Phát triển đội ngũ giảng viên tại học viện cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu trường trọng điểm trong ngành công an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÃ THỊ THANH THỦY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM TRONG NGÀNH CÔNG AN L

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÃ THỊ THANH THỦY

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRƯỜNG

TRỌNG ĐIỂM TRONG NGÀNH CÔNG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2019

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÃ THỊ THANH THỦY

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRƯỜNG

TRỌNG ĐIỂM TRONG NGÀNH CÔNG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 8140114

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Kim Long

HÀ NỘI - 2019

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các Quý Thầy cô giáo, Ban Giám hiệu, các Khoa, Phòng thuộc trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ Em trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Kim Long - người Thầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và động viên em trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Cục Đào tạo - Bộ Công an, Ban Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân và các Phòng, Khoa, Bộ môn của Học viện đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu, tham gia ý kiến và tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình khảo nghiệm thực tế

Cuối cùng, Em xin được gửi tình cảm trân trọng đến những người thân trong gia đình bạn bè, và đồng nghiệp đã luôn quan tâm động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập và nghiên cứu trong thời gian qua

Trong quá trình thực hiện đề tài chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến góp ý chân thành của các chuyên gia, các nhà khoa học, các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Lã Thị Thanh Thủy

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU i

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỌNG ĐIỂM TRONG NGÀNH CÔNG AN 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm liên quan 9

1.2.1 Đội ngũ giảng viên 9

1.2.2 Phát triển và phát triển đội ngũ giảng viên 13

1.2.3 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 15

1.3 Trường đại học trọng điểm và yêu cầu đặt ra với đội ngũ giảng viên 19

1.3.1 Nhận thức về trường trọng điểm 21

1.3.2 Nhận thức trường trọng điểm trong Ngành Công an 22

1.3.3 Các yêu cầu đặt ra với đội ngũ giảng viên 203

1.4 Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an 23

1.4.1 Đặc điểm của giảng viên các trường đại học Công an 23

1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên theo định hướng trường đại học trọng điểm ngành công an 26

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu của trường trọng điểm trong ngành Công an 33

1.5.1 Yêu cầu của việc xây dựng trường trọng điểm 33

1.5.2 Tác động của yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội 33

1.5.3 i trường, nh vực hoạt động và đối tư ng đ u tr nh củ C ng n 34 1.5.4 Hoạt động chuyên m n của lực ư ng Công an 34

1.5.5 c tiêu y dựng ực ư ng Công an nhân dân 35

Kết luận chương 1 36

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN - BỘ CÔNG AN 37

2.1 Đặc điểm về Học viện Cảnh sát nhân dân - Bộ Công an 37

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 37

2.1.2 Cơ c u tổ chức củ trường Học viện Cảnh sát nhân dân 39

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 39

2.2.1 M c đích khảo sát 39

2.2.2 Nội dung khảo sát 39

2.2.3 Phương pháp khảo sát 40

2.3 Thực trạng đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân 40

2.3.1 Số ư ng đội ngũ giảng viên 40

2.3.2 Cơ c u giảng viên 41

2.3.3 Chuyên môn củ đội ngũ giảng viên 45

2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên tại Học viện Cảnh sát nhân dân theo định hướng trường đại học trọng điểm trong ngành Công an 51 2.4.1 Thực trạng về tuyển d ng đội ngũ giảng viên 51

2.4.2 Thực trạng tổ chức và sử d ng đội ngũ giảng viên 53

2.4.3 Thực trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên 55

2.4.4 Thực trạng công tác kiểm tr , đánh giá và ếp loại đội ngũ giảng viên 56

2.4.5 Thực trạng chế độ đãi ngộ, khen thưởng đối với đội ngũ giảng viên 58

2.5 Đánh giá chung về đội ngũ và phát triển đội ngũ giảng viên Học viện cảnh sát nhân dân theo định hướng trường đại học trọng điểm……… 61

2.5.1 Ưu điểm 61

2.5.2 Tồn tại, hạn chế 62

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỌNG ĐIỂM TRONG NGÀNH CÔNG AN 65

3.1 Nguyên tắc đưa ra các biện pháp 65

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 65

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi và tính hiệu quả 65

3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên của Học viện Cảnh sát nhân dân 66

3.2.1.Biện pháp 1.Xác định rõ yêu cầu củ trường Đại học trọng điểm và tổ

chức quán triệt các yêu cầu đó với đội ngũ giảng viên 66

3.2.2.Biện pháp 2: Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên phù h p với từng gi i đoạn phát triển của Học viện 68

3.2.3.Biện pháp 3: Sử d ng h p ý đội ngũ giảng viên hiện có, chú trọng việc bổ sung và tuyển chọn giảng viên mới 72

3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức tốt c ng tác đào tạo, đào tạo lại, khuyến khích giảng viên tự học, tự bồi dưỡng n ng c o trình độ chuyên môn, nghiệp v 75

3.2.5 Biện pháp 5: Tổ chức tốt việc kiểm tr , đánh giá chuyên m n, nghiệp v đội ngũ giảng viên 79

3.2.6 Biện pháp 6:Tạo m i trường làm việc và chỉ đạo các c p chú trọng n ng c o đời sống vật ch t, tinh thần cho đội ngũ giảng viên 81

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 86

3.4.1 c đích khảo nghiệm 86

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 86

3.4.3 Đối tư ng khảo nghiệm 86

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 86

Kết luận chương 3 90

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, giảng viên cơ hữu giai đoạn 2017– 2019 40

Bảng 2.2: Độ tuổi giảng viên năm 2019 41

Bảng 2.3: Thâm niên công tác của giảng viên năm học 2018 - 2019 43

Bảng 2.4: Tổng hợp về giới ĐNGV năm học 2018 - 2019 44

Bảng 2.5: Tổng hợp trình độ chuyên môn của giảng viên 45

Bảng 2.6: Tổng hợp trình độ nghiệp vụ sư phạm của giảng viên 46

Bảng 2.7: Tổng hợp trình độ lý luận chính trị ĐNGV 47

Bảng 2.8: Tổng hợp trình độ ngoại ngữ, tin học ĐNGV 48

Bảng 2.9: Tổng hợp số liệu giảng dạy và dạy giỏi năm học 2018-2019 52

Bảng 2.10: Tổng hợp số liệu nghiên cứu khoa học năm học 2018-2019 52

Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả điều tra về bố trí và sử dụng GV 53

Bảng 2.12: Kết quả điều tra đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng sau tuyển dụng GV 55

Bảng 2.13: Kết quả khảo sát đánh giá về chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá giảng viên 57

Bảng 2.14: Kết quả điều tra về công tác thi đua, khen thưởng 59

Bảng 2.15: Tổng hợp kết quả điều tra về công tác chế độ chính sách cho đội ngũ giảng viên 60

Bảng 3.1: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính cần thiết của các biện pháp 86

Bảng 3.2: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính khả thi của các biện pháp 87

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Số lượng cán bộ, giảng viên cơ hữu giai đoạn 2017 - 2019 41

Biểu đồ 2.2: Độ tuổi giảng viên năm 2019 42

Biểu đồ 2.3: Thâm niên công tác của giảng viên năm học 2018 - 2019 43

Biểu đồ 2.4: Tổng hợp về giới ĐNGV năm học 2018 - 2019 44

Biểu đồ 2.5: Tổng hợp trình độ chuyên môn của giảng viên 45

Biểu đồ 2.6: Tổng hợp trình độ nghiệp vụ sư phạm của giảng viên 46

Biểu đồ 2.7: Tổng hợp trình độ lý luận chính trị ĐNGV 47

Biểu đồ 2.8: Tổng hợp trình độ ngoại ngữ, tin học ĐNGV 49

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xu thế phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục là tất yếu của xã hội hiện nay Một trong những yếu tố có vai trò quyết định hàng đầu đến chất lượng giáo dục, đào tạo là đội ngũ giáo viên Để có chất lượng giáo dục, đào tạo không thể không chú ý tới xây dựng một đội ngũ giáo viên đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu và trình độ, tay nghề ngày càng được nâng cao Kinh nghiệm thế giới đã chứng tỏ thành công của công cuộc cải cách giáo dục

ở nhiều nước phụ thuộc chủ yếu vào sự hưởng ứng, quyết tâm và trình độ của đội ngũ giáo viên Để đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, trước hết nhà giáo phải đổi mới chính mình.Đối với Ngành Công an, việc phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục luôn được xác định ở vị trí quan trọng đặc biệt trong sự nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo của Ngành Đề án phát triển đội ngũ giáo viên là một trong sáu đề án thành phần quan trọng của

