Chương 1: Khái quát những vấn đề lý thuyết về quản lý đối tượng tham gia BHXH. Chương 2: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015 – 2017. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Điện Biên.
Trang 1L I M Đ U Ờ Ở Ầ
B o hi m xã h i (BHXH) xu t hi n trên th gi i t khá s m và đả ể ộ ấ ệ ế ớ ừ ớ ược th aừ
nh n là m t chính sách xã h i r t quan tr ng, không th thi u các nậ ộ ộ ấ ọ ể ế ước BHXH
có vai trò quan tr ng nh th b i lẽ đ i tọ ư ế ở ố ượng và ph m vi bao ph c a nó vôạ ủ ủcùng r ng l n, tác đ ng đ n h u h t m i thành viên trong xã h i Đ ng th iộ ớ ộ ế ầ ế ọ ộ ồ ờBHXH là nhân t đ m b o s n đi nh chính tr - xã h i trong n n kinh t thố ả ả ự ổ ị ị ộ ề ế ị
trường
Vi t Nam, BHXH cũng đ c đ ng và nhà n c quan tâm t giai đo n đ u
thành l p Đ ng Tr i qua nhi u năm, chính sách BHXH nậ ả ả ề ở ước ta không ng ngừ
được b sung, hoàn thi n đ phù h p v i n n kinh t th trổ ệ ể ợ ớ ề ế ị ường và xu hướngchung c a toàn Th Gi i Bên c nh đó, BHXH còn mang b n ch t nhân văn sâuủ ế ớ ạ ả ấ
s c vì cu c s ng an lành c a con ngắ ộ ố ủ ười, góp ph n n đ nh đ i s ng s n xu t choầ ổ ị ờ ố ả ấ
người tham gia B o hi m Ngoài ra nó còn t o ra c ch chia s r i ro, nâng caoả ể ạ ơ ế ẻ ủtinh th n đoàn k t và g n bó gi a các thành viên trong xã h i.ầ ế ắ ữ ộ
BHXH c p t nh là 1 b ph n quan tr ng trong h th ng qu n lý c a BHXHấ ỉ ộ ậ ọ ệ ố ả ủ
Vi t Nam, th c hi n t t ho t đ ng c p t nh thì m i đ m b o cho vi c th cệ ự ệ ố ạ ộ ở ấ ỉ ớ ả ả ệ ự
hi n c a c h th ng Đ c bi t trong công tác qu n lý đ i tệ ủ ả ệ ố ặ ệ ả ố ượng tham gia, BHXH
c p t nh có vai trò r t quan tr ng, b i đây chính là c quan tr c ti p qu n lý h uấ ỉ ấ ọ ở ơ ự ế ả ầ
h t các đ i tế ố ượng tham gia Chính vì v y, sau quá trình tìm hi u và h c t p, emậ ể ọ ậ
đã ch n l a và vi t đ tài ti u lu n c a mình là ọ ự ế ề ể ậ ủ “ Th c tr ng công tác qu n lý ự ạ ả
đ i t ố ượ ng tham gia BHXH t i t nh Đi n Biên giai đo n 2015 - 2017” ạ ỉ ệ ạ nh mằ
hi u rõ h n v công tác qu n lý đ i tể ơ ề ả ố ượng tham gia c a BHXH t nh Đi n Biên nóiủ ỉ ệriêng và c a các BHXH c p t nh nói chung trong h th ng BHXH Vi t Nam Quaủ ấ ỉ ệ ố ệ
đó đ xem xét và đánh giá k t qu c a vi c qu n lý đ i tể ế ả ủ ệ ả ố ượng tham gia trong giai
đo n v a qua cũng nh nh ng v n đ t n t i, nguyên nhân c a chúng đ t đóạ ừ ư ữ ấ ề ồ ạ ủ ể ừ
đ a ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý đ i tư ộ ố ả ằ ệ ả ố ượng tham gia
N i dung bài ti u lu n c a em g m 3 ph n nh sau:ộ ể ậ ủ ồ ầ ư
Ch ươ ng 1: Khái quát nh ng v n đ lý thuy t v qu n lý đ i t ữ ấ ề ế ề ả ố ượ ng tham gia BHXH.
Ch ươ ng 2: Th c tr ng qu n lý đ i t ự ạ ả ố ượ ng tham gia t i t nh Đi n Biên ạ ỉ ệ giai đo n 2015 – 2017 ạ
Ch ươ ng 3: M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý đ i ộ ố ả ằ ệ ả ố
t ượ ng tham gia B o hi m Xã h i t nh Đi n Biên ả ể ộ ỉ ệ
Trang 2
Em xin chân thành c m n cô Mai Th Dung đã t n tình hả ơ ị ậ ướng d n và giúpẫ
đ đ em có th hoàn thành đỡ ể ể ược đ tài ti u lu n này Trong quá trình h c t p,ề ể ậ ọ ậnghiên c u đ tài, do còn nhi u h n ch v th i gian và trình đ , s hi u bi t vứ ề ề ạ ế ề ờ ộ ự ể ế ềBHXH c a em còn h n ch nên không tránh kh i nh ng thi u sót Em mongủ ạ ế ỏ ữ ế
nh n đậ ượ ực s đóng góp và ch b o c a cô và các th y cô giáo b môn đ bài ti uỉ ả ủ ầ ộ ể ể
lu n sau em làm đậ ượ ố ơc t t h n
Em xin chân thành c m n th y cô! ả ơ ầ
Trang 3CH ƯƠ NG 1 : KHÁI QUÁT NH NG V N Đ LÝ THUY T V Ữ Ấ Ề Ế Ề
QU N LÝ Đ I T Ả Ố ƯỢ NG THAM GIA BHXH.
