Luận văn thạc sỹ - Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

1. Tính cấp thiết của đề tài Đất nước ta đang trong thời kỳ tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta từng bước phát triển và hội nhập quốc tế sâu rộng hơn bao giờ hết, bao gồm cả kinh tế, chính trị, xã hội, khoa học công nghệ... Để đạt được mục tiêu đó, các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương và toàn xã hội phải nỗ lực hết mình, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, phấn đấu lao động và học tập để hoàn thành nhiệm vụ, góp phần thắng lợi các mục tiêu chiến lược đã đề ra. Trong đó có chiến lược phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập. Sở Thông tin và Truyền thông là một đơn vị được thành lập mới nhất trong các cơ quan chuyên môn tại địa phương, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Chính vì vậy đòi hỏi cán bộ phải có năng lực quản lý tốt mới có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt là năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở. Thực tế, năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông còn nhiều hạn chế nhiều mặt: kiến thức, kỹ năng quản lý, thái độ, ... Muốn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, ta phải xác định được các yêu cầu năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định thực trạng năng lực quản lý hiện nay, tìm ra những điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu của sự đổi mới và phát triển đi lên của xã hội, của ngành Thông tin và Truyền thông, của địa phương và của đất nước. Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tổng quan nghiên cứu Cán bộ và năng lực của cán bộ là gốc của mọi công việc quản lý của nhà nước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cấp phòng, ban chuyên môn của cơ quan nhà nước. Đây là độ ngũ tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong thực thi nhiệm vụ được giao. Chính vì vậy năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn quyết định đến chất lượng hoạt động của phòng, ban đó và ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động cua toàn bộ cơ quan, đơn vị. Năng lực cán bộ quản lý rất được quan tâm ở mọi tổ chức, từ khâu tuyển dụng đến bố trí sử dụng, thường xuyên đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực... Vì vậy có nhiều đề tài nghiên cứu đánh giá về năng lực của cán bộ quản lý ở nhiều góc độ khác nhau, như: Đề tài Luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao năng lực cán bộ quản lý cấp trung của công ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản tỉnh Lai Châu” của tác giả Phan Quang Bắc – năm 2013. Đề tài đã Xây dựng khung năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp trung của Công ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản Lai Châu, trên cơ sở đó đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung tại Công ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản Lai Châu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung tại Công ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản Lai Châu; Đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức tại UBND quận Cẩm Lệ” của tác giả Phùng Thị Sửu viết năm 2010. Đề tài đã nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong Bộ máy cơ quan hành chính Nhà nước cấp quận để hoàn thiện hơn về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân dân; Đề tài “Nâng cao năng lực công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2010 – 2015” của tác giả Vũ Thị Thành. Luận văn đã xây dựng khung yêu cầu về năng lực đối với công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận, đánh giá thực trạng năng lực của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận Long Biên để phát hiện khoảng cách, thiếu hụt giữa năng lực yêu cầu và năng lực hiện tại của cán bộ công chức. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận Long Biên nhằm đáp ứng các mục tiêu quản lý nhà nước trên các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn Quận. Bài viết: “Năng lực của đội ngũ cán bộ công chức – cơ sở cho việc phân cấp quản lý” của tác giả Lại Đức Vượng – Vụ đào tạo – Bộ Nội Vụ. Qua đó, tác giả đã nêu được các yếu tố để xác định năng lực ngưởi cán bộ, công chức. Website http://caicachhanhchinh.gov.vn của Bộ Nội vụ. Các đề tài nghiên cứu trên nhìn chung đã đánh giá cơ bản thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước và cán bộ quản lý cấp trung tại doanh nghiệp nói chung và xác định các yêu cầu năng lực của các cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ và đề ra các giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ. Tuy nhiên, mỗi đề tài nghiên cứu ở lĩnh vực, phạm vi và đối tượng nghiên cứu khác nhau, nên các yêu cầu năng lực và giải pháp cũng khác nhau nhiều, không có nhiều điểm chung, các khái niệm được đưa ra cũng chưa thống nhất. Hạn chế của các đề tài trên là khung năng lực còn nhiều các tiêu chí tiểu tiết, không bao quát yêu cầu năng lực, cũng không đưa ra được quy trình phát triển nâng cao năng lực cho các đối tượng. Tuy nhiên chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu cụ thể năng lực quản lý của nhóm đối tượng cán bộ quản lý cấp phòng, ban của Sở Thông tin và Truyền thông. Nghiên cứu thực tế năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban của Sở Thông tin và Truyền thông hiện nay gắn với nhiệm vụ được giao đáp ứng yêu cầu về quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông, phân tích đúng và đủ các điểm mạnh, yếu về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý, đồng thời phân tích các yếu tố tác động đến năng lực quản lý của cán bộ, qua đó phát hiện những tồn tại về năng lực quản lý cần giải quyết đối với cán bộ quản lý ở từng bộ phận. Đề tài dựa trên cơ sở lý luận, khoa học về năng lực và thực tiễn năng lực cán bộ của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk và các kết quả nghiên cứu trước đó của các tác giả để cố gắng tìm ra những khái niệm về cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông... và các yêu cầu về năng lực một cách cơ bản nhất, chung nhất đồng thời cũng xác định các yêu cầu năng lực riêng biệt cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn trong lĩnh vực Thông tin và Truyền thông được giao quản lý ở địa phương. Qua đó, xây dựng quy trình phát triển nâng cao năng lực cho cán bộ và đưa ra các giải pháp nhằm Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung yêu cầu về năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk. - Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý của các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định các mặt còn yếu so với yêu cầu năng lực và nguyên nhân. - Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk. - Phạm vi nghiên cứu : + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk theo 3 nhóm tiêu chí: Kiến thức; Kỹ năng quản lý; Phẩm chất đạo đức và thái độ làm việc. + Về không gian nghiên cứu: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk. + Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng và đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý từ năm 2010 đến 2014 và đề xuất giải pháp phát triển, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Quy trình nghiên cứu Bước 1. Nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, lý thuyết về cán bộ quản lý, năng lực quản lý. Bước 2. Xác định các yêu cầu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông. Bước 4. Thiết kế phiếu điều tra. Bước 5. Điều tra, khảo sát; Tổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá thực trạng. Bước 6. Xác định các điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông. Bước 7. Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông.

