Kinh nghiệm trong công tác quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại TP. Quy Nhơn

Cùng với quá trình phát triển các đô thị mới, khu vực đô thị hiện hữu của thành phố cũng đã được lãnh đạo tỉnh quan tâm đến công tác chỉnh trang, nâng cấp đô thị. Công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị được đẩy mạnh đã làm thay đổi đáng kể không gian kiến trúc, cảnh quan thành phố Quy Nhơn: Xây dựng mới không gian Quảng trường Nguyễn Tất Thành; nâng cấp hệ thống công viên biển dọc đường An Dương Vương, Xuân Diệu tạo nên cảnh quan đẹp, hấp dẫn cho khu vực biển Quy Nhơn; cải tạo không gian khu hồ sinh thái Đống Đa… đã tạo lập các không gian sinh hoạt cộng đồng hiệu quả, phục vụ cho người dân đô thị và du khách, góp phần nâng cao chất lượng sống của đô thị.

KINH NGHI M TRONG CÔNG TÁC QUY HO CH VÀ Ệ Ạ  

QU N LÝ XÂY D NG THEO QUY HO CH T I Ả Ự Ạ Ạ

TP. QUY NH N Ơ

I. Quá trình quy ho ch xây d ng TP. Quy Nh n trong th i k  đ i m iạ ự ơ ờ ỳ ổ ớ

Đ  án quy ho ch chung Quy Nh n đồ ạ ơ ượ ậc l p năm 1991, đi u ch nh l n th  nh t năm 1997,ề ỉ ầ ứ ấ  

đi u ch nh l n th  2 vào năm 2004, đi u ch nh l n th  3 vào năm 2015 và đề ỉ ầ ứ ề ỉ ầ ứ ược Th  tủ ướ  ng Chính ph  phê duy t t i Quy t đ nh s  495/QĐ­TTg ngày 14/4/2015. Là đô th  lo i I đủ ệ ạ ế ị ố ị ạ ượ  c

Th  tủ ướng Chính ph  công nh n t i Quy t đ nh s  159/QĐ­TTg ngày 25/01/2010, hi n nayủ ậ ạ ế ị ố ệ   thành ph  Quy Nh n có di n tích t  nhiên kho ng 284,28kmố ơ ệ ự ả 2, dân s  kho ng 311.133 ngố ả ườ  i;

là đ u m i giao thông quan tr ng có QL1A, 1D, QL 19, c ng bi n Quy Nh n, Th  N i, đầ ố ọ ả ể ơ ị ạ ườ  ng

s t B c – Nam k t n i Quy Nh n v i khu v c mi n Trung – Tây Nguyên v i c  nắ ắ ế ố ơ ớ ự ề ớ ả ước và 

qu c t ; có đi u ki n t  nhiên thu n l i phát tri n các ngành kinh t  công nghi p, thố ế ề ệ ự ậ ợ ể ế ệ ươ  ng

m i, xu t nh p kh u, d ch v  c ng bi n, nuôi và khai thác th y h i s n, du l ch; là m t trongạ ấ ậ ẩ ị ụ ả ể ủ ả ả ị ộ  

nh ng đô th  h t nhân c a vùng kinh t  tr ng đi m mi n Trung; là khu v c kinh t  bi n –ữ ị ạ ủ ế ọ ể ề ự ế ể  

d ch v  c ng bi n – du l ch. Thành ph  Quy Nh n là đô th  phát tri n theo mô hình c c phátị ụ ả ể ị ố ơ ị ể ự   tri n kinh t  – đô th    phía Nam vùng kinh t  tr ng đi m, có kh  năng thu hút các ngu nể ế ị ở ế ọ ể ả ồ  

v n, c  h i đ u t  trong nố ơ ộ ầ ư ước và qu c t ố ế

Quy Nh n là đô th  bi n, là m t trong nh ng đ u m i giao thông qu c gia, có v  trí đ a lýơ ị ể ộ ữ ầ ố ố ị ị   thu n l i v  giao thậ ợ ề ương qu c t  Đô th  có hình thái t  nhiên đa d ng, phong phú (bi n,ố ế ị ự ạ ể  

