Nghiên cứu rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình thủy điện nậm nghẹ, tỉnh lai châu

M Duy Thành và PGS.TS.

L I CÁM N

Tr c h t v i t t c s bi t n sâu s c nh t, tôi xin c m n TS M Duy Thành - HDC

và PGS.TS Lê Ki u - HDP, th y đã h ng d n t n tình và giúp tôi hoàn thành lu n

v n này

Tôi xin g i cám n chân thành t i các th y giáo, cô giáo tr ng i h c Th y l i và các th y giáo, cô giáo khoa Công trình đã tham gia quá trình gi ng d y trong khóa h c

v a qua

V i s giúp đ c a các th y giáo, cô giáo trong quá trình h c t p và làm lu n v n, s

h ng d n c a th y giáo TS M Duy Thành và PGS.TS Lê Ki u, cùng v i s n l c

c a b n thân n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n t t nghi p th c s , chuyên ngành

Qu n lý xây d ng v i đ tài “Nghiên c u rút ra bài h c kinh nghi m trong công tác

qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu”

Tác gi xin trân tr ng c m n Lãnh đ o và các đ ng nghi p Công ty C ph n T v n

và Chuy n giao công ngh Hà N i; Công ty C ph n xây d ng h t ng Vi t H ng đã quan tâm t o đi u ki n thu n l i h tr , giúp đ Tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n v n

Tôi xin chân thành c m n các b n h c viên và ban cán s l p Cao h c Qu n lý xây d ng

l p 24QLXD12 đã đ ng hành cùng tôi su t trong quá trình h c l p Th c s v a qua

M C L C

DANH M C HÌNH NH vi

DANH M C B NG BI U viii

DANH M C CÁC T VI T T T ix

M U 1

1 Tính c p thi t c a đ tài 1

2 M c đích c a đ tài 2

3 i t ng và ph m vi nghiên c u 2

3.1 i t ng nghiên c u 2

3.2 Ph m vi nghiên c u 2

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u 2

4.1 Cách ti p c n 2

4.2 Ph ng pháp nghiên c u 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 2

5.1 Ý ngh a khoa h c 2

5.2 Ý ngh a th c ti n 3

6 K t qu d ki n đ t đ c 3

CH NG 1 T NG QUAN V TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO NG C A NHÀ TH U THI CÔNG XÂY D NG 4

1.1 Tình hình công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng 4

1.1.1 Khái ni m an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình 4

1.1.2 Tình hình tai n n lao đ ng Vi t Nam và Th gi i 4

1.1.3 Tình hình công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng 19

1.2 Các nghiên c u v công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng 21 1.2.1 Nghiên c u c a Mohammad S.El-Mashaleh, Bashar M.Al-Smadi, Khalied H.Hyari và Shaher M.Rababeh (2010) [16] 21

1.2.2 Nghiên c u c a S.V.S.Raja Prasad và K.P.Reghunath (2010) [17] 22

1.2.3 Nghiên c u c a Shirong Li, Xueping Xiang (2011) [18] 23

1.2.4 Nghiên c u c a Rafiq M.Choudhry, Waquas Ahmad, Salman Azhar, Jimmie W.Hinze (2012) [19] 23

1.2.5 Nghiên c u c a Chia-Kuang Lee, Yusmin Jaafar (2012) [20] 27

1.3 Nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong

thi công xây d ng 28

1.3.1 Y u t ch quan 28

1.3.2 Y u t khách quan 30

1.3.3 Y u t công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình 31

1.3.4 Y u t công tác ki m tra và giám sát an toàn lao đ ng trong quá trình thi công xây d ng 32

1.3.5 Y u t t ch c thi công xây d ng 32

1.4 K t lu n ch ng 1 33

CH NG 2 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO NG C A NHÀ TH U THI CÔNG XÂY D NG TH Y I N V A VÀ NH 34

2.1 C s pháp lý, quy chu n, tiêu chu n k thu t đ i v i công tác an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng 34

2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t v ATL trong xây d ng công trình 34

2.1.2 H th ng quy chu n, tiêu chu n v ATL trong xây d ng Vi t Nam 42

2.2 c đi m công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công xây d ng công trình th y đi n v a và nh 44

2.2.1 Thi công xây d ng trên núi cao, vùng sâu vùng xa 44

2.2.2 Nhi u v trí gia c mái taluy phòng ng a s t l đ t đá 46

2.2.3 Thi công ng m nhi u nguy c m t an toàn th ng tr c 46

2.2.4 Kh i l ng thi t b l n và l p đ t ph c t p 47

2.2.5 nh h ng môi tr ng t nhiên 48

2.3 C s khoa h c và th c ti n công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình th y đi n v a và nh 49

2.3.1 Nh ng quy đ nh chung 49

2.3.2 Quy đ nh an toàn khi làm vi c trên núi cao 51

2.3.3 Quy đ nh an toàn trong công tác khoan 52

2.3.4 Quy đ nh an toàn trong thi công h 53

2.3.5 Quy đ nh an toàn trong thi công ng m 54

2.3.6 Quy đ nh an toàn trong công tác b o qu n, v n chuy n và s d ng thu c n 57

2.3.7 H th ng ki m soát và phát hi n mìn câm 61

2.3.8 m b o yêu c u an toàn chung đ i v i máy móc, thi t b trong v n hành và s a ch a 61

2.3.9 Ch d n k thu t đ m b o an toàn trong quá trình ch t o, l p đ t, ki m tra, th nghi m thi t b c khí th y l c và thi t b ph 62

2.3.10 An toàn đi n 64

2.4 K t lu n ch ng 2 67

CH NG 3 BÀI H C KINH NGHI M TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO NG C A NHÀ TH U THI CÔNG XÂY D NG TH Y I N V A VÀ NH 69

3.1 Gi i thi u d án th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 69

3.1.1 V trí công trình 69

3.1.2 Nhi m v công trình th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 70

3.1.3 Quy mô d án th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 70

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công xây d ng th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 74

3.2.1 Công tác qu n lý ATL c a các nhà th u xây l p 75

3.3 Rút ra bài h c kinh nghi m và đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công xây d ng th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 79