1.1: Khái ni m: ệ
Đ i tố ượng tham gia: Đ i tố ượng tham gia BHXH là người có trách nhi m đóngệphí (quỹ) b o hi m cho c quan th c hi n BHXH theo quy đ nh c a Nhà nả ể ơ ự ệ ị ủ ước.Trong BHXH, đ i tố ượng tham gia ch y u là ngủ ế ười lao đ ng và ngộ ườ ử ụi s d ng lao
đ ngộ là công dân Vi t Nam thu c ph m vi đi u ch nh c a Lu t BHXH, có tráchệ ộ ạ ề ỉ ủ ậnhi m tham gia đóng góp vào quỹ BHXHệ Người lao đ ng tham gia BHXH, đ ngộ ồ
th i là ngờ ười được hưởng b o hi m Ngoài ra, thân nhân c a ngả ể ủ ười tham giaBHXH cũng có th để ược hưởng trong m t s trộ ố ường h p, theo quy đ nh c a phápợ ị ủ
lu t.ậ
Qu n lý: Qu n lý là s tác đ ng có k ho ch, s p x p có t ch c, ch huy,ả ả ự ộ ế ạ ắ ế ổ ứ ỉ
đi u khi n hề ể ướng d n, ki m tra c a các ch th qu n lý (cá nhân hay t ch c)ẫ ể ủ ủ ể ả ổ ứ
đ i v i các quá trình xã h i và ho t đ ng c a con ngố ớ ộ ạ ộ ủ ườ ểi đ chúng phát tri n phùể
h p v i quy lu t đ t t i m c đích đ ra đúng v i ý chí c a ngợ ớ ậ ạ ớ ụ ề ớ ủ ười qu n lý v i chiả ớphí th p nh t.ấ ấ
Qu n lý đ i tả ố ượng tham gia BHXH: Qu n lý đ i tả ố ượng tham gia BHXH là sựtác đ ng có k ho ch, có t ch c c a c quan BHXH đ i v i quá trình tham giaộ ế ạ ổ ứ ủ ơ ố ớBHXH c a các đ i tủ ố ượng thông qua vi c qu n lý danh sách tham gia, h s thamệ ả ồ ơgia, s BHXH, m c lổ ứ ương, t ng quỹ lổ ương, m c đóng góp vào quỹ BHXH nh mứ ằ
đ m b o quy n l i và nghĩa v c a các đ i tả ả ề ợ ụ ủ ố ượng tham gia theo lu t đ nh.ậ ị
1.2: Vai trò qu n lý đ i t ả ố ượ ng tham gia:
Trong toàn b ho t đ ng qu n tr BHXH thì qu n tr đ i tộ ạ ộ ả ị ả ị ố ượng tham gia làkhâu đ u tiên, c b n và có vai trò quan tr ng, nó t o n n t ng cho vi c th cầ ơ ả ọ ạ ề ả ệ ự
hi n ho t đ ng qu n tr khác trong toàn b h th ng Vi c qu n lý đ i tệ ạ ộ ả ị ộ ệ ố ệ ả ố ượngtham gia b o hi m m t cách khoa h c, ch t chẽ sẽ th c hi n nh ng vai trò cả ể ộ ọ ặ ự ệ ữ ơ
b n sau đây:ả
Trang 4- Là c s cho vi c t ch c ho t đ ng thu BHXH đúng đ i tơ ở ệ ổ ứ ạ ộ ố ượng, đ s lủ ố ượngtheo quy đ nh c a pháp lu t v BHXH và đúng th i gian quy đ nh ị ủ ậ ề ờ ị
- Là đi u ki n b o đ m th c hi n quy n tham gia BHXH c a NLĐ, c a đ n về ệ ả ả ự ệ ề ủ ủ ơ ị
s d ng lao đ ng và c a công dân theo quy đ nh c a pháp lu t v BHXH.ử ụ ộ ủ ị ủ ậ ề
- Góp ph n khai thác tri t đ đ i tầ ệ ể ố ượng ttham gia BHXH nh m th c hi n m cằ ự ệ ụtiêu m r ng ph m vi “ che ph ” c a BHXH, ti n t i th c hi n BHXH cho m iở ộ ạ ủ ủ ế ớ ự ệ ọ
người vì s an sinh và s công b ng xã h i theo ch trự ự ằ ộ ủ ương c a Nhà nủ ước
- Làm c s gi i quy t quy n l i hơ ở ả ế ề ợ ưởng BHXH cho các đ i tố ượng tham giatheo đúng quy đ nh c a pháp lu t v BHXH.ị ủ ậ ề
qu n lý đ i tả ố ượng tham gia BHXH, b o hi m th t nghi p, b o hi m y t B i lẽ,ả ể ấ ệ ả ể ế ở
đ i tố ượng tham gia BHXH, b o hi m th t nghi p, b o hi m y t thả ể ấ ệ ả ể ế ường đượcquy đ nh c th trong các văn b n pháp lu t c a Chính ph ị ụ ể ả ậ ủ ủ