Trang 1

TRẦN VĂN HIỀN

NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN

VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ

HÀ NỘI -2015

Trang 2

Tôi xin cam đoan rằng nội dung và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là dotôi tự nghiên cứu, tổng hợp, các số liệu trung thực, khách quan Các thông tin tríchdẫn trong luận văn đều nêu rõ nguồn gốc.

Tác giả Luận văn

Trần Văn Hiền

Trang 3

Trong thời gian học tập và nghiên cứu viết Luận văn thạc sỹ, tôi đã nhậnđược sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của Cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà; sựquan tâm giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại họckinh tế quốc dân; Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên;

sự giúp đỡ của Ban Giám đốc và tập thể cán bộ, công chức, viên chức của Sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk và của bạn bè, đồng nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn:

Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân;Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Tây Nguyên đã tạo điều kiệncho tôi được tham gia khóa học và hoàn thành khóa học

Quý thầy, cô giáo trong khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tếquốc dân Hà Nội đã giúp cho tôi có được những kiến thức hết sức quý báu trongsuốt quá trình học tập để tôi hoàn thành khóa học và hoàn thành Luận văn

Cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà người đã tận tình hướng dẫn, tạo điều kiệnthuận lợi và truyển đạt những kiến thức hết sức quý báu trong suốt quá trình thựchiện Luận văn

Ban Giám đốc và tập thể cán bộ, công chức, viên chức của Sở Thông tin vàTruyền thông tỉnh Đắk Lắk và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình viếtLuận văn /

Chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 10 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Trần Văn Hiền

Trang 4

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 11

DANH MỤC BẢNG 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 7 3 1

DANH MỤC BẢNG 1 3 1

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii 3 1

MỞ ĐẦU 1 3 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 3 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2 3 1

3 Mục tiêu nghiên cứu 4 3 1

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3 1

5 Phương pháp nghiên cứu 4 3 1

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8 3 1

7 Kết cấu của luận văn 9 3 1

CHƯƠNG 1 10 3 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10 3 1

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 1

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 1

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 3 1

CHƯƠNG 2 35 4 1

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35 4 1

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35 4 1

TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 1

2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 1

2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 40 4 1

Trang 5

THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 4 1

2.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 4 2

2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 4 2

CHƯƠNG 3 64 5 2

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ 64 5 2

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64 5 2

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 5 2

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 5 2

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 5 2

KẾT LUẬN 84 5 2

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 5 2

PHỤ LỤC 116 6 2

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 7 2

DANH MỤC BẢNG 1 2

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii 2

MỞ ĐẦU 1 2

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2

Trang 6

3 Mục tiêu nghiên cứu 4 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8 3

7 Kết cấu của luận văn 9 3

CHƯƠNG 1 10 3

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10 3

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 4

CHƯƠNG 2 35 4

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35 4

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35 4

Trang 7

TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 TỈNH ĐẮK LẮK 35 42.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK35 42.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK35 42.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮKLẮK 40 52.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮKLẮK 40 52.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 52.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 52.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 52.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 52.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 62.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 6CHƯƠNG 3 64 6CHƯƠNG 3 64 6

Trang 8

VÀ 64 6

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ 64 6

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64 6

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 6

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 7

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 7

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 8

KẾT LUẬN 84 8

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 8

PHỤ LỤC 116 8

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

Trang 9

5.3 Phương pháp thu thập dữ liệu 6

5.4 Phương pháp phân tích dữ liệu 7

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8

7 Kết cấu của luận văn 9

CHƯƠNG 1 10

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10

1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 10

1.1.2 Đặc điểm của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 12

1.1.3 Vai trò của cán bộ quản lý các phòng ban, chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 13

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15

1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 15

1.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 18

1.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 20

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 32

CHƯƠNG 2 35

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35

TỈNH ĐẮK LẮK 35

2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK .35

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển 35

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 36

Trang 10

2.2.1 Số lượng cán bộ quản lý các phòng, ban thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 40

2.2.2 Cơ cấu theo trình độ, độ tuổi, giới tính, thâm niên 41

2.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41

2.3.1 Khung yêu cầu về năng lực quản lý 41

2.3.2 Các yêu cầu cụ thể về năng lực quản lý của CBQL các phòng ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 43

2.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49

2.4.1 Mẫu điều tra 49

2.4.2 Thực trạng về kiến thức 50

2.4.3 Thực trạng về kỹ năng 53

2.4.4 Thực trạng về đạo đức và thái độ làm việc 54

2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56

2.5.1 Điểm mạnh về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 56

2.5.2 Điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 59

2.5.3 Nguyên nhân hạn chế về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 61

CHƯƠNG 3 64

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ 64

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65

3.1.1 Mục tiêu nâng cao năng lực quản lý 65

Trang 11

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66

3.2.1 Phân tích mô tả công việc, xây dựng bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn chức danh cán bộ quản lý, tiêu chí đánh giá cán bộ 66