3.3.1 Bài h c kinh nghi m trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công xây d ng th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 79

3.3.2 xu t gi i pháp nâng hi u qu công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công xây d ng th y đi n N m Ngh , t nh Lai Châu 82

3.4 K t lu n ch ng 3 83

K T LU N VÀ KI N NGH 85

TÀI LI U THAM KH O 88

PH L C 91

DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1 Hi n tr ng n khí gas t i th y đi n N m Nghi p (Lào) [1] 5

Hình 1.2 M t b ng th y đi n N m Nghi p (Lào) [2] 5

Hình 1.3 Nhìn t h l u nhà máy th y đi n N m Nghi p [3] 6

Hình 1.4 Công nhân t p trung tr c khi vào công tr ng ( nh minh h a) [4] 6

Hình 1.5 Bi u đ th ng kê s v tai n n lao đ ng và thi t h i v ng i x y ra trên toàn qu c 7

Hình 1.6 Bi u đ ph n tr m s v TNL ch t ng i theo lo i hình c s s n xu t 8

Hình 1.7 Bi u đ % s v TNL ch t ng i theo l nh v c s n xu t kinh doanh 9

Hình 1.8 Bi u đ ph n tr m các y u t ch n th ng làm ch t ng i nhi u nh t 9

Hình 1.9 Bi u đ ph n tr m các nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i 10

Hình 1.10 Hi n tr ng s p giàn giáo d án Formusa (Hà T nh) [6] 14

Hình 1.11 Hi n tr ng s p công trình cây x ng t i xã S n Kim 1 (Hà T nh) [7] 14

Hình 1.12 Hi n tr ng s p công trình trung tâm ti c c c (C n Th ) [8] 15

Hình 1.13 Hi n tr ng tai n n t i th y đi n B o Lâm 1 (Cao B ng) [9] 15

Hình 1.14 Hi n tr ng s t l vách đá (Thanh Hóa) [10] 16

Hình 1.15 Hi n tr ng s p mái nhà v n hóa xã V nh Long (H i Phòng) [11] 16

Hình 1.16 Hi n tr ng tai n n đ t cáp c u t i công tr ng c u Vi t Trì - Ba Vì [12] 17 Hình 1.17 Hi n tr ng s p giàn giáo t i thôn Ngoan A (Tuyên Quang) [13] 18

Hình 1.18 Hi n tr ng s p giàn giáo t i s nhà 20, Lô B5, khu ph 11, Tân Phong, Biên Hòa, ng Nai [14] 18

Hình 1.19 Hi n tr ng s p sàn bê tông th y đi n N m Na 1 (Lai Châu) [15] 19

Hình 1.20 Bi u đ 9 nhóm nhân t nh h ng đ n vi c th c hi n ATL 22

Hình 1.21 Bi u đ các nhóm y u t hoàn c nh bên ngoài tác đ ng đ n vi c th c hi n ATL 22

Hình 1.22 Bi u đ 4 y u t nh h ng đ n ATL t i Trung Qu c 23

Hình 1.23 Bi u đ nhóm y u t v chính sách c a t ch c nh h ng ATL 24

Hình 1.24 Bi u đ nhóm y u t v t ch c h ng ATL 24

Hình 1.25 Bi u đ nhóm y u t v đào t o 25

Hình 1.26 Bi u đ nhóm y u t v thanh tra ATL 25

Hình 1.27 Bi u đ nhóm y u t v ho t đ ng xúc ti n 26

Hình 1.28 Bi u đ nhóm y u t v ch ng trình b o h cá nhân 26

Hình 1.29 Bi u đ nhóm y u t phòng ng a tai n n và l u gi tài li u 27

Hình 1.30 Bi u đ các y u t nh h ng đ n ATL 28

Hình 2.1 S đ h th ng v n b n qu n lý nhà n c v ATL 34

Hình 2.2 Khu v c th y đi n N m ông III (Tr m T u- Yên Bái) tan hoang sau l quét l ch s n m 2017 [21] 45

Hình 2.3 ê quai d n dòng mùa ki t n m th nh t xây d ng th y đi n N m Ngh 45

Hình 2.4 Chính di n h l u th y đi n N m Ngh (Lai Châu) 46

Hình 2.5 Hi n tr ng s p h m th y đi n a Dâng 14MW (Lâm ng) [22] 47

Hình 2.6 ng ng áp l c th y đi n N m Xây M i 2 (Lào Cai) 47

Hình 2.7 L p đ t Rotor th y đi n Su i Ch n 2 16MW (Lào Cai) [23] 48

Hình 2.8 Hi n tr ng xâm ph m r ng phòng h và hàng ch c héc-ta r ng s n xu t th y đi n kRe 60MW (Qu ng Ngãi) [24] 48

Hình 2.9 Ph ng ti n b o h cá nhân phòng đi n gi t 65

Hình 3.1 V trí d án th y đi n N m Ngh (Lai Châu) 69

Hình 3.2 T ng m t b ng công trình Th y đi n N m Ngh (Lai Châu) 70

Hình 3.3 S đ qu n lý ATL trong thi công xây d ng th y đi n N m Ngh 75

Hình 3.4 L u đ tri n khai công tác ATL th y đi n N m Ngh 75

Hình 3.5 Bi u đ tình hình nhân l c, máy móc chính gói th u W03 77

Hình 3.6 Bi u đ tình hình nhân l c, máy móc chính gói th u W04 77

Hình 3.7 Bi u đ tình hình nhân l c, máy móc chính gói th u W05 78

Hình 3.8 Bi u đ s l ng cán b TVGS th ng xuyên có m t t i công tr ng 78

Hình 3.9 Thi công nhà máy th y đi n N m Ngh (Lai Châu) 80

Hình 3.10 Thi công bê tông đ p dâng th y đi n N m Ngh (Lai Châu) 81

Hình 3.11 Công tác v n chuy n đ ng ng áp l c v v trí l p đ t 81

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Tình hình tai n n lao đ ng 3 n m 2015, 2016, 2017 7

