Mô hình người cán bộ công đoàn cơ sở trên địa bàn hà nội trong giai đoạn hiện nay

Trong nhung nam qua, thuc \€ boat dong C6ng doan cho thay: a dau can b6 C6ng doan co nang lire, co ban linh, a do cong tac C6ng doan duge triln khai thuan Igi, tiimg bude dap ling nhiJng

DAI HOC QUOC GIA HA NOI TRl/CfNG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN

KHOA XA HOI HOC

LUANAN THAC SI KHOA HOC

Chuyen nganh ; Xa hoi hpc Mas6 ; 50109

Ngudi hudng diln khou hoc

P.T.S Vu Hao Quang

HANOI 1998

J^ud^iU^ ^M€icd^44aaAac^As^4ac ^^^ ^a^

MUC LUC

PHAN 1 M 6 D A U : 5

1 Tinh cap thiet cua de tai: 5

2 Muc dich, khach thi, dC'i tuang va pham vi nghien curu ciia d6 tai 6

3 Phuang phap nghi6n ciiu 7

4 Di^m m6i ciia d6 tai 7

5 M6t s6 va'n de ca sa ly luan chung v6 cong nhan, Cong Doan 8

5.1 Sa luac sir ra dod cua giai ca'p cong nhan va Cong doan Viet Nam 8

5.1.1 Sir ra ddi eiia giai ca'p cong nhan Viet Nam 8

5.1.2 Sir ra dai ciia to chiic Cong doan Viet Nam 9

5.2 Vi tri, vai tro, chure nang ciia Cong doan Viet Nam 11

5.2.1 Vi tri cua Cong doan Viet Nam 11

5.2.2 Vai tro cua Cong doan 12

5.2.3 Chiic nang Cong doan Viet Nam 14

6 Tdng quan van de nghien curu 16

6.1 Chucmg trinh khoa hoc - cong nghe KX.05 vdi de tai KX.05.10 16

6.2 Vi trf, vai tro eac hiep hoi quan chiing anu6c ta 16

6.3 Giai cap cong nhan Viet Nam, may van d6 ly luan va thirc ti6n 17

6.4 Nghien ciai xay dung bien phap dao tao, dao tao lai van hoa ngh6

nghiep cho c6ng nhan cong nghiep thanh pho HCM den nam 2010 ,0

6.5 Noi dung phuang thiic dao tao can bo cong doan ca sa Ha Noi trong

n^nkinh t^ma ,0

Chuang 1 Thuc trang d6i ngu can bo Cong doan ca sa khu vuc Ha noi 21

1 T 6 chiic va n6i dung boat dongciia C6ng doan ca sa 21

1.1 T6chircC6ng doan c a s a 21

1.2 N6i dung boat d6ng cua C6ng doan ca sa 22

1.2.1 C6ng tac doan vien 22

1.2.2 Hoat dong t6 Cong doan 24

1.2.3 Hoat d6ng C6ng doan bo phan 24

2 Nhiing net khai quat vl thuc trang to ehurc C6ng doan 24

3 Thuc trang d6i ngu can bo Cong doan ca sa khu vuc Ha Noi hien nay 28

3.1 Nhung net khai quat v6 can bo Cong doan ca sa Ha Noi 28

3.4 Ve trinh ^o ngoai ngu 33

3.5 V^ nghiep vu c6ng tac Cong doan 33

3.6 Ve eaca'u doi ngQ can bo Cong doan 34

3.7 V^ tarn trang Chii tich Cong doan ca sa Ha Noi hien nay 36

Chuang 2 Nang cao vi the, phat huy vai tro cua Chu tich Cong doan ca so 43

trong he thong quan ly c a s a

1 He thong quan ly a ca sa va vi the, vai tro cua Chu tich Cong doan co

s^ 43

2 D6i mod n6i dung, phuang phap, nang cao nang luc, hoan thifn phong

each quan ly cua can b6 Cong doan ca sa ^Q

2.1 D6i mod n6i dung c6ng tac cua Chu tjch C6ng doan ca sa 50

2.2 D6i mod phuang phap c6ng tac cua can bo C6ng doan ca sa 52

2.2.1 Phuang phap thuy^t phue 52

2.2.2 T 6 chute doan vien boat dong 55

3 Nhung dac tnmg tieu ehuan de xay dung mo hinh nguod can bo Cong

doan casahidn nay <-Q

3.1 Nguofi can bo C6ng doan ca sa tru6c het edn ket hap th6'ng nha't ba mau

h^"h 6, 3.2 Can bo Cong doan ca sa phai the hien la nguod nang d6ng trong c6ng

^^"^ 62

3.3 Ngudi can bo Cong doan ca sa phai la nguod co phamchat va nang lire

thuc su ^^ 3.4 Cac tieu chf cu the ciia nguai can bo Cong doan ca sa 65

Chuang 3 Giai phap va kien nghi de hoan thien doi ngQ can bo Cong doan

c a s a khu vuc Ha Noi hien nay

1 Giai phap xay dung doi ngu can bo Cong doan ca sa 75

1.1 Muc tieu xay dung doi ngu can bo Cong doan ca sa dia ban Ha Noi 75

1.2 Djnh huang tao nguon, tuyen ebon can bo Cong doan ca sa tren dia ban

Ha Noi

76

1.3 Dao tao b6i duong can b6 C6ng doan ca sa thuoc dja ban Ha Noi 77

1.4 Chinh sach thuc d^y, phat trien va hoan thidn nhan each ciia doi ngu 80

can b6 C6ng doan ca sa

2 Ki€n nghj: 81 2.1 C6ng tac dao tao, b6i duong can bo Cong doan 81

2.2 N6i dung dao tao b6i duong can bo Cong doan 82

2.3 V^ phuang thiic dao tao 82

2.4 C^n CO chfnh sach sir dung, khuy6'n hoc, thu hut can bo giao vien gioi 83

2.5 Kinh phi cho cong tac dao tao boi duong can bo Cong doan ca sa 83

2.6 Cac giai phap cu the v6 cong tac dao tao 84

2.6.1 xay dung trucmg can bo Cong doan Ha noi 84

2.6.2 C6ng tac chi dao cua Lien doan lao dong thanh pho Ha Noi 84

2.6.3 xay dung moi quan he 85

KET LUAN 86 TAI LIEU THAM KHAO 91

^ud^iUt^ Vnac d^44oa4ac ^As^A^c ^^^ 2>a^

PHANl MCJDAU

I.TJNH CAP THIET CUA DE TAI:

Hien nay, trong c6ng cuoc doi mod toan dien ciia dat nuac, ciing vod bao di6u t6t dep da nay sinh va ngay cang phat trien, dong thod ciing xua't hifn nhung va'n d6 phiifc tap dat ra trudc chung ta N6n kinh te thi trucmg da tac ddng manh me va true tiep den toan bo dc^i song xa hoi, tao nen nhung chuyen djch lorn ve ca ca'u lao dong xa hoi noi chung va ca ca'u giai ca'p cong nhan va boat dong Cong doan noi rieng Trudc tinh hinh do, doi hoi c6ng tac van dong cong nhan ciia Dang noi chung va boat dong Cong doan noi ri6ng phai co nhung chuyen bien m6i de thfch ling Cuoc van dong ddi mod t6 chiifc va boat ddng Cong doan duge phat dong tiJ' Dai hoi VI Cong doan Viet Nam (1988), va Dcai hoi VII (1993) da tao ra nhung chuyen bien quan trong trong boat dong Cong doan a Thu do ma dia ban quan trong nhat la a cac Cong doan ca sa Tai day, da khang djnh vai tro nguai can bo Cong doan, dung nhu nghj quyet Hoi nghi Ian thii III Ban chap hanh Trung uang Dang (khoa VIII) da danh gia ve tam quan trong ciia nguod can bo noi chung cua chiing ta: "Can bo la nhan to quyet djnh sir thanh bai ciia each mang, gan lien vdd van menh ciia Dang, ciia dat nu6c va che do, la khau then chot trong cong tac xay dung Dang Da't nu6c ta dang bu6e vao thai

ky day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa Nhiem vu chinh tri moi rat nang ne, kho khan va phiic tap, doi hoi Dang ta phai xay dung duge mot doi ngu can bo ngang tarn, gop phan thuc hien hai nhiem vu chien luge xay dung va bao ve To quoc xa hoi chu nghTa "

(1) Van kicn hoi nghi Ian ihur Ra Ban chap hanh Tiunu ifttng Dane cone san Vici Nam NXB chinh iri Quoc gia, H.,1997, ir.66

Trong nhung nam qua, thuc \€ boat dong C6ng doan cho thay: a dau

can b6 C6ng doan co nang lire, co ban linh, a do cong tac C6ng doan duge triln khai thuan Igi, tiimg bude dap ling nhiJng y6u cdu doi mod cong tac van d6ng c6ng nhan cua Dang; qui tu duge dong dao cong nhan, lao dong, to chiic duge nhi^u boat ddng phong phii, thiet thuc, bao ve duge quyen Igi chinh dang va hgp phap cho ngu5i lao dong, gop phan thiic day san xua't kinh doanh va boat d6ng nghidp vu Nguge lai, a dau boat d6ng Cong doan y6'u kem, nguy^n nhan chu y6'u la can bo yeu va thieu Nha't la trong ban muod nam doi m6i toan dien cua Dat nude, phai vat Ion vod bao thii thach ciia ca ch6' thi truang

Bai vay, dung tru6c tinh hinh hien nay can xay dung mo hinh nguai can b6 C6ng doan ca sa vod nhung net dac tnmg ca ban de dap ung yeu c^u ngay cang cao ciia hoat d6ng Cong doan Day la van d6 hiet sure can thiet

va ca'p bach nham gop phdn true tiep thuc hien thanh cong sir nghiep cong nghifp hoa, hien dai hoa dat nu6c