Đề án 1229 ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về “ Quy hoạch tổng thể, nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo cảu các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong Công an nhân dân đến năm 2020” Trên cơ sở đó, Bộ Công an đã có Quyết định số 3013/QĐ-BCA-X11 ngày 12/6/2013 về phê duyệt đề án thành phần “Phát triển Học viện Cảnh sát nhân dân thành trường trọng điểm của Ngành Công an” Để thực hiện Nghị quyết 8 của Ban chấp hành Trung ương đảng cộng sản Việt Nam về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo…”, Đảng ủy công an Trung ương, Bộ Công an đã có nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện đổi mới trong giáo dục và đào tạo của ngành Công an Triển khai Đề án 1229 của Chính phủ và Nghị quyết số 17 của Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an và Học viện Cảnh sát nhân dân đã có nhiều giải pháp để xây dựng và phát triển trường trọng điểm, trong đó đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ giảng viên của học viện Trong đó, tập trung vào các giải

pháp mở rộng công tác quy mô đào tạo, nâng cao chất lượng tuyển sinh đào tạo đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của Ngành; hoàn thiện hệ thống ngành nghề, đổi mới nội dung chương trình và phương pháp đào tạo; tăng cường cơ

sở vật chất, hiện đại hóa công nghệ, thiết bị; đổi mới cơ chế quản lý; phát triển mạnh mẽ nguồn nhân lực phục vụ giáo dục đào tạo; mở rộng hợp tác quốc tế và hợp tác trong nước để phát triển giáo dục đào tạo của Ngành Trong đó, giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên của Học viện Cảnh sát nhân dân đã được quan tâm ưu tiên đặc biệt trong cơ chế tuyển dụng, trong đào tạo bồi dưỡng, trong quản lý, trong sử dụng, trong chính sách đãi ngộ…

Tuy nhiên, so với yêu cầu của sự nghiệp phát triển đất nước, vấn đề cấp thiết đặt ra cho công tác giáo dục đào tạo của ngành Công an là phải tập trung giải quyết nguồn nhân lực (NNL), đảm bảo cán bộ thay thế số hao hụt tự nhiên hàng năm và bổ sung đội ngũ có trình độ ngày càng cao để đáp ứng với tình hình mới Nhưng tronng thực tế, đội ngũ giảng viên của các Học viên, trường Đại học Công an nhân dân còn có những hạn chế nhất định: hầu hết các trường còn thiếu giảng viên; cơ cấu đội ngũ chưa hợp lý về độ tuổi, về chuyên môn và trình độ đào tạo Số giảng viên có học vị, chức danh khoa học còn ít so với một số trường Đại học ngoài ngành Côngn an Trong tổng biên chế của các trường CAND, tỷ lệ giảng viên còn thấp, dưới 50% về số lượng

và nguồn tuyển cơ bản lấy từ học viên các trường CAND Về mặt nghiệp vụ

sư phạm, đội ngũ giảng viên của các trường CAND có nhiều hạn chế do các giảng viên chuyên ngành thuộc nghiệp vụ Công an thường được tuyển từ sinh viên tốt nghiệp các trường, Học viên Công an nhân dân nên chưa được qua đào tạo nghiệp vụ sư phạm Vì vậy, chất lượng đào tạo của các trường, Học viện ít nhiều bị ảnh hưởng Học viện Cảnh sát nhân dân cũng trong thực trạng chung đó Trong quá trình phát triển, Bộ Công an đã có kế hoạch ưu tiên cho phát triển Học viện Cảnh sát nhân dân và Học viện An ninh nhân dân để trở thành hai trường trọng điểm của ngành Công an Do đó, hai Học viện luôn

nhận được sự quan tâm, đầu tư của Nhà nước, các bộ ngành, Bộ Công an nên

cơ sở vật chất của nhà trường được nâng cấp, nhiều hạng mục công trình được xây mới, hiện đại; phương tiện, trang bị được đầu tư trọng điểm, đội ngũ cán

bộ, giảng viên được ưu tiên đào tạo nên có trình độ cao nhất trong toàn ngành

Đề đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội trong thời kỳ mới, việc nâng cao chất lượng đào tạo của các trường Công an nhân dân là một đòi hỏi cấp thiết Muốn nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển đội ngũ giảng viên (ĐNGV) của các trường Đại học, các Học viên Công an nhân dân là giải pháp đột phá Vì vậy, đội ngũ giảng viên của các Trường, Học viên Công an nhân dân cần đầy đủ số lượng, cân đối về cơ cấu, có chất lượng cao cả về đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ

Học viên cảnh sát nhân dân là cơ sở đào tạo đầu ngành của khối Cảnh sát cũng nằm trong bối cảnh chung của toàn ngành nên việc phát triển đội ngũ giảng viên của Học viện được đặt ra như một đòi hỏi tất yếu mà các cấp quản

lý cần phải quan tâm

Vì những lý do nêu trên, học viên đã chọn nghiên cứu đề tài: “Phát triển đội ngũ giảng viên tại Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu trường trọng điểm trong ngành Công an”

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu trường trọng điểm của ngành Công an

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học và phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu trường đại học trọng điểm

4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên và thực trạng phát triển giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng trường trọng điểm trong ngành Công an

4.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an

5 Câu hỏi nghiên cứu

Đội ngũ giảng viên của Học viện Cảnh sát nhân dân có nhiều mặt mạnh nhưng cũng có những hạn chế Học viện CSND cần những biện pháp nào để phát triển đội ngũ này đáp ứng được yêu cầu của trường trọng điểm của ngành Công an?

6 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đã được quan tâm phát triển bài bản, hệ thống Tuy nhiên, so với định hướng phát triển của Học viện trở thành trường trọng điểm thì đội ngũ còn bị hạn chế nhất định về cơ cấu lứa tuổi, trình độ và năng lực giảng dạy, nghiên cứu khoa học Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng đội ngũ, xác định rõ yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an có thể đề xuất được các biện pháp phù hợp phát triển nhanh đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, cân đối về cơ cấu và trình độ đáp ứng được yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an

7 Phạm vi nghiên cứu

- Nghiên cứu thực tiễn tại Học viện Cảnh sát nhân dân trong quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên của Học viện

- Đối tượng điều tra khảo sát: Cán bộ quản lý, giảng viên, học viên của học viện và các đơn vị sử dụng kết quả đào tạo của Học viện

- Đề tài sử dụng các số liệu, dữ liệu về Học viện và đội ngũ giảng viên của Học viện trong 3 năm gần đây

8 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Khai thác tài liệu, sách báo để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng các phương pháp quan sát, điều tra giáo dục, phỏng vấn, trò chuyện, … nhằm khảo sát, thu thập thông tin

để đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên và thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu của trường Đại học trọng điểm trong ngành Công an

- Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng toán thống kê để xử lý số liệu nghiên cứu thu được, sử dụng các bảng, biểu đồ để trình bày các số liệu đó

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu

cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an

Chương 2: Thực trạng đội ngũ giảng viên và phát triển đội ngũ giảng

viên Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát

nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng trường trọng điểm trong ngành Công an

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỌNG ĐIỂM

TRONG NGÀNH CÔNG AN

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều quá trình và hàng loạt các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, trong đó có chất lượng đội ngũ nhà giáo Vì vậy, nghiên cứu về phát triển đội ngũ nhà giáo, bao gồm cả đội ngũ giảng viên không phải là mới, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này

Nhiều nhà nghiên cứu đã khẳng định chất lượng giáo viên là yếu tố có tác động mạnh mẽ tới thành tích học tập của học sinh Trong nghiên cứu về mối tương quan giữa năng lực của giáo viên và thành tích của học sinh, Darling-Hammond (2000) đã chỉ ra: “những biến số về sự chuẩn bị cũng như bằng cấp đạt được của giáo viên có mối quan hệ chặt chẽ nhất với thành công học đường của học sinh” Tác giả cũng cho rằng chất lượng giáo viên có tầm quan trọng vượt xa các yếu tố khác trong đầu tư giáo dục như giảm sĩ số lớp học hay chi tiêu cho cơ sở vật chất Theo Hattie J và cộng sự (1992), người giáo viên đóng góp tới 30% trong thành tích của học sinh Những chỉ số liên quan đến chất lượng giáo dục do giáo viên giữ vai trò quyết định quan trọng Vấn đề đặc biệt quan trọng, trong sự nghiệp trồng người và hoạt động sư phạm của người thày luôn gắn với những đặc trưng riêng và có những yêu cầu cao so với các hoạt động lao động khác Sự khác biệt đó thể hiện ở chính đối tượng tác động là con người mà mục tiêu nhằm giáo dục họ trở thành những nhân cách đáp ứng yêu cầu của xã hội Người thầy ảnh hưởng trực tiếp đến người học nên nếu muốn hình thành nhân cách cho người học thì người thầy

phải có nhân cách hoàn hảo Sự hoàn hảo về nhân cách của người thày sẽ tạo

ra những sản phẩm hoàn thiện Đây là nghề đặc biệt: vừa đòi hỏi ở người thầy cần có sự hoàn thiện về nhân cách vừa tạo ra những điều kiện để người thầy phấn đấu và rèn luyện chính mình Vai trò của người thày trong hoạt động giáo dục càng có ý nghĩa quan trọng hơn khi môi trường và vị trí giáo dục được coi trọng Người thầy không chỉ truyền đạt kiến thức mà cần phải biết dạy cho học sinh cách học, cách tư duy, cách vận dụng kiến thức vào thực tiễn và rèn luyện, phát triển nhân cách của chính mình, do đó người thầy cần được đào tạo để trở thành những nhà giáo dục nhiều hơn là những chuyên gia truyền đạt kiến thức Để thực hiện nhiệm vụ dạy nghề, dạy người, dạy phương pháp thì người giáo viên phải là nhà sư phạm, nhà khoa học, nhà hoạt động chính trị, xã hội Nhà giáo phải có nhân cách và những tiêu chí phù hợp, không những có trình độ cao, năng lực sáng tạo, hiểu biết rộng, phương pháp giảng dạy nhiệt tình, hiệu quả mà còn phải có tâm, đức trong sáng, luôn là tấm gương sáng, mẫu mực trong nhà trường