B ng 1.2 Th ng kê TNL theo lo i hình c s s n xu t (%) 8

B ng 1.3 Th ng kê (%) TNL ch t ng i theo l nh v c s n xu t kinh doanh 8

B ng 1.4 Th ng kê (%) các y u t ch n th ng làm ch t ng i nhi u nh t 9

B ng 1.5 Th ng kê (%) nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i 10

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Nh ng n m g n đây, cùng v i s phát tri n c a n n kinh t , s l ng các d án, công trình xây d ng đ c tri n khai, thi công bàn giao đ a vào v n hành, s d ng ngày càng nhi u Trong đó nhi u công trình có qui mô l n, k thu t thi công ph c t p; l c

l ng lao đ ng tham gia, trong đó có c lao đ ng n c ngoài t ng nhanh Các công ngh , thi t b thi công tiên ti n đ c ng d ng r ng rãi trên nhi u công trình, đem l i

n ng su t, hi u qu lao đ ng cao, ti n đ thi công đ c rút ng n, ch t l ng công trình

t ng lên đáng k , t o đi u ki n đ ngành Xây d ng t ng b c h i nh p v i khu v c và

th gi i Công tác an toàn lao đ ng đã đ c chú tr ng và t ng c ng nh m h n ch

hi n nghiêm túc các quy đ nh v an toàn lao đ ng

Do v y, yêu c u v đ m b o an toàn lao đ ng trong quá trình thi công các công trình xây d ng là h t s c quan tr ng và c n đ c các ch đ u t nhà th u thi công, c ng

nh ng i lao đ ng tr c ti p thi công xây d ng các công trình nh n th c rõ h n n a v trách nhi m c a đ n v c ng nh cá nhân trong quá trình lao đ ng kh c ph c và

ch n chnh tình hình trên, đ ng th i nh m phát huy hi u qu các quy đ nh v đ m b o

an toàn lao đ ng, tác gi l a ch n đ tài “Nghiên c u bài h c kinh nghi m trong công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng công trình th y đi n N m Ngh ,

t nh Lai Châu” nh m góp ph n thi t th c b o v quy n l i ng i lao đ ng và phát huy

hi u qu trong thi công xây d ng công trình

2 M c đích c a đ tài

ánh giá th c tr ng công tác qu n lý an toàn lao đ ng c a Nhà th u thi công nh m đ

xu t các gi i pháp và m t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu ch t l ng an toàn lao

đ ng trong quá trình thi công xây d ng công trình th y đi n v a và nh , góp ph n phát tri n theo h ng b n v ng và mang l i hi u qu cho công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong quá trình xây d ng th y đi n v a và nh trong nh ng n m ti p theo

lý an toàn lao đ ng trong quá trình thi công xây d ng th y đi n v a và nh ;

- Ti p c n theo h ng hi n đ i: S d ng các công c bi u đ t ng h p, phân tích, đánh giá các tài li u kh o sát, th ng kê đ c

CH NG 1 T NG QUAN V TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ

1.1 Tình hình công tác qu n lý an toàn lao đ ng trong thi công xây d ng

An toàn lao đ ng (ATL ) là vi c b o đ m cho ng i lao đ ng đ c làm vi c trong môi tr ng không b tác đ ng x u đ n s c kh e, không gây th ng tích ho c t vong cho ng i lao đ ng

Khái ni m v ATL trong thi công xây d ng công trình là m t h th ng các gi i pháp công trình và phi công trình, bi n pháp thi công và ph ng ti n v t ch c, k thu t

nh m ng n ng a và gi m thi u t i đa tác đ ng c a các y u t nguy hi m nh m đ m

b o ATL cho ng i, ph ng ti n lao đ ng và cho công trình trong quá trình xây

d ng Ng n ch n tai n n lao đ ng trong thi công xây d ng công trình

Tai n n lao đ ng: là tai n n gây t n th ng cho b t k b ph n, ch c n ng nào c a c

th ho c gây t vong cho ng i lao đ ng, x y ra trong quá trình lao đ ng, g n li n v i

vi c th c hi n công vi c, nhi m v lao đ ng ( i u 142 B lu t lao đ ng)

B o h lao đ ng là h th ng các quy ph m pháp lu t, các bi n pháp v t ch c qu n

lý, ng d ng khoa h c công ngh đ c i thi n môi tr ng lao đ ng nh m b o v tính

m ng, s c kh e con ng i lao đ ng, nâng cao n ng su t, ch t l ng s n ph m

1.1.2.1 Tình hình tai n n lao đ ng trên Th gi i

- Tai n n lao đ ng t i công trình th y đi n M ng Kh ng n m trong vùng sâu, vùng

xa huy n P c X (t nh Ch m Pa S c, Lào)

Sáng ngày 11/01/2018 nhóm công nhân đang thi công th y đi n M ng Kh ng (Lào) thì giàn giáo đ s p khi n 2 lao đ ng Vi t Nam b t vong Hai n n nhân quê huy n Yên Thành, t nh Ngh An M t n n nhân t vong t i hi n tr ng, n n nhân còn l i t vong trên đ ng đ a đi c p c u

- Tai n n lao đ ng t i công trình th y đi n N m Nghi p, thu c huy n Bolikhan, t nh Bolikhamxay, Lào

Hình 1.1 Hi n tr ng n khí gas t i th y đi n N m Nghi p (Lào) [1]

- Kho ng 22 gi đêm ngày 28/07/2017 khi các lao đ ng đang làm vi c thì b t ng bình

ô xy phát n , khi n 6 ng i t vong, 2 ng i b th ng n ng Trong s 6 n n nhân t vong, có 5 ng i quê t nh Ngh An và 1 ng i quê Phú Th , 2 ng i b th ng

n ng quê Ngh An

Hình 1.2 M t b ng th y đi n N m Nghi p (Lào) [2]

Hình 1.3 Nhìn t h l u nhà máy th y đi n N m Nghi p [3]