v nh, núi, đ m, sông, su i, h …) t o nên hình thái đô th  r t riêng bi t. Bên c nh nh ngị ầ ố ồ ạ ị ấ ệ ạ ữ   thu n l i đó, thành ph  cũng có không ít nh ng khó khăn nh t đ nh nh : Qu  đ t xây d ngậ ợ ố ữ ấ ị ư ỹ ấ ự  

h n ch  do b  chia c t b i đ a hình, tác đ ng lũ l t c a l u v c sông Kôn và sông Hà Thanhạ ế ị ắ ở ị ộ ụ ủ ư ự   hai trong ba dòng sông l n c a t nh… m t s  khu v c có đi u ki n khí h u c c b  b t l iớ ủ ỉ ộ ố ự ề ệ ậ ụ ộ ấ ợ  

nh  Phư ường Bùi Th  Xuân – Tr n Quang Di u – Long M  H  th ng giao thông đị ầ ệ ỹ ệ ố ường bộ 

c a đô th  ch a đủ ị ư ược tách bi t rõ ràng gi a giao thông đ i n i và đ i ngo i.ệ ữ ố ộ ố ạ

Qua hai l n đ  án đi u ch nh quy ho ch chung đầ ồ ề ỉ ạ ược Th  tủ ướng Chính ph  phê duy t đ nủ ệ ế   nay, công tác xây d ng và ch nh trang đô th  đ t đự ỉ ị ạ ược nh ng k t qu  nh  sau:ữ ế ả ư

V  quy ho ch các khu dân c  và đô th  m iề ạ ư ị ớ

Song song v i quá trình nâng c p đô th  hi n có, trên đ a bàn t nh Bình Đ nh cũng đang m cớ ấ ị ệ ị ỉ ị ọ   lên hàng lo t đô th  đi n hình Khu đô th  du l ch sinh thái Nh n H i là m t trong nh ng d  ánạ ị ể ị ị ơ ộ ộ ữ ự  

tr ng đi m c a t nh Bình Đ nh, do t p đoàn FLC đ u t  xây d ng t i Khu kinh t  Nh n H iọ ể ủ ỉ ị ậ ầ ư ự ạ ế ơ ộ  

s  góp ph n hoàn thi n không gian đô th  Quy Nh n, làm phong phú thêm h  t ng cao c pẽ ầ ệ ị ơ ạ ầ ấ  

ph c v  nhu c u phát tri n du l ch c a đ a phụ ụ ầ ể ị ủ ị ương, đ a Quy Nh n tr  thành đi m đ n m iư ơ ở ể ế ớ  

h p d n, giúp khai thác hi u qu , ti m năng du l ch bi n v i các lo i hình s n ph m đa d ngấ ẫ ệ ả ề ị ể ớ ạ ả ẩ ạ  

nh : khu khách s n, nhà hàng, bi t th  ngh  dư ạ ệ ự ỉ ưỡng, khu vui ch i cho tr  em, câu l c b  bi nơ ẻ ạ ộ ể  

và các công trình ph  tr … ph c v  nhu c u c a du khách và c  dân khu đô th  Đ ng th i,ụ ợ ụ ụ ầ ủ ư ị ồ ờ  

trước yêu c u phát tri n đô th , nhi u d  án đ u t  xây d ng t i thành ph  Quy Nh n đãầ ể ị ề ự ầ ư ự ạ ố ơ  

t ng bừ ước tri n khai, cùng góp ph n t o nên di n m o m i c a đô th  nh : Khu đô th  Đ iể ầ ạ ệ ạ ớ ủ ị ư ị ạ   Phú Gia, Khu đô th  An Phú Th nh, Khu đô th  h  Phú Hòa…ị ị ị ồ

Quy ho ch ch nh trang đô thạ ỉ ị

Cùng v i quá trình phát tri n các đô th  m i, khu v c đô th  hi n h u c a thành ph  cũng đãớ ể ị ớ ự ị ệ ữ ủ ố  