2 MUC DiCH, KHACH THE, 001 TlTONG VA PHAM VI NGHIEN CUU CUA OE TAI:

- Muc dich: Phan tich cac dac diem xa hoi va danh gia uu, nhuge

di6'm cua doi ngu can b6 Cong doan ca sa tren dia ban Ha Noi Tii do d6 xua't mo hinh ngudi can bo Cong doan trong tinh hinh hien nay dap ung yeu c^u ciia sir nghiep cong nghiep hoa^hien dai hoa

- Khach the' nghien cihi: Can bg Cong doan ca so tren dia ban Ha N6i

- Doi tugng nghien cuu: Nhiing dac trung xa hoi ciia can bo Cong doan ca sa tren dia ban Ha Noi

- Pham vi nghidn curu: Cac Cong doan ca sa thugc doanh nghiep

Nh^ nu6c, don vj Ii6n doanh, dan vj hanh chinh sir nghifp tr6n dia ban Ha N6i

3 PHirONG PHAP NGHIEN ClAJ:

Xua't phat tiir phuang phap luan xa hoi hoc Mac xit noi chung, luan

van CO sir dung m6t s6' phuang phap cu th6 nhu: Phan tich du lieu ca'p 2,

phuang phap m6 ta, phuang phap so sanh

4 O I I M MOn CUA LUAN VAN

Day la 66 tai ddu tien trong he thong ly luan va nghiep vu cong tac

Cong doan da co gang phae hoa nhiing net ca ban v6 chan dung ciia nguod can bo Cong doan ca sa khu vuc Ha Noi Nguai viet da co gang xay dung m6 hinh nguod can bg Cong doan ca sa tren dja ban Ha Noi trong nen kinh t6' hang hoa nhieu thanh phan co sir quan ly ciia Nha nu6c theo djnh huong

xa h6i chii nghla

Thong qua viec thu thap va phan tich diJ lieu, Idn dau tien trong he th6'ng C6ng doan, vdd each tiep can xa hoi hoc, nguod viet da manh dan dua

ra nhiJng y kien danh gia ve thuc trang boat dong Cong doan va doi ngu can

bg Cong doan ca sa khu vuc Ha Noi hien nay Tir do d6 xuat nhung y kien mang tfnh chat khuyen nghi vdi cac cap Cong doan nham hoan thien mo hinh, nang cao vi the ciia doi ngu can bg Cong doan ca sa, dap ung yeu cau ngay cang cao ciia hoat dong Cong doan, gop phan ciing toan dan thuc hien thiing Igi sir nghiep Cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nuac

5 MdT sd vi(N o i ca s i LY LUAN CHUNG VE CONG NHAN CONG DOAN

5.L So liroc su ra dcri cua giai cap cong nhan va Cong doan Viet Nam

5.1.1 Sura doi cua eiai cap cons nhan Viet Nam

Cu6i th^ky 19, sau khi ca ban k^t thuc giai doan vu trang xam luge,

thuc dan Phap bat ddu thuc hi6n k6' hoach khai thac thu6c dja, boc I6t siic

nguod, siic cua a Vi6t Nam

C6ng cu6c khai thac thu6c dja l^n thii nha't duge thuc dan Phap tien

hanh t\i nam 1887 d6'n nam 1913 Trong khoang thod gian nay, chung tap

trung d^u tu vao m6t s6' nganh chu yeu nhu duong sat, ham mo, mot so xi nghiep cong nghi6p va mot so don di6n Tijr do da hinh thanh cac khoi cong nhan ciia mot so nganh: duong sat g^n 1 van (1912), mo: 1,65 van (1911), trong do 50% la c6ng nhan mo than Khoi cong nhan nha may, rieng Bac

ky la 2,2 van (1909) va mot khoi lugng cong nhan don dien khong on djnh

Den truofc chien tranh the gidfi thii nha't, tong so cong nhan Vi6t Nam CO ban 5 van nguod

Sau chien tranh the gidd thii nhat, thuc dan Phap tien hanh khai thac

\An thii hai nham tang cuong va vet, boc lot nhan dan thugc dja de bij dap

vao qhung ton tha't trong chien tranh Chi rieng thod gian tur 1924-1929 von cua tu ban tu nhan Phap do vao Dong Duong da tang den 4 ty Frang vang

Sir 6iu tu ciia thuc dan Phap thiic day mot so nganh cong nghiep

phat trien, nha't la cac nganh khai khoang, giao thong van tai, don di6n, c6ng nghiep che bien, d6t

C6ng nghiep phat trien, dan so cac thanh pho va cac khu cong nghiep ciing tang len Chang ban a Ha noi nam 1918 co 7 van dan, nam

1928 da tang len 13 van Hai Phong nam 1893 co 1,5 van den nam 1928 da

tang I6n 10 van Nam Djnh nam 1911 co gdn 1 van, den nam 1928 cung da

CO 3,8 van

Ciing vdd su d^u tu cua thuc dan Phap, s6' lugng c6ng nhan cQng tang I6n nhi6u D^n cu6i nam 1929 theo thong ke cua Phap thi tong so cong nhan lam trong cac doanh nghiep cua tu ban thuc dan Phap la ban 22 van ngucri Do la chua ke d^n nhung nguod lam a cac xi nghiep thu c6ng Ion, nho, nhung thg may, thg cao, thg giat, boi bep, khuan vac a cac hai cang

Tom lai, giai ca'p cong nhan Vi6t Nam ra dod tii trong cuoc khai thac thugc dia Idn thii nha't va truang thanh nhanh chong qua cuoc khai thac thu6c dja Idn thii hai cua thuc dan Phap

5.7.2 Sura doi cua to chuc Cons doan Viet Nam

Theo tir dien tieng Viet (NXB KHXH, H,1977) Cong doan "la t6 chiic ciia nhiing nguai lao dong cung ngh^ nghiep hay ciing nganh san xua't

de phue vu Igi fch ciia nguori lao dong hay de giiip da lan nhau" Sir ra dai ciia to chiic Cong doan Viet Nam gan li6n vdd ten tuoi ciia lanh tu Nguydn

A ' Q U 6 ' C

Ngay tit nhung nam thang xa to quoc, bon ba trong phong trao cong san va c6ng nhan quoc te Nguod da chii y tod viec thanh lap to chiic Cong doan a Viet Nam (liic do ggi la Cong hoi)

Trong tac pham "Duong each menh" xua't ban nam 1927, Nguai viet: "T(5 chiic cong hoi tru6c bet la de cho cong nhan di lai vdri nhau cho co cam tinh, hai la de nghien ciiu vai nhau, ba la de siia sang cac sinh hoat ciia c6ng nhan cho kha ban bay gicy, bon la de giiip cho quoc dan, giiip cho the gidd" va Nguod khang djnh: "Cong hoi la ca quan cua cong nhan de chong lai tu ban va de quoc chii nghTa"

Nhung ly luan v6 thanh lap to chiic Cong doan each mang ciia Lanh

tu Nguyen Ai Qu6c duge cac hoi vien Viet Nam Thanh nien each mang D6ng chi H6i, m6t t6 chiic tien than cua Dang cong san, truyen ba rgng rai trong phong trao c6ng nhan, nhi6u to chiic Cong hoi bi mat duge thanh lap Dac biet, tijr nam 1928 khi ky b6 Bac ky cua Viet Nam thanh nien Cach mang D6ng chf H6i phat d6ng phong trao "V6 san hoa" thi phong trao da'u tranh ciia c6ng nhan Vi6t Nam cang soi noi, da thiic day su phat trien ciia

td chiic c6ng h6i I6n mot bu6c mod

Dd d^y manh ban nua cong tac van dong cong nhan va tang cuong

siic manh cho to chiic Cong hoi \yb Ban chap hanh Trung uang lam thori

D6ng Duong c6ng san Dang quyet djnh trieu tap Dai hoi thanh lap Tong c6ng hoi Do mi6n Bac Viet Nam vao ngay 28 thang 7 nam 1929

V6 du Dai h6i co cac dai bieu cac cong hoi tinh va thanh pho: Ha N6i, Nam Djnh, Hai Phong, khu mo Dong Tridu, Mao Khe

Dai hoi thong qua chuang trinh, di6u 16 va bau ra Ban chap hanh lam thod Tong cong hoi Do a mi6n Bac gom 7 dong chf va cir dong chi

Nguy6n Diic Canh dung dau Ban chap hanh Tong cong hoi \^b mi6n Bac

Viat Nam

Dai hoi quyet djnh xuat ban ta bao "Lao dong" va tap chf "Cong hoi Do" lam ca quan ngon luan va truyen ba ly luan ciia Tong Cong hoi Do mien Bde Viet Nam

Tii sau Dai hoi, Tong cong hoi \^6 mi6n Bac Viet Nam tra thanh to

chiic Cong doan each mang, tieu bieu ciia giai cap cong nhan Viet Nam

Nhung nam truac day, ngay 20 thang 7 nam 1946 (ngay thanh lap T6ng lien doan lao dong Viet Nam), duge lay lam ngay ra dai ciia t6 chiic Cong doan Viet Nam Nhung xet v6 thuc te lich sir, theo d6 nghi cua Dang doan va Ban thu ky Tdng Cong doan, Bg chinh tri BCH Trung uang Dang

c6ng san Vi6t Nam da quy^t djnh la'y ngay 28 thang 7 nam 1929 lam ngay thanh lap C6ng do^n Viet Nam

5.2 Vi tri, vai tro, churc nang cua Cong doan Viet Nam

52.1 Vi tri cua Cons doan Viet Nam

Vj trf cua C6ng doan duge xac djnh trong moi quan he v6\ cac l6

chiic khac ciia h6 th6'ng chinh tri xa h6i

Khi noi vi vj tri ciia Cong doan trong he thong chfnh trj - xa hoi ciia

thod ky qua do 16n chii nghia xa hoi, trong he thong chuyen chfnh v6 san,

V.I.Lenin da chi ro: Cong doan dung "giua Dang va Chfnh quy6n Nha nu6c"