- Kho ng 1.200 ng i ch t vì ph c v World Cup t i Qatar

Hình 1.4 Công nhân t p trung tr c khi vào công tr ng ( nh minh h a) [4] Theo báo cáo c a T ng liên đoàn Lao đ ng th gi i ITUC, công cu c chu n b World Cup 2022 t i Qatar đã tr thành th m h a lao đ ng Tính t th i đi m n c này đ c

ch th đ ng cai t ch c ngày h i bóng đá l n nh t hành tinh h i n m 2012, đã có ít

nh t 1200 công nhân lao đ ng t vong i di n c a ITUC nh n m nh: "Dù nguyên nhân tr c ti p d n t i cái ch t c a nh ng công nhân này đ c báo cáo là do tai n n lao

đ ng, b đau tim hay do b nh d ch thì chung quy t t c c ng ch vì đi u ki n lao đ ng

quá kém" T n m 2012 t i nay, đã có ít nh t 400 lao đ ng Nepal và 500 lao đ ng n

t vong t i Qatar Trung bình c m i tu n l i có 12 công nhân ph i ngã xu ng đ các công trình chu n b cho World Cup 2022 đ c d ng lên Th ng th ký ITUC Sharan Burow lên ti ng c nh báo: "S có h n 4000 công nhân ph i n m xu ng tr c khi tr n bóng đ u tiên trong khuôn kh World Cup 2022 đ c di n ra" Hi n t i, có kho ng 1,4 tri u công nhân nh p c đang làm vi c t i Qatar R t nhi u trong s h đang tham gia xây d ng các công trình công c ng đ ph c v World Cup Tuy nhiên,

đi u ki n và môi tr ng lao đ ng t i đây đang tình tr ng báo đ ng và công nhân xây

- Th ng kê tai n n lao đ ng theo lo i hình c s s n xu t:

- Th ng kê s v TNL ch t ng i theo l nh v c s n xu t kinh doanh:

B ng 1.3 Th ng kê (%) TNL ch t ng i theo l nh v c s n xu t kinh doanh

VLXD

Khai khoáng

C khí

ch t o D ch v

Nông, lâm nghi p

Hình 1.7 Bi u đ % s v TNL ch t ng i theo l nh v c s n xu t kinh doanh

- Th ng kê nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i

B ng 1.5 Th ng kê (%) nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i

N m Ng i s d ng lao đ ng Ng i lao đ ng Nguyên nhân khác

Hình 1.9 Bi u đ ph n tr m các nguyên nhân ch y u đ x y ra TNL ch t ng i

* ánh giá chung tình hình TBL và vi c đi u tra, báo cáo TNL x y ra trong khu

v c có quan h lao đ ng qua các n m 2015,2016, 2017:

+ N m 2016 so v i n m 2015: N m 2016, trong khu v c có quan h lao đ ng s n n nhân là lao đ ng n gi m 5,79%, s v TNL gi m 0,42%, t ng s n n nhân t ng 0,27%, s ng i ch t t ng 6,75%, s v có ng i ch t t ng 4,13%, s ng i b th ng

n ng t ng 8,86% S v có t 02 n n nhân t ng 20,25% (chi ti t t i B ng 1 nêu trên)

c bi t, Thành ph H Chí Minh có s v tai n n lao đ ng n m 2016 t ng cao so v i

- Tình hình đi u tra tai n n lao đ ng:

+ a s các v tai n n lao đ ng có khai báo đã đ c đi u tra đúng quy đ nh Tuy nhiên nhi u đ a ph ng còn ch m g i biên b n đi u tra v B Lao đ ng - Th ng binh và

Xã h i;

+ Trong n m 2015, Thành ph H Chí Minh, Qu ng Ninh, Hà N i, Bình D ng, Lào Cai, H i Phòng là nh ng đ a ph ng ti n hành đi u tra tai n n lao đ ng và báo cáo v

B kh n tr ng, k p th i T nh Qu ng Ninh, Thanh Hóa thành ph Hà N i là nh ng

đ a ph ng th c hi n t t nh t ch đ báo cáo nhanh các v tai n n lao đ ng ch t ng i

v B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i;

+ Trong n m 2016, thành ph H Chí Minh, Qu ng Ninh, Hà N i, Thanh Hóa, Long

An, Hà T nh là nh ng đ a ph ng ti n hành đi u tra tai n n lao đ ng và báo cáo v

B kh n tr ng, k p th i M t s đ a ph ng th c hi n vi c báo cáo tình hình tai n n lao đ ng không đúng th i h n nh : Cà Mau, Sóc Tr ng, C n Th , Phú Th , Ti n Giang, B c Liêu, Trà Vinh, Tây Ninh;

+ Trong n m 2017, Thành ph H Chí Minh, Thành ph Hà N i; các t nh: Qu ng Ninh, Thanh Hóa, Hà T nh, ng Nai, là nh ng đ a ph ng ti n hành đi u tra tai

n n lao đ ng và báo cáo v B kh n tr ng, k p th i

- Ch t l ng báo cáo TNL :

+ N m 2015:

Nhi u đ a ph ng đã th c hi n vi c báo cáo tình hình tai n n lao đ ng theo đúng m u

và th i gian quy đ nh t i Thông t liên t ch 12/2012/TTLT-BL TBXH-BYT ngày 21/5/2012 c a Liên t ch B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i - B Y t Nhi u đ a

ph ng không có “Báo cáo TNL theo lo i hình doanh nghi p, ngh nghi p” ho c s

li u báo cáo không đ y đ , không đúng bi u m u quy đ nh T l báo cáo c a các doanh nghi p v S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i đ a ph ng đã c i thi n so v i

nh ng n m tr c tuy nhiên v n còn th p;

Theo s li u báo cáo trong n m 2015 có 18.375/265.009 ( c tính 6,9%) doanh nghi p báo cáo v tình hình tai n n lao đ ng, (n m 2014 là 19.780/269.554 doanh nghi p) S doanh nghi p báo cáo tình hình tai n n lao đ ng v n ch a cao Do v y,

vi c t ng h p, đánh giá tình hình tai n n lao đ ng trên toàn qu c còn g p nhi u khó

kh n ngh Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i các đ a ph ng kiên quy t x ph t các doanh nghi p không báo cáo đ nh k v tai n n lao đ ng theo quy