Qua nghiên cứu các tiêu chí của nhà giáo có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động giáo dục, đào tạo, trong đó các tiêu chí được đánh giá có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, như tri thức và tầm hiểu biết sâu rộng; nắm vững và sử dụng tốt kỹ thuật, phương pháp, phương tiện, công nghệ dạy học tiên tiến; khả năng truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, tổ chức tự học và phát triển năng lực tư duy, rèn luyện kỹ năng thực hành cho học viên; phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh…Sự tổng hòa của nhiều yếu tố phẩm chất, năng lực, nhân cách của nhà giáo, trong đó có các yếu tố cơ bản nói trên, tạo nên những giá trị đặc biệt, riêng có của nhà giáo và giúp cho nhà giáo hoàn thành nhiệm vụ cao cả trong sự nghiệp trồng người

Có thể thấy rất rõ chất lượng GD nói chung và GDĐH nói riêng, vì thế, phụ thuộc rất lớn vào vai trò của nhà giáo Mỗi quốc gia và cơ sở GD cần có

một chiến lược để quản trị và phát triển đội ngũ giáo viên trên cơ sở các nguyên tắc quản lý chất lượng trong hệ thống giáo dục

Lãnh đạo Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của đội ngũ giảng viên trong công cuộc đổi mới và xây dựng nền giáo dục, luôn quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên trong việc nâng cao chất lượng đào tạo trong nhà trường đại học

Trên tinh thần ấy, trong lĩnh vực quản lý giáo dục đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý, phát triển nguồn nhân lực giáo dục trong đó có nghiên cứu về quản lý, về phát triển đội ngũ giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân,

có nhiều hướng nghiên cứu khác nhau: nghiên cứu về mặt lý luận (khái niệm, bản chất, mô hình, các yếu tố ảnh hưởng, ); nghiên cứu thực tiễn quản lý nguồn nhân lực ở các loại ngành nghề, địa bàn cụ thể Các kết quả nghiên cứu được công bố qua các bài báo đăng trên Tạp chí chuyên ngành hoặc báo cáo tại Hội thảo khoa học Một số công trình là các luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Tiêu biểu là các công trình đã công bố như sau:

Các công trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên, hay nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên theo yêu cầu theo yêu cầu đổi mới giáo

dục như: “Đội ngũ giảng viên một trong những nhân tố quyết định đến

ch t ư ng giáo d c Đại học”, Nguyễn Khắc Bình [4]; hay một số luận văn thạc sĩ:“Chuẩn hóa nghề nghiệp, giải pháp nâng cao ch t ư ng đội ngũ giáo viên” của Trần Văn Dũng [21]; “Cơ sở lý luận xây dựng tiêu chí giảng viên giỏi trong xu thế hội nhập”, của Ngô Tứ Thành [33]; luận văn

“Một số biện pháp nâng cao ch t ư ng đội ngũ giảng viên ở trường cao đẳng kinh tế- kỹ thuật thương mại”, Phạm Thị Yến [40]

Các công trình nghiên cứu dưới góc độ đánh giá, quản lý đội ngũ giáo

viên và giảng viên theo chuẩn nghề nghiệp như: “Cơ sở hình thành tiêu chí đánh giá ch t ư ng nguồn nhân lực giảng viên Đại học”, Đinh Thị Minh

Tuyết [38]; “Quản ý đội ngũ giảng viên đại học, góc nhìn tự chủ và trách nhiệm xã hội”, Phạm Văn Thuần [35]; “Đánh giá hoạt động của giảng viên

và ch t ư ng dạy học ở Đại học”, Trần Thị Tuyết Oanh [30]; “

Một số nghiên cứu phát triển đội ngũ giảng viên theo đặc thù ngành, vùng, địa phương đáp ứng yêu cầu hội nhập, yêu cầu thời kỳ đổi mới giáo dục

như: “Giải pháp Quản ý đội ngũ giảng viên các trường Đại học Công an

Nh n d n”, Võ Thành Đạt [18]; “Đảng Bộ C ng n trung ương ãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường Đại học Công an nhân dân từ

2001 đến 2010”, Nguyễn Thị Thu Trang [37]

Một số nghiên cứu theo định hướng tiếp cận quản lý đào tạo, bồi dưỡng

giáo viên, đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý như: “Quản ý đào tạo giảng viên lý luận chính trị đáo ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới hiện n y”, Nguyễn Thị

Từ mục đích đánh giá thực trạng phát triển ĐNGV trong khuôn khổ Học viện Cảnh sát nhân dân, có thể đề xuất các biện pháp phát triển, nâng cao chất lượng ĐNGV của Học viện đáp ứngyêu cầu phát triển của Học viện với tư cách

là trường trọng điểm của ngành Công an

1.2 Một số khái niệm liên quan

1.2.1 Giảng viên và đội ngũ giảng viên

1.2.1.1 Giảng viên

Theo Luật Giáo dục [31] và Điều 54, Luật Giáo dục Đại học, luật số

34/2018/QH14 đã được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 19 tháng 11 năm 2018: Giảng viên là

những nhà giáo giảng dạy ở các trường đại học, cao đẳng, có tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Nhà nước nói chung và những quy định đặc thù của từng trường đại học, cao đẳng từng lĩnh vực nói riêng Giảng viên vừa phải thực hiện chức năng của một viên chức sự nghiệp, vừa phải thực hiện chức năng của một nhà giáo, một nhà khoa học và cũng là nhà hoạt động xã hội

Giảng viên là tên gọi của người làm công tác giảng dạy ở các trường đại học và cao đẳng Ở Việt Nam, giảng viên dạy đại học là những nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy cho trình độ đại học, cao đẳng

Trong Luật Giáo dục Đại học 2018 (sửa đổi) đã chỉ rõ giảng viên có các ngạch giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp, phó giáo sư và giáo

sư trong biên chế sự nghiệp của cơ sở đào tạo ĐH, CĐ công lập hoặc trong danh sách làm việc toàn thời gian của cơ sở giáo dục ĐH, CĐ ngoài công lập Giảng viên giảng dạy ở đại học có các chức năng và vai trò cụ thể như sau:

 Là nhà giáo

Đây là vai trò truyền thống và quan trong nhất của giảng viên Để có thể thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình, người giảng viên phải có các

khối kiến thức - kỹ năng sau: Thứ nh t, kiến thức chuyên môn của một

chuyên ngành: có kiến thức chuyên môn sâu về các môn học mà mình giảng dạy Trong đó có các kiến thức lý luận và kiến thức thực tiễn của chuyên môn

đó Thứ hai, khối kiến thức về chương trình đào tạo Khối kiến thức này giúp

giảng viên có tầm nhìn về toàn bộ chương trình, thấy được sự liên thông, mối quan hệ giữa các môn học thuộc chương trình Trên cơ sở đó, trong giảng dạy, giảng viên đảm bảo sự đa dạng, phong phú kiến thức chung và kiến thức chuyên ngành, giúp cho sinh viên thích ứng được với những hoàn cảnh khác

nhau trong học tập và công tác sau này; Thứ ba, khối kiến thức và kỹ năng về

sư phạm Hay còn gọi là nghiệp vụ sư phạm Khối kiến thức này bao gồm các kiến thức về phương pháp và kỹ thuật dạy học chung cũng như phương pháp

và kỹ thuật dạy học các môn học, các chuyên ngành cụ thể

 Là nhà khoa học:

Với tư cách là nhà khoa học, người giảng viên có 3 chức năng Đó là chức năng nghiên cứu khoa học và công bố các kết quả nghiên cứu được Đồng thời với nghiên cứu và công bố là ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn Giảng viên đại học khác với nhà khoa học làm nhiệm vụ nghiên cứu thuần túy là phải đi sâu vào 2 lĩnh vực khoa học Đó là nghiên cứu khoa học

cơ bản Nghĩa là nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực chuyên môn của mình đảm nhiệm Thứ hai là nghiên cứu khoa học giáo dục Nghĩa là nghiên cứu về phương pháp dạy học và giáo dục sao cho hiệu quả để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường nơi mình công tác

Kết quả nghiên cứu của giảng viên phải được công bố trên các tạp chí chuyên ngành và Tạp chí quốc tế Phạm vi công bố rộng rãi hay không tùy thuộc vào đặc điểm của lĩnh vực nghiên cứu Bắt đầu từ năm 2019, những nhà giáo muốn được công nhận chức danh giáo sư, phó giáo sư phải có công bố quốc tế ở các Tạp chí có uy tín

