Bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố hà nội hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài (QP,AN) là lĩnh vực hệ trọng, trực tiếp liên quan đến vận mệnh dân tộc và quốc gia. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm chăm lo củng cố sự nghiệp QP,AN và coi lãnh đạo sự nghiệp QP,AN là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, là nhân tố chủ yếu bảo đảm ổn định chính trị xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước. Đại hội XI khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân”. Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là “đầu não chính trị hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước”. Sự ổn định và phát triển của Hà Nội sẽ góp phần bảo đảm sự ổn định và phát triển của các tỉnh, thành trong cả nước. Thường xuyên củng cố và tăng cường QP,AN sẽ góp phần trực tiếp vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường hòa bình để Thủ đô ổn định và phát triển. Bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán bộ là một nội dung quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trang bị, bổ sung những tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ QP,AN, bảo đảm cho đội ngũ này có khả năng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Đảng ta đã chỉ rõ: “Phải tăng cường công tác giáo dục quốc phòng cho toàn dân, trước hết là đối với cán bộ các cấp, các ngành của Đảng và Nhà nước”. Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám khóa XI nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân”. Đội ngũ cán bộ chủ chốt (CBCC) cấp xã ở thành phố Hà Nội là một bộ phận rất quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Đảng và hệ thống chính trị; là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, vận dụng đúng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể của phường, xã để đề ra chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, củng cố QP,AN của địa phương. Để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình, đòi hỏi đội ngũ CBCC cấp xã phải có phẩm chất, năng lực toàn diện, trong đó phải có kiến thức, hiểu biết về QP,AN tương ứng. Những năm qua, công tác bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội đã được cấp ủy, chính quyền và các cơ quan chức năng của thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc và đạt được những kết quả quan trọng. Nhờ đó, trình độ, kiến thức QP,AN của đội ngũ này được nâng lên đáng kể, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn Thủ đô. Tuy nhiên, trước yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới, việc bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Trong giai đoạn hiện nay, trước những diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình thế giới, khu vực; trước âm mưu và thủ đoạn chống phá cách mạng Việt Nam bằng “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, thúc đẩy quá trình “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” từ trong nội bộ thì việc tăng cường giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho cán bộ, đảng viên đã và đang trở thành một yêu cầu mang tính cấp bách, cần thiết. Những nội dung trên cho thấy, nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay” là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

(QP,AN) là lĩnh vực hệ trọng, trực tiếp liên quan đến vận mệnh dântộc và quốc gia Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản ViệtNam luôn quan tâm chăm lo củng cố sự nghiệp QP,AN và coi lãnh đạo sựnghiệp QP,AN là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, là nhân tố chủ yếu bảođảm ổn định chính trị - xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnhthổ của đất nước Đại hội XI khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, an ninh

là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân”

Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là

“đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học,giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước” Sự ổn định và phát triểncủa Hà Nội sẽ góp phần bảo đảm sự ổn định và phát triển của các tỉnh, thànhtrong cả nước Thường xuyên củng cố và tăng cường QP,AN sẽ góp phần trựctiếp vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trườnghòa bình để Thủ đô ổn định và phát triển

Bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán bộ là một nội dung quantrọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước,nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trang bị, bổ sung những tri thức, kỹnăng, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ QP,AN,bảo đảm cho đội ngũ này có khả năng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của từngchức danh cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốctrong tình hình mới Đảng ta đã chỉ rõ: “Phải tăng cường công tác giáo dụcquốc phòng cho toàn dân, trước hết là đối với cán bộ các cấp, các ngành củaĐảng và Nhà nước” Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám khóa

XI nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thứcquốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân”

Đội ngũ cán bộ chủ chốt (CBCC) cấp xã ở thành phố Hà Nội là một bộphận rất quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Đảng và hệ thống chính trị; làlực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc nghiên cứu, quán triệtđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉthị, nghị quyết của cấp trên, vận dụng đúng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thểcủa phường, xã để đề ra chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố QP,AN của địa phương Để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình,đòi hỏi đội ngũ CBCC cấp xã phải có phẩm chất, năng lực toàn diện, trong đóphải có kiến thức, hiểu biết về QP,AN tương ứng

Những năm qua, công tác bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũCBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội đã được cấp ủy, chính quyền và các cơquan chức năng của thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thựchiện chặt chẽ, nghiêm túc và đạt được những kết quả quan trọng Nhờ đó,trình độ, kiến thức QP,AN của đội ngũ này được nâng lên đáng kể, góp phầngiữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự phát triển vềkinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn Thủ đô Tuy nhiên, trước yêu cầu củanhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới, việc bồidưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội cònbộc lộ những hạn chế, bất cập

Trong giai đoạn hiện nay, trước những diễn biến phức tạp, khó lườngcủa tình hình thế giới, khu vực; trước âm mưu và thủ đoạn chống phá cáchmạng Việt Nam bằng “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, thúc đẩy quá trình

“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” từ trong nội bộ thì việc tăng cường giáo dục,bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho cán bộ, đảng viên đã và đang trở thành mộtyêu cầu mang tính cấp bách, cần thiết

Những nội dung trên cho thấy, nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay” là vấn đề

cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Giáo dục QP,AN nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũcán bộ nói riêng là vấn đề luôn được Đảng, Nhà nước ta quan tâm và đã banhành nhiều chỉ thị, quy định để chỉ đạo thực hiện thống nhất và có hiệu quả.Trong những năm gần đây, đã có nhiều công trình khoa học của các tập thể,

cá nhân nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu như:

Lê Minh Vụ (chủ nhiệm đề tài), (2006), Đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia, Đề tài khoa học cấp Nhà nước Đề tài xác

định những căn cứ, đánh giá thực trạng và rút ra kinh nghiệm đổi mới giáodục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia Trên cơ sở dự báo nhữngnhân tố tác động, xu hướng vận động của công tác giáo dục quốc phòng trong

hệ thống giáo dục quốc gia đến năm 2020, đề tài đã xác định 3 quan điểm, 6giải pháp cơ bản nhằm đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dụcquốc gia ở nước ta từ nay đến năm 2020

Phạm Xuân Hảo, (2002), Giáo dục quốc phòng cho sinh viên đại học hiện nay, Chuyên đề khoa học, Viện Khoa học Xã hội và Nhân văn quân sự.

Chuyên đề đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề nghiên cứu,trong đó, đặc biệt đi sâu làm rõ một số quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm vànhững vấn đề có tính nguyên tắc trong giáo dục quốc phòng cho học sinh,sinh viên ở các nhà trường, địa bàn mà từng đề tài tập trung nghiên cứu, trên

cơ sở đó xác định phương hướng, yêu cầu và những giải pháp cơ bản để nângcao chất lượng giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên trong giai đoạnhiện nay

Những công trình khoa học trên là những tài liệu quan trọng và cầnthiết cho tác giả tham khảo, nghiên cứu để thực hiện đề tài luận văn tốtnghiệp

Một số luận văn thạc sĩ liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn của tác

giả như: Phạm Viết Vần, (2004), Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ

đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường Quân sự Quân khu 3 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự; Đàm Quốc Việt, (2006), Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp quận, huyện của Quân khu Thủ đô hiện nay, Luận

văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự; Hà Công Chờ,

(2007), Phát triển ý thức quốc phòng của học viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng ở Trường Quân sự Quân khu 7 hiện nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quân sự; Nguyễn Huy Hoàng, (2009), Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xã, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị.

Các luận văn thạc sĩ của các tác giả nêu trên đã nêu bật quan niệm, vịtrí, vai trò, đặc điểm, tiêu chí và những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡngkiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ này Trên cơ sở dự báo những nhân

tố tác đông, các tác giả đã đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chấtlượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ CBCC và cán bộ đầungành các cấp hiện nay ở các địa bàn nêu trên, bảo đảm cho đội ngũ cán bộnày có đủ phẩm chất, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước về QP,AN ở địaphương Đây là những tài liệu quan trọng, có giá trị để tác giả có thể nghiêncứu, tham khảo, kế thừa, vận dụng vào quá trình thực hiện đề tài luận văn

Trong những năm gần đây có nhiều bài báo khoa học đã được công bố

đề cập đến vấn đề giáo dục quốc phòng và bồi dưỡng kiến thức QP,AN chocác đối tượng, trong đó có CBCC trong hệ thống chính trị, liên quan đến đề

tài luận văn của tác giả như: Nguyễn Hậu Nhất, (2000), Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp huyện - những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, Tạp chí QPTD, 10/2000; Phạm Huy An, (2004), Một số kinh nghiệm về tổ chức giáo dục quốc phòng ở Quân khu Thủ đô, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, 5/2004; Hồ Sỹ Cung, (2004), Mấy kinh nghiệm rút ra từ công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC của Thành phố Hà Nội,

Thông tin khoa học quân sự, Quân khu Thủ đô 6/2004; Nguyễn Thế Trị,(2007), “Nâng cao kiến thức và tư duy quốc phòng cho cán bộ chiến dịch,

chiến lược trong tình hình mới”; Cẩm nang công tác QP,AN dành cho cán bộ lãnh đạo các cấp, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội, 2007; Hoàng Văn Thuận, (2009), Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP,AN ở Trường Quân sự Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí QPTD, 3/2009; Mai Văn Đới, (2014), Công tác giáo dục quốc phòng và an ninh ở huyện biên giới Tân Biên, là nhiệm vụ cần phải quan tâm, Tạp chí Dân quân tự vệ - Giáo dục quốc phòng, 5/2014; Trần Tuấn Hải, (2014), Công tác giáo dục quốc phòng và an ninh tỉnh Bình Dương năm 2013, giải pháp năm 2014, Tạp chí Dân quân tự

vệ - Giáo dục quốc phòng, 5/2014

Từ những góc độ, phạm vi khác nhau, các công trình khoa học trênđây đã bàn khá kỹ, toàn diện về công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thứcQP,AN cho các đối tượng, trong đó có đội ngũ CBCC trong hệ thống chínhtrị ở nước ta Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện, sâusắc, cụ thể, có hệ thống về việc bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũCBCC phường, xã ở thành phố Hà Nội hiện nay dưới góc độ chuyên ngành

Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay” là vấn đề độc lập, cấp thiết, không trùng lặp với các

công trình khoa học đã công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích:

Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về bồi dưỡngkiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã; trên cơ sở đó đề xuất những giảipháp chủ yếu tăng cường bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp

xã ở thành phố Hà Nội hiện nay

- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cườngbồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội hiệnnay.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của đề tài là hiện thực hoạt động bồi dưỡng kiễn thứcQP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã những năm vừa qua ở thành phố Hà Nội.Bao gồm: các tài liệu báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác QP,QS địa phương;

về công tác giáo dục QP,AN, bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCCcác cấp, trong đó có CBCC cấp xã; các tư liệu, số liệu và kết quả điều trakhảo sát thực tế của tác giả ở các cơ quan chức năng và các xã ở thành phố HàNội có liên quan đến mục đích, yêu cầu của luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành vàliên ngành Trong đó, chú trọng các phương pháp: lôgic - lịch sử; phân tích -tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học,giúp cấp ủy, chính quyền các cấp thành phố Hà Nội và các tổ chức, lực lượng

có liên quan lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả hơn đối vớicông tác bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tácnghiên cứu, giảng dạy, học tập ở các trung tâm giáo dục QP,AN và các họcviện, nhà trường trong và ngoài quân đội

7 Kết cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn gồm: Mở đầu; 3 chương (7 tiết); kết luận; danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ

CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cấp xã và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

1.1.1 Khái quát một số nét cơ bản về cấp xã

Theo bản Hiến pháp Việt Nam 1992 quy định tại chương thứ 9:

CHƯƠNG IX: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN

Điều 118 Các đơn vị hành chính của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau:

Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện và thị xã

Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã; quận chia thành phường.

Việc thành lập Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở các đơn vị hành chính do luật định.

Theo đó Việt Nam có 3 cấp hành chính:

- Cấp tỉnh: Sau nhiều lần chia tách, nhập lại, tính đến nay,(00:24, thứ

Tư ngày 22 tháng 4, năm 2015 (UTC), Việt Nam có 58 tỉnh và 5 thành phốtrực thuộc Trung ương

- Cấp huyện

Đây là cấp hành chính cấp 2 của Việt Nam, thấp hơn (về thẩm quyền),

và thông thường thì cấp này cũng có quy mô dân số, diện tích, kinh tế nhỏhơn cấp tỉnh Đây là cấp hành chính cao hơn cấp xã, phường, thị trấn Cấphành chính này có nhiều tên gọi khác nhau tùy theo cấp hành chính nó trực

thuộc, gồm "Huyện", "Quận", "Thị xã", "Thành phố trực thuộc tỉnh" Gọi tuần

tự theo mức đô thị hóa Trong đó, quận không có trong tỉnh, chỉ áp dụng cho

các đơn vị nội thành của thành phố thuộc trung ương Thành phố trực thuộctỉnh không có trong thành phố thuộc trung ương.

- Cấp xã

Xã (hoặc phường, hoặc thị trấn) là đơn vị hành chính cơ sở dưới huyệnhoặc quận hoặc thị xã (Việt Nam) Ở nông thôn và ở các Huyện thuộc thànhphố, thị xã thì gọi là Xã; ở các Quận thuộc thành phố thì gọi là Phường hoặcThị trấn Đứng đầu xã (phường, thị trấn) là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã(phường, thị trấn) do Hội đồng nhân dân xã (phường, thị trấn) bầu ra Hộiđồng nhân dân xã được cử tri trong xã (phường, thị trấn) bầu ra 5 năm mộtlần, theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, dân chủ,trực tiếp và bỏ phiếu kín.Bên cạnh Chủ tich, có Phó chủ tịch phụ trách một số việc được giao Bộ máylàm việc của xã (phường, thị trấn) gồm có các Ban: Công an, Tư pháp, Tàichính, Thương binh - Xã hôi, Văn hóa , với các Trưởng ban, Phó ban và một

số nhân viên (nếu có) Các công chức xã ăn lương theo chế độ bằng cấp vàngạch bậc do Nhà nước quy định Thuộc cơ quan xã (phường, thị trấn), còn

có các tổ chức Hội, Đoàn thể, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy (nhưHội Nông dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh, Khuyến học, Đoàn Thanh niên Cộngsản Hồ Chí Minh v.v )

1.1.2 Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

1.1.2.1.Khái niệm

Từ trước đến nay, khái niệm cán bộ thường được dùng ở các nướcXHCN Việc nghiên cứu làm rõ khái niệm này đã có không ít đề tài đề cậpđến nhưng ý kiến lại khác nhau Ở nước ta, trong cuốn Từ điển Bách khoatoàn thư chưa có từ cán bộ Trong cuốn từ điển Tiếng Việt xuất bản năm 1993thì cán bộ có hai nghĩa, đó là:

Cán bộ là người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quanNhà nước và là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổchức, phân biệt với người thường không có chức vụ

Quan niệm đúng nhất hiện nay (trích trong Luận cứ khoa học cho việcnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH đấtnước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004) thì:

Cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vịnòng cốt trong một tổ chức Nó tác động, ảnh hưởng đến hoạt động và cácquan hệ trong lănh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành góp phần định hướng sựphát triển của tổ chức

Theo quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh viết trong tác phẩm “Sửađổi lối làm việc” năm 1947 thì: “Cán bộ là những người đem chính sách củaĐảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thờiđem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, chính phủ hiểu rõ, để đặtchính sách cho đúng” (tr 129)

Vậy theo Hồ Chí Minh cán bộ có bốn đặc trưng sau: Cán bộ là ngườitiếp thu đường lối, chính sách của Đảng và Chính phủ Hai là, cán bộ là ngườiđưa đường lối, chính sách của Đảng và Chính phủ vào trong quần chúng, đưanhân tố tự giác vào quần chúng Ba là, cán bộ là người tổ chức cho quầnchúng tham gia cách mạng Bốn là, cán bộ là người thường xuyên rút kinhnghiệm, sơ kết, tổng kết công tác Tất cả những điều này đều chứng tỏ cán bộ

là cầu nối của Đảng và nhân dân như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ

là công bộc của dân”

Cán bộ là vậy nhưng cán bộ chủ chốt thì có gì khác và dựa vào đâu đểxác định thì cần có một số tiêu chí sau:

Thứ nhất, trong một hệ thống có nhiều tổ chức hợp thành và mỗi tổchức nắm một vai trò nhất định trong guồng máy hoạt động đó nhưng phảixác định được đâu là tổ chức nắm vai trò quyết định và chủ chốt, có vai tròquyết định trọng yếu đến sự phát triển của hệ thống đó

Thứ hai, đất nước ta thực hiện nguyên tắc là tập thể lãnh đạo, các cánhân phụ trách do vậy khi đã xác định được tổ chức nào chủ yếu nhất thì

trong tổ chức đó cần có người đứng đầu, nắm vai trò lãnh đạo cả hệ thống vàgiữ cương vị quyết định xu hướng vận động, phát triển của tổ chức đó.

Xuất phát từ những tiêu chí đó chúng ta có thể khẳng định cán bộ chủchốt là cán bộ lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Bác Hồ đã nói cán bộ là gốccủa mọi công việc thì cán bộ chủ chốt chính là cái gốc của cái gốc đó, là lựclượng nòng cốt, là nhân tố quan trọng nhất trong bộ máy tổ chức Đảng và Nhànước Vì vậy, chúng ta có thể hiểu như sau: Cán bộ chủ chốt là những ngườiđứng đầu một ngành, một địa phương, một đơn vị công tác, sản xuất kinhdoanh, có trách nhiệm đề ra và tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trịcủa Đảng để đạt những mục tiêu nhất định, phân công nhiệm vụ, chỉ đạo cán

bộ công chức của mình hoàn thành nhiệm vụ được giao phó Cán bộ chủ chốtgiỏi thì tổ chức đó sẽ mạnh, nâng cao được hiệu quả, chất lượng công tác

Hệ thống hành chính nước ta được chia theo chiều dọc làm 4 cấp đó là:Trung ương, Tỉnh, Huyện và Xã, trong đó Trung ương là cấp cao nhất và cóvai trò chỉ đạo toàn bộ hoạt động của toàn Đảng và Nhà nước nhưng cấp xãđược gọi là cấp cơ sở lại có vai trò không kém phần quan trọng trong toàn bộ

hệ thống Đó chính là nơi gần dân nhất và quyết định trong việc đưa đườnglối của Đảng xuống với nhân dân Vì vậy, cán bộ chủ chốt cấp xã phải đượchiểu một cách thấu đáo

Từ quan niệm cán bộ và cán bộ chủ chốt cấp xã đã cho thấy về cán bộchủ chốt cấp xã như sau:

Nói cán bộ chủ chốt cấp xã tức là cán bộ Đảng, cán bộ của Nhà nước

và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị cấp xã Hệ thống chính trị baogồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội hợppháp Mỗi tổ chức có vai trò khác nhau nhưng lại phối hợp với nhau để cùngthực hiện vai trò lãnh đạo và quản lý đất nước nhằm xây dựng thành côngChủ nghĩa xã hội Ứng với mỗi tổ chức ở cấp tỉnh, huyện, xã là: Đảng bộ, Ủyban nhân dân, Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trực thuộc

và cấp xã cũng tương tự Như vậy, cán bộ chủ chốt là những người đứng đầu

và chịu trách nhiệm ở các tổ chức và cơ quan đó

Đương nhiên, một người không thể nắm toàn bộ công việc của một tổchức và quyết định được mà phải có sự kết hợp và đồng tình của nhiều ngườitrong tổ chức Trong tổ chức Đảng thì Bí thư nắm vai trò đứng đầu, Ủy banthì là chủ tịch tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện nguyên tắc tập trungdân chủ và tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách nên khi quyết định vấn đề liênquan đến tổ chức thì đòi hỏi phải có sự thảo luận và đồng tình ủng hộ của tất

cả các thành viên tổ chức đó, đảm bảo cho hoạt động tổ chức được công khai

Theo kết quả nghiên cứu của đề tài: “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán

bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới” của PGS.TS TrầnXuân Sầm chủ biên xác định cán bộ chủ chốt cấp xã gồm có: Bí thư đảng ủy,Chủ tịch ủy ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Bí thư thườngtrực đảng ủy, Chủ tịch hội nông dân (xã), Chủ tịch liên đoàn lao động(Phường, thị trấn)

Nhưng nếu xét các tổ chức trong hệ thống chính trị của Đảng và Nhànước thì ngoài những chức danh đã nêu trên thì theo tác giả cán bộ chủ chốtcấp xã phải bổ sung thêm cả những chức danh sau: Chủ tịch hội Phụ nữ, Chủtịch Hội cựu chiến binh và Bí thư đoàn thanh niên Bởi so với các cấp khác thìcác chức danh này không cần thiết nhưng với cấp Xã, phường được xem là cơ

sở của xã hội, là nơi cư trú, sinh sống của người dân, nơi thực thi đường lối,chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, là cầu nối trực tiếp

giữa dân với Đảng Mối quan hệ công tác của hệ thống chính trị cơ sở thểhiện trong cơ chế tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động Tổ chức Đảng

có vai trò hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị cơ sở, chính quyền xã,phường có vai trò quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thànhviên bao gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nông dân, Hộiliên hiệp Phụ nữ và Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động…có vai tròđoàn kết, tập hợp quần chúng tham gia vào các hoạt động xây dựng và pháttriển đất nước, thực hiện dân chủ cơ sở

Cấp xã hiện nay chủ yếu là nông thôn vậy nên khả năng nhận thức vàthực hiện đường lối chính sách của Đảng còn yếu nên vai trò vận động vàgiác ngộ quần chúng của các tổ chức như Phụ nữ, thanh niên và cựu chiếnbinh là rất quan trọng Nhìn lại thực tiễn hiện nay ở nông thôn khi quá trìnhCNH-HĐH đang dần thu hút lực lượng là nam giới lên các vùng thành thị vàcòn lại là phụ nữ Bên cạnh đó, lực lượng thanh niên thoát ly để kiếm côngviệc nên lực lượng cựu chiến binh là các cán bộ chiến sĩ nghỉ hưu dày dạnkinh nghiệm và tràn đầy nhiệt huyết trong công tác cùng với thế hệ thanh niêntrẻ trung, năng động đang là lực lượng chính trong công tác của Đảng và Nhànước Do vậy, các bộ đứng đầu các tổ chức này ở cấp xã phải được coi là cán

bộ chủ chốt cấp xã

Theo pháp lệnh cán bộ công chức mới được sửa đổi, bổ sung đã đượcthường trực Quốc hội khóa XI thông qua có hiệu lực từ ngày 1/7/2003 quyđịnh: Những người do bầu cử đảm nhận nhiệm vụ theo nhiệm kì trong thườngtrực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, ngườiđứng đầu cả tổ chức chính trị - xã hội cấp xã…là cán bộ chủ chốt cấp xã Họ

là những người thuộc cán bộ, công chức Nhà nước

Xác định cán bộ chủ chốt các cấp thì phải dựa vào vai trò, nhiệm vụcủa từng cấp và từng tổ chức trong chỉnh thể hệ thống chính trị của cấp đócũng như hoàn cảnh cụ thể của cấp đó Mặt khác, cũng phải căn cứ vào từng

vai trò, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của tổ chức đó một cáchđộc lập như một tiểu hệ thống.

Theo Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 là đạo luật 22/2008/QH12được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họpthứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 và có hiệu lực thực thi từ ngày

01 tháng 01 năm 2010 thì cán bộ chủ chốt cấp xã bao gồm:

- Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy

- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân

-Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân

- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

- Chủ tịch Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam

- Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thịtrấn có hoạt động nông, lâm, ngư nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân ViệtNam)

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam

1.2.2.2.Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Đội ngũ CBCC cấp xã là lực lượng nòng cốt trong quán triệt, triển khai

và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ QP, AN ở địa phương

Mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước muốn đi sâuvào cuộc sống và trở thành hiện thực thì phải có đội ngũ cán bộ vững mạnh.Bởi lẽ, “khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chínhsách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ” Là nhữngngười giữ vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành trong các tổ chức đảng, chínhquyền ở xã, phường, thị trấn, đội ngũ CBCC cấp xã là những người “tổ chứccông việc”, là những “đầu tàu” của bộ máy hành chính ở địa phương Họ cótrách nhiệm nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, vận dụng vào tìnhhình cụ thể của địa phương để hoạch định chủ trương, kế hoạch phát triển KT-

XH, củng cố QP, AN của địa phương, CBCCCX trực tiếp tổ chức quán triệt,giáo dục cho cán bộ, nhân viên thuộc quyền và nhân dân địa phương nắm vữngmọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địaphương, trong đó có nhiệm vụ QS-QPAN; đồng thời trực tiếp lãnh đạo, chỉđạo, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ đó thànhkết quả thực tế ở địa phương mình Trong quá trình đó, CBCC cấp xã thườngxuyên tổng kết thực tiễn, rút ra những kinh nghiệm đúng đắn, sát thực, kịp thời

để đề xuất và đóng góp với Đảng, Nhà nước và cấp trên để hoàn thiện đườnglối, chính sách nói chung, đường lối nhiệm vụ QSQP, AN nói riêng

Đội ngũ CBCC cấp xã trực tiếp đề xuất giúp cấp cấp ủy, chính quyền địa phương quyết định những chủ trương, biện pháp xây dựng, phát triển KT-

XH, thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương; đồng thời trực tiếp quản lý, điều hành các tổ chức, các lực lượng ở địa phương thực hiện mọi nhiệm vụ, trong

đó có công tác QS, QP ở địa phương.

Được giao giữ những chức vụ chủ chốt trong tổ chức đảng, chínhquyền ở địa phương CBCC cấp xã là những người hơn ai hết nắm chắc sự chỉđạo, hướng dẫn của cấp trên và hiểu rất rõ đặc điểm, tình hình mọi mặt củađịa phương Vì vậy, những ý kiến tham mưu, đề xuất của CBCC cấp xãthường có cơ sở chắc chắn, có giá trị cao và được mọi người trân trọng, thừanhận Những ý kiến đó là cơ sở quan trọng giúp cấp ủy và chính quyền quyếtđịnh những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xâydựng, phát triển KT-XH, củng cố QP, AN ở địa phương Tính đúng đắn củanhững chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền xãphụ thuộc trực tiếp vào phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBCC cấp xã

Sau khi có nghị quyết của cấp ủy, chỉ thị, kế hoạch của chính quyền,CBCC cấp xã trực tiếp lãnh đạo, quản lý, điều hành mọi tổ chức, mọi lực

lượng ở địa phương thực hiện mọi nhiệm vụ, trên tất cả các lĩnh vực: chínhtrị, kinh tế, văn hóa, xã hội và QP, AN; bảo đảm cho các hoạt động của các cơquan, ban, ngành, đoàn thể và của nhân dân địa phương diễn ra thống nhất,nhịp nhàng, đúng chủ trương, kế hoạch và đạt hiệu quả thiết thực.

Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng trong xây dựng và phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, LLVT và nhân dân địa phương thực hiện nhiệm vụ QS,QP địa phương.

Công tác QS, QP ở các xã là một bộ phận quan trọng trong toàn bộcông tác QS,QP của Đảng, Nhà nước, được tiến hành ở cơ sở trong cả thờibình và thời chiến, nhằm tổ chức và vận động quần chúng tham gia xây dựngnền QPTD, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân, thực hiện bảo vệ địaphương, góp phần giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia trong thế trận phòngthủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước Công tác QS, QP ở các xã do toàn thể đảng

bộ, lực lượng vũ trang và nhân dân trên địa bàn địa phương tiến hành, dưới sựlãnh đạo của cấp ủy đảng, dưới sự quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện củachính quyền xã và sự chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan quân sự cấp trên

Như vậy, tiến hành công tác QS,QP địa phương là trách nhiệm, nhiệm

vụ của cả hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang và nhân dân địa phương Sựlãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của CBCC cấp xã nhằm nâng cao nhậnthức, trách nhiệm, phối kết hợp hoạt động của các tổ chức, các lực lượngtrong thực hiện công tác QS,QP địa phương một cách đúng hướng, nhịpnhàng, có hiệu quả; bảo đảm phát huy sức mạnh tổng hợp của xã vào thựchiện nhiệm vụ QS, QP, AN trên địa bàn địa phương

Cán bộ chủ chốt cấp xã là những người trực tiếp chỉ đạo, giải quyết những vấn đề nảy sinh về QP, AN ở địa phương.