H th ng pháp lu t mà các nhà qu n tr có th d a vào đó đ qu n lý đ iệ ố ậ ả ị ể ự ể ả ố
tượng tham gia BHXH bao g m: pháp lu t v lao đ ng, pháp lu t v BHXH, b oồ ậ ề ộ ậ ề ả
hi m y t và các văn b n quy ph m pháp lu t khác liên quan nh : Lu t Doanhể ế ả ạ ậ ư ậnghi p, Lu t Đ u t , Lu t H p tác xã, Lu t Sĩ quan Công an nhân dân ệ ậ ầ ư ậ ợ ậ
- Thông qua h th ng t ch c b máy BHXH và các nhà qu n tr BHXH làmệ ố ổ ứ ộ ả ị
vi c trong t ng c p qu n tr c a h th ng t ch c BHXH t Trung ệ ừ ấ ả ị ủ ệ ố ổ ứ ừ ương đ n đ aế ị
Trang 5H s tham gia BHXH là nh ng quy đ nh v các lo i văn b n, gi y t c nồ ơ ữ ị ề ạ ả ấ ờ ầthi t và các th t c hành chính mà đ i tế ủ ụ ố ượng tham gia BHXH, b o hi m th tả ể ấnghi p, b o hi m y t ph i th c hi n Trong đó, quy đ nh rõ h s và th t cệ ả ể ế ả ự ệ ị ồ ơ ủ ụ
th c hi n đ i v i cá nhân ngự ệ ố ớ ười tham gia và h s tham gia đ i v i các đ n v sồ ơ ố ớ ơ ị ử
d ng lao đ ng Đây là m t trong nh ng công c không th thi u đ i v i b t kìụ ộ ộ ữ ụ ể ế ố ớ ấ
m t h th ng BHXH nào, cho dù BHXH các nộ ệ ố ở ước phát tri n cũng v y.ể ậ
Trong quá trình qu n tr , các công vi c c a nhà qu n tr liên quan đ n hả ị ệ ủ ả ị ế ồ
s c a đ i tơ ủ ố ượng tham gia luôn chi m m t kh i lế ộ ố ượng l n, theo dõi và qu n lýớ ảlâu dài
- Công ngh thông tin: Khi xã h i phát tri n, vi c ng d ng công nghệ ộ ể ệ ứ ụ ệthông tin vào công tác qu n tr BHXH nói chung và qu n lý đ i tả ị ả ố ượng tham gaiBHXH nói riêng là m t vi c làm t t y u Khi công ngh thông tin độ ệ ấ ế ệ ược s d ngử ụlàm công c qu n lý đ i tụ ả ố ượng tham gia, thì các th t c hành chính đủ ụ ược c iảcách, hi u qu qu n tr c a t ch c BHXH sẽ t t h n.ệ ả ả ị ủ ổ ứ ố ơ
- Các c quan, t ch c h u quan:ơ ổ ứ ữ
Ho t đ ng BHXH, b o hi m th t nghi p, b o hi m y t liên quan đ nạ ộ ả ể ấ ệ ả ể ế ếnhi u c quan t ch c Do đó, vi c qu n tr đ i tề ơ ổ ứ ệ ả ị ố ượng tham gia BHXH đòi h i c nỏ ầ
có s ph i h p nh p nhàng, ch t chẽ gi a t ch c BHXH v i các c quan, t ch cự ố ợ ị ặ ữ ổ ứ ớ ơ ổ ứ
h u quan khác trong vi c ki m soát s tuân th pháp lu t c a NLĐ và NSDLĐ.ữ ệ ể ự ủ ậ ủ
Các c quan h u quan thơ ữ ường bao g m: các c quan qu n lý nhà nồ ơ ả ước vềBHXH, các t ch c đ i di n NLĐ và đ i di n NSDLĐ, các c quan thanh tra BHXH,ổ ứ ạ ệ ạ ệ ơ
b o hi m y t ; các t ch c ngân hàng, kho b c; các c quan c p phép thành l pả ể ế ổ ứ ạ ơ ấ ậ
đ n v s d ng lao đ ng ho c c p phép ho t đ ng…ơ ị ử ụ ộ ặ ấ ạ ộ
1.4: N i dung qu n lý đ i t ộ ả ố ượ ng tham gia BHXH :
Qu n lý đ i tả ố ượng tham gia BHXH là m t trong nh ng lĩnh v c qu n lý conộ ữ ự ả
người, đó là quá trình tác đ ng gián ti p vào đ i tộ ế ố ượng ch u qu n lý Nó khôngị ả
n m ngoài múc đích cu i cùng là dung hòa mâu thu n gi a NLĐ và NSDLĐ, b oằ ố ẫ ữ ả
v l i ích cho NLĐ khi h g p ph i nh ng bi n c r i ro Do đó t ch c qu n lýệ ợ ọ ặ ả ữ ế ố ủ ổ ứ ả