*Tiêu chuẩn củ người giảng viên

Tiêu chuẩn của người giảng viên được quy định tại các văn bản pháp quy của Nhà nước về công chức, viên chức của ngành Giáo dục và Đào tạo vì

giảng viên đại học được xác định là một viên chức sự nghiệp

Với đặc thù GDĐH là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài về nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phát hiện các quy luật tự nhiên - xã hội, vai trò của người giảng viên càng được đề cao Họ không chỉ là người truyền đạt tri thức mà còn là nhà nghiên cứu và sau hết là công dân tích cực, đóng góp cho sự phát triển cuả xã hội và quốc gia Theo điều 54, Luật giáo dục đại học sửa đổi năm 2018 quy định về tiêu chuẩn giảng viên đại học như sau:

1.Giảng viên trong cơ sở giáo dục đại học là người có nhân thân rõ ràng;

có phẩm chất, đạo đức tốt; có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; có trình độ đáp ứng quy định của Luật này, quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học

2 Chức danh giảng viên bao gồm trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư, giáo sư Cơ sở giáo dục đại học bổ nhiệm chức danh giảng viên theo quy định của pháp luật, quy chế tổ chức và hoạt động, quy định về

vị trí việc làm và nhu cầu sử dụng của cơ sở giáo dục đại học

3 Trình độ tối thiểu của chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đại học là thạc sĩ, trừ chức danh trợ giảng; trình độ của chức danh giảng viên giảng dạy trình độ thạc sĩ, tiến sĩ là tiến sĩ Cơ sở giáo dục đại học ưu tiên tuyển dụng người có trình độ tiến sĩ làm giảng viên; phát triển, ưu đãi đội ngũ giáo sư đầu ngành để phát triển các ngành đào tạo.[31, điều 54]

1.2.1.2 Đội ngũ giảng viên

Theo Nguyễn Như Ý: “Đội ngũ à tập h p một số đ ng người, cùng chức năng nghề nghiệp thành một lực ư ng” [39, trang 336] Đội ngũ là một

tập hợp người, có cùng mục đích hoạt động chung, được sắp xếp trong một cơ cấu với những chức năng nhiệm vụ rõ ràng cho từng bộ phận và từng cá nhân Trong cơ cấu đó, có người đứng đầu chịu trách nhiệm lập kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho các cá nhân Các cá nhân trong đội ngũ gắn bó với nhau chặt chẽ vì mục đích và các lợi ích vật chất, tinh thần

Qua đó ta thấy rằng, Đội ngũ giảng viên là tập h p những nhà giáo đảm nhiệm nhiệm v giảng dạy và NCKH ở các cơ sở giáo d c đại học, c o đẳng

đư c tổ chức thành một lực ư ng có cùng chung một nhiệm v là thực hiện

sứ mạng đào tạo củ nhà trường Như vậy, đội ngũ giảng viên là một tập hợp

có tổ chức, có mục đích và nhiệm vụ hoạt động chung, họ gắn bó vì mục đích nhiệm vụ chung đó: tất cả vì sự nghiệp đào tạo thế hệ trẻ thành những người

có ích cho xã hội Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên cũng có hững lợi ích vật

chất và tinh thần được nhà nước đảm bảo theo quy định của pháp luật

1.2.2 Phát triển và phát triển đội ngũ giảng viên

1.2.2.1 Phát triển

Phát triển là một khái niệm được nhiều khoa học sử dụng Nhưng trước hết, xét về mặt triết học: Phát triển là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện và hoàn

thiện hơn Theo nghĩa đơn giản nhất, phát triển là “Biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ th p đến cao, từ đơn giản đến phức tạp” [39 trang 701] Như vậy, bản chất của phát triển là biến đổi nhưng

biến đổi theo chiều hưởng đi lên của sự vật, hiện tượng Với một tổ chức cũng vậy, tổ chức hay đội ngũ lúc đầu có thể có ít, đơn giản, sau biến đổi sẽ đông

hơn, sẽ phức tạp hơn và có sự thay đổi về chất

Phát triển hay bản chất là biến đổi là thuộc tính chung của thế giới Mọi

sự vật hiện tượng luôn vận động và biến đổi Do đó, mỗi cá nhân, mỗi tổ chức, mỗi cộng đồng đều luôn vận động và phát triển Đây là xu thế chung của thế giới mà chúng ta đang sống Phát triển một đội ngũ có thể được hiểu

là một quá trình tăng lên về số lượng, mạnh lên về chất lượng và ngày càng hợp lý về cơ cấu của đội ngũ Như vậy, phát triển bao gồm sự tăng thêm về quy mô đội ngũ và tiến bộ chất lượng cũng như cơ cấu đội ngũ

1.2.2.2 Phát triển đội ngũ giảng viên

Phát triển đội ngũ giảng viên là bao gồm tăng cường sự phát triển toàn diện về phẩm chất năng lực của người giảng viên trong hoạt động nghề nghiệp

Phát triển đội ngũ giảng viên là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực Giáo dục đại học, tạo ra một đội ngũ (tổ chức) giảng viên đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu (độ tuổi, giới tính, trình độ đào tạo, cơ cấu chuyên môn), đảm bảo về chất lượng (đạt chuẩn về phẩm chất, năng lực, trình độ được đào tạo) đảm bảo thực hiện tốt các yêu cầu phát triển trường Đại học trong từng thời kì phát triển của xã hội

Như vậy, sự phát triển đội ngũ giảng viên được hiểu là quá trình biến đổi

cả về số lượng và chất lượng Nhĩa là phải làm cho số lượng, cơ cấu và chất lượng luôn vận động đi lên trong mối quan hệ tương hỗ, bổ sung cho nhau tạo thành thế cân bằng, ổn định và bền vững

Phát triển đội ngũ giảng viên là một bộ phận của phát triển nguồn lực người (Human Resource Development) và được thể hiện ở các mặt:

- Một là, phát triển đội ngũ giảng viên là làm cho đội ngũ được biến đổi theo chiều hướng đi lên về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, từng bước đồng bộ về cơ cấu và đi lên một cách bền vững

- Hai là, phải thực hiện tốt các khâu từ quy hoạch đội ngũ, tuyển chọn giảng viên, sử dụng giảng viên một cách hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá giảng viên và kể cả sàng lọc giảng viên Quá trình này làm cho người giảng viên được nâng cao trình độ chuyên, phẩm chất chính trị vứng vàng, có năng lực trí tuệ và tay nghề thành thạo, hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của nhà giáo và nhà khoa học

- Ba là, yếu tố con người là yếu tố quyết định sự phát triển Giáo dục đại học nói chung và cơ sở giáo dục đại học nói riêng Vì vậy, phát triển đội ngũ giáo viên là vấn đề cốt lõi của sự phát triển của các cơ sở giáo dục đại học

Từ đó có thể hiểu: Phát triển đội ngũ giảng viên là phát triển nhân lực

sư phạm trong trường đại học đủ về số ư ng, đạt và vư t chuẩn về ch t

ư ng (chuẩn về trình độ chuyên môn và chuẩn nghề nghiệp), đồng bộ về các thành tố trong cơ c u đội ngũ… đáp ứng yêu cầu phát triển củ cơ sở giáo

d c đại học Phát triển đội ngũ giảng viên là quá trình thực hiện các nội dung

về quy hoạch, tuyển chọn, sử d ng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tr đánh giá, thực hiện chính sách đãi ngộ, tạo m i trường và động lực làm việc cho giảng viên và đánh giá ĐNGV nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển củ các cơ sở giáo

d c đại học

Từ quan niệm trên có thể thấy, thực chất phát triển đội ngũ giảng viên là tạo ra sự thay đổi về số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao Nội dung của sự phát triển là từng bước xây dựng và hoàn thiện từng giảng viên và tập thể giảng viên viên về kiến thức, về thái độ, về kỹ năng và các phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, giúp đội ngũ giảng viên hoàn thành nhiệm vụ đào tạo nhân lực cho đất nước

1.2.3 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

1.2.3.1 Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực thực chất là nguồn lực về con người Từ điển tiếng Việt không định nghĩa nguồn nhân lực nhưng có định nghĩa từ nguồn Nguồn là

“Nơi phát sinh, nơi bắt đầu hoặc có thể cung c p cái gì” [39 trang 629]

Theo nghĩa đó, nói đến nguồn nhân lực có thể hiểu là nhân lực ở đâu ra hoặc nguồn nhân lực có thể cung cấp cho chúng ta cái gì