3.2.2 Xây dựng khung năng lực, đổi mới phương pháp đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý 69

3.2.3 Thực hiện quy hoạch cán bộ 70

3.2.4 Nhóm giải pháp về tuyển dụng và sử dụng cán bộ quản lý tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 71

3.2.5 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 74

3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 76

3.2.7 Giải pháp cải thiện tiền lương, thu nhập và nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 78

3.2.8 Giải pháp về điều kiện môi trường, phương tiện làm việc 78

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79

3.3.1 Đối với cán bộ quản lý 79

3.3.2 Đối với Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 79

3.3.3 Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk 81

3.3.4 Về cơ chế chính sách của nhà nước 82

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 116

Trang 12

Tên viết tắt Giải thích

ANQP An ninh quốc phòng

BCXB Báo chí xuất bản

BCVT Bưu chính viễn thông

CBQL Cán bộ quản lý

CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

CNTT Công nghệ thông tin

CNTT&TT Công nghệ thông tin và Truyền thông

ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng

HĐND Hội đồng nhân dân

Truyền thông Thông tin và Truyền thông

UBND Ủy ban nhân dân

Trang 13

DANH MỤC BẢNG 1 3

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 7 3 1 3

DANH MỤC BẢNG 1 3 1 3

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii 3 1 3

MỞ ĐẦU 1 3 1 3

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 3 1 3

2 Tổng quan nghiên cứu 2 3 1 3

3 Mục tiêu nghiên cứu 4 3 1 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3 1 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4 3 1 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8 3 1 3

7 Kết cấu của luận văn 9 3 1 3

CHƯƠNG 1 10 3 1 3

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10 3 1 3

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 1 3

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 1 3

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 3 1 3

CHƯƠNG 2 35 4 1 3

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35 4 1 3

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35 4 1 3

TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 1 3

2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 1 3

2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 40 4 1 3

Trang 14

THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 4 1 4

2.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 4 2 4

2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 4 2 4

CHƯƠNG 3 64 5 2 4

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ 64 5 2 4

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64 5 2 4

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 5 2 4

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 5 2 4

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 5 2 4

KẾT LUẬN 84 5 2 4

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 5 2 4

PHỤ LỤC 116 6 2 4

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 7 2 4

DANH MỤC BẢNG 1 2 4

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii 2 4

MỞ ĐẦU 1 2 4

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 4

Trang 15

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 3 5

5 Phương pháp nghiên cứu 4 3 5

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8 3 5

7 Kết cấu của luận văn 9 3 5

CHƯƠNG 1 10 3 5

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10 3 5

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 5

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 3 5

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 4 5

CHƯƠNG 2 35 4 5

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35 4 5

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35 4 5

Trang 16

TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 6 TỈNH ĐẮK LẮK 35 4 62.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK

35 4 62.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK

35 4 62.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮKLẮK 40 5 62.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮKLẮK 40 5 62.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 5 62.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 5 62.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 5 62.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 5 62.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 6 62.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 6 6CHƯƠNG 3 64 6 6CHƯƠNG 3 64 6 6

Trang 17

VÀ 64 6 7

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ 64 6 7

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64 6 7

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 7 7

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 8 7

KẾT LUẬN 84 8 7

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 8 7

PHỤ LỤC 116 8 7

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii 7

MỞ ĐẦU 1 7

1 Tính cấp thiết của đề tài 1 7

2 Tổng quan nghiên cứu 2 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 7

Trang 18

7 Kết cấu của luận văn 9 8CHƯƠNG 1 10 8

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10 8

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 81.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞTHÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10 81.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15 8CHƯƠNG 2 35 8YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35 8CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞTHÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35 8 TỈNH ĐẮK LẮK 35 82.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK35 82.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BANCHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮKLẮK 40 92.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 41 92.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 49 92.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56 9CHƯƠNG 3 64 9PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦACÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN

VÀ 64 9

Trang 19

QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 65 9

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66 10

3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 79 10

KẾT LUẬN 84 10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 10

PHỤ LỤC 116 10

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 11

DANH MỤC BẢNG 1

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

5.1 Quy trình nghiên cứu 4

5.2 Khung nghiên cứu 5

5.3 Phương pháp thu thập dữ liệu 6

Trang 20

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 8

7 Kết cấu của luận văn 9

CHƯƠNG 1 10

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC 10

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10

1.1 CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10

1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 10

1.1.2 Đặc điểm của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 12

1.1.3 Vai trò của cán bộ quản lý các phòng ban, chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 13

1.2 NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 15

1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 15

Trang 21

chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 18

1.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 20

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 32

CHƯƠNG 2 35

YÊU CẦU VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ 35

CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 35

TỈNH ĐẮK LẮK 35

2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK .35

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển 35

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 36

2.1.3 Cơ cấu tổ chức 39

2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 40

Trang 22

thông tỉnh Đắk Lắk 402.2.2 Cơ cấu theo trình độ, độ tuổi, giới tính, thâm niên 412.2.2 Cơ cấu theo trình độ, độ tuổi, giới tính, thâm niên 412.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 412.3 YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 412.3.1 Khung yêu cầu về năng lực quản lý 412.3.1 Khung yêu cầu về năng lực quản lý 412.3.2 Các yêu cầu cụ thể về năng lực quản lý của CBQL các phòng ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 432.3.2 Các yêu cầu cụ thể về năng lực quản lý của CBQL các phòng ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 432.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 492.4 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁCPHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀNTHÔNG TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 492.4.1 Mẫu điều tra 492.4.1 Mẫu điều tra 492.4.2 Thực trạng về kiến thức 502.4.2 Thực trạng về kiến thức 502.4.3 Thực trạng về kỹ năng 532.4.3 Thực trạng về kỹ năng 532.4.4 Thực trạng về đạo đức và thái độ làm việc 542.4.4 Thực trạng về đạo đức và thái độ làm việc 542.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 562.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN

LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 56

Trang 23

chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông 562.5.2 Điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 592.5.2 Điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 592.5.3 Nguyên nhân hạn chế về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 612.5.3 Nguyên nhân hạn chế về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 61CHƯƠNG 3 64CHƯƠNG 3 64PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦACÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TINVÀ 64PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦACÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TINVÀ 64TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 64TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK 643.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘQUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 653.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘQUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 653.1.1 Mục tiêu nâng cao năng lực quản lý 653.1.1 Mục tiêu nâng cao năng lực quản lý 653.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý 653.1.2 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý 653.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘQUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀTRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 66

Trang 24

TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 663.2.1 Phân tích mô tả công việc, xây dựng bản mô tả công việc và bản tiêuchuẩn chức danh cán bộ quản lý, tiêu chí đánh giá cán bộ 663.2.1 Phân tích mô tả công việc, xây dựng bản mô tả công việc và bản tiêuchuẩn chức danh cán bộ quản lý, tiêu chí đánh giá cán bộ 663.2.2 Xây dựng khung năng lực, đổi mới phương pháp đánh giá năng lực quản

lý của cán bộ quản lý 693.2.2 Xây dựng khung năng lực, đổi mới phương pháp đánh giá năng lực quản

lý của cán bộ quản lý 693.2.3 Thực hiện quy hoạch cán bộ 703.2.3 Thực hiện quy hoạch cán bộ 703.2.4 Nhóm giải pháp về tuyển dụng và sử dụng cán bộ quản lý tại Sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 713.2.4 Nhóm giải pháp về tuyển dụng và sử dụng cán bộ quản lý tại Sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 713.2.5 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý của cán

bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Đắk Lắk 743.2.5 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý của cán

bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Đắk Lắk 743.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ của cán bộquản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnhĐắk Lắk 763.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ của cán bộquản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnhĐắk Lắk 763.2.7 Giải pháp cải thiện tiền lương, thu nhập và nâng cao đạo đức công vụ củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Đắk Lắk 783.2.7 Giải pháp cải thiện tiền lương, thu nhập và nâng cao đạo đức công vụ củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Đắk Lắk 783.2.8 Giải pháp về điều kiện môi trường, phương tiện làm việc 783.2.8 Giải pháp về điều kiện môi trường, phương tiện làm việc 783.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 793.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 793.3.1 Đối với cán bộ quản lý 793.3.1 Đối với cán bộ quản lý 793.3.2 Đối với Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk 79

Trang 25

3.3.4 Về cơ chế chính sách của nhà nước 823.3.4 Về cơ chế chính sách của nhà nước 82KẾT LUẬN 84KẾT LUẬN 84DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86PHỤ LỤC 116PHỤ LỤC 116

SƠ ĐỒ:

Sơ đồ 1 Khung nghiên cứu

Sơ đồ 2 Quy trình thiết kế phiếu điều tra

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành năng lực quản lý Error:

Reference source not found

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Thông tin và Truyền thông Error:

Reference source not found

HÌNH:

Hình 1.1 Cơ sở hình thành năng lực Error: Reference source not found

Trang 27

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Đất nước ta đang trong thời kỳ tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020.Trong giai đoạn hiện nay, nước ta từng bước phát triển và hội nhập quốc tế sâu rộnghơn bao giờ hết, bao gồm cả kinh tế, chính trị, xã hội, khoa học công nghệ Để đạtđược mục tiêu đó, các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương và toàn xã hộiphải nỗ lực hết mình, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, phấn đấu laođộng và học tập để hoàn thành nhiệm vụ, góp phần thắng lợi các mục tiêu chiếnlược đã đề ra Trong đó có chiến lược phát triển con người, phát triển nguồn nhânlực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập

Sở Thông tin và Truyền thông là một đơn vị được thành lập mới nhất trongcác cơ quan chuyên môn tại địa phương, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Chính vìvậy đòi hỏi cán bộ phải có năng lực quản lý tốt mới có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ, đặc biệt là năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thực tế, năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thông tin và Truyền thông còn nhiều hạn chế nhiều mặt: kiến thức, kỹnăng quản lý, thái độ,

Muốn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, ta phải xác định được cácyêu cầu năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của SởThông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định thực trạng năng lực quản lý hiệnnay, tìm ra những điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý, từ đó đề xuấtcác giải pháp nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, banchuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu của

sự đổi mới và phát triển đi lên của xã hội, của ngành Thông tin và Truyền thông,của địa phương và của đất nước

Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực quản lý của

cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp của mình.