đ i tố ượng tham gia BHXH là m t yêu c u th c t khách quan và vô cùng quanộ ầ ự ế
tr ng Có t ch c qu n lý đ i tọ ổ ứ ả ố ượng tham gia BHXH t t thì m i th c hi n đố ớ ự ệ ượcchính sách BHXH – m t chính sách xã h i mang tính b o v quy n l i nh t choộ ộ ả ệ ề ợ ấNLĐ trong h th ng các chính sách an sinh xã h i Trong th c t NSDLĐ luônệ ố ộ ự ế
mu n tr n tránh đóng BHXH ho c tố ố ặ ước đo t ti n đóng c a NLĐ đ s d ng choạ ề ủ ể ử ụ
Trang 6các m c đích khác, đi u này làm nh hụ ề ả ưởng đ n quy n l i c a NLĐ Do đó qu nế ề ợ ủ ả
lý ch t chẽ đ i tặ ố ượng tham gia BHXH sẽ đ m b o quy n l i cho NLĐ.ả ả ề ợ
N i dung chính c a công tác qu n lý đ i tộ ủ ả ố ượng tham gia BHXH bao g m:ồ
- Qu n lý danh sách lao đ ng tham gia BHXH b t bu c, b o hi m y t b tả ộ ắ ộ ả ể ế ắ
bu c, b o hi m th t nghi p trong t ng đ n v s d ng lao đ ng; danh sách đi uộ ả ể ấ ệ ừ ơ ị ử ụ ộ ề
- Qu n lý m c ti n lả ứ ề ương, ti n công ho c thu nh p làm căn c đóng BHXH,ề ặ ậ ứ
b o hi m y t , b o hi m th t nghi p B ng kê khai m c ti n lả ể ế ả ể ấ ệ ả ứ ề ương, ti n côngề
ho c thu nh p làm căn c đóng BHXH, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p doặ ậ ứ ả ể ế ả ể ấ ệ
đ n v s d ng lao đ ng, đ n v qu n lý đ i tơ ị ử ụ ộ ơ ị ả ố ượng tham gia b o hi m y t vàả ể ế
người tham gia l p theo m u quy đ nh c a BHXH Vi t Nam.ậ ẫ ị ủ ệ
- Qu n lý t ng quỹ ti n lả ổ ề ương, ti n công ho c thu nh p làm căn c đóngề ặ ậ ứBHXH, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p c a t ng đ n v tham gia BHXH b oả ể ế ả ể ấ ệ ủ ừ ơ ị ả
hi m y t , b o hi m th t nghi p B ng kê khai t ng quỹ ti n lể ế ả ể ấ ệ ả ổ ề ương, ti n công…ề
do đ n v qu n lý đ i tơ ị ả ố ượng tham gia l p theo m u c a BHXH Vi t Nam.ậ ẫ ủ ệ
- Qu n lý m c đóng BHXH, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p c a t ngả ứ ả ể ế ả ể ấ ệ ủ ừ
đ n v và t ng ngơ ị ừ ười tham gia trên c s danh sách tham gia BHXH, b o hi m yơ ở ả ể
t , b o hi m th t nghi p c a t ng đ n v và b ng kê khai m c ti n lế ả ể ấ ệ ủ ừ ơ ị ả ứ ề ương, ti nềcông ho c m c thu nh p làm căn c đóng BHXH, b o hi m y t , b o hi m th tặ ứ ậ ứ ả ể ế ả ể ấnghi p do đ n v s d ng lao đ ng, đ n v qu n lý đ i tệ ơ ị ử ụ ộ ơ ị ả ố ượng tham gia b o hi mả ể
y t ế
- C p, qu n lý s BHXH, th b o hi m y t cho ngấ ả ổ ẻ ả ể ế ười tham gia BHXH, b oả
hi m y t , b o hi m th t nghi p và h ng năm ghi b sung vào s BHXH theo cácể ế ả ể ấ ệ ằ ổ ổtiêu th c ghi trong s và theo quy đ nh c a pháp lu t v BHXH.ứ ổ ị ủ ậ ề
- T ch c thu BHXH, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p Đây là n i dungổ ứ ả ể ế ả ể ấ ệ ộchinh c a công tác qu n lý đ i tủ ả ố ượng tham gia bà đóng BHXH
1.5: M t s nhân t qu n lý đ i t ộ ố ố ả ố ượ ng tham gia BHXH :
Trang 7Chính sách BHXH là m t y u t không th thi u trong quá trình qu n lý, nóộ ế ố ể ế ả