Xã, phường, thị trấn là nơi nhân dân trực tiếp sinh sống, lao động sảnxuất, nới trực tiếp diễn ra các hoạt động về chính trị, xã hội và QP, AN vì thếcũng là nơi thường nảy sinh các vấn đề QP, AN phức tạp phải giải quyết kịp

thời Do đặc điểm về địa lý, KT-XH và phong tục tập quán…nên các vấn đềnảy sinh về QP, AN ở các xã, phường, thị trấn càng trở nên phức tạp, bức xúcnhư: các vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai, các tệ nạn nghiện hút, cờ bạc, rượuchè, mại dâm, hủ tục mê tín, dị đoan…Việc xử lý, giải quyết những vấn đề đó

là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó CBCC cấp xã

là lực lượng quan trọng, giữ vai trò trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện.Tính đúng đắn và hiệu quả giải quyết những vấn đề đó phụ thuộc một cáchtrực tiếp vào phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác và uy tíncủa mỗi CBCC cấp xã

1.2 Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

1.2.1 Quan niệm về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Quốc phòng - an ninh là một lĩnh vưc rộng lớn, đa dạng, có liên quanđến mọi cấp, mọi ngành, mọi tổ chức, mọi lực lượng, có quan hệ đến sứcmạnh phòng thủ của quốc gia, quyết định sự sinh tồn, trạng thái ổn định, antoàn và phát triển của đất nước

Kiến thức QP, AN là hệ thống các quan điểm của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước về QP, AN, xây dựng nên QPTD, ANND, xây dựngthế trận QPTD gắn với thế trận ANND, xây dựng lực lượng vũ trang nhândân, phòng thủ dân sự, động viên quốc phòng, kinh tế kết hợp với QP, AN,quản lý nhà nước về QP, AN và kỹ năng quân sự

Kiến thức QP, AN của cán bộ chủ chốt cấp xã là hệ thống những kiếnthức QS, QP, AN, về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật, côngnghệ và chính sách đối nội, đối ngoại của Đảng, Nhà nước liên quan đến QP,

AN, giúp cho cán bộ xã phát huy được sức mạnh tổng hợp của địa phươngvào thực hiện công tác QS, QP, AN địa phương, góp phần trực tiếp vào việc

giữ an ninh, ổn định chính trị, ngăn chặn, đẩy lùi các hoạt động chống phá củacác thế lực thù địch ở cơ sở trên địa bàn.

Bồi dưỡng là khái niệm được sử dụng phổ biến, rộng rãi trong các lĩnhvực, các hoạt động của đời sống xã hội Từ điển Tiếng Việt, “Bồi dưỡng là làmcho tăng thêm năng lực phẩm chất” Hay “Bồi dưỡng làm cho tăng thêm sứccủa cơ thể bằng chất bổ Làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất Bồi

dưỡng cán bộ trẻ, bồi dưỡng đạo đức” Bồi dưỡng là làm thêm năng lực hoặc phẩm chất, đó là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức mới, đòi hỏi và bổ sung những kỹ năng hoạt động đối với những cán bộ, công chức đang giữ một chức danh, một ngạch công chức, viên chức nhất định [3,2]

Mục đích chủ yếu của bồi dưỡng là bổ sung kiến thức, kỹ năng; cũng

có thể trang bị kiến thức mới nhưng chỉ một nhóm kiến thức trên một lĩnh vựcnhất định hay là bồi dưỡng chuyên sâu, cập nhật những nội dung công tác,năng lực quản lý hay chuyên môn liên quan với chức danh công tác, ngạchcông chức đang đảm trách Do vậy, thời gian của khoá bồi dưỡng thường làgắn hơn so với đào tạo, có thể thời gian một khoá bồi dưỡng là 1 đến 3 tháng,

có khi cũng chỉ là 1 hoặc hai tuần, có khi cũng chỉ là vài ngày; hoàn thànhkhoá bồi dưỡng người học nhận lấy chứng nhận ghi nhận kết quả học tập;cũng có thể là chứng chỉ tương đương một môn học

Bồi dưỡng để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ đanglàm; đó cũng là cách nhằm làm cho người lao động làm chủ được công vụ

Bồi dưỡng là một quá trình nhằm hoàn thiện kỹ năng, năng lực củangười lao động nhằm đáp ứng mục tiêu của tổ chức; đó là cơ hội mà ngườiquản lý tạo ra cho người lao động nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức chuyênmôn có liên quan đến công vụ hiện tại

Bồi dưỡng KT QP, AN cho cán bộ chủ chốt cấp xã là hoạt động có tổchức, có mục đích, có kế hoạch làm cho đội ngũ cán bộ này nâng cao nhậnthức quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về QP, AN, về

âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, về nhiệm vụ QSQP, AN ở địaphương Đảng ta chỉ rõ: “Để thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng phục vụ sựnghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước, cần tăng cường thực hiện công tác GDQP toàn dân, sâu rộng,thường xuyên có nề nếp vững chắc” Đó chính là hoạt động có tổ chức, cómục đích, có kế hoạch, “phải được chỉ đạo, tổ chức thực hiện chặt chẽ, thốngnhất từ Trung ương đến địa phương bằng các hình thức phù hợp với từng đốitượng, kết hợp giáo dục thường xuyên với giáo dục tập trung có trọng tâm,trọng điểm” “Mọi cán bộ, đảng viên trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt từTrung ương đến cơ sở, phải tham gia các lớp bồi dưỡng KTQP, AN theo triệucủa cơ quan có thẩm quyền” “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnhđạo chủ chốt từ Trung ương đến cơ sở, phải tham gia các lớp bồi dưỡngKTQP, AN tại trường Quân sự cấp tỉnh hoặc Trung tâm bồi dưỡng chính trịcấp huyện Đó là các lớp học tập trung được tổ chức trong thời gian ngắn đểbồi dưỡng cho cán bộ những kiến thức cơ bản về QP, AN, làm cơ sở để cán

bộ tự học, tự nghiên cứu, nhằm nâng cao nhận thức và năng lực hoạt độngQSQP, AN ở cơ sở nhằm đáp ứng với sự phát triển của tình hình nhiệm vụ

Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Bồi dưỡng KTQP, AN cho cán

bộ chủ chốt cấp xã là tổng thể các hoạt động có mục đích, có tổ chức của cấp

ủy, chính quyền, cơ quan chức năng và đội ngũ giáo viên, báo cáo viên nhằmtrang bị, bổ sung, bồi đắp kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm xử trí các vấn đề

về QP, AN cho cán bộ chủ chốt cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng

và bảo vệ địa phương, đất nước trong mọi tình huống

Quan niệm trên chỉ ra:

Mục đích bồi dưỡng là nhằm nâng cao nhận thức về QSQP, AN; đề caotrách nhiệm về QP, AN; khả năng đảm được thực hiện nhiệm vụ QP, AN ởcương vị tương ứng cho cán bộ chủ chốt cấp xã

Chủ thể bồi dưỡng KTQP, AN cho cán bộ chủ chốt cấp xã là cấp ủy,chính quyền, các cơ quan chức năng bao gồm: cấp ủy, chính quyền địaphương các cấp của tỉnh; đảng ủy, chỉ huy và các cơ quan chức năng của BộChỉ huy Quân sự tỉnh, Ban chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố; lãnh đạocác cơ quan, ban, ngành đoàn thể ở địa phương; Đảng ủy, Ban Giám hiệu, các

cơ quan và đội ngũ giáo viên, báo cáo viên của Trường Quân sự tỉnh; Trungtâm bồi dưỡng chính trị các huyện, thành phố và bản thân mỗi cán bộ trongquá trình tự bồi dưỡng, tự học tập

Lực lượng tham gia bồi dưỡng là các tổ chức trong hệ thống chính trị,đội ngũ cán bộ, đảng viên của địa phương Trong đó, lực lượng tham gia trựctiếp là những giáo viên, báo cáo viên của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ởđịa phương (nhất là cơ quan quân sự và công an) và những cán bộ, giáo viêncủa Học viện Lục quân được mời tham gia giảng dạy

1.2.2 Vị trí, vai trò của việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt câp xã

Một là, bồi dưỡng KTQP, AN sẽ trực tiếp trang bị, bổ sung những kiếnthức cần thiết về QSQP, AN cho cán bộ chủ chốt cấp xã để họ đủ khả năngđáp ứng yêu cầu thực tiễn thắng lợi các nhiệm vụ QSQP, AN ở cơ sở trongtình hình hiện nay

Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương, đặc biệt

là nhiệm vụ QSQP, AN, lĩnh vực đặc thù, phức tạp và đòi hỏi rất cao, ngườicán bộ chủ chốt cấp xã phải được trang bị những kiến thức cần thiết vềQSQP, AN, đồng thời, những kiến thức đó phải luôn luôn được cập nhật, bổsung phù hợp với tình hình nhiệm vụ QSQP, AN ở cơ sở

Cả lý luận và thực tiễn đều cho thấy cần thiết phải kết hợp chặt chẽ hainhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; phát triển kinh tế phải đi đốivới giữ vứng ổn định chính trị, bảo đảm vững chắc QP, AN Trong tình hìnhhiện nay vấn đề đó càng trở nên cấp thiết Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ, người cán bộ chủ chốt cấp xã không những phải có kiến thức cần thiết vềcác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật…,mà còn phải cónhững kiến thức cần thiết về QP, AN mới có thể làm tốt công tác tổ chức xâydựng và quản lý Nhà nước về QP, AN ở địa phương Thực tiễn hiện nay chothấy, mức độ hiểu biết về QSQP, AN của đội ngũ chủ chốt cấp xã so với yêucầu đặt ra còn hạn chế Vì vậy, phải tăng cường bồi dưỡng những kiến thức cầnthiết về QSQP, AN để giúp cho họ làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy,chính quyền tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QSQP, AN ở cơ sở.