đ nh c a Chính ph ;

+ N m 2016: Trong n m 2016 có 26.419/277.314 ( c tính 9,5%) doanh nghi p báo cáo v tình hình tai n n lao đ ng, (n m 2015 là 18.375/265.009 doanh nghi p) S doanh nghi p báo cáo tình hình tai n n lao đ ng v n ch a cao, do v y vi c t ng h p, đánh giá tình hình tai n n lao đ ng trên toàn qu c còn g p nhi u khó kh n;

+ N m 2017:

Nhi u đ a ph ng ch a th c hi n vi c báo cáo tình hình tai n n lao đ ng theo đúng

m u và th i gian quy đ nh t i Thông t s 08/2016/TT-BL TBXH ngày 15/5/2016

c a B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i Nhi u đ a ph ng không có báo cáo TNL theo lo i hình doanh nghi p, ngh nghi p ho c s li u báo cáo không đ y đ , không đúng bi u m u quy đ nh;

Trong đó: có 01 S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i ch a có báo cáo: V nh Phúc;

02 S Lao đ ng – Th ng binh và Xã h i báo cáo s li u ch a đ y đ : Sóc Tr ng,

Long An và 06 S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i báo cáo ch m: Thái Bình, Long

An, Sóc Tr ng, Ti n Giang, V nh Long, Ngh An;

T l báo cáo c a các doanh nghi p v S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i r t th p Trong n m 2017 có 18.885/350.804; c kho ng 5,4% doanh nghi p báo cáo v tình hình tai n n lao đ ng, (n m 2016 là 26.419/277.314 doanh nghi p; c kho ng 9,5%)

S doanh nghi p ch p hành báo cáo tình hình tai n n lao đ ng ch a nghiêm, ch a đ y

đ , do v y vi c t ng h p, đánh giá tình hình tai n n lao đ ng trên toàn qu c còn g p nhi u khó kh n

- Thi t h i v v t ch t:

+ N m 2015: Theo s li u báo cáo s b c a các đ a ph ng, thi t h i v v t ch t do tai n n lao đ ng x y ra n m 2015 nh sau: chi phí ti n thu c, mai táng, ti n b i th ng cho gia đình ng i ch t và nh ng ng i b th ng, là 153,97 t đ ng; thi t h i v tài

s n là 21,96 t đ ng; t ng s ngày ngh do tai n n lao đ ng là 99.679 ngày;

+ N m 2016: theo s li u báo cáo s b c a các đ a ph ng, thi t h i v v t ch t do tai

n n lao đ ng x y ra n m 2016 nh sau: chi phí ti n thu c, mai táng, ti n b i th ng cho gia đình ng i ch t và nh ng ng i b th ng, là 171,63 t đ ng; thi t h i v tài

s n là 7,8 t đ ng; t ng s ngày ngh do tai n n lao đ ng là 98.176 ngày;

+ N m 2017: theo s li u báo cáo s b c a các đ a ph ng, thi t h i v v t ch t do tai

n n lao đ ng x y ra n m 2017 nh sau: chi phí ti n thu c, mai táng, ti n b i th ng cho gia đình ng i ch t và nh ng ng i b th ng, là 1.541 t đ ng; thi t h i v tài

s n là 4,8 t đ ng; t ng s ngày ngh do tai n n lao đ ng là 136.918 ngày

* M t s v TNL nghiêm tr ng qua các n m 2015, 2016, 2017:

- M t s v TNL nghiêm tr ng trong n m 2015:

+ V tai n n do s p giàn giáo t i khu v c thi công đúc gi ng chìm c a công ty Sam sung t i d án Formusa khu kinh t V ng Áng, Hà T nh vào lúc 19h50 ngày 25/3/2015 làm 13 ng i ch t, 29 b th ng;

Hình 1.10 Hi n tr ng s p giàn giáo d án Formusa (Hà T nh) [6]

+ V tai n n do b c n c t i lò khai thác than xóm Xi ng, xã L S n, huy n Tân L c,

t nh Hòa Bình vào 8h ngày 18/11/2015 làm 03 ng i ch t;

+ V tai n n do s p lò vôi t nhân thu c xã L i Xuân, Huy n Th y Nguyên, tp H i Phòng vào 9h ngày 20/11/2015 làm 03 ng i ch t;

+ V tai n n do r i v n th ng l ng x y ra vào kho ng 10h30 ngày 04/12/2015, t i Công trình xây d ng V n phòng làm vi c, trung tâm th ng m i và nhà h n h p, 52

L nh Nam, ph ng Mai ng, Hoàng Mai, Hà N i làm 03 ng i ch t;

+ V tai n n do s p công trình xây d ng cây x ng t i xã S n Kim 1, huy n H ng

S n, t nh Hà T nh vào 14h ngày 9/12/2015 làm 2 ng i ch t và 06 ng i b th ng;

Hình 1.11 Hi n tr ng s p công trình cây x ng t i xã S n Kim 1 (Hà T nh) [7]

+ V tai n n do đ s p t i công trình xây d ng trung tâm ti c c i và h i ngh qu c t Hoàng T , Khu V c I, Ph ng Cái Kh , Qu n Ninh Ki u, Tp C n Th vào13h ngày 03/10/2015 làm 01 ng i ch t và 04 ng i b th ng;

Hình 1.12 Hi n tr ng s p công trình trung tâm ti c c c (C n Th ) [8]

+ V tai n n đi n gi t t i công trình th y đi n B o Lâm 1 (Cao B ng): Kho ng 9h sáng ngày 18/11 nhi u ng i dân trong khu v c phát hi n hai công nhân b đi n gi t r i

xu ng n c t i công tr ng thi công nhà máy th y đi n B o Lâm trong tình tr ng đã

t vong

Hình 1.13 Hi n tr ng tai n n t i th y đi n B o Lâm 1 (Cao B ng) [9]

+ V tai n n n đ ng ng d n d u c a máy ép th y l c x y ra vào 9g45 ngày 18/4/2016 t i khu v c ép ván thu c Công ty c ph n th gi i g Vi t Nam, Khu công nghi p Nam C m, huy n Ngh L c, t nh Ngh An làm 11 ng i b th ng;

