có th quan ni m ch t lở ể ệ ấ ượng công tác qu n lý ti n đả ế ộ
d án đ u t xây d ng là m c đ th a mãn các yêu c u và mong đ i c a các bên tham giaự ầ ư ự ứ ộ ỏ ầ ợ ủ vào d án đ i v i th i gian th c hi n d án, trong m i quan h v i vi c đ m b o đ tự ố ớ ờ ự ệ ự ố ệ ớ ệ ả ả ạ
được các m c tiêu khác c a d án nh chi phí, ch t lụ ủ ự ư ấ ượng công trình, đáp ng m c đ anứ ứ ộ ninh và an toàn lao đ ng và b o v môi trộ ả ệ ường. Có th th y, ch t lể ấ ấ ượng công tác qu n lýả
ti n đ d án đ u t xây d ng bi u hi n qua ch t lế ộ ự ầ ư ự ể ệ ấ ượng c a ti n đ đủ ế ộ ượ ậc l p (còn g i làọ
k ho ch ti n đ ) và ch t lế ạ ế ộ ấ ượng vi c th c hi n ti n đ (bao g m c vi c theo dõi, đánhệ ự ệ ế ộ ồ ả ệ giá và c p nh t, đi u ch nh).ậ ậ ề ỉ
Ch t lấ ượng k ho ch ti n đ d án đ u t xây d ng th hi n dế ạ ế ộ ự ầ ư ự ể ệ ưới các góc đ sau:ộ
Đ dài th i gian c a ti n đ trên c s so sánh v i ràng bu c v th i gian c a d án.ộ ờ ủ ế ộ ơ ở ớ ộ ề ờ ủ ự
Trang 5 M c đ đ y đ theo h p đ ng, yêu c u qu n lý và m c đ phù h p v i bi n pháp kứ ộ ầ ủ ợ ồ ầ ả ứ ộ ợ ớ ệ ỹ thu t và t ch c th c hi n c a danh m c công vi c, ph m vi công vi c.ậ ổ ứ ự ệ ủ ụ ệ ạ ệ
M c đ phù h p và chính xác c a kh i lứ ộ ợ ủ ố ượng công vi c theo thi t k và phệ ế ế ươ ng pháp/k thu t thi công, v n c n ph i đỹ ậ ố ầ ả ượ ực l a ch n đ có phọ ể ương án t i u, đ m b oố ư ả ả
ch t lấ ượng, ti n đ , chi phí h p lý và an toàn, v sinh môi trế ộ ợ ệ ường
M c đ chi ti t và chính xác theo yêu c u qu n lý v nhu c u ngu n l c c n s d ng,ứ ộ ế ầ ả ề ầ ồ ự ầ ử ụ
ví d , trong ti n đ thi công s d ng đ ch đ o thi công mà nhà th u n p lên cho chụ ế ộ ử ụ ể ỉ ạ ầ ộ ủ
đ u t phê duy t, ph i làm rõ s nhân công s d ng hàng ngày, s lầ ư ệ ả ố ử ụ ố ượng máy thi công
t ng lo i bao g m c thi t b ph tr , m c đ phù h p v i kh năng đáp ng c a nhàừ ạ ồ ả ế ị ụ ợ ứ ộ ợ ớ ả ứ ủ
th u và ch đ u t ầ ủ ầ ư
M c đ chính xác và đ y đ c a các thành ph n th i gian th c hi n các công vi c c aứ ộ ầ ủ ủ ầ ờ ự ệ ệ ủ
d án (có xét đ n th i gian d phòng, ch đ i, ng ng k thu t).ự ế ờ ự ờ ợ ừ ỹ ậ
S h p lý c a vi c s p x p ti n trình th c hi n các công vi c trên ti n đ : ph i đ mự ợ ủ ệ ắ ế ế ự ệ ệ ế ộ ả ả
b o trình t k thu t và s ghép sát h p lý v các y u t s d ng cho ngu n l c và m tả ự ỹ ậ ự ợ ề ế ố ử ụ ồ ự ặ