Trước hết, nói đến nguồn nhân lực là phải nói đến số lượng người được cung cấp cho một hoạt động nào đó có đủ hay thiếu Thứ hai là là loại nhân lực đó có phù hợp với yêu cầu hoạt động hay không và thứ ba là họ có thể hoàn thành những công việc gì với chất lượng ra sao Điều đó có nghĩa nguồn nhân lực sẽ là nơi cung cấp nhân lực cho các hoạt động Việc cung cấp đó phải đảm bảo yêu cầu về số lượng người, cơ cấu ngành nghề, lứa tuổi, giới tính theo yêu cầu hoạt động Đặc biệt là chất lượng người để đảm bảo yêu cầu của hoạt động Trong chất lượng người bao gồm các yếu tố từ thể chất đến đạo đức nghề nghiệp và tay nghề của những con người đó Vì vậy, muốn có nguồn nhân lực đủ đáp ứng các yêu cầu nghề nghiệp thì phải có kế hoạch phát triển, phải đào tạo nhân lực theo yêu cầu của các ngành nghề để có được nguồn nhân lực dồi dào, sẵn sàng cung cấp cho các nhu cầu nhân lực của những ngành nghề, những hoạt động của xã hội

1.2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực

Từ khái niệm phát triển và nguồn nhân lực đã nêu trên, có thể hiểu phát

triển nguồn nhân lực là làm cho nguồn nhân lực tăng thêm về số lượng, hoàn thiện hơn về chất lượng và cân đối hơn về cơ cấu Nếu theo nghĩa phát triển là

sự biến đổi về chất thì có thể thấy: muốn phát triển nguồn nhân lực phải có sự tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng và phải có đánh giá, phân loại và từng bước hoàn thiện nguồn nhân lực để có thể cung cấp những nhân lực đủ chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của các hoạt động trong xã hội Điều đó có nghĩa: muốn phát triển nguồn nhân lực phải căn cứ vào yêu cầu của những người sử dụng nhân lực để đề ra kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng

Khái niệm phát triển nguồn nhân lực được thể hiện đầy đủ và rõ ràng hơn trong quan niệm phát triển nguồn nhân lực của Leonard Nadler (Mỹ) vào

năm 1980

Các thành tố trên cho ta thấy phát triển nguồn nhân lực gắn bó chặt chẽ với Giáo dục, đào tạo và sử dụng con người, phát triển nguồn nhân lực gắn bó với môi trường (điều kiện kinh tế- xã hội cụ thể để phát huy được các tiềm năng của con người) Các yếu tố này quan hệ chặt chẽ với nhau và phụ thuộc vào nhau Nhưng trong đó, GD&ĐT là cơ sở của các yếu tố còn lại và cũng là là yếu tố quan trọng nhất để có thể tuyển dụng, sử dụng nhân lực có hiệu quả GD&ĐT cũng là cơ sở để cải thiện môi trường và chế độ chế độ đãi ngộ đối với con người

Nói tóm lại, phát triển nguồn nhân lực là làm cho nguồn nhân lực ngày càng hoàn thiện hơn, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và mạnh về chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của các hoạt động xã hội Tuy nhiên, mỗi hoạt động đều có những yêu cầu đặc trưng nên mỗi dạng hoạt động sẽ yêu cầu về nhân lực khác nhau Do đó, bên cạnh những yêu cầu chung về nguồn lực người, mỗi hoạt động sẽ có yêu cầu khác nhau về nhân lực nên cần cụ thể hóa các nội dung phát triển cho phù hợp với yêu cầu của từng lĩnhh vực hoạt động

1.2.3.3.Nội dung phát triển nguồn nhân lực

* Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ

*Phân tích công việc

- Phân tích công việc là tách những việc mà một người phải làm ra thành các phần việc cụ thể để hiểu rõ công việc của họ và những phẩm chất năng lực họ cần có để thực hiện được công việc đó Đây là công việc đầu tiên phải làm trong phát triển đội ngũ Phân tích công việc là bước đầu tiên của tuyển dụng nhân sự, và cũng là cơ sở để bố trí nhân sự phù hợp với khả năng thực tế của họ và yêu cầu công việc Muốn sắp xếp một người vào đúng vị trí công việc phù hợp với khả năng của họ, nhà quản lý phải biết phân tích công việc

* Xác định nhu cầu đội ngũ

Xác định nhu cầu đội ngũ là căn cứ thực tế và khả năng phát triển trong tương lai của cơ quan, đơn vị để tính toán số lượng nhân sự cần thiết Nhu cầu đội ngũ chia thành nhu cầu về số lượng, về chất lượng và nhu cầu về cơ cấu

Kế hoạch hóa sự phát triển đội ngũ, đó là xây dựng kế hoạch để đáp ứng nhu cầu trong tương lai về đội ngũ, nhu cầu của cơ quan, đơn vị khi tính đến những nhân tố bên trong, bên ngoài tác động vào cơ quan, đơn vị và đội ngũ

*Tuyển dụng và lựa chọn con người

Sau khi có kế hoạch tuyển dụng, tiến hành lựa chọn những người phù hợp với nhu cầu công việc có tính đến nguyện vọng cá nhân và môi trường bên trong vàmôi trường bên ngoài cơ quan, đơn vị

Tuyển chọn là quá trình căn cứ vào các tiêu chuẩn về con người để có các phương pháp xem xét, đánh giá, chọn trong số những người được tuyển dụng, ai là người đủ tiêu chuẩn cho từng vị trí việc làm Tuyển dụng thực chất

là sự lựa chọn người theo tiêu chuẩn cụ thể rõ ràng do yêu cầu công việc đặt

ra để có một đội ngũ đạt yêu cầu về số lượng, chát lượng và cơ cấu

* Sử dụng người được tuyển dụng

Sử dụng là sắp xếp con người vào các vị trí việc làm cụ thể để họ thực

hiện các nhiệm vụ theo sự phân công bằng chuyên môn được đào tạo Thực chất là khai thác khả năng của con người trong thực hiện các hoạt động của cơ quan, tổ chức Nếu khả năng của con người chưa đủ để hoàn thành nhiệm vụ được giao, họ sẽ được bồi dưỡng, đào tạo lại và có thể luân chuyển sang vị trí việc làm khác để họ phát huy hết khả năng, có kết quả lao động tốt nhất Trong

sử dụng cần lưu ý trọng dụng người có khả năng, thường xuyên kiểm tra, sàng lọc, chuyển hoặc loại những người không đủ khả năng sang các vị trí khác

*Đào tạo, bồi dưỡng con người

Đây là việc làm rất cần thiết vì không phải ai và lúc nào cũng đáp ứng ngay và tốt các yêu cầu của công việc được giao Vì vậy, trong quá trình lao động, con người cần được bồi dưỡng để tăng thêm kiến thức, kĩ năng, thái độ nhằm giúp cho họ thực hiện các hoạt động có kết quả tốt hơn Bồi dưỡng chính là:

- Dù con người đã được đào tạo, đã có một trình độ chuyên môn nhất định nhưng cần được hoàn thiện thêm cho phù hợp với yêu cầu công việc được giao

- Bồi dưỡng thực chất là quá trình bổ sung kiến thức, kĩ năng để nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề để đáp ứng yêu cầu hoạt động

- Bồi dưỡng giúp cho con người được củng cố, mở mang hoặc phát triển

hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo chuyên môn nghiệp vụ đã có, bổ sung, cập nhật những yêu cầu mới về công nghệ hoặc nội dung chuyên môn để nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc được giao

- Có được thông tin đầy đủ và khách quan về thực trạng tình hình hoạt động của cơ quan mà quan trọng là người dưới quyền

- Giúp người dưới quyền điều chỉnh các sai lệch trong quá trình hoạt động nếu có, khuyến thích động viên người làm việc tốt, tạo động lực cho họ

- Đánh giá năng lực thực hiện hoạt động của cấp dưới sẽ giúp nhà quản

lý có cơ sở xác định nội dung bồi dưỡng, có chế độ khen thưởng, đề bạt hoặc nhắc nhở những người có sai phạm

- Thông qua đánh giá khả năng làm việc của cấp dưới, nhà quản lý có thể điều chỉnh việc sử dụng nhân sự cho phù hợp với yêu cầu của hoạt động chung, giúp người dưới quyền phát huy tối đa khả năng của mình

*Đảm bảo chế độ đãi ngộ và tạo động lực cho con người

Thực hiện chế độ đãi ngộ là quá trình thực hiện các quy định cấp trên và của đơn vị về quyền lợi của người lao động Đảm bảo cho họ có động lực lao động tốt nhất bằng cách đảm bảo các lợi ích vật chất và tinh thần đầy đủ theo quy định cho người lao động

Nhà quản lý cũng cần soát xét, điều chỉnh để hoàn thiện các chế độ, chính sách đãi ngộ cho phù hợp nhất có thể Đồng thời cũng xem xét lại về chế độ tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá người lao động sao cho họ thấy thỏa mãn khi làm việc trong đơn vị mình

Trong quá trình đó, cần quan tâm đầy đủ và hài hòa chế độ đãi ngộ về vật chất và đãi ngộ về tinh thần Ngoài các khoản thu nhập thường xuyên, cần có chế độ khen thưởng thỏa đáng đối với đóng góp của người lao động và tạo cơ

hộ thăng tiến cho những người có nhiều đóng góp, có ý chí vươn lên

1.3 Trường đại học trọng điểm và yêu cầu đặt ra với đội ngũ giảng viên

1.3.1 Nhận thức về trường trọng điểm

Khái niệm trường đại học trọng điểm được nhiều quốc gia sử dụng Trường đại học trọng điểm có thể có hai cấp độ trọng điểm cấp quốc gia và trọng điểm cấp vùng hoặc cấp ngành