được lãnh đ o t nh quan tâm đ n công tác ch nh trang, nâng c p đô th  Công tác quy ho ch,ạ ỉ ế ỉ ấ ị ạ  

ch nh trang đô th  đỉ ị ược đ y m nh đã làm thay đ i đáng k  không gian ki n trúc, c nh quanẩ ạ ổ ể ế ả   thành ph  Quy Nh n: Xây d ng m i không gian Qu ng trố ơ ự ớ ả ường Nguy n T t Thành; nâng c pễ ấ ấ  

h  th ng công viên bi n d c đệ ố ể ọ ường An Dương Vương, Xuân Di u t o nên c nh quan đ p,ệ ạ ả ẹ  

h p d n cho khu v c bi n Quy Nh n; c i t o không gian khu h  sinh thái Đ ng Đa… đã t oấ ẫ ự ể ơ ả ạ ồ ố ạ  

l p các không gian sinh ho t c ng đ ng hi u qu , ph c v  cho ngậ ạ ộ ồ ệ ả ụ ụ ười dân đô th  và du khách,ị   góp ph n nâng cao ch t lầ ấ ượng s ng c a đô th ố ủ ị

Đ ng th i, đ  tr  l i v  đ p t  nhiên cho không gian bi n Quy Nh n, chính quy n các c pồ ờ ể ả ạ ẻ ẹ ự ể ơ ề ấ   liên t c v n đ ng ngụ ậ ộ ười dân di d i h n 300 tàu thuy n, l ng bè nuôi th y s n và x  lý môiờ ơ ề ồ ủ ả ử  

trường t i các bãi t m c a thành ph  Quy Nh n. Không gian bi n thành ph  Quy Nh n ti pạ ắ ủ ố ơ ể ố ơ ế  

t c đụ ược hoàn thi n v i các d  án Qu ng trệ ớ ự ả ường Nguy n T t Thành, các khách s n 5 saoễ ấ ạ   thu c khu v c Trung đoàn v n t i 655, phộ ự ậ ả ường Nguy n Văn C , các khu đ t d ch v  n mễ ừ ấ ị ụ ằ  

d c đọ ường Nguy n Hu  khu v c Mũi T n.ễ ệ ự ấ

V  các công trình h  t ng xã h iề ạ ầ ộ

Xây d ng m i b nh vi n Đa khoa t nh m  r ng, Trung tâm H i ngh  t nh, T  h p không gianự ớ ệ ệ ỉ ở ộ ộ ị ỉ ổ ợ   khoa h c… nâng c p các c  s  giáo d c đào t o khác và các công trình h  t ng xã h i c p đôọ ấ ơ ở ụ ạ ạ ầ ộ ấ  

th ị

V  Quy ho ch Du l chề ạ ị

Nhi u d  án thề ự ương m i, d ch v  và du l ch đã và đang tri n khai đã t o bạ ị ụ ị ể ạ ước đ t phá cho sộ ự  phát tri n c a thành ph  Qu n th  du l ch ngh  dể ủ ố ầ ể ị ỉ ưỡng sinh thái FLC Quy Nh n đã t o cúơ ạ   hích quan tr ng, thúc đ y phát tri n du l ch và thu hút đ u t  cho Bình Đ nh. Nhi u công trìnhọ ẩ ể ị ầ ư ị ề   cao t ng ven bi n Quy Nh n đang tri n khai nh  T  h p khách s n FLC SeaTower Quyầ ể ơ ể ư ổ ợ ạ  

Nh n, các d  án: TMS Luxury Hotel Quy Nh n Beach, Khu ph c h p Kim Cúc, Khu ph cơ ự ơ ứ ợ ứ  

h p BMC, Hoa Sen Tower, Khách s n L’AVENIR… làm đi m nh n quan tr ng cho khôngợ ạ ể ấ ọ   gian ki n trúc c nh quan đô th  Quy Nh n văn minh, hi n đ i.ế ả ị ơ ệ ạ

Cùng v i qu n th  Trung tâm Khoa h c qu c t  và Giáo d c liên ngành (ICISE), t  h pớ ầ ể ọ ố ế ụ ổ ợ   không gian khoa h c và các d  án du l ch d c tuy n Quy Nh n – Sông C u, đã hình thànhọ ự ị ọ ế ơ ầ  

m t tuy n du l ch tr i nghi m v  khoa h c, không gian, ki n trúc, c nh quan thiên nhiên đ cộ ế ị ả ệ ề ọ ế ả ặ  

s c, đ c đáo, m i l ắ ộ ớ ạ

V  k t c u h  t ng giao thông đô thề ế ấ ạ ầ ị

Th i gian qua, k t c u h  t ng ch  y u v  giao thông đô th  c a thành ph  Quy Nh n đãờ ế ấ ạ ầ ủ ế ề ị ủ ố ơ  