Diing "giua", co nghTa la Cong doan khong phai la to chiic mang tfnh cha't Dang phai, Nha nuac, ma Cong doan la mot to chiic doc lap, tuy

nhien no khong tach biet v6\ Dang va Nha nu6c, ma co moi quan he chat

che vdi nhau

Cong doan Vi6t Nam nam trong he thong chfnh tri - xa hoi ciia Nha nu6c chuyen chfnh v6 san, la trung tam tap hgp, doan ket, giao due, ren luyfn, xay dung d6i ngu giai cap cong nhan va lao dong Cong doan Viet Nam la ch6 dua vung chae ciia Dang, la sgi day truy6n noi lien Dang vai qudn chiing Cong doan Viet Nam la nguai cong tac dac lire ciia Nha nuac chuyen chfnh vo san

Vdi tu each la hinh thiic to chiic giai cap cong nhan va lao dong, Cong doan Viet Nam tra thanh thanh vien ciia he thong chuyen chfnh v6 san trong thod ky qua do len chii nghTa xa hoi a nude ta Cong doan la hinh

^ V.I LCMiin loan Iclp, tieng Viet, NXB Tien bo, M tr.42

thiic r6ng rai nha't d^ liSn hidp giai ca'p c6ng nhan, lao dong, thu hiit dong dao qudn chiing lao d6ng vao td chiic ciia minh tren nguyen tac tu nguydn

C6ng doan Vi6t Nam hi6n nay tap hgp ban 5 trieu cong nhan, lao d6ng Vi6t Nam, la nguod tuy6n tuy^n, pho bie'n chii truang, duong loi, chfnh sach, Nghj quy6't cua Dang den vdi quan chiing, Cong doan nam tam

tu nguySn vgng cua qu^n chiing, phan anh lai vdi Dang Di6u do th6 hien tac d6ng hai chi6u ciia sgi day truy6n ciia bg truy6n lire Trong thuc te C6ng doan mdi thuc hien tot chieu thii nhat, con chi6u thii hai la sir phan anh lai vdi Dang thi chua lam duge bao nhieu, cho nen quy6n Igi ngudi lao dong chua duge giai quyet kip thai va con tinh trang quan chiing kem tin tudng vao t6 chiic C6ng doan

5.2.2 Vai tro cua Cons doan

Noi tdi vai tro ciia mot to chiic la noi den sir tac dong ciia to chiic do den tien trinh phat trien ciia Ijch sir va each mang, duge phan anh tren ITnh vuc kinh te, chfnh tri, xa hoi va tu tudng ma to chiic do ton tai va phat trien

Dudi chii nghTa tu ban, Cong doan cd vai tro la trudng hgc dau tranh giai ca'p, C6ng doan van dong, to chiic cong nhan, lao dong dau tranh chong lai giai cap tu san, bao ve quyen Igi ciia cong nhan, lao dong, vai tro nay ngay cang tang dudi chii nghTa tu ban Cuoc da'u]giai cap ngay cang gay gat, no bieu hien tur dau tranh kinh te den dau tranh chfnh tri ma muc dfeb la lat d6 che do tu san, che do ngudi boc lot ngudi

Sau each mang thang Mudi Nga vT dai, vai tro ciia Cong doan da dirge md rgng Nhu V.L Lenin da diic ket: ''Cong doan cd vai tro la trudng hgc quan ly, trudng hgc kinh te, trudng hgc chii nghTa cong san"

Ngay nay, trong giai doan mdi cua each mang nude ta, vai tro ciia

C6ng doan se tang I6n va khong ngimg phat trien trong cac ITnh vuc cua ddi s6ng xa h6i

Trong tinh vuc kinh te:

Nin kinh t€ hang hoa nhi6u thanh ph^n da dat ra hang loat van 66

phiic tap, C6ng doan c^n quan tam den doi mdi ca che' quan ly kinh te, nham xoa bo triet d^ te hanh chfnh quan lieu, bao cap, thuc hien bach toan

kinh t€ xa h6i chu nghTa, ciing cd nguyen tac tap tmng dan chii tren ca sd

md rgng dan chii Do do Cong doan can cd vai tro tfch cue trong viec xay dung va thuc hi6n ca ch6' quan ly kinh te mdi

Trong linh vuc chinh tri:

Hien nay, y6u c^u Idn dang dat ra la phai xay dung va nang cao bieu qua ciia he thong chfnh tri- xa hoi xa hoi chii nghTa Tang cudng moi lien

he mat thiet giiJa Dang va Nhan dan, bao dam va phat huy quyen lam chii ciia nhan dan lao dong, tijfng bude hoan thien nen dan chu xa hoi chii nghTa Bao dam phap luat, ky cuong nghiem minh de Nha nude thuc su la Nha nude ciia dan, do dan, vi dan Trude sir di6n bien phiic tap ciia ddi song, kinh te, chfnh tri, xa hoi hien nay, can cd sir bao dam on djnh ve chfnh tri Chi cd tren ca sd dn djnh ve chfnh trj mdi cd the tien hanh ddi mdi kinh te

cd hieu qua, mdi cd the hoan thanh qua trinh dan chii hoa da't nude Cong doan cd trach nhiem to Idn trong viec gop phan hoan thanh tot nhiem vu chfnh trj dat ra

Trong linh vuc xd hoi

Trong qua trinh ddi mdi toan dien ciia dat nude hien nay, ca cau kinh te nhieu thanh phan hinh thanh va tat yeu lam nay sinh cac tang lap xa h6i khac nhau Ket cau kinh te - xa hoi da dang phiic tap, luon bien dong Cong doan cdn ddng gop xay dung doi ngu giai cap cong nhan bao dam sir

thdng nha't giai ca'p cua giai ca'p cong nhan Vi6t Nam, khong ngijrng nang cao trinh d6 giac ng6 chfnh trj, tfnh td chiic ky luat, trinh do van boa, khoa hgc ky thuat, cd nhan quan chfnh trj de giai ca'p cong nhan thuc sir la giai ca'p lanh dao each mang, quyd't djnh qua trinh tien b6 xa hoi

Cong doan gop phdn tang cudng khoi lien minh cong^nong va trf thiic XHCN, de khdi li6n minh nay la nong cot ciia khoi doan ket toan dan,

la ca sd xa hoi virng chac bao dam sir dn djnh va phat trien ciia xa hoi dudi sir lanh dao ciia Dang,

5.2.3 Chiic nans Cons doan Viet Nam

M6t trong nhung chiic nang ciia Cong doan Viet Nam hien nay la bao ve Igi fch cong nhan, lao dong, chong lai nhung bieu hien ciia nan quan li6u, d6c doan, lie hiep quan chiing, tham 6, lang phf, mdc ngoac, hoi Ig , tham nhung, vi pham den Igi fch, ddi song ngudi lao dong Cong doan bao v6 Igi fch ngudi lao dong khong bang each chong lai Nha nude, ban chat ciia chiic nang bao ve khong mang tfnh ddi khang giai cap Cong doan cung ddng thai bao ve chfnh Igi fch ciia Nha nude ciia dan, do dan, vl dan, dau tranh chong lai cac thdi hu tat xau ciia mot sd ngudi, nhdm ngudi trong cong nhan, lao dong thoai hoa, bien chat

Hien nay, d nude ta, trong dieu kien nen kinh te hang hoa nhi6u thanh phan, cac xf nghiep tu nhan, tu ban dau tu duge md rgng, cong nhan, lao ddng lam viec trong sir quan ly ciia chii doanh nghiep (khong phai xf nghiep quoc doanh), chiic nang bao ve Igi fch cong nhan, lao dong ciia

Cong doan cd y nghTa het siic quan trgng, Cong doan can bao ve Igi fch v6

mgi mat ciia cong nhan, lao dong

Chiic nang tiep theo la chiic nang tham gia quan ly ciia Cong doan

Thuc hi6n chiic nang tham gia quan ly khdng cd nghTa la lam thay c6ng vide Nha nude, ma no the hien quy6n cua Cong doan, ciia cong nhan, lao d6ng trong di6u ki6n chfnh quy6n v6 tay giai ca'p cong nhan Ddng thdi tham gia quan ly chfnh la thiet thuc bao ve Igi fch trude mat va lau dai ciia c6ng nhan, lao ddng, ciia tap the, ciia Nha nude mot each can ban va cd hieu qua, phat huy vai tro trudng hgc quan ly kinh te, quardy Nha nude ciia C6ng doan

Chiic nang thii ba ciia Cong doan la giao due cong nhan, lao dong lam cho hg bieu va nhan thiic day dii ve Igi fch ca nhan gan lien vdi ket qua san xua't^kinh doanh ciia don vj; mudn cd Igi fch phai thifc hien tot nghTa vu, lam trdn trach nhiem ciia minh trong qua trinh lao dong san xua't, kinh doanh ciia don vj Tii dd ciing cd ky luat lao dong, xay dung y thiic tu nguyen, tu giac trong lao dong, cong tac

Cdng doan giao due cho cong nhan, lao dong tin tudng vao dudng Idi chinh sach cua Dang, vao thdng Igi cua sir nghiep ddi mdi, luon canh giac va dau tranh vdi nhiing khuynh hudng sai lam, tu tudng ma ho, ca hoi

Cong doan con giao due cho cong nhan vd phap luat, tham my, truydn thdng, dao diic

Nhu vay chiic nang Cong doan la mot chinh the, mot he thdng ddng

bg, trong dd chiic nang bao ve Igi fch mang y nghTa trung tam, la muc tieu hocit dong ciia Cong doan , chiic nang tham gia quan ly mang y nghTa la didu ki6n, phuang tien de dat muc tieu; chiic nang giao due mang y nghTa tao dong lire tinh than, la dieu kien xa hoi de Cong doan hoan thanh nghTa

vu ciia minh

6 TDNG QUAN NHUNG NGHIEN CQU LIEN QUAN DEN VAN DE CONG NHAN VA CONG DOAN VAI NAM GAN DAY

va'n dd van ddng cdng nhan va boat dong Cong doan cd tdm quan trgng dac biet - mang tfnh chien luge va sach luge - trong dudng Idi van ddng cdng nhan, lao ddng cua Dang va Nha nude ta