Hai là, bồi dưỡng KTQP, AN cho cán bộ chủ chốt cấp xã trực tiếp gópphần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ trong tiến hành công tácQSQP, AN địa phương trong tình hình mới

Thông qua hoạt động bồi dưỡng KTQP, AN, cán bộ chủ chốt cấp xãquán triệt sâu sắc những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh về chiến tranh và quân đội, về bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, vềnghệ thuật quân sự Việt Nam, nắm vững đường lối, chủ trương, chính sáchQSQP, AN của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ QSQP, AN của địa phương,nhận thức rõ hơn về những âm mưu thủ đoạn chống phá của các thế lực thùđịch, có thêm những kiến thức cần thiết về QSQP, AN làm cơ sở cho mỗi cán

bộ nhận thức đúng đắn hơn về vai trò và sự cần thiết phải tiến hành công tácQSQP, AN địa phương Trên cơ sở có những nhận thức mới xác định đúngtrách nhiệm của mình đối với nhiệm vụ QP, AN Ngược lại nếu người cán bộthiếu những hiểu biết cần thiết về QSQP, AN địa phương, dẫn đến lơ là, thiếutích cực, chất lượng, hiệu quả thấp Qua khảo sát thực tế cho thấy một số cán

bộ chủ chốt cấp xã nhận thức chưa đầy đủ về tầm quan trọng và chưa đề caotrách nhiệm tiến hành công tác QSQP, AN địa phương Do đó, bồi dưỡngKTQP-AN góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ chủ chốtcấp xã trong thực hiện công tác QSQP, AN còn mang tính cấp thiết trong tìnhhình hiện nay

Ba là, bồi dưỡng KTQP, AN trực tiếp góp phần nâng cao năng lực tiếnhành công tác QSQP, AN địa phương cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.

Thông qua hoạt động bồi dưỡng KTQP, AN, các cán bộ chủ chốt cấp

xã được trang bị, bổ sung kiến thức, kỹ năng tiến hành công tác QSQP, AN ở

cơ sở, nhất là những khả năng xử trí các tình huống phức tạp về QP, AN Cónhư vậy, họ mới có đủ khả năng quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo công tác QSQP,

AN ở cấp xã; tham mưu đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương nhữngchủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác QSQP, AN ở địa phương,kết hợp kinh tế với QP, AN; QP, AN với kinh tế một cách đúng đắn và cóhiệu quả; khả năng đề xuất những hình thức, phương pháp phù hợp huy độngtốt nhất các lực lượng, công cụ, phương tiện, cơ sở vật chất phục vụ cho côngtác QP, AN đạt hiệu quả cao Thực tiễn cho thất nếu đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp xã không được bồi dưỡng KTQP, AN, nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khảnăng tham mưu đề xuất, làm hạn chế đến chất lượng hiệu quả hoạt động củacông tác QSQP, AN ở cơ sở, đồng thời, cán bộ chủ chốt cấp xã còn có tráchnhiệm phổ biến tuyên truyền giáo dục, bồi dường KTQP, AN cho các tầng lớpnhân dân Do vậy, muốn thực hiện tốt nhiệm vụ này thì trước tiên họ phảiđược bồi dưỡng về KTQP, AN

1.2.3 Nội dung, phương thức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

1.2.3.1.Nội dung bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Theo Thông tư số 176 của Bộ Quốc Phòng, nội dung bồi dưỡng kiếnthức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã bao gồm nhữngkiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về QP, AN Trong đó, tập trung vào:

- Học thuyết Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến tranh quânđội; chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ quốc XHCN trong tình hìnhmới

- Quan điểm, đường lối của Đảng về Quốc phòng và an ninh Đườnglối xây dựng nên QPTD, xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận an ninhnhân dân ở cơ sở

- Phòng, chống Chiến lược “Diễn biến hòa bình”, bạo luận lật đổ củacác thế lực thù địch chống phá cách mạng nước ta Tình hình an ninh, chínhtrị quốc tế, khu vực và trong nước hiện nay

- Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cốQP,AN; Quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo và biên giới quốc gia Việt Namtrong thời kỳ mới

- Phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội

- Những nội dung cơ bản về công tác QSQP, AN địa phương

- Chính sách hậu phương quân đội và tình hình kinh tế, chính trị, xã hộiliên quan đến QP-AN ở địa phương

Trong việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đội ngũ cán bộchủ chốt cấp xã phải quán triệt một số vấn đề có tính nguyên tắc sau đây:

Một là, phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự củaĐảng, quán triệt sâu sắc các chỉ thị, quy định của Đảng, Nhà nước và các cơquan chức năng về giáo dục QP, AN cho đội ngũ CBCC cấp xã

Đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, các chỉ thị quy định

về giáo dục QP, AN của Đảng, Nhà nước quyết định mục tiêu, phươnghướng, nội dung, hình thức công tác giáo dục QP, AN nói chung và bồidưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ cán bộ các cấp nói riêng, trong đó cóđội ngũ CBCC cấp xã Vì vậy, bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũCBCC cấp xã nhất thiết phải được tiến hành trên cơ sở quán triệt sâu sắcđường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, dựa chắc vào các chỉ thị,quy định, hướng dẫn…của Đảng, Nhà nước và của các cơ quan có thẩmquyền về giáo dục QP,AN Có như vậy, hoạt động bồi dưỡng mới có mụctiêu, phương hướng, yêu cầu đúng đắn, mới có tính giai cấp, tính nhân dân,

tính dân tộc, tính khoa học, tính hiện đại và mới có hiệu quả thiết thực Xa rờiđường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, không bám sát các chỉ thị,quy định của Đảng, Nhà nước và của các cơ quan chức năng về giáo dục QP,

AN thì hoạt động này sẽ mất mục tiêu, phương hướng chính trị, không có nộidung giai cấp rõ ràng và không đạt kết quả như mong muốn

Hai là, phải nắm vững và bám sát yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo

vệ tổ quốc XHCN, yêu cầu nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương trong thời

và hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ cán bộ các cấp nóiriêng, trong đó có đội ngũ CBCC cấp xã Toàn bộ hoạt động bồi dưỡng kiếnthức QP-AN cho đội ngũ CBCCCX phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc XHCN, xây dựng và bảo vệ địa phương trong thời kì mới

Tình hình nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới vừa tạo ra nhữngđiều kiện, khả năng mới, vừa đặt ra những yêu cầu rất cao cho công tác QS, QPđịa phương Đó là, phải thực hiện kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và

an ninh, quốc phòng và an ninh với kinh tế, góp phần xây dựng tiềm lực kinh tế

và tiềm lực QP, AN của địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang địa phươngvững mạnh; xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân ở địa phương; tổ chức lựclượng sẵn sàng chống chiến tranh xâm lược và đánh bại chiến lược “diễn biếnhòa bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, bảo vệvững chắc đia phương, góp phần bảo vệ tổ quốc trong mọi tình huống

Sự phát triển của nhiệm vụ QS, QP địa phương đặt ra rất nhiều vấn đềmới mẻ và cấp bách trong công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũCBCC cấp xã Cần phải phân tích đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ QS, QP địaphương để xác định mục tiêu, phương hướng, nội dung, biện pháp đúng đắn,bảo đảm cho hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP,AN đạt chất lượng hiệu quảcao và thiết thực Không nhận thức đầy đủ sự phát triển của yêu cầu, nhiệm

vụ cách mạng, nhiệm vụ QS,QP địa phương trong thời kì mới thì hoạt độngbồi dưỡng kiến thức QP, AN dễ mắc phải những sai lầm, khuyết điểm

Ba là, phải bám sát tình hình mọi mặt của địa phương, cơ sở, phù hợpvới chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã

Tình hình mọi mặt, trước hết là tình hình KT-XH và QP, AN của địaphương trong từng giai đoạn, chức trách nhiệm vụ của CBCC cấp xã là mộttrong những cơ sở quan trọng để xác định nội dung, hình thức, phương phápbồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã cho phù hợp Vì vậy,quá trình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC cấp xã phải luônchủ động, nhạy bén theo sự phát triển của tình hình nhiệm vụ, nhất là ở nhữngthời điểm có tính chất bước ngoặt, nhiệm vụ khó khăn phức tạp; bám sát đặcđiểm, chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ để xác định chủtrương, kế hoạch nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp

Có như vậy, hoạt động này mới thực sự thiết thực, đạt hiệu quả cao, mới hấpdẫn, thu hút, thuyết phục người đọc, khơi dậy trong người học sự hưng phấn,thích thú cần thiết trong quá trình học tập Khắc phục biểu hiện chung chung,

xa rời thực tiễn địa phương, cơ sở, không phù hợp với đặc điểm, chức trách,nhiệm vụ của người học

1.2.3.2 Phương thức bồi dưỡng

Để đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác bồi dưỡngKTQP-AN cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, trước hết phải coi đào tạo, bồidưỡng công chức là nhiệm vụ, biện pháp cơ bản và thường xuyên nhằm tiêu

chuẩn hoá và nâng cao năng lực trình độ của, công chức, xây dựng kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chiến lược và quy hoạch tổng thể Từ kế hoạchnày, từng khu vực, từng cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch cụ thể phải gắnvới nhu cầu thực tiễn của nhiệm vụ cách mạng với quy hoạch sử dụng cán bộ,công chức, đồng thời cần đổi mới nội dung, chương trình, giáo trình, phươngpháp đào tạo bồi dưỡng theo hướng thiết thực đáp ứng yêu cầu Đào tạo theosát tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc song cũng cần có trọng tâm, trọng điểmtuỳ theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối, từng ngành, từng bộ phận, từngcấp để có chương trình, nội dung hình thức hợp lý.