được đ u t  nâng c p đáng k  Tình hình v  ch t lầ ư ấ ể ề ấ ượng, năng l c giao thông phát tri n, gópự ể  

ph n đáng k  phát tri n kinh t  – xã h i t nh nhà. Các d  án m  r ng, k t n i giao thông đãầ ể ể ế ộ ỉ ự ở ộ ế ố  

t o đạ ược s  g n k t v  không gian và mang l i nhi u giá tr  c nh quan. QL 1D t  b n xeự ắ ế ề ạ ề ị ả ừ ế  

khách liên t nh đ n ngã ba Phú Tài đã t o tr c đỉ ế ạ ụ ường c nh quan và giao thông quan tr ng, c aả ọ ử   ngõ thành ph  khang trang, hi n đ i. Các d  án đ u t  nâng c p, xây d ng m i tuy n QL 19,ố ệ ạ ự ầ ư ấ ự ớ ế   tuy n sân bay Phù Cát – Khu kinh t  Nh n H i, tuy n ngã ba Long Vân – Canh Vinh hìnhế ế ơ ộ ế   thành các tr c giao thông g n k t các khu ch c năng và m  r ng không gian phát tri n đô th ụ ắ ế ứ ở ộ ể ị

Quy ho ch c p nạ ấ ước

Nhà máy nước Quy Nh n có t ng công su t 45.000 m3 ngày/đêm th c hi n c p nơ ổ ấ ự ệ ấ ướ ạ  c s ch cho h n 95% dân s  và các ho t đ ng s n xu t kinh doanh trên đ a bàn thành ph  Quy Nh nơ ố ạ ộ ả ấ ị ố ơ  

và m t ph n Khu kinh t  Nh n H i. T i xã đ o Nh n Châu, UBND thành ph  đang tri nộ ầ ế ơ ộ ạ ả ơ ố ể   khai đ u t  xây d ng công trình h  ch a nầ ư ự ồ ứ ước ng t Nh n Châu (k  c  đọ ơ ể ả ường  ng c p nố ấ ướ  c

đ n nhà t ng h  dân) đ  cung c p nế ừ ộ ể ấ ước sinh ho t cho ngạ ười dân sinh s ng trên đ o.ố ả

X  lý nử ước th iả

Hi n t i TP. Quy Nh n đã đ u t  xây d ng nhà máy x  lý nệ ạ ơ ầ ư ự ử ước th i v i t ng công su t thi tả ớ ổ ấ ế  

k  28.000m3/ngày đêm và xây d ng 2 nhà máy đ  đáp  ng x  lý các khu v c còn l i. Riêngế ự ể ứ ử ự ạ   KCN Phú Tài, Long M  đã xây d ng nhà máy x  lý nỹ ự ử ước th i công nghi p riêng.ả ệ

Qua quá trình c i t o, ch nh trang xây d ng và phát tri n đô th  thành ph  Quy Nh n, khôngả ạ ỉ ự ể ị ố ơ   gian, h  t ng k  thu t, h  t ng xã h i và b  m t ki n trúc đô th  đ t đạ ầ ỹ ậ ạ ầ ộ ộ ặ ế ị ạ ược nh ng thành t uữ ự   đáng k  đ c bi t là khu v c d c v nh Quy Nh n. Thành ph  đã m  r ng v  quy mô, phátể ặ ệ ự ọ ị ơ ố ở ộ ề   tri n thêm và hoàn ch nh nhi u khu ch c năng m i: Khu v c phía Tây để ỉ ề ứ ớ ự ường An Dươ  ng

Vương, khu v c ngã 5 b n xe Trung tâm…; c i t o ch nh trang nhi u khu đô th  hi n h uự ế ả ạ ỉ ề ị ệ ữ  

c a đô th  t o đủ ị ạ ược di n m o m i cho thành ph  Tuy nhiên, thành ph  cũng còn nhi u v nệ ạ ớ ố ố ề ấ  

