Silde bài giảng thương mại quốc tế_ VĐ 3: Các quy định Của WTO về trợ cấp và tự vệ thương mại

TRỢ CẤP?Các dạng trợ cấp: tiền mặt, hiện vật, chính sách ưu tiên, ưu đãi (thuế, lệ phí, tiếp cận dịch vụ, tiếp cận thị trường...)Tác động của trợ cấp: Giá thành hạ Sức cạnh tranh cao hơn

CÁC QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TRỢ CẤP VÀ

TỰ VỆ THƯƠNG MẠI

ThS: LÊ ĐÌNH QUYẾT

Bộ môn PL Thương mại đa phương & đầu tư

quốc tế Khoa pháp luật Thương mại Quốc tế

Hiệp định về biện pháp tự vệ (SA)

2

Có 2 loại:A

- Trợ cấp sản xuất: là việc Nhà nước dành một

khoản hỗ trợ nhất định cho các nhà sản xuất tính trên đơn vị sản phẩm

- Trợ cấp xuất khẩu: Là việc Nhà nước dành một

khoản hỗ trợ nhất định cho nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu tính trên mỗi đơn vị hàng xuất khẩu

Thường dưới dạng “thuế” “Thuế đối kháng”

Mức thuế áp dụng bằng mức trợ cấp

6

1 Khái quát Hiệp định SCM

b Nội dung chủ yếu của hiệp định SCM:

- Là khoản tài chính (Các khoản cho, vay, góp vốn,

miễn giảm thuế, cung cấp hàng hóa dịch vụ cho nhà sản xuất )

- Của Chính phủ hay các cơ quan công quyền cấp

cho tổ chức thương mại hoặc doanh nghiệp

- Theo một trong các cách mang lại lợi nhuận:

+ Chuyển kinh phí trực tiếp;

+ Miễn giảm 1 khoản thu của Nhà nước;

+ Cung cấp miễn phí một dịch vụ hay hàng hóa thay vì cơ sở hạ tầng chung”

vốn của 1 công ty

Ví dụ 3:

Nhà nước miễn thuế cho tất cả các doanh nghiệp sản xuất gỗ

trong vòng 1 năm

- Điều 2 – yếu tố để xác định trợ cấp riêng biệt:

+ Nhà nước chỉ rõ một vài doanh nghiệp được hưởng trợ cấp;

+ Trong trường hợp nhà nước đưa ra một số tiêu chí

để hưởng trợ cấp mà những tiêu chí này không khách quan, không tự động và việc áp dụng không nghiêm túc

+ Trợ cấp riêng biệt trá hình có thể được nhận biết khi xem xét các yếu tố: số lượng doanh nghiệp tiếp cận trợ cấp rất hạn chế, vị trí độc tôn của một số danh nghiệp trong chương trình trợ cấp, các doanh nghiệp được hưởng những số tiền trợ cấp không giống

a Trợ cấp bị cấm (Điều III Hiệp định SCM)

 Trợ cấp xuất khẩu: Trợ cấp kèm theo điều kiện

phải đạt được một số mục tiêu về xuất khẩu

Ví dụ: thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế

a Trợ cấp bị cấm (Điều III Hiệp định SCM)

Vụ EC kiện Canada về một số biện pháp áp dụng đối với ngành sản xuất ôtô DS139 và DS142

-Biện pháp: Trợ cấp xuất khẩu;

-Điều khoản áp dụng: Điều III, Hiệp định SCM.

-Kết luận DSB: Canada vi phạm Điều III, Hiệp định SCM

Trợ cấp có thể bị kiện là trợ cấp không bị cấm, nhưng

có thể bị kiện hoặc bị áp dụng biện pháp đối kháng, nếu

các trợ cấp này gây tác động xấu cho lợi ích của thành

viên khác Như:

- Gây thiệt hại cho ngành kinh tế trong nước;

- Gây thiệt hại nghiêm trọng;

- Làm vô hiệu hoặc suy yếu các lợi ích có được từ GATT 1994

16

1 Khởi

kiện

6 Kết luận cuối cùng

5 Tiếp tục điều tra

4 Kết

luận sơ

bộ

2 Quyết định khởi xướng điều

tra

3 Điều tra sơ bộ

7 Áp thuế đối kháng

8 Rà soát hàng năm hoàng hôn 9 Rà soát

4 Quy trình, thủ tục điều tra chống trợ cấp

Ví dụ: Vụ điều tra chống trợ cấp đối với túi nhựa

PE của Việt Nam tại Hoa Kỳ

18

* Cơ sở pháp luật: Phần V - Hiệp định SCM

* Định nghĩa: là việc áp đặt một khoản thuế nhập

khẩu bổ sung nhằm làm cân bằng lại hay đối kháng lại các khoản trợ cấp.