Hien nay, trong cdng euge ddi mdi toan dien cua dat nude, ciing vdi bao didu td't dep da nay sinh va ngay cang phat trien, ddng thdi cung xuat hien nhung va'n dd phiic tap dat ra trude chiing ta

Vi vay, trong nhung nam gan day Dang va Nha nude da chi dao ddy manh cong tac nghien ciiu khoa hgc va thuc tidn nham danh gia tinh

hinh mdt each khach quan Tii 66 xac djnh nhiem vu^dd ra bien phap phii

hgp nham xay dung da't nude Viet Nam phdn vinh, hanh phiic

Trong sd cac cong trinh nghien ciiu, cd mot sd cdng trinh da dd cap de'n phong trao cdng nhan, Cdng doan, cac td chiic quan chiing va da cd nhung ddng gdp dang ke trong viec hoach djnh cac chfnh sach ve cdng nhan, Cdng doan va cac td chiic quan chiing trong sir nghiep ddi mdi, dd la:

6.1 Chuang trmh khoa hoc • Cong nghe KX.05 vdi de tai KX.05.1():

"Vj trf, tfnh chat boat ddng ciia mat tran Td quoc, cac doan the, td chiic xa hoi trong he thdng chfnh trj thdi ky qua do len chii nghTa xa hoi d Viet Nam" do trudng Dai hgc Cdng doan chii tri.PTS Nguydn Viet Vugng,

Hieu trudng nha trudng lam chii nhiem dd tai {X>6 tai da duge nghiem thu

thang 3 nam 1996)

Nhirng ngudi tham gia nghien ciiu de tai KX.05.10 da cd gdng bam

sat muc tieu, nhiem vu ciia de tai ^6 tai da cd gang he thdng hoa duge

^ud^OH^ 7400 4^4400 400^4^400 f4z ^a^

nhirng van dd ly luan vd cdng tac td chiic van ddng qudn chiing, cdng tac

mat tran, cdng tac doan thd (trong 66 cd td chiic Cdng doan) va khai quat

thuc trang td chiic va hoat ddng cua cac td chiic ay trong thdi gian viia qua

\y6 tai da dua ra duge nhung du bao va bude dau tao lap duge ca sd khoa

hgc cho mdt sd va'n dd cd tfnh phuang hudng, giai phap trong qua trinh ddi mdi td chiic va boat ddng cua mat tran va cac doan the nhan dan trong he thdng chfnh trj

Trong dd, thuc trang vd td chiic boat ddng ciing nhu vj tri, tfnh chat boat ddng ciia Cdng doan Viet Nam da duge de cap tuy ngan nhung kha sau sac, toan dien vd he thdng Cdng doan Viet Nam vdi nhiing dac diem ndi bat trong qua trinh thfch ung vdi cache thj trudng

6.2 Vi tri vai tro cac hiep hoi quan chung d nude ta ciia tac gia Nguydn Khac Mai, do Nha Xuat Ban Lao ddng xua't ban va phat hanh nam

1996 la mdt cdng trinh nghien ciiu dudi gdc do xa hoi hgc d nude ta da phan tfch tinh hinh chung ciia cac hiep hoi quan chiing d nude ta hien nay, ddng thdi tac gia da dd cap kha sau sac vd tfnh chat, vai trd va cac mdi quan

he ciia cac hiep hoi quan chiing, cac doan the va td chiic xa hoi vdi Dang va Nha nude

6.3 Giai cap cong nhan Viet Nam, may van de Iv luan va thifc tien Tac gia: Phd tien sT Biii Dinh Bon Nha Xuat ban Lao ddng Ha Ndi

1996 Day la mot cdng trinh nghien ciiu xuat phat tii ca sd ly luan Mac-Le nin va tu tudng Hd Chf Minh, tac gia da phan tfch va riit ra nhung van de mang tfnh quy luat ciia qua trinh hinh thanh, phat trien ciing vdi nhiing dac trung ciia giai cap cdng nhan Viet Nam Dac biet tac gia da neu duge nhung bien phap ca ban nham phat huy sii menh lich sii, giiJ vung ban chat

va tang cudng siic manh ciia giai cap cdng nhan Viet Nam, dap ling yeu edu cdng nghiep hda, hien dai hda dat nude, xay dung thanh cdng nude Viet

• U - ,

^ud^ak^ 74ood^44oo4ooak^4s^4oo i^u ^a^

Nam ddc lap, dan chu, giau manh, xa hdi cdng bang va van minh theo djnh hudng xa hdi chii nghTa

6.4 "Nghien curu xay dimg bien phap dao tao, dao tao lai van hoa

- nghe nghiep cho cong nhan cong nghiep thanh phd Ho Chi Minh den nam 2010" do lien doan lao ddng thanh phd Hd Chf Minh thuc hien, ddng

chf Truang Dinh Quy lam chii nhiem dd tai ^6 tai da duge nghiem thu

thang 12 nam 1995 Day cung la cdng trinh nghien ciiu da khao sat thuc trang trinh dd van hda, nghd nghiep ciia cdng nhan cac nganh trgng diem ciia thanh phd, nham phan tfch, du bao vd nhu cau hgc van va nghd nghiep ciia cdng nhan, dd djnh hudng va boat ddng chfnh sach dao tao bdi dudng phii hgp, tang cudng chat lugng ddi ngu cdng nhan phii hgp vdi cau triic kinh te' - xa hdi cua thanh phd Hd Chf Minh

6.5 "Ndi dung, phuang thiJc dao tao can bo Cong doan cof sd Ha ndi trong nen kinh te md"

\^6 tai Nghien ciiu khoa hgc cap thanh phd, ma sd: 95-02 do Lien

doan lao dong Ha ndi chii tri, chii nhiem dd tai - Ddng chf Phan Van Hiing

Yy6 tai da duge nghiem thu nam 1996

Day la cdng trinh nghien ciiu da phae hga duge mdt biic tranh tdng thd vd thuc trang (ca djnh lugng va djnh tfnh) vd phong trao Cdng doan Thii

dd, da phan nao phan anh duge tam tu, nguyen vgng, thuan Igi va khd khan

da anh hudng, tac ddng khong nhd den nhiet tinh, hieu qua cdng tac ciia ddi ngu can bg Cdng doan, den phong trao cdng nhan, lao ddng va hoat ddng Cdng doan cac cap Tren co sd dd, dd tai da dua ra mot sd giai phap ve ndi dung va phuang thiic dao tao can bg Cdng doan ca sd tren dja ban Ha ndi nham gdp phan day manh hoiit dong Cdng doan Thii dd trong cdng cuoc thuc hien Cdng nghiep hda, hien dai hda dat nude theo dinh hudng xa hoi chii nghTa

^^^d^ok^ ^Mood^44oo4oo^4s^4oo £^i£ ^a^

Trong sd' cac cdng trinh ndu tren, chiing tdi rat quan tam den 66 tai

KX.05.10 vd "Vj tri, tfnh chat boat ddng cua mat tran td quoc, cac doan thd, td chiic xa hdi trong he thdng chfnh trj thdi ky qua do len chii nghTa xa hdi d Viet Nam" Do trudng Dai hgc Cdng doan Viet nam chii tri Chii nhiem dd tai la phd tidn sT Nguydn Viet Vugng Dac biet trong phan "thuc trang cac doan thd nhan dan trong he thdng chfnh trj" trong dd phan "Cdng doan" da duge dd cap rat sau sac, nha't la muc "Tinh hinh td chiic Cdng doan" va muc "Mdt sd va'n dd can giai quyet trong qua trinh ddi mdi td chiic va boat ddng Cdng doan" ma trong luan van ciia minh, chiing tdi da sii dung mdt sd du lieu de phan tfch trong muc "Nhung net khai quat vd thuc trang td chiic Cdng doan"

Cdng trinh thii hai ma chiing tdi danh gia rat cao va cung da sii dung mdt sd dir lieu dd phan tfch, danh gia vd thuc trang boat ddng Cdng doan ca

sd trong giai doan hien nay tren dja ban Ha ndi, dd la dd tai cap thanh phd,

ma sd 95.02 ciia Lien doan Lao ddng thanh phd Ha Ndi do ddng chf Phan Van Hiing lam chu nhiem dd tai vd : "Ndi dung, phuang thiic dao tao can

bg Cdng doan ca sd Ha ndi trong ndn kinh te md! De cd ca sd danh gia duge thuc trang boat ddng ciia Cdng doan ca sd khu vuc Ha Ndi va cdng tac dao tao, bdi dudng can bg Cdng doan trong thdi gian qua Ban chii nhiem dd tai da tie'n hanh td chiic dieu tra xa hdi hgc vdi quy md tuang ddi Idn tren dja ban Ha Ndi Ddi tugng dieu tra chii yeu la Chii tjch Cdng doan

ca sd, bf thu Dang liy, giam ddc, phd giam ddc cac don vj san xuat kinh doanh va hanh chfnh sir nghiep Da tien hanh phdng van bang An ket va thu duge 943 phieu ciia can bg Cdng doan ca sd Da tien hanh phdng van sau 30 bf thu Dang liy va 30 giam ddc, phd giam ddc doanh nghiep ket hgp vdi khao sat, didu tra, trao ddi kinh nghiem Ban chu nhiem de tai con td chiic 2 euge hdi thao khoa hgc ve thuc tien cdng tac dao tcio can bo Cdng