Đề tài dựa trên cơ sở lý luận, khoa học về năng lực và thực tiễn năng lực cán

bộ của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk và các kết quả nghiên cứu trước

đó của các tác giả để cố gắng tìm ra những khái niệm về cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông và các yêu cầu về năng lựcmột cách cơ bản nhất, chung nhất đồng thời cũng xác định các yêu cầu năng lực

Trang 28

riêng biệt cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn trong lĩnh vựcThông tin và Truyền thông được giao quản lý ở địa phương Qua đó, xây dựng cácgiải pháp nhằm Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, banchuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk.

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

+ Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần làm rõ khung lý thuyết về năng lực

quản lý Cơ sở khoa học của đề tài được nghiên cứu tổng hợp từ nhiều nguồn tàiliệu, có chọn lọc rút ra các quan điểm chung nhất, phù hợp nhất với điều kiện củaViệt Nam, có giá trị thực tiễn cao

Điểm mới của đề tài thể hiện ở chỗ: Thống nhất các khái niệm về cán bộquản lý, năng lực của cán bộ quản lý; thống nhất các quan điểm về yêu cầu năng lựcquản lý đối với cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn Xây dựng được các yếu

tố cấu thành năng lực quản lý và mối quan hệ giữa chúng Đề xuất các giải phápthực hiện nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

+ Ý nghĩa thực tiễn: Xây dựng được khung yêu cầu về năng lực và các giải

pháp để nâng cao năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Thôngtin và Truyền thông Các yêu cầu về năng lực, các giải pháp nâng cao, phát triểnnăng lực quản lý có tính cụ thể, dễ hiểu, phổ dụng, ổn định lâu dài, có thể vận dụngcho nhiều đối tượng, trong nhiều lĩnh vực Đề tài áp dụng vào thực tế sẽ góp phầngiải quyết những hạn chế về mặt năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấpphòng của Sở Thông tin và Truyền thông Có thể áp dụng khung năng lực để đánhgiá định kỳ hàng năm năng thực thực tại của cán bộ quản lý cấp phòng, đồng thời

có thể áp dụng các giải pháp để phát triển, bổ sung năng lực cho các cán bộ quản lýcấp phòng Như vậy bộ máy hoạt động của Sở Thông tin và Truyền thông hiệu quảhơn Tuy đối tượng và phạm vi nghiên cứu là cán bộ quản lý cấp phòng của SởThông tin và Truyền thông, nhưng kết quả này cũng đem lại những luận cứ có thể

áp dụng để xác định, đánh giá năng lực cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vịquản lý nhà nước khác trên phạm vi toàn tỉnh Đắk Lắk

2 Về mục tiêu nghiên cứu

Chương 1: Xây dựng khung yêu cầu về năng lực quản lý đối với cán bộ quản

lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

- Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý của các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định cácmặt còn yếu so với yêu cầu năng lực và nguyên nhân

Trang 29

- Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lýcác phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắkđến năm 2020.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng năng lựcquản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin vàTruyền thông tỉnh Đắk Lắk theo 3 nhóm tiêu chí: Kiến thức; Kỹ năng quản lý;Phẩm chất đạo đức và thái độ làm việc

+ Về không gian nghiên cứu: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk + Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng và đánh giá năng lực quản lýcủa cán bộ quản lý từ năm 2010 đến 2014 và đề xuất giải pháp phát triển, nâng caonăng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020

4 Quy trình nghiên cứu

Bước 1 Nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, lý thuyết về cán bộ quản lý,năng lực quản lý

Bước 2 Xác định các yêu cầu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấpphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Bước 4 Thiết kế phiếu điều tra

Bước 5 Điều tra, khảo sát; Tổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá thực trạng.Bước 6 Xác định các điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấpphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Bước 7 Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lýcấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

5 Kết cấu luận văn

Kết cấu của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Chương 2: Yêu cầu và thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộquản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Trang 30

6 Quá trình nghiên cứu

Chương 1: Chương này tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận, hệ thống các

khái niệm cơ bản về cán bộ, cán bộ quản lý, năng lực và năng lực quản lý Nêuđược đặc điểm, vai trò của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở.Xác định được các yếu tố cấu thành năng lực quản lý, từ đó xây dựng các tiêu chíđánh giá năng lực quản lý và đưa ra những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý

Đó là những cơ sở lý luận và khoa học để hình thành Khung năng lực quản lý củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở

Chương 2: Chương này nghiên cứu đánh giá thực trạng về năng lực quản lý

của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyềnthông, tìm ra những ưu điểm và hạn chế về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông và chỉ ra những nguyênnhân của những hạn chế đó