có nh hả ưởng tr c ti p t i ch t lự ế ớ ấ ượng và hi u qu c a công tác qu n lý nóiệ ả ủ ảchung và có vai trò quan tr ng trong vi c qu n lý đ i tọ ệ ả ố ượng tham gia BHXH nóiriêng Trong quá trình t ch c, qu n lý BHXH, các ch đ , chính sách BHXH cácổ ứ ả ế ộvăn b n pháp lu t v BHXH là nh ng công c c b n và quan tr ng đ th c hi nả ậ ề ữ ụ ơ ả ọ ể ự ệ
vi c qu n lý đ i tệ ả ố ượng tham gia BHXH, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p vàả ể ế ả ể ấ ệ
có tác đ ng tr c ti p đ n đ i tộ ự ế ế ố ượng tham gia BHXH Thông qua các chính sáchBHXH, các đ i tố ượng th hi n để ệ ược quy n l i và nghĩa v c a mình, đ ng th iề ợ ụ ủ ồ ờgiúp cho công tác qu n lý các đ i tả ố ượng được d dàng, công b ng và minh b chễ ằ ạ
h n Chính vì th s thay đ i v chính sách BHXH, các văn b n pháp lu t vơ ế ự ổ ề ả ậ ềBHXH đ u nh hề ả ưởng tr c ti p đ n công tác qu n lý đ i tự ế ế ả ớ ượng tham gia BHXH
C c u dân s cũng có nh hơ ấ ố ả ưởng đ n công tác qu n lý đ i tế ả ố ượng thamgia N u m t qu c gia có dân s già, t c l c lế ộ ố ố ứ ự ượng lao đ ng chi n t tr ng th pộ ế ỉ ọ ấtrong dân s sẽ d n đ n tình tr ng đ i tố ẫ ế ạ ố ượng tham gia BHXH cũng th p theo.ấ
Ngượ ạc l i, n u m t qu c gia có dân s tr thì l c lế ộ ố ố ẻ ự ượng lao đ ng trong xá h i sẽộ ộtăng lên, sẽ có nhi u ngề ười tham gia và th trị ường lao đ ng, độ ược kí k t các l oế ạ
h p đ ng lao đ ng làm tăng s đ i tợ ồ ộ ố ố ượng tham gia BHXH Vì v y, m t qu c gia cóậ ộ ốdân s già hay tr sẽ có nh hố ẻ ả ưởng đ n công tác qu n lý đ i tế ả ố ượng tham giaBHXH nói chung và công tác qu n lý đ i tả ố ượng tham gia b o hi m th t nghi pả ể ấ ệnói riêng
T c đ tăng trố ộ ưởng c a n n kinh t và thu nh p bình quân đ u ngủ ề ế ậ ầ ười cótác đ ng đ n đ i tộ ế ố ượng tham gia T c đ tăng trố ộ ưởng c a n n kinh t c a m tủ ề ế ủ ộ
qu c gia ph n ánh kh năng ti t ki m đ u t tiêu dùng c a Nhà nố ả ả ế ệ ầ ư ủ ước Vì thế
m t qu c gia có t c đ tăng trộ ố ố ộ ưởng kinh t cao và n đ nh thì sẽ t o ra nhi uế ổ ị ạ ề
vi c làm m i, ngệ ớ ười lao đ ng có thu nh p cao h n, tình hình s n xu t kinh doanhộ ậ ơ ả ấthu n l i h n T đó, t l ngậ ợ ơ ừ ỉ ệ ười tham gia BHXH sẽ tăng lên do có công vi c vàệ
được NSDLĐ tham gia cho NLĐ và đ ng th i NLĐ cũng có thu nh p đ t thamồ ờ ậ ể ựgia BHXH theo nhu c u c a mình.ầ ủ
Nh n th c c a ngậ ứ ủ ười tham gia là y u t đế ố ược quan tâm hàng đ u trongầ
vi c tri n khai và th c hi n chính sách BHXH cũng nh công tác qu n lý đ iệ ể ự ệ ư ả ố
tượng tham gia N u c NLĐ và NSDLĐ đ u có nh n th c đúng đ n v BHXH thìế ả ề ậ ứ ắ ề
h sẽ tích c c th c hi n đ u đ quy n tham gia c a mình Tuy nhiên, hi n tọ ự ư ệ ầ ủ ề ủ ệ ượng
c NLĐ và NSDLĐ ch quan tâm đ n l i ích trả ỉ ế ợ ước m t mà không có cái nhìn lâuắdài đang x y ra gây khó khăn cho công tác qu n lý đ i tả ả ố ượng tham gia BHXH.Nhi u ch s d ng lao đ ng cho r ng h không thu đề ủ ử ụ ộ ằ ọ ượ ợc l i ích gì t vi c thamừ ệ