đ  t n t i nh : không gian c nh quan đô th  còn đ n s , ki n trúc đô th  ch a hi n đ i, ch aề ồ ạ ư ả ị ơ ơ ế ị ư ệ ạ ư  

có b n s c riêng, ch a phát huy đả ắ ư ượ ảc c nh quan thiên nhiên đa d ng, phong phú đ  t o d ngạ ể ạ ự  

b n s c riêng c a đô th ; h  th ng h  t ng k  thu t và v  sinh môi trả ắ ủ ị ệ ố ạ ầ ỹ ậ ệ ường đô th  đã đị ược chú 

tr ng đ u t  t i khu v c trung tâm tuy nhiên v n còn ch a đ ng b  và thi u b n v ng…ọ ầ ư ạ ự ẫ ư ồ ộ ế ề ữ

II. Kinh nghi m và bài h c th c ti nệ ọ ự ễ

1. V  công tác t  ch c l p quy ho ch:ề ổ ứ ậ ạ

Quy ho ch chung, quy ho ch chi ti t, thi t k  đô th , quy ch  qu n lý quy ho ch ki n trúc đôạ ạ ế ế ế ị ế ả ạ ế  

th … là nh ng bị ữ ước đi quan tr ng cho vi c xây d ng đô th , th  hi n t m nhìn, ý chí c a cácọ ệ ự ị ể ệ ầ ủ   nhà lãnh đ o, các nhà qu n lý; t ng h p nghiên c u nhi u lĩnh v c c a các nhà khoa h c, ýạ ả ổ ợ ứ ề ự ủ ọ  

ki n đóng góp t  th c t  c a c ng đ ng. Đà N ng, Nha Trang và nhi u thành ph  trong khuế ừ ự ế ủ ộ ồ ẵ ề ố  

v c đã th c hi n đự ự ệ ược quy trình trên nên có bước đi v ng ch c, t  tin trong xây d ng đô th ữ ắ ự ự ị   Quy ho ch chung thành ph  Quy Nh n đạ ố ơ ược duy t năm 2015, nh ng đ n nay ch a có quyệ ư ế ư  

ho ch phân khu 1/2000 phạ ường khu v c trung tâm hi n h u nào đự ệ ữ ược phê duy t. M c khác,ệ ặ  

c  quan qu n lý quy ho ch c p t nh và c p thành ph  ch a có tính ph i h p nh p nhàng đ ngơ ả ạ ấ ỉ ấ ố ư ố ợ ị ồ  

b  trong công tác qu n lý đô th  Vi c đi u ch nh quy ho ch ít độ ả ị ệ ề ỉ ạ ược cân nh c… T  cácắ ừ   nguyên nhân nêu trên, làm cho tình hình xây d ng không đ ng b  v  k t n i h  t ng kự ồ ộ ề ế ố ạ ầ ỹ  thu t; h  t ng xã h i và không gian ki n trúc. Vi c xây d ng phát tri n đô th  không th  hi nậ ạ ầ ộ ế ệ ự ể ị ể ệ  

được tính th ng nh t, khoa h c mà mang nhi u tính ch p vá.ố ấ ọ ề ắ

M t s  d  án quy ho ch m i th c hi n xong đã l c h u, không th  hi n độ ố ự ạ ớ ự ệ ạ ậ ể ệ ượ ầc t m nhìn, khả  năng d  báo c a các nhà làm quy ho ch. C  th  Khu dân c  Đông b n xe trung tâm Quyự ủ ạ ụ ể ư ế  

Nh n, khu dân c  đ o 1B B c sông Hà Thanh, khu dân c  phía Đông đơ ư ả ắ ư ường Đi n Biên Phệ ủ  (đ u tiên quy ho ch công trình quy mô l n đ  khai thác giá tr  đ a đi m và t m quan tr ngầ ạ ớ ể ị ị ể ầ ọ  

c a c nh quan đô th , tuy nhiên do ti n đ  chuy n nhủ ả ị ế ộ ể ượng quy n s  d ng đ t ch m d n đ nề ử ụ ấ ậ ẫ ế  

ph i chia lô nh , th c t  sau đó các ch  đ u t  mua nhi u lô đ t nh  đ  nh p l i xây d ngả ỏ ự ế ủ ầ ư ề ấ ỏ ể ậ ạ ự   công trình quy mô l n… nh ng t ng th  không đ ng b ), tớ ư ổ ể ồ ộ ương t  nh  v y có khu v c hự ư ậ ự ồ  sinh thái Đ ng Đa, khu v c phía Tây đố ự ường An Dương Vương…