Kết hợp giữa cơ sở lý luận ở Chương 1 và quá trình nghiên cứu các phươngpháp đánh giá cán bộ theo qui định của Luật CBCC và kết quả khảo sát thực tế,Chương này thống nhất khung năng lực quản lý áp dụng cho cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Trên cơ sở phân tích các mối quan hệ giữa cácyếu tố cấu thành năng lực, dựa vào chức năng, nhiệm vụ của Sở Thông tin vàTruyền thông tác giả xác định các nội dung và đặt ra yêu cầu cho từng tiêu chí cụthể cấu thành năng lực quản lý Đây là cơ sở để nghiên cứu đề xuất giải pháp pháttriển, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Chương 3: Chương này tập trung vào xây dựng các giải pháp nâng cao năng

lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin vàTruyền thông Các quan điểm và giải pháp được xây dựng trên cở sở kết quả phântích đánh giá năng lực quản lý cán bộ quản lý cấp phòng trình bày ở Chương 2, cácyêu cầu về mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, mục tiêu về công tác tổ chức cán bộtrong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, mục tiêu phát triển nguồn nhân lựcViệt Nam trong thời kỳ CNH-HĐH

Qua quá trình nghiên cứu từ cơ sở lý luận khoa học, các lý thuyết về cán bộ

và năng lức quản lý của cán bộ quản lý kết hợp quá trình nghiên cứu đánh giá thựctrạng về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc SởThông tin và Truyền thông Đề tài đã nghiên cứu đúng hướng, đúng quy trình và đạtđược những kết quả nghiên cứu như mục tiêu đề tài đề ra

Trang 32

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất nước ta đang trong thời kỳ tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020.Trong giai đoạn hiện nay, nước ta từng bước phát triển và hội nhập quốc tế sâu rộnghơn bao giờ hết, bao gồm cả kinh tế, chính trị, xã hội, khoa học công nghệ Để đạtđược mục tiêu đó, các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương và toàn xã hộiphải nỗ lực hết mình, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, phấn đấu laođộng và học tập để hoàn thành nhiệm vụ, góp phần thắng lợi các mục tiêu chiếnlược đã đề ra Trong đó có chiến lược phát triển con người, phát triển nguồn nhânlực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập

Sở Thông tin và Truyền thông là một đơn vị được thành lập mới nhất trongcác cơ quan chuyên môn tại địa phương, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Chính vìvậy đòi hỏi cán bộ phải có năng lực quản lý tốt mới có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ, đặc biệt là năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thực tế, năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thông tin và Truyền thông còn nhiều hạn chế nhiều mặt: kiến thức, kỹnăng quản lý, thái độ,

Muốn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, ta phải xác định được cácyêu cầu năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn của SởThông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định thực trạng năng lực quản lý hiệnnay, tìm ra những điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý, từ đó đề xuấtcác giải pháp nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, banchuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu của

sự đổi mới và phát triển đi lên của xã hội, của ngành Thông tin và Truyền thông,của địa phương và của đất nước

Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Năng lực quản lý

của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp của mình.

Trang 33

2 Tổng quan nghiên cứu

Cán bộ và năng lực của cán bộ là gốc của mọi công việc quản lý của nhànước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cấp phòng, ban chuyên môn của

cơ quan nhà nước Đây là độ ngũ tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo cơ quan, đơn vịtrong thực thi nhiệm vụ được giao Chính vì vậy năng lực quản lý của cán bộ quản

lý các phòng, ban chuyên môn quyết định đến chất lượng hoạt động của phòng, ban

đó và ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động cua toàn bộ cơ quan, đơn vị Năng lựccán bộ quản lý rất được quan tâm ở mọi tổ chức, từ khâu tuyển dụng đến bố trí sửdụng, thường xuyên đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực Vì vậy cónhiều đề tài nghiên cứu đánh giá về năng lực của cán bộ quản lý ở nhiều góc độkhác nhau, như:

Đề tài Luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao năng lực cán bộ quản lý cấp trung củacông ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản tỉnh Lai Châu” của tác giả Phan QuangBắc – năm 2013 Đề tài đã Xây dựng khung năng lực quản lý cho cán bộ quản lýcấp trung của Công ty trách nhiệm hữu hạn khoáng sản Lai Châu, trên cơ sở đóđánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung tại Công ty tráchnhiệm hữu hạn khoáng sản Lai Châu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao nănglực quản lý của cán bộ quản lý cấp trung tại Công ty trách nhiệm hữu hạn khoángsản Lai Châu;

Đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức tạiUBND quận Cẩm Lệ” của tác giả Phùng Thị Sửu viết năm 2010 Đề tài đã nghiêncứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cán bộ, côngchức trong Bộ máy cơ quan hành chính Nhà nước cấp quận để hoàn thiện hơn vềtrình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân dân;

Đề tài “Nâng cao năng lực công chức các phòng, ban chuyên môn thuộcUBND Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2010 – 2015” của tác giả

Vũ Thị Thành Luận văn đã xây dựng khung yêu cầu về năng lực đối với công chứccác phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận, đánh giá thực trạng năng lực củacông chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quận Long Biên để phát hiệnkhoảng cách, thiếu hụt giữa năng lực yêu cầu và năng lực hiện tại của cán bộ côngchức Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực của công chức các phòng, ban chuyênmôn thuộc UBND quận Long Biên nhằm đáp ứng các mục tiêu quản lý nhà nướctrên các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn Quận

Trang 34

Bài viết: “Năng lực của đội ngũ cán bộ công chức – cơ sở cho việc phân cấpquản lý” của tác giả Lại Đức Vượng – Vụ đào tạo – Bộ Nội Vụ Qua đó, tác giả đãnêu được các yếu tố để xác định năng lực ngưởi cán bộ, công chức Websitehttp://caicachhanhchinh.gov.vn của Bộ Nội vụ.