^ud^ok 74oodi'44oo4oo^4s^4oo f4^ ^a^

do^n ca sd Ha Ndi trong thdi gian qua va dat ra nhiing yeu cau mdi ddi vdi ndi dung va phuang thiic dao tao can bd cdng doan ca sd Ha Ndi

Tren ca sd phan tfch du lieu ca'p 2 tii nhung cdng trinh neu tren, chiing tdi thuc su da lam phong phii them luan van ciia minh ma nhan day, xin chan thanh cam on nhirng nha khoa hgc da lam viec nghiem tiic va da cho ra mat cdng trinh cd gia trj neu tren

^udH^o^ 74ood^44oo4ooakz4s^4oo f/u ^a^

PHAN 2 NOI DUNG CHINH

Chiiong 1

THirC TRANG DOI NGU CAN BO

V /v

CONG DOAN CO SO KHU Vl/C HA NOI

1 TO CHUrC VA NOI DUNG HOAT DONG CUA CONG DOAN CO SO

1.1 T o chijc Cdng doan ccy sd

Td chiic Cdng doan ca sd la ndn tang cua td chiic Cdng doan, nai true tie'p lien he vdi ngudi lao ddng, nai quyet djnh hieu qua hoat ddng ciia

Cung theo Didu le Cdng doan Viet Nam, Cdng doan c a sd td chiic Dai hdi nhiem ky dd bau ra Ban chap hanh Cdng doan ca sd theo thdi ban 5 nam hai lan Cdng doan c a sd cd nhiem vu:

- Td chiic van ddng doan vien, cdng nhan, lao ddng trong dan vi thi dua lao ddng, tham gia quan ly ca quan, xf nghiep theo quy djnh ciia phap luat

^u^cm 7400^^4400 400^43^400 i ^ - ^ ^

- Dai dien cho cdng nhan, lao ddng ky thoa ude lao ddng vdi ca

quan quan ly, cii ngudi dai dien tham gia cac Hdi ddng xet va giai quyet

quydn Igi cua cdng nhan, lao ddng Ciing vdi ngudi dung dau doanh nghiep,

Thii trudng don vj dam bao viec lam, nang cao thu nhap, ddi song va phiic

Igi cua cdng nhan, lao ddng

- Kidm tra giam sat viec thi hanh cac che do chfnh sach, phap luat,

phat hien da'u tranh, ngan chan cac hien tugng tieu cue tham nhiing, gay

thiet hai ciia cdng, vi pham hgp ddng lao ddng va thoa ude tap thd

- Td chiic boa giai, ddi thoai khi cd tranh chap lao ddng theo quy

djnh ciia phap luat Trong trudng hgp khdng giai quydt duge thi bao cao len

Cdng doan cap tren va kien nghj ca quan Nha nude giai quyet

- Giao due nang cao trinh do chfnh trj, van boa khoa hgc ky thuat,

nghiep vu va td chiic cac boat ddng xa hdi tii thien trong cdng nhan, lao

ddng

- Td chiic ddng vien cdng nhan, lao ddng thi dua lao ddng, san xua't,

kinh doanh Ddng vien cdng nhan, lao ddng giiip dd nhau trong nghd

nghiep va euge song

- Phat trien doan vien, xay dung td chiic Cdng doan ca sd vung

manh, quan ly tai san, tai chfnh Cdng doan

1.2 Ndi dung hoat ddng ciia Cdng doan co sd

1.2.1 Cong tac doan vien

"Tat ca cdng nhan, lao ddng Viet Nam khdng phan biet nghd

nghiep, nam nir, tfn ngudng, dii tudi lam cdng trong cac doanh nghiep

thude cac thanh phan kinh te, cac don vj sir nghiep va cac ca quan Nha

nude, cac td chiic xa hdi, cdng nhan, lao ddng hanh nghd tu do hoac lam

viec theo hgp ddng cd thdi han d nude ngoai, neu tan thanh Dieu le Cong

^M^^OH' 74ood^44oo4oo^43^4oo i4i ^a^

doan Viet Nam, tu nguyen boat ddng trong mdt td chiic ca sd Cdng doan, ddng doan phf theo quy dinh thi duge gia nhap Cdng doan"

Doan vien la th^nh vien, la gdc cua td chiic Cdng doan, doan vien

cd manh thi td chiic Cdng doan mdi manh Mudn vay Cdng doan phai dam bao cho doan vidn thuc hien du cac quydn cua minh nhu da ghi trong Dieu

le Cdng doan Viet Nam:

- Thao luan cdng viec Cdng doan, ung cir, dd cu va bau ca quan lanh dao Cdng doan, phd binh, chat van can bg Cdng doan, kien nghj bai midn can bg Cdng doan cd sai pham

- Yeu c^u Cdng doan can thifp, bao ve nhan phdm va Igi fch hgp phap, chfnh dang khi bj xam pham

- ^ucic Cdng doan giiip dd tim viec lam va hgc nghd, tham hdi giiip

dd liic dm dau, hoac khi gap khd khan, duge giam le phf sinh boat van hoa

du Ijch, nghi ngai do Cdng doan td chiic

- Doan vien nghi huu duge nghi sinh boat va midn ddng doan phf, duge Cdng doan ca sd lam thii tuc vd nghi va duge Cdng doan dja phuang nod cu tni tham hdi, giiip dd, bao ve cac quydn Igi hgp phap, chfnh dang, duge tham gia sinh boat cau lac bg huu trf do Cdng doan td chiic

Mdt td chiic Cdng doan khdng thd manh ne'u doan vien khdng tha thiet hoac xa rdi td chiic ciia minh Vi vay cdng tac doan vien la mdt trong nhiing ndi dung ca ban nhat ciia td chiic Cdng doan ca sd

\^6 tap hgp duge ddng dao cdng nhan, lao ddng tham gia boat ddng

Cdng doan va ngay cang nang cao chat lugng doan vien, Cdng doan ca sd can tuyen truydn dd cdng nhan, lao ddng hieu ve td chiic Cdng doan dd hg

^ Dieu 1 Dieu le Cone doan Viet Nam khoa VII

J^^m^cm 74ood^44oo4oo^4s^4oo ^u ^a^

tu nguyen gia nhap Can bd Cdng doan cdn cd su lien he mat thiet vdi doan

vien, hidu rd doan vien, tii dd cd su phan cdng hoat ddng phii hgp vdi kha nang va didu kien ciia tiing ngudi

12.2 Hoat dong to Cong doan

Td Cdng doan la mdt mat xfch cue ky quan trgng trong boat ddng Cdng doan ca sd, nod true tiep tuyen truydn, phat tridn doan vien, la nai doan vien true tiep thuc hien cac chiic nang Cdng doan

Td Cdng doan manh se tao didu kien dd Cdng doan ca sd phat trien manh Mudn vay c^n td chiic cac td Cdng doan phii hgp vdi ddi tugng, tuy theo tinh hinh thuc tidn d mdi loai hinh ca sd khac nhau ma chii ddng td chiic cac td Cdng doan Cd the thanh lap cac td Cdng doan theo ca sd san xua't, cdng tac theo cum dan cu, theo lien gia, lien canh (trong Ndng, Lam nghiep); cac td nghiep doan theo nganh nghd nham tap hgp td chiic cdng nhan, lao ddng tham gia boat ddng Cdng doan

1.2.3 Hoat dong Cong doan bo phan

Day la ca'p quan ly trung gian giira Cdng doan ca sd va td Cdng doan

Chuang trinh cdng tac ciia Cdng doan bd phan can cii vao chuang trinh cdng tac ciia Cdng doan ca sd, Nghj quyet ciia chi bg Dang, tinh hinh san xua't kinh doanh, cdng tac ciia don vj (Phdng, ban, phan xudng )

^

2 NHUING N^T K H A I QUAT VE THUC TRANG TO CHI/C CONG DOAN

Tdng Lien doan lao dong Viet Nam la td chiic chfnh tri xa hoi rong Ion cua giai cap cong nhan va lao dong nirac ta Cong doan dirge to churc co

he thdng tiir Trung irong den co sd

Tdng Lien doan lao dong Viet Nam td churc thanh he thong 4 cap

H6 thdng Li6n doan lao dong dia phiromg gdm:

61 Li6n doan lao ddng tinh, thanh phd, Co 41.262 Cong doan ca

sd do Li6n doan lao ddng dia phiromg chi dao true ti6'p voi 2.476.389 doan vi6n, hdi vi6n

H6 thdng Cdng doan nganh, ngh6 hien cd 18 Cdng doan nganh, ngh6 toan qudc, gdm 1.107.473 doan vi6n, hdi vien

Trong kinh td qudc doanh, cd 40.232 td chiic Cdng doan co sd, td chiic CO sd da duge td chiic rgng khap trong cac xi nghiep qudc doanh, co quan Nha nude thu hiit dai bg phan cdng nh^n vien chiic Nha nude vao td chiic Cdng doan

Khu vuc kinh te ngoai qudc doanh mdi phat trien duge 5.402 co sd Cdng doan vdi 372.767 doan vien tren tdng sd g^n 3 trieu lao ddng d khu vuc nay Ddi ngu can bd Cdng doan chuyen trach cd 6.775 ngudi, khdng chuyen trach trdn 142.000 ngudi

Thuc hien dudng Idi ddi mdi, Cdng doan rat tfch cue tham gia vao cac hoat ddng kinh te, chinh tri xa hdi ciia dat nu6c Cdng doan da cd nhidu bien phap, kidn nghi trong viec td chiic, tao viec lam cho ngudi lao ddng chd'ng that nghiep Da nh^n 5 ty ddng tii quy giai quyet viec lam va sii dung sd tien cd hieu qua trong viec sSp xep viec lam, nang cao ddi song ciia cdng nhan, lao ddng; da td chiic giao due doan vien, hdi vien v6 kinh te thi trudng, v6 d^n chu hoa, vd con dudng di len chu nghia xa hdi cua nude ta Cdng doan da cd nhieu kien nghi voi Nha nude ve viec siia ddi, ban hanh Luat Cdng doan, phap lenh Bao hd lao ddng, Luat lao ddng