2. Qu n lý ki n trúc đô thả ế ị

Hi n nay công tác qu n lý ki n trúc đô th  g p r t nhi u khó khăn, g n nh  các c  quan qu nệ ả ế ị ặ ấ ề ầ ư ơ ả  

lý Nhà nước không ki m soát t ng th  trong m ng công tác này vì các nguyên nhân c  b nể ổ ể ả ơ ả  

nh  sau:ư

– Đ c đi m v  qu n lý ki n trúc trên đ a bàn thành ph  là không liên quan nhi u đ n công tácặ ể ề ả ế ị ố ề ế  

b o t n ki n trúc đô th  nh  H i An, Ph  c  Hà N i. Các công trình ki n trúc và nhà   h uả ồ ế ị ư ộ ố ổ ộ ế ở ầ  

h t là xây m i và s a ch a c i t o; theo đó, vi c xây d ng công trình, nhà   di n ra ch  y uế ớ ử ữ ả ạ ệ ự ở ễ ủ ế  

t i các đô th  có quá trình đô th  hóa di n ra nhanh đ c bi t là thành ph  Quy Nh n.ạ ị ị ễ ặ ệ ố ơ

– Trong m t vài năm g n đây, tình hình đ u t  xây d ng di n ra nhi u t i các khu v c đô thộ ầ ầ ư ự ễ ề ạ ự ị 

hi n h u, đ c bi t là khu v c ven bi n thành ph  Quy Nh n, các tr c ph  chính c a các đôệ ữ ặ ệ ự ể ố ơ ụ ố ủ  

th  Cùng v i xu hị ớ ướng hi n nay, du l ch t i thành ph  Quy Nh n đang phát tri n t t, xuệ ị ạ ố ơ ể ố  

hướng chuy n đ i công năng nhà   sang công trình d ch v  du l ch đang tăng nhanh t i khuể ổ ở ị ụ ị ạ  

v c ven bi n thành ph  Quy Nh n. N u không có quy ch  đ  qu n lý, s  không có c  s  đự ể ố ơ ế ế ể ả ẽ ơ ở ể 

ki m soát không gian ki n trúc, s  t o ra b  m t ki n trúc trung, cao t ng l n x n, t o ra cácể ế ẽ ạ ộ ặ ế ầ ộ ộ ạ  

b c tứ ường bê tông khô c ng phá v  c nh quan bi n.ứ ỡ ả ể

– Qua m y th p k  xây d ng, ch nh trang đô th , b  m t ki n trúc t i các đô th  đã thay đ i rõấ ậ ỷ ự ỉ ị ộ ặ ế ạ ị ổ   nét, t o l p di n m o m i theo hạ ậ ệ ạ ớ ướng hi n đ i, tuy nhiên nhìn chung v n ch a t o đệ ạ ẫ ư ạ ược đ cặ  

tr ng, ch a có s  đ ng b , hài hòa trong t ng th  các dãy ph ư ư ự ồ ộ ổ ể ố

– Vi c qu n lý ki n trúc đ i v i các d  án c a các t  ch c th c hi n t t th  hi n qua vi cệ ả ế ố ớ ự ủ ổ ứ ự ệ ố ể ệ ệ  

ch p hành c a các ch  đ u t  xây d ng c  b n đúng theo gi y phép xây d ng. Riêng vi cấ ủ ủ ầ ư ự ơ ả ấ ự ệ  

qu n lý ki n trúc đ i v i nhà   riêng l  t  xâyả ế ố ớ ở ẻ ự  (k  c  khu quy ho ch m i và khu đô th  hi n ể ả ạ ớ ị ệ  

h u) ữ  r t khó kh n, hi u qu  th p, không t o đấ ắ ệ ả ấ ạ ược b  m t ki n trúc đô th  Vi c qu n lýộ ặ ế ị ệ ả  

ki n trúc nhà   đô th  yêu c u th  hi n qua các ch  tiêu v : kho ng lùi, m t đ  xây d ng,ế ở ị ầ ể ệ ỉ ề ả ậ ộ ự   chi u cao xây d ng, các t ng và chi u cao t ng th , đ  về ự ầ ề ổ ể ộ ương ban công,… ch a đ t yêu c u,ư ạ ầ  