b ng thi công.ằ
M c đ phù h p và rõ ràng c a các m c ti n đ ứ ộ ợ ủ ố ế ộ
Ch t lấ ượng vi c th c hi n ti n đ d án đ u t xây d ng đệ ự ệ ế ộ ự ầ ư ự ược th hi n dể ệ ưới các n iộ dung chính sau:
M c đ th c t huy đ ng và s d ng các ngu n l c phù h p theo yêu c u đ th c hi nứ ộ ự ế ộ ử ụ ồ ự ợ ầ ể ự ệ các công vi c theo ti n đ đã đệ ế ộ ược phê duy t.ệ
K t qu đi u ph i, ph i h p gi a các bên liên quan trong vi c th c hi n ti n đ , baoế ả ề ố ố ợ ữ ệ ự ệ ế ộ
g m c s lồ ả ố ượng và m c đ xung đ t xu t hi n trong s ph i h p c a các bên liên quanứ ộ ộ ấ ệ ự ố ợ ủ
và k t qu gi i quy t các xung đ t này.ế ả ả ế ộ
Trang 6 M c đ hoàn thành kh i lứ ộ ố ượng công vi c th c t t i các th i đi m so v i k ho ch c aệ ự ế ạ ờ ể ớ ế ạ ủ
t ng công vi c, giai đo n và t ng th c d án.ừ ệ ạ ổ ể ả ự
M c đ phù h p c a các công c /k thu t s d ng đ đánh giá tr ng thái ti n đ ứ ộ ợ ủ ụ ỹ ậ ử ụ ể ạ ế ộ Ch tấ
lượng c a ho t đ ng giao ti p thông tin v ti n đ và thay đ i ti n đ t i các bên h uủ ạ ộ ế ề ế ộ ổ ế ộ ớ ữ quan
Chi phí b ra cho vi c x lý các v n đ n y sinh khi ti n đ th c t không đúng v i kỏ ệ ử ấ ề ả ế ộ ự ế ớ ế
ho ch.ạ
T c đ và ch t lố ộ ấ ượng ra quy t đ nh x lý các v n đ n y sinh trong vi c th c hi n ti nế ị ử ấ ề ả ệ ự ệ ế
đ ộ
Đó là các n i dung c b n c n quan tâm đ n khi qu n lý ch t lộ ơ ả ầ ế ả ấ ượng công tác qu n lý ti nả ế
đ d án.ộ ự
3. CÁC Y U T NH HẾ Ố Ả ƯỞNG Đ N CH T LẾ Ấ ƯỢNG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N ĐẢ Ế Ộ
D ÁN Đ U T XÂY D NG DỰ Ầ Ư Ự ƯỚI GÓC Đ CH Đ U TỘ Ủ Ầ Ư
Ch t lấ ượng công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình ph thu c vàoả ế ộ ự ầ ư ự ụ ộ nhi u y u t , c ch quan l n khách quan.ề ế ố ả ủ ẫ
Đ ng trên góc đ ch đ u t d án thì các nhân t nh hứ ộ ủ ầ ư ự ố ả ưởng mang tính khách quan đ nế
ch t lấ ượng công tác qu n lý ti n đ d án bao g m:ả ế ộ ự ồ
Đi u ki n và th c tr ng môi trề ệ ự ạ ường t nhiên, kinh t , xã h i t i đ a đi m xây d ng, baoự ế ộ ạ ị ể ự
g m c s s n có c a các thông tin v các v n đ này.ồ ả ự ẵ ủ ề ấ ề
Tác đ ng c a các bên h u quan gián ti p trong giai đo n xây d ng c a d án nh các cộ ủ ữ ế ạ ự ủ ự ư ơ quan ch qu n, c ng đ ng dân c , ngủ ả ộ ồ ư ười dùng cu i cùng đ n d án.ố ế ự
Năng l c, trình đ th c hi n các ho t đ ng xây d ng, ch t lự ộ ự ệ ạ ộ ự ấ ượng công vi c c a các bênệ ủ