Trong hoat ddng ciia minh, Cdng doan da cd gang da dang hoa cac hinh thiic tap hgp qudn chung va ddi mdi ndi dung, phuong phap hocit dong phCi hgp vdi didu kien ndn kinh te hang hoa nhieu thanh phan Nhi6u nghiep doan, hdi nghe da duge hinh thanh

^ud^(Ut' 7400 4^44oo4ooakz4s^4oo l^u ^a^

Tuy vay, nhin chung ty le doan vien trong cac ca sd thugc kinh te qudc doanh cd chidu hudng giam Doan vidn Cdng doan trong cac thanh phdn kinh td khac tang khdng nhanh

Con cd doan vien Cdng doan chua thiet tha gan bd vdi td chiic Cdng doan Sinh hoat Cdng doan eon hinh thiic, chieu le; khdng hap dan ddi vdi do^n vien, nen doan vien khdng tu giac tham gia sinh boat Cdng doan chua phat huy duge vai trd td chiic tap hgp qudn chiing trong didu kien chuyen sang kinh td thj trudng

Cdng doan chua kjp ddi mdi vd td chiic, hinh thiic td chiic edn anh hudng ca chd cQ Trong cac ca'p Cdng doan con tinh trang td chiic ddng dang, ca'p trdn cd Ban nao thi cap dudi ciing cd Ban ay Hoat ddng triing cheo, phan tan, y lai

Quan he chi dao giiia Cdng doan nganh nghd toan qudc va Lien doan lao ddng dja phuang ddi vdi cap ca sd chua that rd rang Do dd, ddi vdi mdt td chiic Cdng doan ca sd cd thd cd nhidu cap tren, khi giai quyet cac cdng viec cu the edn cham chap vi qua nhidu cap

Ddi ngii can bd Cdng doan ft duge bdi dudng, chua theo kjp qua trinh chuyen sang kinh te thj trudng Do boat ddng qua lau trong ca che cu, van con tinh trang hanh chfnh hoa, quan lieu boa, cdng chiic boa

Trude tinh hinh dd, td chiic Cdng doan da dat ra cho minh nhiem vu can giai quyet mdt sd van de trong qua trinh ddi mdi td chiic va boat ddng ciia minh

- Khac phue tinh trcing doan vien, hdi vien khdng that sir gdn bd vdi

td chiic Cdng doan; Cdng doan chua cd siic hap ddn manh me thu hiit, tap hgp doan vien, hdi vien

Ndi "Cdng doan la td churc chinh tri - xa hdi rgng Idn ciia giai ca'p cdng nhan va cua nhihig ngudi lao ddng Vidt Nam tu nguyen lap ra " (Di6u 1 Luat Cdng doan); Nhung ngudi lao ddng qudc doanh chua thuc su gan bo vdi Cdng doan, ngudi lao ddng ngoai qudc doanh chua tha thiet gia nhap Cdng doan Tuy nhien, nhirng nam g^n day tinh hinh chung da co chuyen bid'n nha't dinh

Qua tham dd y kidn nam 1993 so vdd nam 1989 thi: Nam 1989, v6i cau tra Idi "Cdng doan cd phat huy tac dung khdng" thi cd 22,8% sd ngudi duge hdi tra Idi la "cd"; con nam 1993 con sd dd la 49,2% Nam 1989 hdi

"Cdng doan cd quan tam den quydn Igi doan vien khdng", ty le so phieu tra Idi "cd" la 37,6% va 49,69% tra Idi "chua that quan tam" Den nam 1993 ,

cd 30,4% cho la Cdng doan "kha" trong viec bao vd quyen Igi doan vien, 57% tra Idi "trung binh" Su nhfch len trong danh gia ciia doan vien phii hgp vdri viec Cdng doan da bude dau lay lai duge chd diing sau ft nhieu chao dao khi chuyen sang kinh te' thi trudng

Vd thai do ciia lao ddng khu vuc ngoai qudc doanh ddi voi td chiic Cdng doan tuy cung cd kha len, nhung ty le con thap, nhidu nguoi chua tham gia sinh hoat Cdng doan

De Cdng doan that su "la td chiic chinh tri- xa hdi rgng Idn" ciia giai ca'p cdng nhan vi ngudi lao ddng, trude het Cdng doan va cac Hdi lao ddng phai thu hut duge ddng dao doan vien, hdi vien; phai quan tam va bao ve Igi fch chfnh dang ciia ngudi lao ddng

- Thuc hien chiic nang tham gia quan ly Nha nude, Cdng doan la dai dien cho ngudi lao ddng tham gia vdi Nha nude (tiet 1, Didu 2- Luat Cdng doan); Nha nude va Cdng doan phai tang cudng mdi quan he, hgp tac trong mgi hoat ddng (tiet 2, Didu 3- Luat Cdng doan) Song viec tham gia quan ly

Nha nude ciia Cdng doan chua duge thuc su coi trgng va hieu qua hoat ddng chua cao

- Tang cudng mdi quan he giQa cdng nhan, lao ddng vdi cac ca quan lanh dao ciia Dang, quan ly ciia Nha nude Cdng doan la sgi day lien he giua cdng nhan, lao ddng vdi Dang va Nha nude Nhung sgi day lien he dd chua that su chat che Vide nam duge thuc chat tam tu ciia ngudi lao ddng, nha't la cd nhOng ndi biic xuc cua ngudi lao ddng chua duge giai quyet, dap ling thoa dang nhu: chd'ng tham nhung, budn lau, d dii, mat dan chii, vi pham quydn Igi ngudi lao ddng va quyen Cdng doan

- Kinh te thi trudng, vdi yeu cau la san xua't cai gi ma ngudi tieu dung can va canh tranh nham dat hieu qua kinh te cao, nen su bien ddng thudng xuydn vd td chiic san xuat va su pha san don vi san xuat - kinh doanh lam an thua Id la didu khd tranh khdi, cho dii cd su quan ly va didu tid't ciia Nha nude Sir bid'n ddng dd tat yeu keo theo su bien ddng vd ddi ngu cdng nhan, lao ddng va vd td chiic Cdng doan To chiic va hoat ddng ciia Cdng doan phai nhay cam hon vdi ddi sdng xa hdi, dac biet la ddi sdng cua nhan dan lao ddng

Su tac ddng cua kinh te' thi trudng ve nhiing mat chii yeu neu tren da

va dang dat ra cho hoat ddng Cdng doan nude ta sir can thiet phai tiep tuc ddi mdi nhan thiic tu duy ve vai trd, chiic nang Cdng doan, td chiic va hoat ddng Cdng doan de tiep tuc khang dinh vi tri quan trgng ciia minh trong he thdng chfnh tri

3 THUC TRANG DOI NGU CAN BO CONG DOAN CO SU KHU VUC HA NOI HIEN NAY

• • • • • • >

3.1 Nhiimg net khai quat ve can bd Cdng doan cof sd Ha ndi

Tren dia ban Ha Ndi hien nay cd 1854 ca sd Cdng doan do Lien doan lao ddng Ha Ndi quan ly

^ud^'iut' 74ood^44oo4ooak2^4s^4oo Pr£ ^o^

Trong dd cd 103 ca sd thugc doanh nghiep Tmng uang, 338 ca sd doanh nghiep dja phuang, 76 ca sd hanh chinh Tmng uang, 469 ca sd hanh chinh dja phuang, 87 Cdng doan phudng, 84 ca sd Hgp tac xa, 143 ca sd Cdng ty trach nhiem hiiu ban va 52 ca sd doanh nghiep cd von dau tu nude ngoai Ddi ngii Ban cha'p hanh Cdng doan ca sd cd tdng sd 7.763 ngudi trong dd cd 4.212 nir Trong sd 1.854 Chu tjch Cdng doan ca sd, cd 16 ngudi cd trinh do trdn Dai hgc, 794 ngudi cd trinh do dai hgc Trong tdng

sd Chii tjch Cdng doan ca sd mdi chi cd 647 ngudi da duge bdi dudng nghiep vu cdng tac Cdng doan

Vd thuc trang ddi ngu can bd Cdng doan ca sd Ha Ndi hien nay, theo sd lieu didu tra cua dd tai 95 - 02 ciia Lien doan lao ddng thanh phd

Ha Ndi (nam 1996) vdi 943 can bd Cdng doan ca sd (chii yeu la Chii tich Cdng doan ca sd) thude 3 khdi: Hanh chfnh sir nghiep, Kinh te qudc doanh

va Kinh te ngoai qudc doanh Trong dd cd 392 can bd nii, chiem ty le 41,57% Sd phieu duge phan bd nhu sau: Khdi hanh chfnh sir nghiep didu tra 531 phieu tren 1025 Cdng doan ca sd chiem ti le 51,8% Khdi san xua't kinh doanh thude khu vuc kinh te qudc doanh Didu tra 397 phieu tren 621 Cdng doan ca sd chiem ti le 63,9% Khu vuc kinh te ngoai qudc doanh, didu tra 15 phieu tren 60 Cdng doan ca sd chiem ty le 25%

Neu so vdi tdng sd Cdng doan ca sd Ha Ndi thi sd phieu didu tra

chiem 55,26% \^6 la sd lugng kha cao, bao dam tfnh dai dien ciia euge

^ud^ak 7^^ood4'44oo4oo^cd4s^4oo uu ^a>/

la phi san xu^t C5n ngudn tir can bd Dang, doan the chiem 47,1% Sd edn lai chidm ty Id kha Idn (46,77%) - g^n mdt nua la tii ngudn can bd quan ly, can bd nghiep vu, giao vien, nhan vien