Hình thức đào tạo, bồi dưỡng xuất phát từ đặc điểm của cán bộ, côngchức hiện nay và các cơ sở lựa chọn hình thức thích hợp đối với từng loạicán bộ

Bồi dưỡng tập trung tại Trường quân sự tỉnh, thành phố, Trung tâm bồidưỡng chính trị các huyện, thành phố; thông qua các hoạt động bồi dưỡng tạicác tổ chức ở cơ sở; thông qua việc tự học, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng củacán bộ trong quá trình công tác; thông qua việc thực hiện các nội dung củacông tác QSQP-AN địa phương; bồi dưỡng thông qua các phương tiện thôngtin đại chúng, các tổ chức, đoàn thể

Các hình thức đào tạo phổ biến là đào tạo tại chỗ và đào tạo bên ngoài.Huấn luyện, bồi dưỡng tại chỗ là công việc luôn được tiến hành nhằm thườngxuyên nâng cao trình độ của cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu thay đổicông việc và cập nhật những thay đổi hàng ngày, hàng giờ của hệ thống thôngtin và kiến thức khoa học

Bồi dưỡng không gắn với thực hành là phương pháp đào tạo theochương trình, được đào tạo từ bên trong hoặc bên ngoài tổ chức, từ các tổchức giáo dục, đào tạo hay các hiệp hội nghề nghiệp Hình thức này đảm bảotính hệ thống, tính khoa học, có bài bản, có kế hoạch Tuy nhiên nó khônghoặc ít gắn với thực tế công việc do đó hiệu quả bồi dưỡng không cao

Để công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả cao cần lưu ý

+ Huấn luyện cốt thiết thực, làm hiểu thấu vấn đề, đây là cách bồidưỡng phù hợp trong điều kiện hạn chế về thời gian và trình độ người học

+ Huấn luyện từ dưới lên, không ôm đồn, mà chu đáo

Giáo dục QP, AN là một bộ phận của nền giáo dục quốc dân, một nộidung cơ bản trong xây dựng nền QPTD, an ninh nhân dân Mục tiêu giáo dụcQP,AN là nhằm góp phần đào tạo con người phát triển toàn diện, có hiểu biết

về QP, AN, có kỹ năng quân sự, an ninh cần thiết để tham gia vào sự nghiệpxây dựng, củng cố nền QPTD, an ninh nhân dân, sẵn sàng bảo vệ Tổ quốcViệt Nam XHCN Mục tiêu đó đặt ra yêu cầu rất cao đối với công tác giáodục QP, AN nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCCcấp xã nói riêng Đó là nhiệm vụ rất khó khăn, phức tạp, không thể thực hiệnngay được trong thời gian ngắn, trong từng đợt bồi dưỡng, mà là một quátrình lâu dài, công phu, thường xuyên, liên tục Quá trình đó phải sử dụngđồng bộ nhiều giải pháp, từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm đổi mới nộidung, hình thức, phương pháp xây dựng đội ngũ giáo viên đến thực hiện cơchế chính sách…tạo nên sự chuyển biến toàn diện, đồng bộ, nhịp nhàng tronghoạt động bồi dưỡng, phải có hình thức, bước đi, cách làm thích hợp, phù hợpvới điều kiện và khả năng tực tế của địa phương, bảo đảm tính hiệu quả thiếtthực, đồng thời phải phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức, mọi lựclượng, của các cấp các ngành, của các cơ quan, đớn vị trong và ngoài quânđội và nhân dân các địa phương cùng tham gia

1.2.3.3.Đặc điểm của công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Thứ nhất, chủ thể bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp

xã đa dạng, phong phú, có nhiều tổ chức, nhiều lực lượng tham gia, trong đó,chủ thể trực tiếp bồi dưỡng là đội ngũ giáo viên tại các trường quân sự tỉnh,thành phố Đây là những sĩ quan QĐND Việt Nam, được đào tạo khá cơ bản

qua các học viên, nhà trường, quân đội, có trình độ học vấn khá cao Đội ngũnày cơ bản có trình độ, kiến thức về QS,QP, an ninh, nhiều người đã từngcông tác trong lĩnh vực QS,QP địa phương; có phương pháp sư phạm và kinhnghiệm nhất định trong giảng dạy Tuy nhiên, kinh nghiệm và năng lực sưphạm, trình độ của đội ngũ giáo viên tham gia bồi dưỡng kiến thức QP,ANkhông đồng đều Từ đặc điểm này, đòi hỏi các cấp ủy, chính quyền phải quantâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ giáo viên, báocáo viên và triển khai đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở đối với công tác này.

Thứ hai, quá trình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC cấp

xã gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ KT-XH, QP, AN ở địa phương.Bởi lẽ, CBCCCX là những người giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý, điều hànhtrong các tổ chức đảng, chính quyền ở địa phương; là lực lượng nòng cốt, lànhững “đầu tàu” trong mọi hoat động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, QP,

AN ở địa phương Hoạt động của đội ngũ này luôn gắn liền với hoạt động củađịa phương Mặc dù tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức QP-AN tập trung tạicác trường hay tại chức ở địa phương, hoặc tự học tập, tự bồi dưỡng, nhưng độingũ CBCC cấp xã không thoát ly khỏi các hoạt động KT-XH ở địa phương Họvừa tham gia học tập, vừa trực tiếp chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ phát triển KT-XH, củng cố QP,AN ở địa phương theo chức trách,nhiệm vụ được giao Điều đó vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ này vậndụng ngay những kiến thức trang bị được vào giải quyết các công việc theochức trách, vừa gây nên những khó khăn, hạn chế đến chất lượng bồi dưỡngkiến thức QP,AN, do họ bị chi phối bởi nhiều công việc

Thứ ba, việc bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xãdiễn ra không thường xuyên liên tục, do bị chi phối bới các hoạt động KT-XH

ở địa phương Chỉ thị số 12CT/TW của Bộ chính trị yêu cầu, giáo dục QP,ANphải “kết hợp giáo dục thường xuyên với giáo dục tập trung có trọng tâm,trọng điểm” Nhưng trên thực tế, việc bồi dưỡng kiến thức QP,AN ở các địa

bàn xã, phường, thị trấn diễn ra không thường xuyên Hoạt động này diễn ratheo từng đợt, gắn với việc cấp trên mở các lớp học tập trung tại Trường Quân

sự tỉnh, hoặc tổ chức các hội nghị quán triệt, học tập nghị quyết, chỉ thị…củacấp trên, hay mở các đợt tập huấn về QP, AN Đồng thời, hoạt động bồidưỡng kiến thức QP,AN thường diễn ra khi địa phương tổ chức thực hiện mộtnột dung cụ thể của công tác QS, QP địa phương như: tuyển quân, xây dựng,huấn luyện dân quân, lực lượng dự bị động viên của địa phương; tổ chức diễntập cấp xã hoặc cụm xã; tham gia diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện; hoặc

xử lý những tình huống cụ thể về QP, AN trên địa bàn địa phương…

Những đặc điểm cơ bản trên đây tác động trực tiếp đến chất lượng, hiệuquả bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ CBCC cấp xã, đòi hỏi các chủthể bồi dưỡng cần phải nắm vững để xác định nội dung, biện pháp bồi dưỡngcho phù hợp, nhằm làm cho hoạt động này đạt kết quả tốt hơn

Tiểu kết chương 1

Công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đội ngũ cán bộchủ chốt cấp xã là một bộ phận trọng công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảnghiện nay, góp phần xây dựng Đảng thực sự trong sạch vững mạnh, đủ sứclãnh đạo nhân dân xây dựng thành công công cuộc đổi mới của đất nước.Xuất phát từ yêu cầu khách quan của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ củaĐảng, đáp ứng được với yêu cầu của thời kì mới, thời kì đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa, dưới sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thịtrường tới, hội nhập quốc tế với những diễn biến khó lường của tình hìnhquốc tế và khu vực, việc nghiên cứu để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiến củacông tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ đảngviên nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng có ý nghĩa đặcbiệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay

Chương 2 BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY -

THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Khái quát về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay

2.1.1.Khái quát một vài nét cơ bản về Thành phố Hà Nội

Thành phố Hà Nội là Thủ đô của Việt Nam, có vị trí địa lý chính trịquan trọng, có ưu thế đặc biệt so với các địa phương khác trong cả nước Nghịquyết 15 NQ/TW của Bộ Chính trị (ngày 15 tháng 12 năm 2012) đã xác định:

Hà Nội là trung tâm chính trị - hành chính - kinh tế - văn hoá của cả nước.Trải qua các thời kỳ biến đổi lịch sử và 4 lần điều chỉnh địa giới kể từ năm

1961, sau khi mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008 Hà Nội códiện tích 3.34,6 km2 (kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 có diện tích tự nhiên

là 3.328,89 km2), Hà Nội được tổ chức thành 29 quận, huyện với 57 phường,

xã và thị trấn Hà Nội nằm ở đồng bằng Bắc Bộ, phía Bắc giáp tỉnh TháiNguyên và tỉnh Vĩnh Phúc; phía Nam giáp tỉnh Hà Nam và tỉnh Hoà Bình;phía Đông giáp các tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên; phía Tây giáptỉnh Hoà Bình và tỉnh Phú Thọ

Trong các năm đổi mới, Đảng bộ và chính quyền Thành phố có nhiềuchỉ thị, nghị quyết nhằm bảo đảm hài hoà mối quan hệ giữa tăng trưởng,pháttriển kinh tế vớ bảo đảm công bằng xã hội Trong đó, giáo dục, đàotạo,chăm sóc sức khoẻ, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần cho nhân dân, hạn chế các tiêu cực xã hội là những vấn đề luôn đượcđặt ra trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Với vịthế của Thủ đô - Hà Nội là nơi tập trung đông các nhà khoa học đầu ngànhđang công tác tại các trường đại học, cao đẳng, các viện nghiên cứu, cơ quan,

tổ chức nghiên cứu khoa học Các nhiệm vụ nghiên cứu được tập trung vào

các vấn đề mang giá trị thực tiễn cao, xuất phát từ những nhu cầu của đờisống xã hội và hoạt động sản xuất, kinh doanh Do vậy, kết quả nghiên cứu đãgóp phần nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả trong cácngành, các lĩnh vực.