Trang 8gia BHXH cho NLĐ mà còn b thi t thòi vò ph i chi ra m t kho n chi phí khá l n.ị ệ ả ộ ả ớ
Đi u đó làm tăng tình tr ng tr n đóng BHXH Bên c nh đó, s tr n tránh tráchề ạ ố ạ ự ốnhi m đóng BHXH c a NSDLĐ còn đệ ủ ược NLĐ đ ng tình, ng h thông qua vi cồ ủ ộ ệNLĐ th a thu n v i NSDLĐ tr th ng ti n đóng BHXH và ti n lỏ ậ ớ ả ẳ ề ề ương ho c lo sặ ợ
m t vi c làm khi n h không dám lên ti ng đòi quy n l i Nh v y s thi uấ ệ ế ọ ế ề ợ ư ậ ự ế
hi u bi t c a NLĐ và NSDLĐ là m t tr ng i l n cho công tác qu n lý đ i tể ế ủ ộ ở ạ ớ ả ố ượngtham gia, là nguyên nhân chính c a hành vi tr n đóng BHXH, gây nh hủ ố ả ưởng đ nếquy n và l i ích c a NLĐ.ề ợ ủ
Công tác thông tin tuyên truy n có vai trò to l n trong vi c nâng cao nh nề ớ ệ ậ
th c c a ngứ ủ ười dân v vai trò c a BHXH trong đ i s ng N u th c hi n t t côngề ủ ờ ố ế ự ệ ốtác này sẽ giúp cho đ i tố ượng tham gia hi u rõ v ch đ , chính sách BHXH theoể ề ế ộquy đ nh c a pháp lu t, làm thay đ i thái đ đ i v i công tác BHXH theo hị ủ ậ ổ ộ ố ớ ướngtích c c, phù h p v i pháp lu t Ngoài ra, tuyên truy n BHXH còn có tác d ng cự ợ ớ ậ ề ụ ổ
vũ đ ng viên NLĐ cùng các đ n v s d ng lao đ ng t giác, tích c c th c hi nộ ơ ị ử ụ ộ ự ự ự ệđúng quy n l i và nghĩa v khi tham gia BHXH theo đúng quy đ nh c a pháp lu t,ề ợ ụ ị ủ ậ
đ u tranh lo i b nh ng hành vi gian l n, tr c l i B i v y công tác tuyên truy nấ ạ ỏ ữ ậ ụ ợ ở ậ ềcho các đ i tố ượng sẽ khuy n khích h tham gia nhi u h n, ch p hành đúng cácế ọ ề ơ ấ
th t c trong quy trình tham gia, giúp vi c qu n lý đ i tủ ụ ệ ả ố ượng tham gia được th cự
Trang 9CH ƯƠ NG 2: TH C TR NG QU N LÝ Đ I T Ự Ạ Ả Ố ƯỢ NG THAM GIA
T I T NH ĐI N BIÊN GIAI ĐO N 2015 – 2017 Ạ Ỉ Ệ Ạ
2.1: Khái quát v c quan BHXH t nh Đi n Biên: ề ơ ỉ ệ
Đi n Biênệ là m t t nh biên gi i mi n núi thu c vùng Tây B c c a Vi t Nam.ộ ỉ ớ ề ộ ắ ủ ệ
Là t nh duy nh t có chung đỉ ấ ường biên gi i v i 2 qu c giaớ ớ ố Lào và Trung h n 455ơ
km, trong đó: Đường biên gi i ti p giáp v i Lào là 414,712 km; v i Trung Qu c làớ ế ớ ớ ố40,86 km; có đường giao thông đi các t nh B c Lào và t nh Vân Nam c a Trungỉ ắ ỉ ủ
Qu c Có th th y r ngố ể ấ ằ Đi n Biênệ có v trí quan tr ng trong thị ọ ương m i qu c t ạ ố ếNgoài ra, T nh có nhi u c a kh u: Tây Trang, Hu i Pôc (Lào), A Pa Ch i - Longỉ ề ử ẩ ổ ảPhú (Trung Qu c) Và C a kh u Tây Trang đã đố ử ẩ ược chính ph Vi t Nam và Làoủ ệ
th ng nh t nâng c p lên c a kh u qu c t g n li n v i khu kinh t c aố ấ ấ ử ẩ ố ế ắ ề ớ ế ử
kh u.ẩ Đây chính là đi u ki n và c h i r t l n đề ệ ơ ộ ấ ớ ể Đi n Biênệ đ y m nh thẩ ạ ương
m i qu c t ạ ố ế T nh Đi n Biên có 10 đ n v hành chính c p huy n v i 130 xã,ỉ ệ ơ ị ấ ệ ớ
phường, th tr n (trong s đó có 29 xã biên gi i); dân s g n 55 v n ngị ấ ố ớ ố ầ ạ ười, g mồ
19 dân t c anh em.ộ
B o hi m xã h i (BHXH) t nh Lai Châu cũ (nay là t nh Đi n Biên) đả ể ộ ỉ ỉ ệ ược thành