th c t  di n ra tình tr ng r t ph  bi n, ch  h  xin phép xây d ng nh  là m t th  t c hànhự ế ễ ạ ấ ổ ế ủ ộ ự ư ộ ủ ụ   chính đ  kh i công xây d ng, riêng vi c xây d ng không đúng theo GPXD đ i v i các ch  tiêuể ở ự ệ ự ố ớ ỉ  

v  ki n trúc nêu trên. Tình tr ng ph  bi n di n ra ch  h  xin phép xây d ng nhà  , nh ngề ế ạ ổ ế ễ ủ ộ ự ở ư   xây d ng thành nhà kho, th m chí là s n xu t nh  trong khu dân c  gây  nh hự ậ ả ấ ỏ ư ả ưởng v  môiề  

trường, làm h  đư ường sá,… gây b c xúc trong xã h i.ứ ộ

3. Quy ho ch cây xanh và c nh quan đô thạ ả ị

Cây xanh là thành ph n quan tr ng, t o thêm s c s ng, v  đ p tầ ọ ạ ứ ố ẻ ẹ ươi tr , s c h p d n c a đôẻ ứ ấ ẫ ủ  

th  Vi c quy ho ch cây xanh c nh quan c a Quy Nh n ch a phát huy đị ệ ạ ả ủ ơ ư ược c nh quan thiênả   nhiên đa d ng trên đ a bàn thành ph : núi, đ m, sông, h , bi n… ch a đáp  ng đạ ị ố ầ ồ ể ư ứ ược m cụ   tiêu là thành ph  du l ch sinh thái. C  th , các khu v c cây xanh ven đ m, sông, núi, h  trongố ị ụ ể ự ầ ồ   thành ph  Quy Nh n v n đ  t  nhiên ho c tr ng r ng kinh t , vi c đ u t  phát tri n r ngố ơ ẫ ể ự ặ ồ ừ ế ệ ầ ư ể ừ  

c nh quan, công viên lâm viên,… ch a đả ư ược quan tâm đúng m c đ  t o môi trứ ể ạ ường n n choề  

vi c xây d ng và phát tri n thệ ự ể ương hi u du l ch sinh thái cho đô th  Vi c quy ho ch cây xanhệ ị ị ệ ạ  

đường ph  v n thi u s  tham gia c a các nhà ki n trúc, quy ho ch, các không gian m  c aố ẫ ế ự ủ ế ạ ở ủ  

đô th  ch a đị ư ược đ u t  theo chi u sâu, đô th  còn thi u nhi u tầ ư ề ị ế ề ượng đài, điêu kh c côngắ  

c ng… làm các đi m nh n cho đô th ộ ể ấ ị

4. Chính sách c a Nhà nủ ước v  nhà   tác đ ng đ n công tác qu n lý quy ho chề ở ộ ế ả ạ

Hi n nay, thành ph  Quy Nh n đang t p trung gi i quy t vi c l n chi m, xây d ng nhà ệ ố ơ ậ ả ế ệ ấ ế ự ở  trái phép ch  y u t i các khu v c n i th  (núi M t, núi bà H a, núi Vũng Chua…) tình hìnhủ ế ạ ự ộ ị ộ ỏ  

di n bi n r t ph c t p đã t o thành các khu   chu t m i trong đô th  sau khi đã n  l c di d iễ ế ấ ứ ạ ạ ổ ộ ớ ị ỗ ự ờ   2.500 h  dân d  án độ ự ường Xuân Di u ho c các khu v c ch nh trang đô th  khác. H u qu  cácệ ặ ự ỉ ị ậ ả   khu   chu t m i hình thành làm phá v  quy ho ch xây d ng, tác đ ng x u đ n môi trổ ộ ớ ỡ ạ ự ộ ấ ế ường, 

ch t lấ ượng   quá th p, h  t ng k  thu t và h  t ng xã h i không đ m b o, không đ ng bở ấ ạ ầ ỹ ậ ạ ầ ộ ả ả ồ ộ 

t i các khu v c giáp ranh n i thành. Nhi u nguyên nhân d n đ n tình tr ng trên, trong đó cóạ ự ộ ề ẫ ế ạ   nguyên nhân quan tr ng là chính sách v  nhà   đ i v i ngọ ề ở ố ớ ười nghèo, trong đó có người nghèo 

t i đô th  và ngạ ị ười nghèo d ch c  t  nông thôn vào đô th  v i ị ư ừ ị ớ ước v ng thay đ i cu c s ng.ọ ổ ộ ố   Tuy nhiên, trong m t th i gian dài Nhà nộ ờ ước không có chính sách nhà   cho ngở ười nghèo d nẫ  