Ở Việt Nam, đến nay đã có 19 cơ sở giáo dục đại học được xác định là trường Đại học trọng điểm quốc gia Ngành Công an cũng được xác định có 2 trường Đại học trọng điểm là Học viện An ninh Nhân dân và Học viện Cảnh sát nhân dân

Theo kế hoạch phát triển giáo dục đại học của chính phủ, các trường đại học đại học sẽ được xây dựng theo hướng đại học nghiên cứu có trình độ đào tạo và nghiên cứu tiên tiến làm đầu tàu cho sự phát triển mạng lưới các trường thuộc ngành và các trường đại học ở Việt Nam Với các trường đại học nghiên cứu này thì đội ngũ giảng viên sẽ phải có > 50% đạt trình độ tiến sĩ trở lên

1.3.2 Nhận thức về trường trọng điểm trong ngành Công an

Trường trọng điểm của ngành Công an được hiểu là trường tốp đầu của ngành trên mọi phương diện và có đủ năng lực để đào tạo, cung cấp đội ngũ giáo viên và chuyên gia cho các trường và các lĩnh vực công tác khác mà các trường khác không thực hiện được Trên cơ sở quan điểm của nhà nước về trường trọng điểm, quy định về các tiêu chuẩn, tiêu chí của Bộ Giáo dục và Đào tạo về trường đạt chuẩn quốc gia và những yêu cầu đặc thù của Ngành Công an, có thể hiểu trường trọng điểm trong Ngành Công an phải có được hệ thống các yêu cầu sau:

Về quy mô đào tạo phải đáp ứng các yêu cầu cung cấp đầy đủ nguồn nhân lực cho ngành, trong bất kỳ thời điểm nào

Về ngành nghề đào tạo phải đáp ứng được cơ bản các ngành nghề quan trọng, mũi nhọn mà lực lượng Công an cần hiện nay và những nhu cầu tiềm

ẩn trong thời gian tới

Về chất lượng sản phẩm đào tạo phải cung cấp đủ cho ngành những sản phẩm đào tạo có đủ năng lực, kiến thức, kỹ năng, đặc biệt là năng lực tư duy, năng lực giải quyết vấn đề, năng lực tổ chức, năng lực quản lý các lĩnh vực ngành ở trình độ bậc cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác công an ở các vị trí quan trọng hiện nay và trong thời gian tới

Về tổ chức bộ máy phải có các tổ chức đơn vị cấp khoa mang tính vượt trội về chuyên môn và năng lực nghiên cứu khoa học, có các viện, trung tâm nghiên cứu để nghiên cứu những vấn đề lớn mang tính định hướng nghiệp vụ của ngành

Về đội ngũ cán bộ, giảng viên phải có trình độ chuyên môn bậc cao, có học hàm, học vị đáp ứng yêu cầu đứng đầu trong toàn Ngành Công an và phải đứng trong tốp đầu của các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.3 Các yêu cầu đặt ra với đội ngũ giảng viên

Để xây dựng trường đại học trọng điểm, trước hết người ta căn cứ vào điều kiện thực tế của mỗi cơ sở giáo dục đại học, như năng lực, trình độ đào tạo của đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, thành tích trong hoạt động nghiên cứu khoa học và đào tạo các cấp, các hệ, hợp tác quốc tế, nguồn lực tài chính, chất lượng đào tạo có đã đáp ứng yêu cầu của xã hội đến đâu

Đối với một ngành như ngành Công an thì cũng cần xác định nhu cầu công tác của lực lượng công an các đơn vị, địa phương, khả năng thực tế của trường để xây dựng trường trọng điểm

Trước hết về chương trình đào tạo, trường trọng điểm có một chương trình đào tạo tiên tiến, phù hợp với yêu cầu của xã hội và đạt được các tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Song song đó là phải có các ngành đào tạo trọng điểm, đặc biệt phải có ngành mũi nhọn đạt các tiêu chí chất lượng tương đương với các trường tiên tiến trong khu vực và quốc tế

Về nghiên cứu khoa học: trường đại học trọng điểm trước hết phải là một trường Đại học nghiên cứu Nghĩa là nhà trường phải là một trung tâm nghiên cứu khoa học Vì vậy, hoạt động nghiên cứu khoa học phải được coi trọng, đầu tư thỏa đáng, người nghiên cứu và người quản lý phải mang tính chuyên nghiệp Nghiên cứu khoa học trở thành hoạt động chính yếu của nhà trường Với từng ngành, trường đại học trọng điểm phải có một số nghiên cứu trọng điểm nằm trong hệ thống nghiên cứu trọng điểm của quốc gia Đội ngũ

giảng viên, cán bộ, chuyên viên nghiên cứu đạt tiêu chuẩn trình độ cao Phải những giáo sư đầu ngành lãnh đạo các hoạt động nghiên cứu để xây dựng các mũi nhọn khoa học đặc trưng của một trường đại học Nhà trường cũng phải

có các sản phẩm nghiên cứu được công bố trên các tạp chí quốc tế uy tín Muốn vậy, trường đại học trọng điểm phải là một đầu mối tạo dựng quan

hệ có hiệu quả với các trường đại học, các viện nghiên cứu khu vực và quốc

tế để cùng hợp tác trong đào tạo các cấp từ đại học đến sau đại học

Như vậy, đội ngũ giảng viên của trường đại học trọng điểm phải là một đội ngũ mạnh với định hướng có 50% số giảng viên có trình độ tiến sĩ Trong

đó có các giáo sư đầu ngành và đội ngũ nghiên cứu mạnh Điều đó có thể hiểu đội ngũ giảng viên của trường trọng điểm phải được đầu tư phát triển một cách thỏa đáng Đội ngũ đó phải đủ về số lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nghiên cứu và đào tạo chất lượng cao để có sản phẩm ngang tầm khu vực và quốc tế

Về cơ cấu phải có đủ các cấp độ về trình độ đào tạo từ giáo sư đến các tiến sĩ và những lớp kế cận Để có các giáo sư đầu ngành tập hợp các giảng viên thành những nhóm nghiên cứu mạnh và các hướng nghiên cứu mũi nhọn

Về năng lực chuyên môn, họ phải có trình độ chuyên môn cao để có thể đáp ứng yêu cầu đào tạo của ngành mũi nhọn; phải có khả năng nghiên cứu và công bố quốc tế; phải đủ trình độ ngoại ngũ để trao đổi học thuật và giao lưu quốc tế

Đặc biệt về bản lĩnh chính trị, đội ngũ giảng viên của trường trọng điểm phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu phát triển của đát nước,

để hội nhập nhưng vẫn giữ được bản sắc và định hướng phát triển của trường, của ngành, của quốc gia Vì không chỉ đơn thuần là giữ được bản sắc văn hóa

mà còn giữ được mình, không chạy theo lợi ích vật chất tầm thường để bỏ sang cơ sở giáo dục khác, thậm chí ra nước ngoài sinh sống và làm việc do chế độ đãi ngộ trong nước thấp

1.4 Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu của trường đại học trọng điểm trong ngành Công an

1.4.1 Đặc điểm của giảng viên các trường đại học Công an

Giảng viên trường đại học Công an nhân dân trước hết là một sĩ quan Công an làm nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục ở các trường đại học thuộc Bộ Công an quản lý

1.4.1.1 Giảng viên trường đại học Công an với tư cách à cán bộ Công an

* Phẩm ch t người cán bộ C ng n:

Ngoài các phẩm chất chung người công dân Việt Nam, như: Có lòng yêu nước, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân; có mục đích phấn đấu cho lí tưởng cách mạng của Đảng, cho xã hội công bằng, dân chủ và văn minh; có ý thức và hành vi theo pháp luật Người cán bộ Công an còn cần phải có:

Tính tổ chức, kỷ luật trong công tác; có lương tâm và trách nhiệm với công việc; có ý thức vươn lên trong hoạt động nghề nghiệp; tận tụy đối với công việc được giao

Tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng của dân tộc; mưu trí, dũng cảm, linh hoạt, cương quyết, khôn khéo trong đấu tranh chống tội phạm; kiên trì, bền bỉ, khách quan, công bằng trong điều tra, nghiên cứu, kết luận, xử lý sự việc; yêu thích hoạt động công tác Công an; thân ái với đồng sự, tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân

Năng lực quan sát của cán bộ Công an đòi hỏi phải quan sát nhanh, chính xác tại hiện trường về dấu vết, tang vật của vụ án xảy ra; quan sát thái

độ những người có mặt tại hiện trường hoặc người gặp gỡ trong quá trình điều tra; quan sát hướng di biến động của hoạt động tội phạm phát hiện sớm và đầy đủ những dấu vết có liên quan đến tội phạm; đồng thời nhanh chóng nắm bắt được tổng thể về sự việc, tình huống xảy ra