l p theo Quy t đ nh s 89/QĐ-BHXH, ngày 02/8/1995 c a T ng Giám đ c BHXHậ ế ị ố ủ ổ ố
Vi t Nam trên c s th ng nh t các t ch c BHXH thu c S Lao đ ng - Thệ ơ ở ố ấ ổ ứ ộ ở ộ ươngbinh và Xã h i và Liên đoàn Lao đ ng c a t nh.ộ ộ ủ ỉ B o hi m xã h i t nh Đi n Biên làả ể ộ ỉ ệ
c quan tr c thu c B o hi m xã h i Vi t Nam Hi n nay, ơ ự ộ ả ể ộ ệ ệ ban lãnh đ o BHXH t nhạ ỉ
g m 04 đ ng chí (01 Giám đ c và 03 Phó Giám đ c); 21 Trồ ồ ố ố ưởng, Phó Trưởngphòng nghi p v ; 16 Giám đ c, Phó Giám đ c BHXH huy n, th , thành ph ệ ụ ố ố ệ ị ố T ngổ
s công ch c, viên ch c c a BHXH t nh hi n nay là 233 ngố ứ ứ ủ ỉ ệ ười Đ ng viên Đ ngả ả
c ng s n Vi t Nam: 102 đ ng chí, chi m 43,7 % t ng s biên ch độ ả ệ ồ ế ổ ố ế ược giao.BHXH tình Đi n Biên qu n lý 567.892 lao đ ng thu c nhi u thành ph n kinh tệ ả ộ ộ ề ầ ếkhác nhau
Vì Đi n Biên là t nh mi n núi, biên gi i, kinh t ch m phát tri n, h th ngệ ỉ ề ớ ế ậ ể ệ ố
h t ng còn thi u và ch a đ ng b nên đ i s ng c a ngạ ầ ế ư ồ ộ ờ ố ủ ười dân còn nhi u khóề
Trang 10khăn, trình đ dân trí th p, t p quán canh tác l c h u và đi u ki n kinh t - xãộ ấ ậ ạ ậ ề ệ ế
h i ph c t p.ộ ứ ạ Nhi u đ n v s d ng lao đ ng, nh t là kh i doanh nghi p còn khóề ơ ị ử ụ ộ ấ ố ệkhăn, ch a có nh n th c đ y đ v chính sách BHXH nên nh hư ậ ứ ầ ủ ề ả ưởng không nhỏ
t i vi c t ch c th c hi n.ớ ệ ổ ứ ự ệ Tuy nhiên, các cán b trong c quan BHXH t nh Đi nộ ơ ỉ ệBiên đã đoàn k t n l c h t mình đ t ng bế ỗ ự ế ể ừ ước vượt qua khó khăn, n đ nh côngổ ị
vi c Trong nh ng năm qua h đã không ng ng h c t p, rèn luy n, nâng cao trìnhệ ữ ọ ừ ọ ậ ệ
đ chuyên môn nghi p c , ph m ch t chính tr … và đi u này đã góp ph n làmộ ệ ụ ẩ ấ ị ề ầcho s lao đ ng tham gia BHXH tăng lên qua t ng năm.ố ộ ừ
2.2: Tình hình tham gia BHXH t i t nh Đi n Biên giai đo n 2015 – 2017: ạ ỉ ệ ạ
Qu n lý danh sách đ i tả ố ượng tham gia là m t trong nh ng v n đ m u ch tộ ữ ấ ề ấ ốtrong qu n lý đ i tả ố ượng tham gia BHXH
Xác đ nh đị ược đi u này, trong nh ng năm qua, BHXH t nh Đi n Biên đã t pề ữ ỉ ệ ậtrung th c hi n có hi u qu nhi u bi n pháp nh : ch đ ng ph i h p v i cácự ệ ệ ả ề ệ ư ủ ộ ố ợ ớban, ngành ch c năng k p th i x lý các vứ ị ờ ử ướng m c c s , t o đi u ki n đ cácắ ở ơ ở ạ ề ệ ể
đ n v s d ng lao đ ng tham gia th c hi n t t ch đ , chính sách BHXH choơ ị ử ụ ộ ự ệ ố ế ộ
người lao đ ng Đ y m nh công tác thông tin, tuyên truy n ch đ , chính sáchộ ẩ ạ ề ế ộBHXH theo c ch m i Nh đó đã thu đơ ế ớ ờ ược nh ng k t qu kh quan.ữ ế ả ả
Danh sách đ i tố ượng tham gia BHXH do đ n v s d ng l p C quan BHXHơ ị ử ụ ậ ơ
t nh Đi n Biên có trách nhi m qu n lý danh sách này D a trên danh sách đ iỉ ệ ệ ả ự ố
tượng tham gia có th th ng kê để ố ượ ốc s lao đ ng đang tham gia BHXH Theo báoộcáo hàng năm c a BHXH t nh Đi n Biên, d a trên danh sách đ i tủ ỉ ệ ự ố ượng tham giathì năm 2004 s lao đ ng tham gia BHXH m i ch là là 366.356 ngố ộ ớ ỉ ười Đ n nămế