+ V n n i h i vào 10h ngày 30/10/2016 t i C s ch bi n Don Lan Anh thôn Quang Lang, xã Th y H i, huy n Thái Th y, tnh Thái Bình làm 04 ng i ch t và 11

ng i b th ng;

+ V n lò h i vào 14h chi u ngày 10/11/2016 t i khu v c x ng s n xu t c a Công

ty c ph n xây d ng và s n xu t v t li u xây d ng Thái Nguyên làm 02 ng i ch t và

Hình 1.16 Hi n tr ng tai n n đ t cáp c u t i công tr ng c u Vi t Trì - Ba Vì [12]

+ V tai n n r i thang máy vào 12h00 ngày 22/8/2017 t i Chung c Newlife Tower đang thi công xây d ng t i ph ng Bãi Cháy, thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh do Công ty c ph n đ u t và xu t nh p kh u Hà N i làm ch đ u t , làm 3 ng i ch t; + V tai n n s p giàn giáo vào kho ng 15h30 ngày 10/9/2017 t i thôn Ngoan A, xã Xuân Quang, huy n Chiêm Hóa, tnh Tuyên Quang làm 3 ng i ch t, 6 ng i b th ng;

Hình 1.17 Hi n tr ng s p giàn giáo t i thôn Ngoan A (Tuyên Quang) [13] + V tai n n n tàu lai d t vào kho ng 16h00 ngày 12/11/2017, t i Công ty đóng tàu Phà R ng (Th tr n Minh c, huy n Th y Nguyên, TP H i Phòng) làm 4 ng i ch t; + V Tai n n s p giàn giáo vào kho ng 16h30 phút ngày 21/11/2017, t i s nhà 20, Lô B5, khu ph 11, Ph ng Tân Phong, TP Biên Hòa, t nh ng Nai, làm 02 ng i ch t;

Hình 1.18 Hi n tr ng s p giàn giáo t i s nhà 20, Lô B5, khu ph 11, Tân Phong,

Biên Hòa, ng Nai [14]

+ V tai n n s p sàn bê tông công trình th y đi n N m Na 1 (Lai Châu): vào kho ng 13h ngày 10/12/2017, t thi công c a Công ty C ph n Sông à 4 đ bê tông b d u

c a công trình th y đi n N m Na 1 ( xã Hoang Thèn, huy n Phong Th , t nh Lai Châu) thì sàn bê tông b s p xu ng làm 2 công nhân b t vong

Hình 1.19 Hi n tr ng s p sàn bê tông th y đi n N m Na 1 (Lai Châu) [15]

H s thi t k thi công đã có các gi i pháp b o đ m ATL , tuy nhiên tai n n lao đ ng trong ho t đ ng xây d ng v n x y ra, b c đ u có th nh n đ nh m t s nguyên nhân,

t n t i, h n ch trong công tác qu n lý ATL nh sau:

- H th ng v n b n quy ph m pháp lu t, các quy chu n, tiêu chu n k thu t ATL

ch a đ c c p nh t và ban hành đ k p th i đáp ng yêu c u phát tri n s n xu t, phù

h p v i công ngh thi công và v t li u m i i u này c ng là m t trong nh ng nguyên nhân gây lung túng, khó kh n trong vi c áp d ng các bi n pháp thi công m i;

- Thi u s giám sát, thanh tra c a các c quan qu n lý nhà n c; c quan qu n lý có

th m quy n còn ch a th ng xuyên ki m tra, h ng d n công tác đ m b o an toàn trên công tr ng xây d ng;

- Nguyên nhân x y ra m t an toàn đ c xác đ nh là do các bên có liên quan trong thi công xây d ng công trình ch a tuân th nghiêm các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn trong thi công xây d ng;

- Ch đ u t và các nhà th u thi công ch a th c hi n đ y đ pháp lu t v b o h lao

đ ng c ng nh áp d ng các tiêu chu n, quy chu n và các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đ ng

- Cán b ph trách công tác ATL còn thi u, và ch a đ c đào t o, b i d ng nghi p

v đ y đ M t b ph n cán b lãnh đ o ch a nh n th c đ u đ v v trí, vai trò ý ngh a c a công tác ATL , do đ ch a th c s quan tâm coi tr ng th c hi n công tác

b o đ m an toàn lao đ ng, ch a th y h t ý ngh a và tác đ ng c a công tác ATL , và

v sinh môi tr ng đ i v i đ i s ng ng i lao đ ng;

- Không th c hi n các bi n pháp k thu t v ATL nh h s thi t k đã đ c phê duy t;

- Thi u s quan tâm ch đ o, ki m tra sát sao v an toàn – v sinh lao đ ng – phòng

ch ng cháy n c a chính nhà th u thi công, đ n v t v n giám sát;

- Công tác hu n luy n, tuyên truy n, giáo d c ph bi n, h ng d n v pháp lu t b o h lao đ ng và nh ng bi n pháp c th cho ng i lao đ ng ch a đ c coi tr ng;

- Ch đ th ng kê báo cáo ch a nghiêm túc, s d ng lao đ ng th i v không ký h p

đ ng lao đ ng, không qua đào t o v n còn khá ph bi n;

- Ý th c t b o v c ng nh th c hi n nghiêm v ATL c a ng i lao đ ng trong quá trình thi công còn kém, vi c tuân th đ m b o ATL đôi khi còn mang tính đ i phó,

th c hi n mang tính cho có;

- Các gi i pháp, bi n pháp an toàn k thu t m i ch đ c xây d ng cho m t h ng m c hay công vi c c th mà ch a có m t quy trình chung, có tính đ c thù, phù h p và kh thi cho m i lo i hình công vi c hay m t h ng m c công vi c c th c a d án;

- Công tác hu n luy n ATL cho ng i s d ng lao đ ng đ t t l th p, nhi u ng i lao đ ng ch a đ c hu n luy n;

