Để có được một báo cáo thẩm định, thẩm tra chất lượng, góp phần bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, thì người làm công tác thẩm định, thẩm tra cần phải coi việc thẩm định, thẩm tra một dự án, dự thảo như một công trình khoa học để đầu tư nghiên cứu nghiêm túc, cần trọng. Hoạt động thẩm định, thẩm tra bao gồm rất nhiều nội dung, nhưng trên cơ sở bài tập học kỳ của Tổ bộ môn, em xin được chọn đề tài số 2 với nội dung: “Sinh viên lựa chọn hoạt động thẩm định hoặc thẩm tra, xác định chủ thể có thẩm quyền và phát biểu về sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo”.
Trang 1BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: KỸ NĂNG THẨM ĐỊNH, THẨM TRA VẢN BẢN QUY
PHẠM PHÁP LUẬT
ĐỀ TÀI SỐ: 02
Trang 2MỤC LỤC
Trang
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1
I KHÁI QUÁT CHUNG 1
1 Khái niệm hoạt động thẩm định, thẩm tra 1
2 Vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra 1
3 Chủ thể tiến hành hoạt động thẩm định, thẩm tra 1
II GIẢI QUYẾT ĐỀ TÀI SỐ 2 2
1 Xác định chủ thể tiến hành hoạt động thẩm định, thẩm tra 2
2 Thẩm định về sự cần thiết ban hành dự thảo 2
KẾT LUẬN 4
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5
PHỤ LỤC: BÁO CÁO THẨM ĐỊNH 6
Trang 3ĐẶT VẤN ĐỀ
Để có được một báo cáo thẩm định, thẩm tra chất lượng, góp phần bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, thì người làm công tác thẩm định, thẩm tra cần phải coi việc thẩm định, thẩm tra một dự án, dự thảo như một công trình khoa học để đầu tư nghiên cứu nghiêm túc, cần trọng Hoạt động thẩm định, thẩm tra bao gồm rất nhiều nội dung, nhưng trên cơ sở bài tập học kỳ của Tổ bộ môn, em xin được chọn
đề tài số 2 với nội dung: “Sinh viên lựa chọn hoạt động thẩm định hoặc thẩm tra, xác định chủ thể có thẩm quyền và phát biểu về sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo”.
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I KHÁI QUÁT CHUNG
1 Khái niệm hoạt động thẩm định, thẩm tra
Thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL là hoạt động của chủ thể có thẩm quyền trong việc xem xét đánh chất lượng của dự thảo VBQPPL trước khi ban hành (tiền kiểm tra), nhằm bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự án, dự thảo trong hệ thống pháp luật và tính khả thi của văn bản sau khi được ban hành
Thẩm định về sự cần thiết ban hành văn bản là việc đánh giá về nhu cầu,
mức độ cần thiết phải đặt ra yêu cầu ban hành văn bản để giải quyết các vấn đề của thực tiễn quản lý nhà nước
2 Vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra
- Đảm bảo tính hợp Hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của
dự thảo VBQPPL;
- Duy trì trật tự quản lý nhà nước, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức;
- Góp phần tạo dựng môi trường pháp lý minh bạch, ổn định, lành mạnh;
- Đảm bảo tuân thủ đúng quy trình xây dựng dự thảp VBQPPL
3 Chủ thể tiến hành hoạt động thẩm định, thẩm tra
Chủ thể tiến hành - Bộ Tư pháp
- Sở Tư pháp
- Phòng Tư pháp
- Pháp chế các Bộ, cơ quan ngang bộ
- Hội đồng dân tộc và các
ủy ban của Quốc hội
- Các ủy ban của Hội đông nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện
- Văn phòng Chính phủ
Trang 4II GIẢI QUYẾT ĐỀ TÀI SỐ 2
1 Xác định chủ thể tiến hành hoạt động thẩm định, thẩm tra
Đối với Dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo thì hoạt động cần tiến hành thực hiện đó là hoạt động thẩm định Bởi vì:
Thứ nhất, khoản 1 Điều 92 Luật ban hành VBQPPL năm 2015 quy định:
“Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị định trước khi trình Chính phủ…” Vì vậy chủ thể có thẩm quyền tiến hành thẩm định Dự thảo
Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo là Bộ Tư pháp
Thứ hai, đề bài yêu cầu sinh viên phát biểu về sự cần thiết ban hành văn bản mà ở hoạt động thẩm tra không có thẩm tra về nội dung này, vì vậy hoạt động cần tiến hành ở đây là hoạt động thẩm định
Như vậy, Dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo sẽ do Bộ Tư
pháp tiến hành hoạt động thẩm định
2 Thẩm định về sự cần thiết ban hành dự thảo
2.1 Cơ sở thực tiễn
*Thực trạng việc quản lý, sử dụng pháo hiện nay
Nghị định số 36/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo đã được ban hành và thực hiện gần 11 năm nay Trong thời gian triển khai thực hiện đã đạt được những kết quả quan trọng, cụ thể như: Cơ bản đã ngăn chặn, kiểm soát, kiềm chế được các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ,
sử dụng trái phép pháo; nhận thức, ý thức chấp hành của nhân dân về công tác này đã được nâng lên rõ rệt và lan rộng; tình trạng đốt pháo tràn lan, đốt pháo trong khu dân cư, đốt pháo ngoài đường giao thông, được ngăn chặn tương đối triệt để và kịp thời, nhiều địa phương vào thời điểm giao thừa không có tiếng pháo nổ; các địa điểm được phép bắn pháo hoa được đảm bảo an toàn tuyệt đối, tạo niềm tin cho nhân dân, tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong thời khắc đón năm mới; hoạt động đấu tranh phòng, chống sản xuất, mua bán, vận chuyển, tang trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ được đẩy mạnh
Theo thông kê từ năm 2009 đến nay, các lực lượng chức năng đã vận động nhân dân giao nộp được 29.733,28 kg pháo, phát hiện bắt giữ 19.299 vụ, 23.703 đối tượng, thu gom hơn 369 tấn pháo các loại
Tuy nhiên, qua thời gian, những hành vi bị nghiêm cấm quy định đã không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nhiều hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, vi phạm pháp luật lại chưa được quy định cụ thể Nhiều người phải đổ máu
vì pháo vào dịp tết mỗi năm Từ Bắc chí Nam nơi nơi vang những tiếng nổ đanh như tiếng súng Rất nhiều trường hợp cá nhân còn vô tư và ngang nhiên tự chế tạo, đốt pháo trái phép, bất chấp lệnh cấm đã có từ lâu và cả các cảnh báo
Trang 5được tuyên truyền trước tết Chẳng hạn như vụ một nam sinh THCS ở Hà Tĩnh
bị bỏng nặng, nhập viện cấp cứu trong tình trạng phù nề giác mạc vì lên mạng xem cách chế pháo nổ từ bột diêm rồi làm theo Bên cạnh đó, công tác quản lý pháo hiệu trong thời gian qua cũng còn nhiều sơ hở Điển hình như năm 2019,
vụ việc một nữ cổ động viên của đội bóng đá Hà Nội bị thương do cổ động viên đội bóng đá Nam Định dùng pháo hiệu hàng hải bắn trúng vào chân đã gây ra
sự phẫn nộ trong cộng đồng người hâm mộ bóng đá
Trong công tác đấu tranh, ngăn chặn hành vi vận chuyển công tác pháo
nổ, mặc dù các lực lượng chức năng đã triển khai nhiều biện pháp nghiệp vụ, tuy nhiên do lợi nhuận cao, chế tài xử phạt chưa tương xứng nên hoạt động buôn bán pháo vẫn diễn ra với nhiều hình thức tinh vi, thủ đoạn linh hoạt
*Hậu quả của việc sử dụng pháo trái phép
Mọi hành vi sai trái đều để lại những hậu quả xấu cho xã hội, vì vậy từ hành
vi sử dụng pháo trái phép tất yếu gây ra những hậu quả xấu: Cụ thể:
+ Việc đốt pháo trong dịp tết là một cách vui tết lãng phí, dư thừa
+ Gây nguy hại đến ý thức cộng đồng, dễ khiến cho người khác bắt chuớc làm theo gây phá vỡ nếp văn hóa ngưng đốt pháo, coi thường việc thực thi pháp luật
+ Tình trạng sản xuất, buôn bán và đốt pháo bất hợp pháp vẫn xảy ra, nhất là người dân tự ý sản xuất pháo để sử dụng rất khó phát hiện, đây là hành vi nguy hiểm dễ dẫn đến thương tích do pháo nổ
+ Hành vi vận chuyển trái phép pháo bằng nhiều hình thức tinh vi gây khó khăn cho công tác xử lý, ngăn chặn pháo nổ của lực lượng chức năng
+ Việc sử dụng pháo gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường do khói độc và xác pháo gây ra
*Nguyên nhân của việc sử dụng pháo trái phép
Do thói quen sử dụng pháo trong mỗi dịp Tết Nguyên đán, lễ hội hàng năm, hay trong những dịp hiếu hỷ Thêm vào đó là ý thức cộng đồng và thực thi pháp luật của người dân chưa cao, nhất là ở tuổi thanh niên Có nơi, mặc dù trước Tết Nguyên đán cả tháng, chính quyền địa phương đã tích cực tuyên truyền về hậu quả của tai nạn do pháo gây ra, đồng thời yêu cầu các hộ dân ký cam kết không tham gia đốt pháo trong dịp Tết Nguyên đán, song vào thời điểm trước, trong và sau giao thừa, người dân vẫn đốt pháo trái phép
Mặt khác, vì lợi nhuận, nhiều đối tượng sẵn sàng tham gia mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng pháo trái phép
Ngành chức năng còn lơ là trong công tác kiểm tra giám sát nên những vi phạm về pháo như buôn lậu pháo, đốt pháo vẫn xảy ra Một số địa phương chưa thật sự quyết liệt trong đấu tranh, ngăn chặn, chưa huy động được cả hệ thống
Trang 6chính trị cùng vào cuộc Công tác tổ chức họp dân ở cấp thôn, xã để tuyên truyền còn hình thức, chưa đúng thành phần, đối tượng
Công tác kiểm soát các trang mạng xã hội, đặc biệt là Facebook, Zalo của ngành chức năng chưa chặt chẽ, từ đó đã xuất hiện các trang mua bán các loại pháo trái phép phần nào làm tăng tính phức tạp, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực này
2.2 Cơ sở pháp lý
Để thực hiện công tác quản lý trong lĩnh vực này cũng như để kịp thời ngăn chặn việc sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ và đốt pháo trái phép, Nhà nước
ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như:
- Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo;
- Thông tư số 08/2010/TT-BCA ngày 05/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Công
an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo;
- Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT/BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 25/12/2008 của Bộ Công an - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép pháo nổ
và thuốc pháo;
- Nghị định số 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình
KẾT LUẬN
Thẩm tra, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật có vai trò quan trong quá trình xây dựng văn bản Để công tác thẩm tra, thẩm định đạt hiệu quả cao nhất, đảm bảo phát huy tốt sự quản lí của Nhà nước thì việc quy định trách nhiệm cho các chủ thể thực hiện công tác thẩm tra, thẩm định nhiệm vụ rất quan trọng, có thể coi gần như là trọng tâm của việc xây dựng văn bản pháp luật
Trang 7DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật, Nxb.
Tư pháp, Hà Nội, 2015
2 Bộ Tư pháp, Sổ tay Kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động của
văn bản quy phạm pháp luật.