Tuy nhiên, tình hình KT-XH của Thành phố Hà Nội đang đứng trướcnhiều khó khăn, thách thức Nhịp độ phát triển kinh tế chưa thật vững chắc,kết câu hạ tầng KT-XH chưa đồng bộ Mức độ chênh lệch giữa người giàu vànghèo cao và có xu hướng ngày càng gia tăng Tệ nạn xã hội như ma túy, mạidâm, cờ bạc và hủ tục mê tín dị đoan có chiều hướng gia tăng

Bước vào thời kỳ mới, nhiệm vụ của Thành phố Hà Nội là “ Đoàn kếtqoàn dân, tiếp tục đổi mới, phát huy dân chủ, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa theo định hướng XHCN, phát triển KT-XH với nhịp độ cao, hiệu quảbền vững; từng bước cải thiện đời sống nhân dân; củng cố QP, AN, giữ vững

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội…” Nhiệm vụ QS, QP, an ninh củaThành phố rất nặng nề, phải sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi, đậptan mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của kẻ thù; chủ động xây dựng và thựchiện các phương án phòng ngừa, ngăn chặn đối với tình huống phức tạp, nhất

là các hoạt động lợi dụng tôn giáo để thực hiện mục đích chính trị phản động;đấu tranh ngăn ngừa, xóa bỏ các hoạt động mê tín dị đoan và các tụ điểmphức tạp về tệ nạn xã hội Làm tốt công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ Đảng, chínhquyền và nhân dân địa phương, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc ViệtNam XHCN Điều đó đang đặt ra những yêu cầu rất cao về phẩm chất, nănglực, trình độ, kiến thức QP, AN của đội ngũ cán bộ đảng, chính quyền, đoànthể ở địa phương, trong đó có đội ngũ CBCC cấp xã

Trung học cơ sở : 270, chiếm 10,9%

Phổ thông trung học: 1667, chiếm 67,8%

Đại học trở lên: 516, chiếm 21,2%

Huyện ủy viên: 51, chiếm 2,1%

Đảng ủy viên: 1789, chiếm 72,8%

2.1.3 Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay

Đội ngũ CBCC cấp xã ở Thành phố Hà Nội hiện nay cơ bản được biênchế đủ theo quy định của Chính phủ, vì vậy, không có hiện tượng thiếu cán bộkéo dài hoặc cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều công việc Mỗi CBCC cấp xã đềuđược giao trọng trách giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành trong tổchức đảng, chính quyền ở địa phương, nên họ có trách nhiệm rất cao trongcông việc có ảnh hưởng lớn đến mọi hoạt động của địa phương, nên họ cótrách nhiệm rất cao trong công việc, có ảnh hưởng lớn đến mọi hoạt động củađịa phương trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và QP,

AN Đội ngũ cán bộ này cơ bản là những người tiêu biểu về phẩm chất vànăng lực ở địa phương, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ theo từng chứcdanh cán bộ.

Cán bộ chủ chốt cấp xã ở Thành phố Hà Nội có tuổi đời, trình độ họcvấn và năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành không đều nhau t

Sự không đồng đó diễn ra không chỉ diễn ra giữa địa phương này vớiđịa phương khác, mà còn diễn ra ngay trong từng địa phương cụ thể, giữatừng chức danh CBCC Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, CBCC cấp xã ởThành phố Hà Nội có tuổi đời Dưới 36 tuổi: 331, chiếm 13,5%; Từ 36-45tuổi: 624, chiếm 25,4%; Từ 46 – 55 tuổi: 1147, chiếm 46,7%; Trên 55 tuổi:

356, chiếm 14,4% Về trình độ chuyên môn: Tiểu học: 5, chiếm 0,2%; Trunghọc cơ sở : 270, chiếm 10,9%; Phổ thông trung học: 1667, chiếm 67,8%; Đạihọc trở lên: 516, chiếm 21,2%

Họ là những cán bộ, đảng viên được rèn luyện, trưởng thành và pháttriển từ các cương vị lãnh đạo, quản lý ở các thôn xóm, khu phố, nên đã tíchlũy được nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành các hoạt độngcủa địa phương

Phần lớn CBCC cấp xã ở Thành phố Hà Nội là bộ đội đã nghỉ hưu,phục viên, xuất ngũ hoặc chuyển ngành ( chiếm 56,13%) Do từng được rènluyện, thử thách trong môi trường quân đội, nên cơ bản đội ngũ này thường

có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, tuyệt đối trung thành với sự nghiệpcách mạng của Đảng, của dân tộc, tin tưởng và chấp hành tốt mọi đường lối,chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như các quyđịnh của địa phương; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, đa sốmiễn dịch được với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn, tiêu cực

xã hội; có trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành mọi hoạt động củađịa phương, đặc biệt là có trình độ, kiến thức, năng lực và kinh nghiệm lãnhđạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ QS, QP, an ninh ở địa

phương; có phương pháp, tác phong công tác khoa học, phù hợp, sâu sát vớiquần chúng, nói đi đôi với làm…

Trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ, CBCC cấp xã ở Thànhphố Hà Nội phải giải quyết nhiều công việc và mối quan hệ đa dạng, phứctạp Những công việc đó bao gồm: công việc theo chuyên môn chức trách,nhiệm vụ; các công việc liên quan đến mọi hoạt động của tổ chức đảng, chínhquyền, ban, ngành, đoàn thể và nhân dân địa phương; phải chỉ đạo xử lý cáctình huống phức tạp, các tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện trong nhân dân…đội ngũ CBCC cấp xã phải giải quyết nhiều mối quan hệ phức tạp, bao gồm:các mối quan hệ trong nội bộ tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan chức năng

và các tổ chức chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quân sự, an ninh của cấptrên đứng chân trên địa bàn; quan hệ với các thôn xóm, khu phố và với nhândân địa phương Trong quá trình giải quyết các mối quan hệ đó, nhiều khi độingũ này bị chi phối bởi quan hệ dòng tộc, làng xã, xóm giềng

2.2 Thực trạng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Hà Nội hiện nay

Qua khảo sát tình hình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngủ CBCCcấp xã ở thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến nay và nghiên cứu các tài liệu cóliên quan, có thể khái quát thực trạng bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho độingũ CBCC cấp xã ở thành phố Hà Nội trên những vấn đề sau:

2.2.1 Những kết quả và ưu điểm

Một là, các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan chức năng và các lực

lượng liên quan của thành phố Hà Nội đã có chuyển biến tích cực về nhận thức, trách nhiệm, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngủ CBCC cấp xã.

Những năm qua, các cấp ủy, chính quyền thành phố Hà Nội, đảng ủy,chỉ huy cơ quan quân sự và các cơ quan chức năng của thành phố, các quận,huyện, đã quán triệt nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Đảng,

Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền về giáo dục QP, AN như: Chỉ thị số12CT/TW (3-5-2007) của Bộ Chính trị (khóa X), Nghị định số 116/2007/NĐ-

Cp (10-7-2007) của Chính phủ, các quy định, quyết định, thông tư, hướng dẫncủa Đảng ủy Quân sự Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Hội đồng giáodục QP, AN Trung ương, Bộ QUốc phòng và các bộ, ngành chức năng vềgiáo dục QP, AN , có chuyển biến tích cực về thái độ, trách nhiệm lãnh đạo,chỉ đạo và tổ chức thực hiện bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngủ CBCCcấp xã, phường

Hầu hết các cấp ủy, chính quyền địa phương đều nêu cao vai trò tráchnhiệm, tích cực chủ động trong lãnh đọa, chỉ đạo công tác giáo dục QP, ANnói chung và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho CBCC cấp xã, phường nóiriêng Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy, có 34 số người được hỏi cho rằng,cấp ủy, chính quyền địa phương rất quan tâm đối với hoạt động này 100%các cấp ủy địa phương và đảng ủy quân sự các cấp trong nhiệm kỳ đều cónghị quyết chuyên đề lãnh đạo nhiệm vụ giáo dục QP, AN, trong đó có bồidưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngủ CBCC cấp xã, phường; đồng thời, đócũng là một nội dung quan trọng trong nghị quyết thường kỳ của các cấp ủyđảng trong Đảng bộ thành phố Hà Nội Việc triển khai tổ chức thực hiện vàkiểm trả việc thực hiện nghị quyết được các cấp, các ngành của tỉnh tiến hànhtích cực, có phân công, phân nhiệm rõ ràng và có hiệu quả Trong 5 năm qua,cấp ủy, chính quyền các cấp đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chức năng tổchức cho CBCC cấp xã đi học ở các lớp bồi dưỡng kiến thức QP, AN tậptrung tại Trường Quân sự Bộ tư lệnh Thủ đô, cơ bản đảm bảo đủ số lượng,đúng thành phần Đồng thời, lãnh đạo chỉ đạo tổ chức tốt các hoạt động bồidưỡng tại chức ở từng địa phương, cơ sở như: tổ chức cho cán bộ học tập cácnghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ

KT – XH, QP, AN của đất nước, của địa phương; tổ chức các đợt tập huấn vềnhững vấn đề liên quan đến thực hiện công tác QS, QP địa phương Sự quan

tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền địa phương đã tạo cơ sở,nền tảng, định hướng đúng đắn để công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN chođội ngũ CBCC cấp xã được tổ chức chặt chẽ, đạt hiệu quả cao trong nhữngnăm qua.