- Khdi san xua't kinh doanh thugc khu vuc kinh te qudc doanh cd sd

Chii tjch Cdng doan ca sd \\1 cdng nhan true tiep san xua't chiem 2\A^% so

vdi tdng sd phieu didu tra (387 phidu) Tijf can bd Dang, Doan the chiem 33,75%, con lai ty le kha Idn (54,84%) la tCf can bd quan ly, nghiep vu, nhan vien

- Khu vuc kinh td ngoai qudc doanh cd sd Chu tjch Cdng doan ca

sd ill cdng nhan true tidp san xua't chidm 60% so vdi tdng sd phieu didu tra ciia khdi T\i ngudn can bd Dang, Doan the chi chiem 6,6% sd edn lai tit

cac ngudn khac

Qua day cho tha'y sd Chu tjch Cdng doan ca sd xuat xii t\i ngudn

cdng nhan true tiep san xuat rat thap ddi vdi khdi hanh chfnh sir nghiep va khdi kinh te qudc doanh Didu nay anh hudng rat Idn tdi hieu qua cdng tac, dac biet ddi vdi cac dan vj san xuat kinh doanh, neu nhu ngudi can bd Cdng doan khdng duge dao tao bdi dudng nhirng kien thiic vd ly luan va nghiep

vu cdng tac Cdng doan

Tuy nhien, khdng phai cii la cdng nhan true tiep san xuat thi se la ngudi can bd Cdng doan tot, didu nay edn tuy thude vao kha nang van dung nhiing tri thiic va kinh nghiem da thu nhan duge trong qua trinh san xuat Nhung ciing phai thiia nhan mdt didu rang, neu xuat than tii cdng nhan true tiep san xua't, ngudi can bd Cdng doan se cd rat nhidu thuan Igi trong giao tiep, ling xii vdi cdng nhan, de hidu tam tu nguyen vgng ciia cdng nhan, lao ddng hon

3,2, Ve tham nien cdng tac Cdng doan cua Chu tich Cdng doan

:a sd Ha Ndi

J^ud^OH^ Vnacd^^/uta/utcxdAs^HOc ^a^a^

Qua sd lidu di6u tra cua Lien doan Lao ddng Ha ndi cho thay cd tdi 48,28% Chii tich Cdng doan ca sd trong khdi hanh chfnh su nghiep chi tham gia mdt khoa (2,5 nam)

Vdd khdi kinh \.€ qudc doanh, sd can bd tham gia mdt khoa Chii tich

3.3 Ve trinh do hoc van, chuyen mon cua can bo Cons doan ca sa

Hd Noi Cd the danh gia thdng qua

Cao diing Dai hoc

Tren Dai hoc

7 { So phieu dieu Ira

1

So lugng

N^u ph^n tfch ca c^'u ddi ngu Cdng doan co sd hien nay d Ha ndi,

cho tha'y sd ngudi cd trinh do hgc v^'n cao da sd thugc nhdm ft tudi va nam gidi Vl du theo thdng kd nhdm 30-35 tudi chiem 51,90% sd ngudi cd trinh

dd Cao ding, Dai hgc Nhdm tren 50 tudi chi cd 45,7% va nhdm nir chi cd 60,88% so vdi nhdm nam cd trinh do Cao dang , Dai hgc trong khi ty le tdng sdnuso vdi nam la 71,14%

Nd'u xet ridng Chu tich Cdng doan ca sd thi sd ngudi cd trinh do hgc va'n cao lai cd ft tham nidn lam Chii tich Cdng doan han la ngudi cd trinh dd hgc va'n tha'p han (59,04% ngudi cd trinh do cao dang, Dai hgc lam Chii tich Cdng doan mdt khoa) Didu nay cung ndi len phdn nao chat lugng, hidu qua hoat ddng Cdng doan, cdng tac Cdng doan chua thuc su ha'p dan ddi vdi ngudi cd hgc va'n cao, vi sd ngudi nay hg thfch lam chuyen mdn han Mat khac thuc td' cho tha'y, ngudi cd trinh do hgc va'n cao chua chac trd thanh ngudi quan ly gidi Ma can bd Cdng doan dii la hoat ddng qudn chiing cung la mdt dang can bd quan ly

Va neu so sanh giua nam va nu: thi can bd Cdng doan la nii cd trinh

dd hgc va'n thap han can bd nam

Theo bang trdn (Bang 1) thi d ciing trinh do phd thdng trung hgc va tuang duong, nir chiem ty le cao han so vdi nam: Nam 221/551 chiem 40,10% thi nii la 198/392 chiem 50,51% Trong khi dd d cung trinh do Cao dang, Dai hgc thi Nam cd 294/551 chiem 53,36%, con nii 179/392 chiem 45,16% Con d trinh do tren Dai hgc thi nam cd 22/551 chiem 3,99% nu cd 10/392 chiem 2,55%, Ngoai ra trong sd can bd Cdng doan hien nay chua duge qua trudng lap dao tao bdi dudng nao thi nu chiem ty le 113,9% so vdi nam gidi TTiuc trang nay phan anh trinh do va nang luc hoat ddng ciia can bg Cdng doan, ddng thdi ddi hdi su quan tam dac biet ddi vdi cdng lac dao tao, bdi dudng nii can bd Cdng doan

^ud^tut' 74oo d^44oo 4oo ^ 4s^ 4oo P^ ^a^

3.4 Ve trinh do ngoai ngu

Vdn ngoai ngO cua can bd Cdng doan ca sd Ha ndi hien nay cung rat dang lo ngai Trong chuyen doi ca che quan ly theo hudng thi trudng cd sir dieu tiet ciia Nha nude, h^u bet cac doanh nghiep va cac dan vj hanh chfnh sir nghiep dang tiifng bude nang cao trinh do ngoai ngir de ti>ng bude thfch umg vdi nen kinh te'hang boa nhieu thanh phdn, md rgng hgp tac qudc te' thi can bd Cdng doan nhi6u ngudi chua quan tam den viec hgc ngoai ngu

Theo di6u tra mdi day thi cd 50,08% sd Chii tjch Cdng doan ca sd khdng he biet mdt ngoai ngu nao Sd Chii tjch Cdng doan ca sd la chuyen trach va sd Chu tjch Cdng doan ca sd khu vuc kinh te ngoai qudc doanh la hai nhdm cd rat ft ngudi cd trinh do ngoai ngii Trong ITnh vuc nay can bg nir cung chiem ty le ft ban nam gidi Cu the sd nii can bd Cdng doan cd trlnb do tieng Anh loai A chf bang 52,94% so vdi nam gidi.ve sd ngudi cd trinh do tieng Anh loai B chi chiem 31,6% so vdi nam gidi Day la diem yeu ciia td chiic Cdng doan trong qua trinh hdi nhap vao nen kinh te md Han niia trong sd can bd Cdng doan, nhieu ngudi edn mang nang dau an ciia thdi bao ca'p, kem nang ddng, sang tao, khdng cd chf tien thii, dua vao kinh nghiem sdn cd vi vay ciing anh hudng den chat lugng boat ddng Cdng doan

3.5 Ve nghiep vu cdng tac Cdng doan

Qua khao sat cho thay, cd den 44,01% Chii tich Cdng doan ca sd dirang chilre chua qua Idp bdi dudng lan nao Trong sd nhung ngudi da duge bdi dudng thi cd 39,45% duge boi dudng ve ly luan 38,45% duge boi dudng chuyen mdn, chi cd gdn 20% la duge bdi dudng ve nghiep vu cdng tac Cdng doan Nhu vay, viec dao tao boi dudng trinh do ndi chung cho can bo

^ad^iut^ 74oodS'44oo4oo^d4s^4oo f/^ 2>a/

chu chdt ciia Cdng doan ca sd da rat ban che, viec bdi dudng nghiep vu de can bd Cdng doan boat ddng lai edn ban che' ban Dac biet, sd can bd Cdng

do^n ban chuyen trach duge boi dudng nghiep vu chi chiem 14,11% \:>6 la

nhiing chi sd bao ddng ddi vdi cdng tac td chiie can bd ndi rieng va he thdng Cdng doan ndi chung

3.6 Ve CO cau ddi ngu can bd Cdng doan

Qua khao sat cho tha'y, dai da sd Chii tjch Cdng doan ca sd la ban chuyen trach (92,36%) Vi vay ngoai vai trd la Chii tjch Cdng doan ca sd,

hg con dam nhan cac cdng viec chuyen mdn la chfnh, vi hg duge tra luang tren ca sd hoan thanh cdng viec chuyen mdn

Sau day la nhiJng sd lieu cu the

- Khdi giao due- dao tao 93,29% Chii tjch Cdng doan ca sd la giao vien

- Khdi kinh te' qudc doanh: 60,45 Chii tjch Cdng doan ca sd la can

bd nghiep vu

- Khdi hanh chfnh sir nghiep 60,10% Chii tjch Cdng doan ca sd la can bd nghiep vu

- Khdi kinh te ngoai qudc doanh: 60,00% Chii tjch Cdng doan ca sd

la can bd, cdng nhan vien true tiep san xuat

Neu xet tdng the thi cd den 43,5% sd Chii tich Cdng doan ca sd true tiep lam cdng tac quan ly Dieu nay neu biet dieu tiet cac mdi quan he theo diing vai trd churc nang tai tiing thdi diem tuang tu giua cac chu the, hieu qua bOiit ddng se duge phat huy Neu ngugc lai se dan den ket qua han che' va ddi khi dan den bau qua dang tiee la lam giam long tin cua cong nhan, lao ddng va doan vien Cdng doan Trong thuc te khdng ft no^i xa\ ra

inh trang dd ma trong dan gian cd cau; dd la ngudi "vira da bdng, vi^a thdi :di" cd nghia la vai trd, churc nang khdng rd rang, dan den thai do thien vi trong di6u hanh cdng vide

Trong khi phan tfch ca ca'u ddi ngu can bd Cdng doan ca sd khu vuc

Ha Ndi hidn nay, bi^u hidn cd hai xu thd' ndi bat trong viec lira chgn ngudi lam Chii tich Cdng doan ca sd