- Vi c đo, ki m tra đ nh k các y u t có h i trong môi tr ng lao đ ng, vi c t ch c

qu n lý s c kh e ng i lao đ ng còn r t h n ch và h u nh không đ c quan tâm,

th c hi n

1.2 Các nghiên c u v công tác qu n lý an toà n lao đ ng trong thi công xây d ng

H.Hyari và Shaher M.Rababeh (2010) [16]

Nghiên c u đ c th c hi n t i Jordanian, tác gi đ a ra 9 nhóm nhân t nh h ng

- Thi t b an toàn: qua kh o sát cho th y ch 1% các nhà th u luôn luôn cung c p thi t

b b o h cá nhân và 51% các nhà th u cung c p thi t b b o h cá nhân trong ph n l n

th i gian làm vi c c a công nhân;

- Ki m tra công tác an toàn: 67% các nhà th u th c hi n công tác ki m tra an toàn m t cách đ nh k ;

- Ho t đ ng th ng ph t: 56% các nhà th u không khen th ng cho công nhân th c

hi n t t công tác an toàn; và 43% các nhà th u không có hình th c k lu t khi ng i công nhân có các ho t đ ng không an toàn;

- Nh n th c v vi c s d ng các thi t b an toàn: 67% các nhà th u báo cáo v vi c công nhân c a h do d trong vi c s d ng các thi t b an toàn;

- T c đ thay đ i v lao đ ng: 65% các nhà th u có t c đ thay đ i v lao đ ng cao trên 25%;

- Tuân th lu t pháp v an toàn: có ít h n 40% các nhà th u đáp ng đ c v s l ng

t i thi u c a cán b an toàn đ c quy đ nh trong Lu t Lao đ ng

Hình 1.20 Bi u đ 9 nhóm nhân t nh h ng đ n vi c th c hi n ATL

Theo các tác gi nghiên c u v y u t hoàn c nh bên ngoài tác đ ng đ n vi c th c

hi n an toàn trong xây d ng bao g m b n nhóm y u t :

1.2.3 Nghiên c u c a Shirong Li, Xueping Xiang (2011) [18]

Theo nghiên c u này, tác gi ch ra b n nhóm y u t nh h ng đ n vi c th c hi n ATL t i Trung Qu c bao g m:

- Nhóm y u t v nhân l c: trình đ h c v n c a công nhân, kh n ng nh n th c kém

v an toàn c a ng i lao đ ng, thi u k n ng làm vi c, làm vi c quá gi , hay các thói quen x u c a ng i lao đ ng;

- Nhóm y u t v d ng c , ph ng ti n làm vi c: d ng c làm vi c kém ch t l ng, thi u các thi t b d ng c b o h cá nhân, thi u các b ng thông báo, áp-phích,kh u

- Nhóm y u t v chính sách c a t ch c: công ty có chính sách v s c kh e, an toàn

và môi tr ng (63,6%); chính sách rõ ràng trong vi c xác l p s u tiên quan tâm v

các yêu c u an toàn trong xây d ng (61,8%); s cam k t c a t ch c trong vi c th c

hi n chính sách (43,6%); chính sách có m c tiêu trong vi c thi hành các quy đ nh v

s c kh e-an toàn (50,9%); t ch c có b trí nhân s th c hi n các chính sách (61,8 %)

và t ch c có dành ngân sách cho m ng ATL (58,2%)…

Hình 1.23 Bi u đ nhóm y u t v chính sách c a t ch c nh h ng ATL

- Nhóm y u t v t ch c: t ch c có b ph n chuyên trách v công tác an toàn (32,7%); b trí cán b giám sát an toàn t i công tr ng (30,9%); yêu c u th u ph trình k ho ch an toàn cho h ng m c thi công c th (20%)…

Hình 1.24 Bi u đ nhóm y u t v t ch c h ng ATL

- Nhóm y u t v đào t o: t ch c có k ho ch đào t o an toàn (38,2%); t ch c có đào

t o an toàn cho nhân viên m i (29,1%), dành ngân sách cho m ng đào t o (32,7%)…

Hình 1.25 Bi u đ nhóm y u t v đào t o

- Nhóm y u t v thanh tra ATL : t ch c có nhân viên giám sát th c hi n thanh tra

đ nh k (40%); th c hi n ki m toán d án (32.7%)

Hình 1.26 Bi u đ nhóm y u t v thanh tra ATL

- Nhóm y u t v các ho t đ ng xúc ti n: công tr ng có b n tin an toàn (34.5%); công tr ng có các bi n báo, áp-phích v an toàn (41.8%); có các gi i th ng cho cá nhân th c hi n t t công tác ATL (14.5%)

- Nhóm y u t phòng ng a tai n n và l u gi tài li u: t ch c l u gi tài li u c a các

v tai n n (50,9%) ; có nhân viên l u gi và c p nh p tài li u v tai n n (3,6%); có k

ho ch gi m thi u tai n n (30,9%)

Hình 1.29 Bi u đ nhóm y u t phòng ng a tai n n và l u gi tài li u

- Nghiên c u đ c th c hi n t i Malaysia, xét theo t m quan tr ng gi m d n các tác

gi đ xu t m t th t nh sau:

- Ho t đ ng qu n lý: bao g m các ho t đ ng v ki m tra, h i th o, đào t o,

thông tin và vi c thi hành n i quy v an toàn;

- Ho t đ ng khuy n khích: bao g m các ho t đ ng khuy n khích b ng ti n ho c các

- Trình đ h c v n th p c a công nhân: Công nhân lao đ ng trong ngành xây d ng đa

s là nh ng ng i dân s ng các vùng quê, do đi u ki n khó kh n trong cu c s ng nên h h c hành không đ n n i, đ n ch n ho c th t h c, h chuy n sang làm công nhân xây d ng đ ki m ti n trang tr i cu c s ng, h đ c ngh d y ngh , đ u tiên làm

ph h , lâu ngày đ c h c lên làm th xây Do có trình đ h c v n th p nên vi c đào

t o hu n luy n cho h r t khó kh n và nh h ng đ n quá trình qu n lý c a ng i s

d ng lao đ ng;