đ n vì mi ng c m manh áo h  không còn s  l a ch n nào khác đành ph i “tham gia” vào quáế ế ơ ọ ự ự ọ ả   trình phá v  quy ho ch xây d ng.ỡ ạ ự

5. S  ph i h p gi a các c p các ngành và ngu n l c xây d ng đô thự ố ợ ữ ấ ồ ự ự ị

Tham gia vào công tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch m t cách tr c ti p và gián ti p,ả ự ạ ộ ự ế ế   ngoài ngành xây d ng còn có các ngành khác nh  qu n lý đ t đai, phát tri n qu  đ t… Th cự ư ả ấ ể ỹ ấ ự  

t  hi n nay vi c quy ho ch s  d ng đ t và quy ho ch xây d ng ch a kh p nhau. Ngu n l cế ệ ệ ạ ử ụ ấ ạ ự ư ớ ồ ự  

đ  xây d ng phát tri n đô th  ph n l n t  ngu n chuy n quy n s  d ng đ t. Các nguyênể ự ể ị ầ ớ ừ ồ ể ề ử ụ ấ   nhân nêu trên đôi khi có  nh hả ưởng đ n công tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch. S  ph iế ả ự ạ ự ố  

h p các c p chính quy n ch a đ ng b  trong quá trình t  ch c l p và qu n lý xây d ng theoợ ấ ề ư ồ ộ ổ ứ ậ ả ự   quy ho ch.ạ

6. Vai trò c a c ng đ ng trong công tác qu n lý xây d ng theo quy ho chủ ộ ồ ả ự ạ

– V  qu n lý quy ho ch xây d ng:ề ả ạ ự  Quá trình t  ch c l p quy ho ch, các đ n v  t  v n vàổ ứ ậ ạ ơ ị ư ấ   chính quy n đ a phề ị ương đa ph n nh  b  qua bầ ư ỏ ướ ấc l y ý ki n nhân dân và các t  ch c liênế ổ ứ   quan. Do đó, vai trò v  th c ti n và tri th c c a c ng đ ng không đề ự ễ ứ ủ ộ ồ ược phát huy m t cách cóộ  

hi u qu  C ng đ ng là đ i tệ ả ộ ồ ố ượng tr c ti p s  d ng s n ph m quy ho ch xây d ng, do đó ýự ế ử ụ ả ẩ ạ ự  

ki n c a h  r t có ý nghĩa đ  đ m b o tính kh  thi và hi u qu  c a phế ủ ọ ấ ể ả ả ả ệ ả ủ ương án quy ho ch.ạ – V  qu n lý ki n trúc:ề ả ế  Các ch  đ u t  v n có thói quen xin phép xây d ng ch  có tính đ iủ ầ ư ẫ ự ỉ ố   phó, đ i v i nhà   riêng l  t  xây v n còn tâm lý xem nh  gi y phép xây d ng, xem vi c xinố ớ ở ẻ ự ẫ ẹ ấ ự ệ  

c p phép xây d ng ch  đ n thu n là m t th  t c hành chính. Do đó, sau khi có gi y phép,ấ ự ỉ ơ ầ ộ ủ ụ ấ   nhi u ch  nhà xây d ng r t tùy ti n theo ch  ý riêng c a mình, không tôn tr ng t ng thề ủ ự ấ ệ ủ ủ ọ ổ ể  chung c a khu ph  d n đ n k t qu  đô th  không đ ng b  v  ki n trúc, các c  quan qu n lýủ ố ẫ ế ế ả ị ồ ộ ề ế ơ ả  

đô th  không th  x  lý tri t đ  Bên c nh đó, vi c tuyên truy n nâng cao nh n th c c aị ể ử ệ ể ạ ệ ề ậ ứ ủ  

người dân vì trách nhi m chung trong công tác qu n lý quy ho ch và ki n trúc đô th  cũng cònệ ả ạ ế ị  

b  ng ỏ ỏ

S  Xây d ng t nh Bình Đ nhở ự ỉ ị

(Đô th  & Phát tri n s  73 / 2018)ị ể ố