Thir nhat, a khdi kinh td' qudc doanh va ca quan Nha nude, hudng

chgn Chii tich Cdng doan ca sd la nhung ngudi cd kien thiic, cd trinh do chuydn mdn nghiep vu hoac la can bd quan ly Nhiing ddi tugng tuang ddi

am hieu va cd di6u kidn thuc hien cac chiic nang va nhiem vu ciia Cdng doan, nha't la trong cac ITnh vuc tham gia quan ly va cham lo thuc hien chfnh sach ddi vdi ngudi lao ddng

Thir hai, a khu vuc kinh te ngoai qudc doanh, hudng chgn Chii tich

Cdng doan co sd la cdng nhan true tiep san xuat la phd bien, bdi ddi tugng nay cd quan he gan gui han ca ve mat tinh cam va Igi fch ngudi lao ddng Day la each lira chgn phii hgp vdi dac thii ciia dan vi san xuat kinh doanh ngoai qudc doanh Vi thdng thudng d cac doanh nghiep ngoai qudc doanh, vide cha'p nhan tra luang cho mdt Chii tich Cdng doan chuyen trach la dieu khd xay ra Han nCra viec true tiep lao ddng san xuat se gan ngudi can bd Cdng doan vdi doanh nghiep chat che hon, se lam cho ngudi can bd Cdng doan nang ddng hon, nhay ben hon trong vide thuc hien cac chiic nang ca ban ciia Cdng doan, dd la bao ve Igi fch ngudi lao ddng, tham gia quan ly doanh nghiep va giao due, tuyen truyen cho cdng nhan, lao ddng tfch cue xay dimg doanh nghiep Du bao trong tuang lai, vdi nen kinh te thi trudng, day van la hudng lira chgn se con tdn tai lau dai

^4^d^^ 74001^^4400 400^^0 4^400 f/u ^a/

tinh trang dd ma trong dan gian cd cau; dd la ngudi "viJa da bdng, vira thdi cdi" cd nghTa la vai trd, chiic nang khdng rd rang, dan den thai do thien vj trong di6u hanh cdng vide

Trong khi phan tfch ca ca'u ddi ngu can bd Cdng doan ca sd khu vuc

Ha Ndi hien nay, bi^u hien cd hai xu the' noi bat trong viec lira chgn ngudi lam Chii tich Cdng doan ca sd

ThA nhat, b khdi kinh te' qudc doanh va ca quan Nha nude, hudng

chgn Chii tjch Cdng doan ca sd la nhiing ngudi cd kien thiic, cd trinh do chuyen mdn nghiep vu hoac la can bd quan ly Nhiing ddi tugng tuang ddi

am hieu va cd di6u kien thuc hien cac chiic nang va nhiem vu ciia Cdng doan, nha't la trong cac ITnh vuc tham gia quan ly va cham lo thuc bien chfnh sach ddi vdi ngudi lao ddng

Thu haiy a khu vuc kinh te ngoai qudc doanh, hudng chgn Chii tjch

Cdng doan ca sd la cdng nhan true tiep san xuat la phd bien, bdi ddi tugng nay cd quan he gan gQi ban ca ve mat tinh cam va Igi fch ngudi lao ddng Day la each lira chgn phii hgp vdi dac thii ciia dan vj san xuat kinh doanh ngoai qudc doanh VI thdng thudng d cac doanh nghiep ngoai qudc doanh, viec cha'p nhan tra luang cho mdt Chii tich Cdng doan chuyen trach la dieu khd xay ra Han niia viec true tiep lao ddng san xuat se gan ngudi can bd Cdng doan vdi doanh nghiep chat che ban, se lam cho ngudi can bd Cdng doan nang ddng han, nhay ben ban trong viec thuc hien cac chiic nang ca

ban ciia Cdng doan, 66 la bao ve Igi fch ngudi lao ddng, tham gia quan ly

doanh nghiep va giao due, tuyen truyen cho cdng nhan, lao ddng tfch cue xay dimg doanh nghiep Du bao trong tuang lai, vdi nen kinh te thi trudng, day van la hudng lira chgn se edn tdn tai lau dai

^ad^OH^ 74ood^44oo4oo^td4s^4oo l^a^a^

3,7 Ve tam trang Chu tich Cong doan ca sd Ha ndi hien nay

Cd mdt thuc trang dang suy nghT ciia khdng chi nhirng nha boat

ddng Cdng doan m^ con la dieu dang ban khoan cua nhung ai quan tam de'n

boat ddng 6i gdp ph^n lam 6n djnh ddi sdng xa hdi ndi chung \^6 la qua

cudc khao sat cua Lien doan lao ddng Ha ndi nam 1996 chi cd 13,26%

Chu tjch Cdng doan ca sd cd sir say me ddi vdi cdng tac Cdng doan Va cd

tdi 84,73% y ki^n cho rang lam cdng tac Cdng doan la do sir bat bude Cdn

sd ngudi cho rang lam cdng tac Cdng doan la the hien tfnh tfch cue chfnh

trj xa hdi, d nai cd chi sd' cao nha't la khdi hanh chfnh sir nghiep, cung chi

chie'm 15,27% Dac biet d khdi giao due dao tao, cd tdi 86,28% sd Chii

tjch Cdng doan ca sd tra Idi la do bat huge phai thuc hien vai trd d cuang vj

dd Cdn d khdi san xua't kinh doanh thi rieng khu vuc kinh te qudc doanh la

84,28% Chii tjch Cdng doan ca sd tra Idi la bj ep lam cdng tac Cdng doan,

va sd nay d khu vuc kinh te' ngoai qudc doanh la 73,33%

Y>6 la mdt thuc te' ra't dang lo ngai, vl neu can bd thieu nhiet tinh,

say me vdi cdng viec thi khd ndi den hieu qua boat ddng, khd ndi tdi viec

doan vien Cdng doan, cdng nhan, lao ddng tin tudng va gdn bd vdi to chiic

Cdng doan

Ve dieu nay, trong hgc thuyet quan ly ciia Khdng Tu each day tren

2000 nam da 66 cap de'n dd la trong xa hdi cd hai each lam quan:

Thicnhdty la do sir sap xep: la con cai ciia cac tang Idp quy toe quan

lai duge lam quan theo mdt phong tuc "truyen tu"

Thv[ hai, la nhirng ngudi binh dan duge hgc tap trude khi hg lam

quan, hg thi cir dd dat ma duge lam quan

Va Khdng Tu danh gia loai quan thii hai cao ban vl ho cd kha nang

thuc tien va kha nang tu van ddng nhieu ban so vdi locii quan thii nhat

^ud^OH' 74oo 4^44oo 4oo izd 4s^ 4oo f4i ^a^

Ng^y nay, can bd Cdng doan khdng phai la quan, ma la ngudi thude ddi ngu lanh dao Nhung cd the ap vao each danh gia loai quan thii hai theo each ciia Kh6ng Tu Ngudi can bd Cdng doan can phai theo md hinh cua loai quan nay Viec xua't phat tii tang Idp binh dan, do hgc tap ma dd dat de lam quan dd chfnh la chf hudng va nhiet tinh ciing nhu trach nhiem cdn cd ciia ngudi can bd Cdng doan, cd nhu vay, ngudi can bd Cdng doan mdi cd the' sau sat qudn chiing, bet long vl phong trao va sir nghiep Cdng doan

Ngay nay, mdt trong nhiing nguyen nhan lam cho can bd Cdng doan khdng ham thfch, gan bd vdi hoat ddng Cdng doan la do ngai hgc tap, nghien ciiu, dan de'n trinh dd ly luan nghiep vu cdng tac Cdng doan cdn non ye'u Tii chd non ye'u ve ly luan, nghiep vu cdng tac Cdng doan dan den ndi dung boat ddng khdng duge doi mdi, phuang phap cdng tac khdng linh boat sinh ddng dan de'n boat ddng Cdng doan khd ciing, kem hieu qua Mat khac cdn cd ydu td khach quan la chfnh sach dai ngg, khuyen khfehfthoa dang ddi vdi can bd Cdng doan Nhieu can bg Cdng doan nang no, nhiet tinh vdi phong trao dam dau tranh bao ve quyen Igi ciia cdng nhan, lao ddng ma khdng cd sir can thiep ciia Cdng doan cap tren, lai bi can bd chuyen mdn ca sd trii dap dan den tinh trang chfnh ban than ngudi can bg Cdng doan cung khdng bao ve ndi quyen Igi ciia chfnh minh Cho nen dan de'n sir kem nhiet tinh tham gia cdng tac Cdng doan Sau day cd the sa dd hoa cac yeu td tac ddng anh hudng den cdng tac cua Chii tjch Cdng doan theo hudng gay trd ngai tieu cue nhu sau:

£udH-ak 74ood4 44oo4ooitk^4s^4oo £/a^a^

Chii tjch Cdng doan

Trinh do can bd

46,13%

Ddi sdng khd khan 38,94%

Quan he vdi chfnh quyen 34,78%

Theo sa do tren thi yeu to can trd nhieu nhat den hoat ddng ciia Chii tjch Cdng doan ca sd la trinh do can bd, chie'm ty le Idn nhat (46,13%) Tiep deh la do Doan vien thd a vdi hoat ddng Cdng doan (41,95%) thuc ra

ty le nay mang tfnh tong hgp ciia cac mdi quan he ma ngudi can bd Cdng doan cdn phai xir ly trong qua trinh boat ddng ciia minh Viec doan vien Cdng doan thd a viia la nguyen nhan, viia la he qua, vira la thude do ve thuc chat cua boat ddng Cdng doan ca sd ma ngudi Chii tjch chju trach nhiem chfnh

Cac phdng van sau va nhiing y kien trinh bay tai cac hdi nghi sa ket, tdng ke't cac ca'p Cdng doan Ha ndi cung lam sang td them thuc trang hien nay