3 Bài viết: “Đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mới về quản lý, sử dụng
pháo”, đăng tải vào ngày 29/04/2020 bởi trang web: https://pbgdpl.hanoi.gov.vn/
4 Bài viết: “Vì sao cần phải ban hành Nghị định mới về quản lý, sử dụng
pháo?”, được đăng tải vào ngày 26/04/2020 bởi trang web: https://baomoi.com/
5 Bài viết: “Dự thảo đề nghị xây dựng Nghị định về quản lý, sử dụng pháo”,
được đăng tải bởi trang web: http://bocongan.gov.vn/
Trang 8PHỤ LỤC: BÁO CÁO THẨM ĐỊNH
BỘ TƯ PHÁP
Số: /BC-BTP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng năm 2020
BÁO CÁO THẨM ĐỊNH
Dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo
Kính gửi :
- Bộ Công an;
- Văn phòng Chính phủ
Bộ Tư pháp nhận được Công văn số /BCA ngày của Bộ Công an đề nghị thẩm định dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo Thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ngày / /2020, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp Hội đồng thẩm định đối với dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo
Trên cơ sở nghiên cứu các tài liệu trong hồ sơ và kết quả cuộc họp Hội đồng thẩm định nêu trên, Bộ Tư pháp có ý kiến thẩm định đối với dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo với các nội dung cụ thể như sau:
I Ý KIẾN THẨM ĐỊNH TỪNG NỘI DUNG
1 Sự cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của văn bản
a) Về sự cần thiết ban hành văn bản:
Công tác quản lý nhà nước về pháo có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ
an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Để thực hiện công tác quản lý trong lĩnh vực này,
Trang 9nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như: Chỉ thị số 406/TTg ngày 08/8/1994 của Thủ tướng Chính phủ về việc cấm sản xuất, buôn bán và đốt pháo; Thông tư số 01/TTLN ngày 25/01/1996 của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ - Tòa án nhân dân tối cáo hướng dẫn xử lý hình sự các hành vi sản xuất, vận chuyển, mua bán và đốt pháo nổ; Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo; Thông tư số 08/2010/TT-BCA ngày 05/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo; Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT/BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 25/12/2008 của Bộ Công an - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép pháo nổ và thuốc pháo; Nghị định số 167/2013/ NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Đây là hành lang pháp lý quan trọng để kịp thời ngăn chặn việc buôn bán, tàng trữ và đốt pháo trái phép
Sau gần 11 năm tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/04/2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo, công tác quản lý, sử dụng pháo đã đạt được những kết quả quan trọng, cụ thể như: Cơ bản ngăn chặn, kiểm soát, kiềm chế được các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử
dụng trái phép pháo; nhận thức, ý thức chấp hành của nhân dân được nâng lên rõ
rệt; tình trạng đốt pháo tràn lan, đốt pháo trên đường giao thông, khu dân cư được ngăn chặn kịp thời, nhiều địa phương vào thời điểm giao thừa không có tiếng pháo nổ; hậu quả do pháo nổ gây ra tuy chưa được giải quyết dứt điểm nhưng đã giảm
rõ rệt; các địa điểm được phép bắn pháo hoa được đảm bảo an toàn tuyệt đối, tạo không khí vui tươi, phấn khởi cho nhân dân trong không khí đón năm mới; hoạt động đấu tranh phòng, chống sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái
phép pháo được đẩy mạnh
Theo số liệu thống kê từ năm 2009 đến nay, lực lượng Công an đã phát hiện, bắt giữ 19.229 vụ và 23.703 đối tượng sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử
dụng trái phép pháo đã bị lực lượng Công an bắt giữ, thu hơn 369 tấn pháo các
loại; khởi tố 3.562 vụ, 4.733 đối tượng; xử lý vi phạm hành chính 14.252 vụ, 22.920 đối tượng, phạt tiền 33.413.714.000 đồng; vận động nhân dân giao nộp 29.733,28 kg pháo các loại
Tuy nhiên qua thời gian, Nghị định số 36/2009/NĐ-CP đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, những hành vi bị nghiêm cấm quy định đã không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nhiều hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, vi phạm pháp luật lại chưa được quy định rõ ràng, cụ thể, đòi hỏi phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để đảm
Trang 10bảo yêu cầu của công tác quản lý nhà nước trong tình hình mới Cụ thể theo Nghị định số 36/2009/NĐ-CP, các khái niệm về pháo nổ, pháo hoa chưa rõ ràng cụ thể, đồng thời Bộ luật hình sự chỉ quy định xử lý hình sự đối với hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ pháo nổ, còn đối với pháo hoa và các loại pháo khác thì không bị xử lý Dẫn đến, hiện nay các lực lượng chức năng gặp nhiều khó khăn trong xử lý đối với các hành vi sản xuất mua bán vận chuyển tàng trữ pháo hoa nổ Hàng năm, công an các đơn vị địa phương thu giữ số lượng pháo lớn, trong khi pháo là sản phẩm nguy hiểm, dễ gây cháy nổ, nhưng Nghị định số 36/2009/NĐ-CP chưa có quy định đối với quản lý, bảo quản, tiêu hủy pháo Các hành vi bị nghiêm cấm còn chưa đầy đủ, nhiều hành vi liên quan đến pháo hiện nay gây nguy hiểm cho xã hội nhưng lại chưa được quy định Bên cạnh đó, công tác quản lý pháo hiệu trong thời gian qua cũng còn nhiều sơ hở, bất cập Trong công tác đấu tranh, ngăn chặn hành vi vận chuyển công tác pháo nổ, mặc dù các lực lượng chức năng đã triển khai nhiều biện pháp nghiệp vụ, tuy nhiên do lợi nhuận cao, chế tài xử phạt chưa tương xứng nên hoạt động buôn bán pháo vẫn diễn ra với nhiều hình thức tinh vi, thủ đoạn linh hoạt
Việc sử dụng pháo trái phép dẫn đến những hậu quả rất nghiêm trọng về cả tính mạng người dân và môi trường sống Hiện nay, mặc dù đã có quy định cấm nhưng tình trạng sản xuất, buôn bán và đốt pháo bất hợp pháp vẫn xảy ra, nhất là người dân tự ý sản xuất pháo để sử dụng rất khó phát hiện, đây là hành vi nguy hiểm dễ dẫn đến thương tích do pháo nổ Dù chưa hiểu rõ hay đã hiểu rõ được phần nào hậu quả có thể xảy ra đối với bản thân và những người xung quanh nhưng đa phần người dân thường thực hiện hành vi này trong dịp Tết Nguyên đán
do muốn tạo không khí vui tươi, phấn khởi trong dịp đầu năm mới Số liệu thống
kê thu thập được cho thấy số ca thương tích tăng dần theo từng năm, có những năm gấp rưỡi đến gấp đôi năm trước đó Bên cạnh đó, việc vận chuyển trái phép pháo
dễ dẫn đến cháy, nổ trên đường đi Việc sử dụng pháo còn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường do khói và xác pháo gây ra
Cục Quản lý Khám chữa bệnh cho biết, thống kê chỉ riêng năm 2020, trong ngày 30 tháng Chạp đến sáng ngày mùng 1 Tết đã có 202 trường hợp khám, cấp cứu tai nạn do pháo nổ, tăng 34% so với năm 2019 Hơn nữa, số liệu thống kê thu thập được từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy số ca thương tích tăng dần theo từng năm, có những năm gấp rưỡi đến gấp đôi năm trước đó
Nguyên nhân của hành vi sử dụng pháo trái phép là do thói quen sử dụng pháo trong mỗi dịp Tết Nguyên đán, lễ hội hàng năm, hay trong những dịp hiếu hỷ Thêm vào đó là ý thức cộng đồng và thực thi pháp luật của người dân chưa cao, nhất là ở tuổi thanh niên Có nơi, mặc dù trước Tết Nguyên đán cả tháng, chính quyền địa phương đã tích cực tuyên truyền về hậu quả của tai nạn do pháo gây ra, đồng thời yêu cầu các hộ dân ký cam kết không tham gia đốt pháo trong dịp Tết