* Nguyên tắc và thủ tục áp thuế đối kháng: gần

tương tự với thủ tục trình tự kiện chống bán phá giá.

* Áp thuế đối kháng (Điều 19 – Hiệp định SCM):

- Quyết định áp thuế đối kháng do cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu quyết định;

- Số tiền thuế đối kháng sẽ thu có thể bằng mức trợ cấp hay thấp hơn mức trợ cấp;

- Thuế đối kháng được xác định phù hợp với từng trường hợp, trên cơ sở không phân biệt đối xử với sản phẩm nhập khẩu từ mọi nguồn đã kết luận là có trợ cấp và gây

ra thiệt hại

20

5 Áp dụng biện pháp đối kháng (tiếp)

* Thời hạn áp dụng các biện pháp đối kháng:

Tối đa 05 năm

kể từ ngày áp dụng Tối đa 05 năm

kể từ ngày áp dụng

1 Khái quát Hiệp định SA

1.2 Nội dung chủ yếu của hiệp định SA :

- Xác định khái niệm biện pháp tự vệ;

- Quy định các loại biện pháp tự vệ có thể được

áp dụng;

- Quy định các điều kiện, thủ tục, thời hạn áp

dụng biện pháp tự vệ.

24

1 Khái quát Hiệp định SA

1.3 Phạm vi điều chỉnh của hiệp định SA :

Chỉ áp dụng đối với thương mại hàng hóa, không áp dụng đối với thương mại dịch vụ hay

sở hữu trí tuệ.

4 5

Định nghĩa về biện pháp tự vệ Điều kiện áp dụng

Bồi thường thiệt hại

- Số lượng hàng nhập khẩu tăng đột ngột;

- Gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm

trọng cho ngành kinh tế trong nước;

 Nước nhập khẩu được phép tạm thời hạn chế nhập

khẩu mặt hàng đó bằng cách:

 Tăng thuế nhập khẩu cao hơn mức thuế quan ràng buộc, hoặc

 Áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng, trên

cơ sở tuân thủ nguyên tắc MFN.

3 Bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng biện

pháp tự vệ (Điều 8 - Hiệp định SA)

* Khái niệm:

- “Bồi thường” được hiểu là sự nhượng bộ

dưới dạng giảm thuế quan đối với một hoặc nhiều mặt hàng khác của thành viên khác bị tác động bất lợi về lợi ích thương mại

- Nếu hai bên không đạt được thỏa thuận về bồi thường thỏa đáng, thì nước xuất khẩu có thể hành động “trả đũa”

Biện pháp trả đũa được hiểu như thế nào?

30

“Trả đũa” được hiểu là sự rút nhượng bộ

hoặc nghĩa vụ khác cho nước áp dụng biện pháp tự vệ

 Tuy nhiên, không được thực hiện quyền “trả

đũa” trong thời hạn 3 năm kể từ khi biện pháp tự vệ

có hiệu lực, nếu biện pháp tự vệ này được thực hiện theo đúng quy định của Hiệp định SA

(United States - Definitive Safeguard Measures on

Imports of Certain Steel Products (WT/DS248 et al)

32

- Khác với trường hợp các vụ kiện chống bán

phá giá hay chống trợ cấp, WTO không có nhiều quy định chi tiết về trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ

- Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ của ngành

sản xuất nội địa nước nhập khẩu;

- Khởi xướng điều tra;

- Điều tra và công bố kết quả điều tra về các yếu tố:

+ Tình hình nhập khẩu;

+ Tình hình thiệt hại;

+ Mối quan hệ giữa việc nhập khẩu và thiệt hại;

- Ra Quyết định áp dụng hoặc không áp dụng biện

pháp tự vệ

(Nguồn: trungtamwto.vn)

34

Tăng thuế nhập khẩu

Biện pháp

tự vệ

•Không được vượt quá 4 năm

•Tổng toàn thời gian áp dụng không được vượt

quá 8 năm (K3 Đ7);

•Đối với các thành viên đang phát triển:

tổng toàn thời gian áp dụng SG không vượt quá 10 năm (Điều 9).

36

LOGO