2015 s lố ượng đ n v s d ng lao đ ng cũng nh s lao đ ng tham gia BHXH đãơ ị ử ụ ộ ư ố ộtăng lên đáng k Đ rõ h n s phát tri n này chúng ta cùng xem xét b ng s li uể ể ơ ự ể ả ố ệ
th ng kê dố ưới đây:
B ng 2.1: Tình hình lao đ ng tham gia BHXH t i t nh ả ộ ạ ỉ
Đi n Biên (Giai đo n 2015 – 2017) ệ ạ
Trang 11Qua b ng s li u trên, ta có th th y s đ i tả ố ệ ở ể ấ ố ố ượng trong danh sách qu nả
lý đ i tố ượng tham gia BHXH b t bu c Lai Châu liên t c tăng qua các năm Nămắ ộ ở ụ
2015 ch có 529.186 ngỉ ười nh ng đ n năm 2016 tăng 24.732 ngư ế ười thành553.918 người Năm 2017 v n ti p t c tăng lên thành 567.892 ngẫ ế ụ ười và tăng13.974 người so v i năm 2016 Vi c s lao đ ng tham gia BHXH tăng liên t c quaớ ệ ố ộ ụ
t ng năm nh v y ph i k đ n các bi n pháp tăng cừ ư ậ ả ể ế ệ ường công tác qu n lý đ iả ố
tượng tham gia mà BHXH t nh Đi n Biên đã th c hi n.ỉ ệ ự ệ
2.3: Ti n l ề ươ ng làm căn c đóng BHXH: ứ
M c lứ ương c s là m c lơ ở ứ ương đ i v i cán b , công ch c, viên ch c và l cố ớ ộ ứ ứ ự
lượng vũ trang M c lứ ương c s dùng làm căn c đ tính m c lơ ở ứ ể ứ ương trong các
b ng lả ương, m c ph c p và th c hi n các ch đ khác theo quy đ nh c a phápứ ụ ấ ự ệ ế ộ ị ủ
lu t đ i v i các đ i tậ ố ớ ố ượng theo quy đ nh Đ ng th i, m c lị ồ ờ ứ ương c s cũng đơ ở ượcdùng làm căn c tính m c ho t đ ng phí theo quy đ nh, tính các kho n trích vàứ ứ ạ ộ ị ảcác ch đ đế ộ ược hưởng theo m c lứ ương c s ơ ở C th h n trong giai đo n 2015ụ ể ơ ạ– 2017 nh sau:ư
- Năm 2015: Theo Ngh đ nh 66/2013/NĐ-CP quy đ nh m c lị ị ị ứ ương c s đ iơ ở ố
v i cán b , công ch c, viên ch c và l c lớ ộ ứ ứ ự ượng vũ trang, m c lứ ương c s làơ ở1.150.000 đ ng/ tháng ồ
- Năm 2016: T ngày 01/05/2016 theo kho n 1 đi u 2 Ngh quy từ ả ề ị ế99/2015/QH13 ngày 11/11/2015 c a Qu c h i th c hi n đi u ch nh tăngủ ố ộ ự ệ ề ỉ
m c lứ ương c s t 1.150.000 đ ng/tháng lên 1.210.000 đ ng/tháng (tăngơ ở ừ ồ ồkho ng 5%) đ i v i cán b , công ch c, viên ch c, l c lả ố ớ ộ ứ ứ ự ượng vũ trang
- Năm 2017: T ngày 01/07/2017 m c lừ ứ ương c s đã tăng lên thànhơ ở1.300.000 đ ng/tháng (tăng kho ng 5%) đ i v i cán b , công ch c, viênồ ả ố ớ ộ ứ
ch c, l c lứ ự ượng vũ trang
Căn c đ đóng BHXH đ i v i lao đ ng th c hi n ch đ ti n lứ ể ố ớ ộ ự ệ ế ộ ề ương do Nhà
nước quy đ nh là h s ti n lị ệ ố ề ương tháng theo ng ch b c, c p quân hàm và cácạ ậ ấkho n ph c p ch c v , ph c p thâm niên vả ụ ấ ứ ụ ụ ấ ượt khung, ph c p thâm niênụ ấngh (n u có) tính theo m c lề ế ứ ương c s ơ ở
Còn các doanh nghi p, t ch c sẽ áp d ng m c lệ ổ ứ ụ ứ ương t i thi u vùng Và m cố ể ứ
lương t i thi u vùng giai đo n 2015 – 2017 sẽ th hi n c th h n qua b ngố ể ạ ể ệ ụ ể ơ ảsau:
B ng 2.2: M c l ả ứ ươ ng t i thi u vùng giai đo n 2015 – 2017 ố ể ạ
Đ n v tính: đ ng/tháng ơ ị ồ