Đảng ủy, chỉ huy cơ quan quân sự thành phố, quận, xã thường xuyên đềcao trách nhiệm, thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyềnđịa phương về công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã;phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương để triển khai tổ chứcthực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, quyết định của cấp ủy, chínhquyền địa phương về công tác này Bộ Chi huy quân sự thành phố phối hợpvới Ban Tổ chức thành ủy, Sở Nội vụ, Công an thành phố, UBND các quận,huyện, xã, phường khảo sát đội ngũ CBCC xấp xã; căn cứ vào quyết định củaChủ tịch UBND thành phố để phân bổ chỉ tiêu cho các quận, huyện, xã; lậpdanh sách và triệu tập học viên theo đúng quy định Đồng thời, chủ động phốihợp với cơ quan tuyên giáo, đài phát thanh, truyền hình và báo địa phươnglàm tốt việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến biến thức QP, AN ở địa phương;phối hợp với các cơ quan có liên quan làm tốt công tác bảo đảm về cơ sở vậtchất, tài chính, phương tiện, tài liệu cần thiết Đảng bộ, Bộ chỉ huy quân sựthành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc quyền và Trường Quân sự

Bộ tư lệnh Thủ đô, thực hiện tốt nhiệm vụ bồi dưỡng kiễn thức QP, AN chođội ngũ CBCC cấp xã

Đảng ủy, Ban Giám hiệu, các cơ quan, đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhânviên của Trường Quân sự Bộ tư lệnh Thủ đô đã nhận thức rõ, bồi dưỡng kiếnthức QP, AN cho CBCC cấp xã là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của Nhàtrường Từ đó, đề cao trách nhiệm, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ này.Trên cơ sở nghị quyết chuyên đề của Đảng ủy Nhà trường, Ban Giám hiệu đãxây dựng các chỉ thị, kế hoạch để chỉ đạo, tổ chức thực hiện từng khóa học,lớp học Đặc biệt, Hiệu trưởng Nhà trường đã ra quyết định thành lập Ban chỉ

đạo các lớp bồi dưỡng kiến thức QP, AN do một đồng chí Phó hiệu trưởnglàm trưởng ban Toàn trường đã tập trung sức lực thực hiện tốt các khâu, cácbước đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng công tác này Trong đó, chútrọng chuẩn bị chu đáo nơi ăn , ở, sinh hoạt của học viên, thao trường bãi tậphuấn luyện, tích cực xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tham gia giảngdạy đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho độingũ CBCC cấp xã đã nhận thức đúng vai trò là người trực tiếp truyền thụ kiếnthức, kinh nghiệm cho người học, là một trong những chủ thể giữ vai tròquyết định đến chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP, AN Vì thế, đội ngũ nàyluôn đề cao trách nhiệm, có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, tích cực tìmtòi, học hỏi, nâng cao trình độ, kiến thức, nhất là kiến thức về KT- XH, phápluật (đối với giáo viên của Trường Quân sự), kiến thức về QP, AN (đối vớibáo cáo viên dân sự được mời giảng) Do đó, chất lượng từng giờ giảng, từngbài giảng được nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu ngày càng xao của người học,của nhiệm vụ

Hai là, nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC cấp xã cơ bản được thực hiện nghiêm túc bước đầu đã có sự đổi mới cho phù hợp sự phát triển của thực tiễn.

Trong những năm gần đây, công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòngcho đội ngũ CBCC cấp xã đã coi trọng thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, chạt chẽnội dung, chương trình do Bộ Quốc phòng ban hàng; đồng thời, bước đầu đãnghiên cứu, vận dụng, đổi mới nội dung cho phù hợp với sự phát triển tìnhhình thực tiễn địa phương, đất nước, yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương vàđặc điểm, chức trách, nhiệm vụ của CBCC cấp xã

Đối với các lớp bồi dưỡng tập trung tại Trường Quân sự Bộ tư lệnh Thủ

đô, nội dung bồi dưỡng tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: quan điểmcủa chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến tranh, quân đội,

về BVTQ XHCN; chiến tranh nhân dân Việt Nam BVTQ trong tình hình mới;phòng chống chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lựcthù địch; quản lý nhà nước về quốc phòng, thế trận QPTD gắn với thế trận anninh nhân dân ở cơ sở; xây dựng xã vững mạnh toàn diện; xây dựng và hoạtđộng tác chiến của LLVT địa phương ở cơ sở; văn kiện chỉ huy chiến đấu và

tổ chức diễn tập xấp xã; quản lý hành chính về trật tự xã hội và phòng, chống

tệ nạn, tệ nạn xã hội tại cơ sở…

Đối với việc bồi dưỡng tại chức tại địa phương, nội dung bồi dưỡng tậptrung vào những quan điểm mới của Đảng về QP, AN, BVTQ XHCN trongthời kỳ mới trong các văn kiện nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết Đạihội IX, X của Đảng, Nghị quyết Trung ương 8 (Khóa IX); Nghị quyết Đại hộiĐại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII; các chỉ thị, kế hoạch của cấp ủy, chínhquyền địa phương về thực hiện nhiệm vụ QS, QP hàng năm; bồi dưỡng vềyêu cầu thực hiện nhiệm vụ QS, QP, an ninh gắn với phát triển KT – XH ởtừng địa phương; kịp thời thông tin và định hướng nhận thức, tư tưởng vềnhững sự kiện chính trị, các tình huống về QS, QP, giải quyết các vụ vi phạmpháp luật, tranh chấp, khiếu kiện và các tệ nạn xã hội ở cơ sở…

Các nội dung trên đã được các cơ quan chức năng và đội ngũ giáo viên,báo cáo viên nghiên cứu, chuẩn bị, lựa chọn công phu, sắp xếp theo một trật tựlogic khoa học, có sự đan xen tương đối hợp lý giữa nghiên cứu lý luận vớinghiên cứu thực tế và luyện tập quân sự Nội dung, chương trình đó đã gópphần vừa bổ sung kiến thức mới, vừa củng cố, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm

và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động QP, AN, vừa nâng cao phẩm chất,năng lực toàn diện cho đội ngũ CBCC cấp xã, bảo đảm cho họ hoàn thành tốtchức trách, nhiệm vụ được giao Cùng với thực hiện, đổi mới nội dung, việcđổi mới hình thức, phương thức bồi dưỡng đã được quan tâm đúng mức và đạtkết quả thiết thực Trong các lớp bồi dưỡng tập trung, phương pháp dạy họcnêu vấn đề đã được sử dụng, bước đầu đạt kết quả tốt Phương pháp độc thoại

dần dần được thay thế bằng phương pháp đối thoại, giao lưu cởi mở giữa ngườidạy và người học Việc sử dụng các phương tiện dạy học hiện đại như máytính, máy chiếu đa năng và các mô hình học cụ mang tính trực quan khá phổbiến Trên cơ sở nội dung, chương trình và quỹ thời gian của mỗi đợt học tập,được sự chỉ đạo của trên, Trường Quân sự Thành phố đã chủ động điều chỉnhphương pháp bồi dưỡng theo hướng tăng thời gian học thực hành, nghiên cứuthực tế, thảo luận, trao đổi, mạn đàm, do vậy đã tạo được tâm lý thoải mái và

sự hưng phấn, thích thú của người học Trong bồi dưỡng tại chức, phương phápđược sử dụng phổ biến và có hiệu quả là: thông qua sinh hoạt của các tổ chứcđảng, chính quyền, đoàn thể; thông qua tổ chức học tập, quán triệt đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và nghị quyết chỉ thị của cấp trên;

tổ chức các lớp tập huấn về QP, AN; bồi dưỡng thông qua các hoạt động thựctiễn xử lý các tình huống QS, QP, an ninh

Ba là, nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ CBCC cấp xã ở Thành phố

Hà Nội đối với công tác QS, QP địa phương đã có nhiều chuyển biến; việcvận dụng những kiến thức đã được bồi dưỡng vào công tác thực tế của độingũ cán bộ này đã đạt được những kết quả nhất định

Trong quá trình học tập và sau mỗi đợt bồi dưỡng kiến thức QP, AN,đại đa số CBCC cấp xã ở Thành phố Hà Nội đều đã có nhiều chuyển biến vềnhận thức, trách nhiệm đối với công tác QS, QP ở địa phương Hầu hết độingũ này đều nhận thức sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh về tính tất yếu khách quan phải BVTQ XHCN; nắm vữngnhững quan điểm của Đảng về QPTD, chiến tranh nhân dân; tin tưởng vàođường lối chính trị, quân sự và lãnh đạo của Đảng, vào nghệ thuật quân sựViệt Nam; thấy rõ âm mưu thủ đoạn của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thùđịch trong chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ chống phá cáchmạng nước ta; nắm được các kỹ năng quân sự cần thiết phù hợp với chứctrách, nhiệm vụ của từng chức danh CBCC…Đặc biệt sau khi được bồi

dưỡng, đội ngũ CBCC cấp xã đã nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò củaLLVT địa phương trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ địa phương, nâng caophẩm chất, năng lực toàn diện trước hết là năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chứcthực hiện công tác QS, QP địa phương.

Từ những tác dụng thiết thực mà công tác bồi dưỡng kiến thức QP, ANmang lại, nên phần đông đội ngũ CBCC cấp xã mong muốn thường xuyênđược cập nhật những thông tin, kiến thức mới về chính trị, xã hội và QP, ANcủa đất nước và trên toàn thế giới

Trên cơ sở chuyển biến về nhận thức, đội ngũ CBCC cấp xã ở Thànhphố Hà Nội đã đề cao vai trò trách nhiệm và đã vận dụng những kiến thứcđược bồi dưỡng vào công tác thực tế lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiệnnhiệm vụ QS, QP ở cơ sở đạt được những kết quả thiết thực, góp phần quantrọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng cơ sở vữngmạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Sau khi đượchọc tập bồi dưỡng kiến thức QP, AN, hầu hết đội ngũ CBCC cấp xã đã quantâm đến công tác QS, QP ở địa phương và đã tạo điều kiện thuận lợi để côngtác này được thực hiện có hiệu quả Sự quan tâm đó được thể hiện toàn diện

cả về vật chất, tinh thần, cả về sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thựchiện Vì thế những năm gần đây, các nội dung của công tác QS, QP ở địaphương có nhiều chuyển biến tích cực đã có nhiều chuyển biến tích cực như:giáo dục QP, AN cho các đối tượng ở địa phương, tuyển quân, xây dựng lựclượng dân quân, lực lượng dự bị động viên…Việc kết hợp kinh tế với QP, ANđược quan tâm đúng mức Hầu hết các dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địaphương đều có ý kiến của cơ quan quân sự địa phương và đáp ứng đượcnhững yêu cầu cơ bản về QP, AN