h u quan tr c ti p c a d án nh các đ n v kh o sát, t v n thi t k , t v n giám sát, tữ ự ế ủ ự ư ơ ị ả ư ấ ế ế ư ấ ư
v n qu n lý d án, thi công, các nhà cung c p ấ ả ự ấ
Trang 7 Các quy đ nh và hị ướng d n v qu n lý d án đ u t xây d ng, th hi n các chính sáchẫ ề ả ự ầ ư ự ể ệ liên quan đ n đ u t xây d ng, phân c p, phân quy n cho ch đ u t trong vi c ra cácế ầ ư ự ấ ề ủ ầ ư ệ quy t đ nh liên quan đ n d án.ế ị ế ự
Vi c c p v n c a c quan ch qu n v v n (n u phù h p).ệ ấ ố ủ ơ ủ ả ề ố ế ợ
Ngoài các nhân t t môi trố ừ ường bên ngoài nói trên, còn có các nhân t mang tính ch quanố ủ
t phía ch đ u t bao g m:ừ ủ ầ ư ồ
Phương th c và hình th c qu n lý th c hi n d án, bao g m c các lo i h p đ ng đứ ứ ả ự ệ ự ồ ả ạ ợ ồ ượ c
s d ng trong d án.ử ụ ự
Các chính sách, quy trình, quy đ nh, hị ướng d n, bi u m u v qu n lý d án nói chung,ẫ ể ẫ ề ả ự
qu n lý ti n đ d án nói riêng c a ch đ u t ả ế ộ ự ủ ủ ầ ư
Năng l c qu n lý đ u t xây d ng, đ c bi t là v qu n lý th i gian c a ch đ u t , baoự ả ầ ư ự ặ ệ ề ả ờ ủ ủ ầ ư
g m c trang thi t b , ch t lồ ả ế ị ấ ượng và s lố ượng nhân l c tham gia công tác qu n lý ti n đự ả ế ộ
d án, b máy t ch c trong các ban qu n lý d án.ự ộ ổ ứ ả ự
Các yêu c u v th i gian và ch t lầ ề ờ ấ ượng công vi c c a ch đ u t ệ ủ ủ ầ ư
4. K T LU NẾ Ậ
Qu n lý ti n đ th c hi n d án là m t trong nh ng n i dung quan tr ng nh t c a qu nả ế ộ ự ệ ự ộ ữ ộ ọ ấ ủ ả
lý d án đ u t xây d ng. Nâng cao ch t lự ầ ư ự ấ ượng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d ánả ế ộ ự ệ ự
là m t yêu c u c p thi t c a các ch đ u t ộ ầ ấ ế ủ ủ ầ ư
Ch t lấ ượng công tác qu n lý ti n đ đả ế ộ ược th hi n ch t lể ệ ở ấ ượng c a ti n đ đã l p vàủ ế ộ ậ
ch t lấ ượng c a vi c th c hi n d án theo ti n đ Do v y, hi u rõ yêu c u và các nhân tủ ệ ự ệ ự ế ộ ậ ể ầ ố
nh h ng đ n các n i dung này đ đ a ra gi i pháp giúp ch đ u t đ m b o và nâng
ả ưở ế ộ ể ư ả ủ ầ ư ả ả cao ch t lấ ượng công tác qu n lý ti n đ các d án đ u t xây d ng c a mình. K t quả ế ộ ự ầ ư ự ủ ế ả
c a ho t đ ng này s giúp nâng cao kh năng đ t đủ ạ ộ ẽ ả ạ ược m c tiêu v th i gian c a các dụ ề ờ ủ ự
Trang 8án, góp ph n đ m b o các d án đ u t xây d ng đầ ả ả ự ầ ư ự ược th c hi n thành công ho c v iự ệ ặ ớ
hi u qu cao nh t.ệ ả ấ