- Năng ực điều tr thu thập th ng tin, d u vết, t ng vật

Bản chất của tội phạm là luôn tìm mọi cách để che dấu hành vi phạm tội của mình Do đó, chúng thường tìm mọi cách để bưng bít thông tin, tạo ra thông tin giả, xóa dấu vết bằng cách tạo hiện trường giả hoặc thủ tiêu các tang vật, chứng cứ, Vì vậy, người Công an phải có năng lực điều tra thu thập thông tin, dấu vết, tang vật chứng cứ sát thực của sự việc để có kết luận chính xác về tội phạm Cán bộ Công an còn phải có kỹ năng thu thập, bảo quản lưu trữ các thông tin, tài liệu dấu vết, tang vật cho có giá trị chứng lý

- Năng ực tư duy ogic

Khả năng tư duy logic đòi hỏi người cán bộ Công an phải có tư duy kết nối các sự việc, thấy được sự liên quan giữa các sự vật, hiện tượng, dấu vết với tình huống nghiệp vụ đang đặt ra; tư duy logic giữa tình huống này với tình huống khác đã xảy ra hoặc đang xảy ra; giữa địa bàn này với địa bàn khác; giữa thủ đoạn trong tình huống này với thủ đoạn trong tình huống khác để từ các hiện tượng, sự kiện rời rạc tìm ra cái bản chất của sự việc

- Năng ực tổng h p, đánh giá

Người cán bộ Công an phải biết tổng hợp các thông tin, sự kiện, dấu vết, nhân chứng, đánh giá mức độ liên quan, giá trị của các tài liệu chứng minh; đồng thời phải tổng hợp đánh giá toàn cục về tình huống, vụ việc xảy ra, giúp cho việc chỉ đạo phá án được chính xác

- Năng ực ph n tích, phán đoán

Năng lực phân tích, phán đoán của người cán bộ Công an giúp họ tập trung đúng hướng, nắm bắt được khả năng diễn biến của đối tượng, tình hình xảy ra vụ việc để có biện pháp thích hợp nhanh chóng giải quyết Mặt khác,

do tính chất sự việc mà tội phạm gây ra thường rất phức tạp, người cán bộ Công an cần có năng lực phân tích, phán đoán nhanh, chính xác để xác định đúng phương hướng điều tra, để kẻ phạm tội không có cơ hội lẩn trốn, xóa dấu vết, trốn tránh pháp luật

- Năng ực nghiên cứu,th m mưu đề u t

Công an nói chung và cán bộ làm công tác điều tra, công tác tham mưu rất cần có năng lực nghiên cứu, đề xuất Năng lực này đòi hỏi người cán bộ Công an phải có khả năng nghiên cứu sâu sắc, tỉ mỉ, lật đi lật lại từng vấn đề

để có kết luận đúng đắn, tham mưu cho lãnh đạo các cấp hoặc ban chuyên án quyết định những vấn đề quan trọng trong giải quyết các tình huống nghiệp

vụ đặt ra

1.4.1.2 Giảng viên trường đại học Công an là nhà giáo

Giảng viên các trường đại học Công an làm nhiệm vụ dạy học và giáo dục nên họ là nhà giáo Do đó, họ cần có các tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước đối với nhà giáo Bên cạnh đó, giảng viên các trường đại học Công

an còn phải có những quy định đặc thù của các trường đại học thuộc lực lượng Công an nhân dân đối với giảng các trường đại học Vì thế, giảng viên các trường đại học Công an là người hiểu biết về khoa học giáo dục; về chức trách, nhiệm vụ của chức danh giảng viên theo quy định của Bộ Công an và các cơ quan quản lý đại học

+ Năng ực nghiệp v sư phạm, c thể à các năng ực sau:

Ngoài các kỹ năng dạy học và giáo dục, người giảng viên Công an còn phải có năng lực xây dựng, phát triển nhân cách người Công an nhân dân cho học viên Trong bất cứ môn học nào, người giảng viên cũng phải tích hợp

được 3 yêu cầu: dạy chuyên môn, dạy nghiệp vụ nghề và dạy nhân cách làm người cán bộ công an

+ Năng ực nghiên cứu Khoa học bao gồm năng ực nghiên cứu trên 2

nh vực: Khoa học Công an và khoa học giáo d c

Trong các mục tiêu cốt lõi của trường đại học nghiên cứu có mục tiêu

mở rộng phạm vi trí thức của giảng viên thông qua nghiên cứu khoa học Đội ngũ giảng viên trường đại học đều phải theo đuổi mục tiêu này Vì vậy, ngoài việc dạy học, trường đại học còn yêu cầu giảng viên của mình chủ động tham gia nghiên cứu khoa học để phát triển khoa của Ngành và phát triển cá nhân người giảng viên

Đối với GV, ngoài nghiên cứu lĩnh vực chuyên ngành sâu, nghiên cứu khoa học giáo dục có tầm quan trọng đặc biệt, vì:

+ Năng ực quản í đào tạo Đ y à năng ực tự quản lý hoạt động đào tạo của bản thân giảng viên

Ta có thể hiểu: Năng lực quản lý đào tạo của giảng viên là sự vận dụng các kiến thức, kĩ năng về quản lý của từng cá nhân giảng viên để kiểm soát việc thực hiện, điều chỉnh, đánh giá kết quả hoạt động đào tạo của mình, thể hiện ở tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với mục tiêu thiết lập, tiến độ, chất lượng công việc của bản thân Năng lực quản lý đào tạo của giảng viên được hình thành từ sự tích hợp các thành tố như: Xây dựng kế hoạch; tổ chức, quản

lý hoạt động học tập của sinh viên; tổ chức, quản lý các nguồn lực phục vụ đào tạo; Có kế hoạch học tập, tự bồi dưỡng để phát triển nghề nghiệp

1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên theo định hướng trường đại học trọng điểm ngành công an

Đặt trong bối cảnh một trường đại học thuộc ngành Công an theo định hướng phát triển đại học trọng điểm, cần nhấn mạnh tới vai trò của định hướng chiến lược trong quy hoạch ĐNGV phục vụ mục tiêu chung dài hạn nêu trên Phát triển ĐNGV cũng không nằm ngoài mục tiêu phục vụ cho quá

trình phát triển đại học trọng điểm trên cơ sở đảm bảo xây dựng và duy trì một ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có chất lượng cao và tận tình với công việc

1.4.2.1 Xây dựng chiến ư c và quy hoạch phát triển ĐNGV

Căn cứ vào mục tiêu chung dài hạn của trường và thực trạng ĐNGV hiện

có để xây dựng chiến lược phát triển ĐNGV lâu dài và thống nhất Tiếp đó,

cụ thể trong từng giai đoạn, cần quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên chi tiết và phù hợp với tình hình thực tế Muốn làm được điều này cần làm rõ mục tiêu ngắn hạn cần đạt được trong giai đoạn này là gì; hiện trạng ĐNGV ở trường như thế nào; cần có những thay đổi như thế nào trong cơ cấu, trình độ,

bố trí GV… để phù hợp với định hướng; sự sẵn có của lực lượng lao động bên ngoài ra sao

Nội dung của công tác quy hoạch đội ngũ giảng viên trường đại học bao gồm:

- Đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên (số lượng, cơ cấu, chất lượng giảng viên);

- Lập kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên (đảm bảo số lượng, tỉ lệ giảng viên/học viên, giới tính…);

- Phân tích và thiết kế công việc của giảng viên dựa trên năng lực, sở trường hiện tại;

- Xác định những nguồn lực cần thiết để thực hiện quy hoạch phát triển ĐNGV;

- Tìm kiếm các biện pháp để thực hiện quy hoạch phát triển ĐNGV

Cụ thể trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, với định hướng trở thành trường trọng điểm, Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an trước hết cần nắm rõ định hướng chỉ đạo của Chính phủ về cơ cấu hoạt động đào tạo và khoa học công nghệ, từ đó có tầm nhìn chiến lược về quy mô số lượng giảng viên, cơ cấu giảng viên theo trình độ, theo chuyên ngành đào tạo và thiết kế

công việc đảm bảo tỉ lệ thời gian làm việc định mức dành cho nghiên cứu khoa học của giảng viên cơ hữu không ít hơn 50% Căn cứ vào hiện trạng ĐNGV thông qua các số liệu thu thập thực tế, xác định bước đi cụ thể trong giai đoạn hiện nay là gì và cần đưa ra các biện pháp để đạt được mục tiêu đề

ra trên cơ sở có tính tới các nguồn lực nội tại và bên ngoài

1.4.2.2 Tuyển d ng và bố trí sử d ng đội ngũ giảng viên

Trong công tác tuyển dụng giảng viên ở các cơ sở giáo dục ĐH hiện nay cần chú trọng đảm bảo đầy đủ về chất lượng, cơ cấu và số lượng đội ngũ giảng viên:

a Số ư ng đội ngũ giảng viên: phụ thuộc vào quy mô phát triển, nhu

cầu đào tạo, định biên của nhà trường để định lượng Muốn đảm bảo hoạt động giảng dạy thì người quản lý cần phải giữ cân bằng giữa số lượng đội ngũ giảng viên và nhu cầu đào tạo, quy mô của nhà trường

b Cơ c u đội ngũ giảng viên: là một thể thống nhất hoàn chỉnh, thường được đánh giá trên các tiêu chí sau:

- Về chuyên môn: Đảm bảo sự cân đối và hợp lý về số lượng, chất lượng

giảng viên giữa các bộ phận trong nhà trường, phù hợp với quy mô và nhiệm

vụ của từng chuyên ngành đào tạo Đối với các chuyên ngành đào tạo định hướng nghiên cứu cần đáp ứng đủ chỉ tiêu số lượng Giáo sư và Phó Giáo sư theo quy định

- Về độ tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ ĐNGV trong nhà

trường, luôn có kế hoạch xây dựng và đào tạo đội ngũ giảng viên trẻ để kế nhiệm lớp giảng viên đi trước

- Về giới tính, dân tộc, tôn giáo: Đảm bảo tỷ lệ thích hợp giữa giảng viên

nam và giảng viên nữ, cần quan tâm tới cơ cấu về dân tộc và tôn giáo trong ĐNGV của nhà trường để đảm bảo sự đa dạng và bình đẳng về cơ hội việc làm và quyền lao động của các cá nhân khác biệt về tín ngưỡng tôn giáo hay thành phần dân tộc

- Về ch t ư ng:

Ngoài các quy định chung tại điều 54, Luật Giáo dục đại học [31], ngành Công an cũng có thêm một số yêu cầu đối với giảng viên đại học Thông tư số 50/2016/TT-BCA ngày 14/12/2016 của Bộ Công an quy định như sau:

b) Có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên (trừ trường hợp có bằng tốt nghiệp khoa sư phạm theo ngành, chuyên ngành); c) Có trình độ trung cấp lý luận chính trị hoặc tương đương;

d) Có trình độ ngoại ngữ bậc 2 (A2), giảng dạy ngoại ngữ thì trình độ ngoại ngữ thứ hai phải đạt bậc 2 (A2), giảng dạy thực hành có trình độ ngoại ngữ bậc 1 (A1)theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

đ) Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông

2 Giảng viên chính:

a) Có bằng tốt nghiệp thạc sĩ trở lên phù hợp với chuyên môn giảng dạy (tốt nghiệp các trường ngoài Công an nhân dân phải có văn bằng 2 nghiệp vụ công an hoặc chứng chỉ bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ công an theo quy định); giảng dạy quân sự, võ thuật phải có chứng chỉ bồi dưỡng quân sự, võ thuật;

b) Có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên (trừ trường hợp có bằng tốt nghiệp khoa sư phạm theo ngành, chuyên ngành); c) Có trình độ trung cấp lý luận chính trị hoặc tương đương;

d) Có trình độ ngoại ngữ bậc 3 (B1), giảng dạy ngoại ngữ thì trình độ ngoại ngữ thứ hai phải đạt bậc 3 (B1), giảng dạy thực hành có trình độ ngoại ngữ bậc 1 (A1) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

đ) Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông

Trong quá trình tuyển dụng cần đảm bảo công khai minh bạch, công bằng, khách quan, đúng pháp luật và có năng lực đúng yêu cầu của vị trí tuyển dụng Trong công tác tuyển dụng cần chú trọng tuyển dụng đúng quy trình, đủ số lượng và chất lượng theo kế hoạch tuyển dụng của đơn vị đào tạo Bên cạnh công tác tuyển dụng, phân bổ và bố trí sử dụng GV hợp lý là một hoạt động trọng tâm góp phần phát huy tối đa nguồn nhân lực và đảm bảo hiệu quả cao trong đầu tư vào nhân lực của nhà trường

1.4.2.3 Kiểm tr và đánh giá hiệu quả làm việc củ ĐNGV

Kiểm tra, đánh giá là một nội dung không thể thiếu trong phát triển ĐNGV Kết quả kiểm tra giúp cho nhà quản lý nắm bắt được kết quả làm việc thực tế của đội ngũ cán bộ để có những điều chỉnh uốn nắn kịp thời, ngoài ra đánh giá còn phục vụ cho việc đánh giá xếp loại cán bộ giảng viên Nó cũng là cơ sở cho các hoạt động nhân sự khác như khen thưởng, bổ nhiệm hay luân chuyển

Nội dung công việc đánh giá đội ngũ giảng viên trường đại học bao gồm:

- Xây dựng, công bố công khai và thực hiện các tiêu chí đánh giá theo vị trí công việc của GV;

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra và thực hiện đúng quy trình kiểm tra, đánh giá;

- Đánh giá GV trên cơ sở nhiều nguồn thông tin khác nhau từ các đối tượng đa dạng (đồng nghiệp, sinh viên, cán bộ quản lý);

- Nhà trường xem xét và điều chỉnh đánh giá cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể;

- Tổng kết việc thực hiện công tác đánh giá giảng viên theo kế hoạch

1.4.2.4 Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giảng viên

Nội dung của công tác đào tạo và phát triển ĐNGV bao gồm nhiều hoạt động đa dạng Đối với những GV mới đó là hoạt động định hướng để giúp họ thích nghi tốt hơn với môi trường làm việc và hiểu rõ các trách nhiệm và thẩm quyền ở vị trí đảm nhiệm Nó cũng bao hàm các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho tập thể cán bộ nhằm cập nhật kiến thức, rèn luyện kĩ năng

để tăng cường chất lượng đào tạo và nghiên cứu hoặc thích nghi với những đổi mới trong chiến lược giáo dục hay thay đổi trong công việc, nhất là khi

GV được bổ nhiệm hay điều động sang vị trí khác

Công tác đào tạo, bồi dưỡng GV do đó cần liên kết chặt chẽ với công tác quy hoạch và công tác kiểm tra đánh giá ĐNGV Một mặt, đào tạo phải luôn đảm bảo đi đúng định hướng phát triển của nhà trường và của chuyên ngành

cụ thể Mặt khác, nó cũng cần dựa trên kết quả kiểm tra đánh giá để bồi dưỡng kịp thời những mặt cụ thể còn hạn chế của GV

Hiện nay, ngoài các kiến thức và kỹ năng liên quan tới lĩnh vực chuyên môn, các hoạt động bồi dưỡng giúp cải thiện kỹ năng mềm cũng là một định hướng đang được quan tâm

1.4.2.5 Xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ giảng viên

Xây dựng, hoàn thiện và đảm bảo các chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục là một trong những nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục

Chính sách đãi ngộ nhìn chung bao gồm nhiều hình thức:

- Lương chính thức: Theo cấp bậc hàm;

- Các khoản phụ cấp: bao gồm thưởng theo mức độ hoàn thành công việc, phụ cấp nghề nghiệp đặc thù cho từng loại hình công việc; phụ cấp theo thâm niên công tác; các ưu đãi khi sử dụng dịch vụ và sản phẩm của tổ chức mình

- Các chế độ phúc lợi: bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cho GV theo luật định, chế độ nghỉ lễ, nghỉ phép, thai sản; chế độ lương hưu; chế độ về đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ

Ngoài ra, ĐNGV ở các trường ngoài ngành còn có những quy định và ưu tiên rõ ràng về quyền lợi và chế độ đãi ngộ như:

- Phụ cấp nghề nghiệp: Cán bộ, giảng viên được hưởng lương từ ngân sách theo ngạch, bậc, trình độ chuyên môn Ngoài lương, cán bộ, GV trong trường ĐH còn được hưởng chế độ phụ cấp 25% lương cơ bản và các phụ cấp phát sinh khác trong quá trình công tác, giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý theo Quyết định số 244/2005/QĐ - TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập

Ngoài các nội dung nêu trên, cũng cần quan tâm một số vấn đề trong phát triển đội ngũ giảng viên các trường công an nhân dân sau:

- Chất lượng của đội ngũ giảng viên các trường Công an cần đáp ứng những yêu cầu đặc biệt Đó là phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức cần mẫu mực, lòng trung thành tuyệt đối với Đảng và Nhà nước; trình độ được đào tạo và của từng giảng viên trong đội ngũ; thâm niên công tác trong giảng dạy và kinh nghiệm thực tiễn về nghiệp vụ công an thuộc lĩnh vực chuyên môn giảng viên phụ trách Chất lượng của đội ngũ được thể hiện qua hai yếu tố cơ bản sau:

+ Mức độ đáp ứng của từng giảng viên về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức và trình độ được đào tạo theo yêu cầu của nghề nghiệp;

+ Sự cân đối, hợp lý giữa các yếu tố của đội ngũ Sự cân đối, hợp lý được xác định qua hai tiêu chí: 1/ sự hợp lý giữa chức vụ, ngạch bậc và 2/ trình độ được đào tạo của từng giảng viên viên trong đội ngũ Với yêu cầu của trường trọng điểm thì rất cần quan tâm phát triển các giáo sư đầu ngành và các nhóm nghiên cứu mạnh về khoa học Công an trong các trường đại học Công an nhân dân