Các đề tài nghiên cứu trên nhìn chung đã đánh giá cơ bản thực trạng nănglực của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước và cán bộ quản lý cấp trung tại doanhnghiệp nói chung và xác định các yêu cầu năng lực của các cán bộ theo yêu cầunhiệm vụ và đề ra các giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ Tuy nhiên, mỗi đềtài nghiên cứu ở lĩnh vực, phạm vi và đối tượng nghiên cứu khác nhau, nên các yêucầu năng lực và giải pháp cũng khác nhau nhiều, không có nhiều điểm chung, cáckhái niệm được đưa ra cũng chưa thống nhất Hạn chế của các đề tài trên là khungnăng lực còn nhiều các tiêu chí tiểu tiết, không bao quát yêu cầu năng lực, cũngkhông đưa ra được quy trình phát triển nâng cao năng lực cho các đối tượng

Tuy nhiên chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu cụ thể năng lực quản lý củanhóm đối tượng cán bộ quản lý cấp phòng, ban của Sở Thông tin và Truyền thông.Nghiên cứu thực tế năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban của SởThông tin và Truyền thông hiện nay gắn với nhiệm vụ được giao đáp ứng yêu cầu

về quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông, phân tích đúng và đủ các điểm mạnh,yếu về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý, đồng thời phân tích các yếu tốtác động đến năng lực quản lý của cán bộ, qua đó phát hiện những tồn tại về nănglực quản lý cần giải quyết đối với cán bộ quản lý ở từng bộ phận

Đề tài dựa trên cơ sở lý luận, khoa học về năng lực và thực tiễn năng lực cán

bộ của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk và các kết quả nghiên cứu trước

đó của các tác giả để cố gắng tìm ra những khái niệm về cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông và các yêu cầu về năng lựcmột cách cơ bản nhất, chung nhất đồng thời cũng xác định các yêu cầu năng lựcriêng biệt cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn trong lĩnh vựcThông tin và Truyền thông được giao quản lý ở địa phương Qua đó, xây dựng quy

trình phát triển nâng cao năng lực cho cán bộ và đưa ra các giải pháp nhằm Nâng

cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk.

Trang 35

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xây dựng khung yêu cầu về năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

- Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý của các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, xác định cácmặt còn yếu so với yêu cầu năng lực và nguyên nhân

- Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lýcác phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắkđến năm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

- Phạm vi nghiên cứu :

+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng năng lựcquản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin vàTruyền thông tỉnh Đắk Lắk theo 3 nhóm tiêu chí: Kiến thức; Kỹ năng quản lý;Phẩm chất đạo đức và thái độ làm việc

+ Về không gian nghiên cứu: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk + Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng và đánh giá năng lực quản lýcủa cán bộ quản lý từ năm 2010 đến 2014 và đề xuất giải pháp phát triển, nâng caonăng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Quy trình nghiên cứu

Bước 1 Nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, lý thuyết về cán bộ quản lý,năng lực quản lý

Bước 2 Xác định các yêu cầu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấpphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Bước 4 Thiết kế phiếu điều tra

Bước 5 Điều tra, khảo sát; Tổng hợp, phân tích số liệu, đánh giá thực trạng.Bước 6 Xác định các điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấpphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Bước 7 Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lýcấp phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

Trang 36

5.2 Khung nghiên cứu

Sơ đồ 1 Khung nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận:

+ Năng lực quản lý cán bộ quản lý của

phòng ban chuyên môn

Nghiên cứu thực tiễn:

- Khảo sát, tổng hợp;

- Các báo cáo và tài liệu liên quan;

- Điều tra, khảo sát

Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của CBQL phòng, ban chuyên môn của

Sở TTTT

Khoảng trống về năng lực

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của CBQL phòng ban

chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Trang 37

5.3 Phương pháp thu thập dữ liệu

5.3.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

- Thông qua hệ thống các văn bản pháp luật của nhà nước, các nghiêncứu có liên quan để làm căn cứ xác định khung năng lực quản lý cho cán bộquản lý hành chính

- Thông qua số liệu thống kê, báo cáo liên quan đến thực trạng đội ngũ vànăng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thôngtin và Truyền thông

5.3.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Khảo sát bằng phiếu khảo sát

- Đối tượng điều tra: Phát 61 phiếu điều tra cho 3 đối tượng: Lãnh đạo SởThông tin và Truyền thông; Trưởng, phó các phòng ban chuyên môn; Chuyên viêncác phòng, ban chuyên môn thuộc Sở, thu về 60 phiếu

- Nội dung điều tra: Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lýcủa các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