- Thi u nh n th c: Trình đ h c v n th p nên vi c nh n th c c a ng i công nhân b

h n ch , ý th c ch p hành n i quy qui đ nh công tr ng kém gây khó kh n trong công tác qu n lý c a ng i s d ng lao đ ng;

- Thi u k n ng làm vi c: Ng i công nhân xây d ng đa s là không đ c đào t o bài b n qua tr ng l p đ tr thành công nhân k thu t, mà h xu t phát t ng i lao đ ng ph thông do đó thi u k n ng làm vi c vì không đ c h c t p và rèn luy n đúng yêu c u, khi làm vi c k n ng lao đ ng c a h thi u nên nh h ng r t nhi u đ n công tác ATL

- Làm vi c quá gi : Ng i công nhân xây d ng làm các công vi c r t n ng nh c, tuy nhiên đa s công trình ti n đ thi công đ u ch m do nhi u nguyên nhân, do đó vi c

làm thêm gi , t ng ca đ đ y nhanh ti n đ s làm cho c th ng i công nhân m t mõi, vi c làm thêm gi làm tâm lý ng i lao đ ng b nh h ng x u là nguyên nhân

d n đ n tai n n lao đ ng;

- Các thói quen x u c a ng i lao đ ng: Thói quen x u c a ng i lao đ ng nh u ng

r u bia, s d ng ch t kích thích nh matuý, thu c lá hay các thói quen khác nh vi c không tuân th qui t c v ATL nh không đeo dây an toàn khi làm vi c trên cao, không đ i m b o h , không s d ng m t kính khi hàn, c t s t, không tuân theo trình

t xây d ng c b n qui đ nh mà làm theo c m tính Các thói quen x y này có th d n

đ n nh ng tai n n không l ng tr c đ c, nguy c x y ra tai n n cao, nh h ng đ n công tác ATL

1.3.1.2 Nhóm y u t v d ng c ph ng ti n

- D ng c ph ng ti n làm vi c kém ch t l ng: Máy móc, thi t b thi công kém ch t

l ng là nguyên nhân làm g y đ , làm ng i đi u khi n thi t b không ki m soát đ c quá trình ho t đ ng c a nó D ng c ph ng ti n kém ch t l ng th hi n vi c máy móc thi t b c k , b h ng hóc, không đ c ki m đ nh ki m tra đúng qui đ nh, các yêu

c u k thu t máy móc không đ m b o nên nh h ng đ n công tác ATL ;

- Thi u các thi t b d ng c b o h cá nhân: D ng c b o h cá nhân thi u nh dây đai

an toàn khi leo cao trên 3m, nón, qu n áo, gi y b o h , bao tay m t kính, kh u trang

đ gia công hàn c t thép R t nhi u công trình n u c quan qu n lý không ch t ch thì nhà th u thi công th ng không trang b đ b o h lao đ ng do s b t n kém kinh phí Công tr ng trang b thi u các d ng c b o h là m t trong nh ng nguyên nhân gây ra tai n n lao đ ng làm nh h ng đ n s c kho tính m ng ng i lao đ ng, tác đ ng đ n công tác ATL ;

- Thi u các b ng thông báo, áp-phích, kh u hi u v an toàn: Thông báo, áp- phích,

kh u hi u an toàn lao đ ng là m t kênh thông tin quan tr ng nh c nh và giúp ng i lao đ ng n m b t đ c các công vi c c n ph i chú ý tr c khi th c hi n, n u thi u s

d n đ n l là, ch quan nh h ng nhi u đ n công tác ATL ;

- Thi t b thi công không phù h p v i tính ch t công vi c: Trong tình hình khoa h c k thu t luôn thay đ i, k thu t thi công tiên ti n, v t li u m i nên máy móc s d ng ngày càng hi n đ i N u ng i công nhân ch a quen thu c, ch a đ c đào t o đ thích ng

v i nh ng thay đ i trên do đó nh h ng nhi u đ n công tác ATL ;

- Không b o d ng thi t b đ nh k đúng qui đ nh: Thi t b là ph ng ti n giúp gi m

đi s c lao đ ng con ng i nên ngày nay đ c s d ng r ng r i đ ti t ki m chi phí thi công Nh ng n u công tác b o d ng đ nh k không đ c th c hi n do không có chi phí, do s thi u quan tâm c a ng i qu n lý, d n đ n tình tr ng máy móc d h h ng không l ng tr c đ c vì v y s nh h ng công tác ATL

1.3.2.1 Nhóm y u t c ch chính sách

- Không đào t o ATL : Hu n luy n đào t o ATL cho ng i lao đ ng là y u t quan

tr ng làm gi m thi u tai n n lao đ ng, trang b ki n th c phòng tránh tai n n cho ng i lao đ ng, n u không đào t o ATL do s t n kém chi phí, do thi u s quan tâm c a

ng i qu n lý , làm nh h ng đ n công tác ATL ;

- Không có kinh phí cho công tác b o h lao đ ng: Có kinh phí ATL s trang b đ c

đ y đ d ng c b o h lao đ ng, b trí đ y đ nhân s cho công tác ATL N u không có kinh phí s nh h ng nhi u đ n công tác ATL ;

-Vi c qu n lý th u ph kém: D n đ n tình tr ng th u ph s coi nh ho c không quan tâm và b ng công tác ATL làm nh h ng l n đ n công tác ATL ;

- Không b trí nhân s v ATL : Do không có kinh phí, không đ c s quan tâm c a

ng i qu n lý, d n đ n tình tr ng ng i lao đ ng ch quan, không tuân th qui t c ATL , làm c u th không đúng qui trình trong khi đó không có ng i ki m tra nh c

nh nên r t nh h ng đ n công tác ATL ;

- Quy t c v an toàn ho t đ ng kém hi u qu : Vi c ban hành Quy t c v an toàn công

tr ng là b t bu c m i ng i th c hi n, nh ng vi c th c hi n kém hi u qu do nhi u nguyên nhân khác nhau nh s qu n lý y u kém, do ý th c ch p hành n i qui c a

ng i lao đ ng gây ra c ng làm nh h ng đ n công tác ATL