- Cách thiết kế phiếu điều tra: Trên cơ sở các yêu cầu về năng lực quản lý đốivới cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyềnthông, tác giả tiến hành thiết kế mẫu phiếu điều tra để đánh giá năng lực quản lý củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông.Mẫu phiếu được thiết kế chung dùng cho 3 đối tượng đánh giá là: (1) lãnh đạo, (2)cán bộ quản lý và (3) chuyên viên các phòng, ban chuyên môn Nội dung phiếu điềutra được thiết kế tập trung vào kiến thức, kỹ năng, thái độ và khả năng phát triển củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông.Các yếu tố cấu thành của năng lực quản lý, được thiết kế bởi các tiêu chí năng lựckhác nhau và theo thang đánh giá từ 0 – 5 (trong đó: 0.00 – 0.99: Rất yếu; 1.00 –1.99: Yếu; 2.00-2.99: Trung bình; 3.00 – 3.99: Khá; 4.00 – 5.00: Tốt) Thang điểmđược sử dụng trong đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý là từ 1 đến 5,được mô tả cụ thể trong Bảng 1

Trang 38

Bảng 1: Thang điểm đánh giá năng lực quản lý

Hoàn chỉnh phiếu điều tra

Tiến hành điều tra 3 nhóm đối

tượng

Sơ đồ 2 Quy trình thiết kế phiếu điều tra

(Nguồn: Tác giả tự thiết kế)

5.4 Phương pháp phân tích dữ liệu

- Kết quả điều tra khảo sát sẽ được phân tích trên phần mềm Microsoft Excel

để tổng hợp số liệu, tính điểm trung bình cho các tiêu chí

Để đánh giá được khoảng cách về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông so với yêu cầu nănglực quản lý cần phải thực hiện tổng hợp các phương pháp so sánh kết quả điều travới yêu cầu năng lực quản lý của cán bộ quản lý

- Phương pháp so sánh kết quả được thực hiện trên hai khía cạnh sau:

Trang 39

Thứ nhất: So sánh điểm giữa các nhóm tiêu chí để xác định năng lực nào tốt

hơn năng lực nào, sự so sánh này chỉ mang tính tương đối, miêu tả sự hơn kém giữacác nhóm năng lực Đồng thời, so sánh với yêu cầu đặt ra để thấy được tiêu chí nào

đã đạt yêu cầu, tiêu chí nào cần phải được nâng cao

Thứ hai: Đánh giá giữa điểm yêu cầu về năng lực và điểm được đánh giá của

các đối tượng đánh giá khác nhau Khi tiến hành điều tra, kết quả thu được từ đánhgiá của lãnh đạo, của chính bản thân cán bộ quản lý và nhân viên có thể khác nhau

vì mỗi đối tượng đánh giá trên những góc độ, cách nhìn khác nhau, họ có nhữngmong đợi khác nhau từ năng lực của cán bộ quản lý các phòng, ban chuyên mônthuộc Sở Thông tin và Truyền thông

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

+ Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần làm rõ khung lý thuyết về năng lực

quản lý Cơ sở khoa học của đề tài được nghiên cứu tổng hợp từ nhiều nguồn tàiliệu, có chọn lọc rút ra các quan điểm chung nhất, phù hợp nhất với điều kiện củaViệt Nam, có giá trị thực tiễn cao

Điểm mới của đề tài thể hiện ở chỗ: Thống nhất các khái niệm về cán bộquản lý, năng lực của cán bộ quản lý; thống nhất các quan điểm về yêu cầu năng lựcquản lý đối với cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyên môn Xây dựng được các yếu

tố cấu thành năng lực quản lý và mối quan hệ giữa chúng Đề xuất các giải phápthực hiện nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban chuyênmôn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông

+ Ý nghĩa thực tiễn: Xây dựng được khung yêu cầu về năng lực và các giải

pháp để nâng cao năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý cấp phòng của Sở Thôngtin và Truyền thông Các yêu cầu về năng lực, các giải pháp nâng cao, phát triểnnăng lực quản lý có tính cụ thể, dễ hiểu, phổ dụng, ổn định lâu dài, có thể vận dụngcho nhiều đối tượng, trong nhiều lĩnh vực Đề tài áp dụng vào thực tế sẽ góp phầngiải quyết những hạn chế về mặt năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý cấpphòng của Sở Thông tin và Truyền thông Có thể áp dụng khung năng lực để đánhgiá định kỳ hàng năm năng lực thực tại của cán bộ quản lý cấp phòng, đồng thời cóthể áp dụng các giải pháp để phát triển, bổ sung năng lực cho các cán bộ quản lýcấp phòng Như vậy bộ máy hoạt động của Sở Thông tin và Truyền thông hiệu quảhơn Tuy đối tượng và phạm vi nghiên cứu là cán bộ quản lý cấp phòng của SởThông tin và Truyền thông, nhưng kết quả này cũng đem lại những luận cứ có thể

Trang 40

áp dụng để xác định, đánh giá năng lực cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vịquản lý nhà nước khác trên phạm vi toàn tỉnh Đắk Lắk.

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các phòng,ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Chương 2: Yêu cầu và thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cácphòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản lý củacán bộ quản lý các phòng, ban chuyên môn thuộc Sở Thông tin và Truyềnthông tỉnh Đắk Lắk

Định dạng
Số trang	134
Dung lượng	1,13 MB