BÁO cáo câu hỏi CHÍNH SÁCH THƯƠNG mại QUỐC tế CASE 1

thấp hơn giá trị thông thường của hàng hóa đó và 1 sản phẩm bị xem là bán phágiá nếu giá xuất khẩu của sản phẩm đó thấp hơn giá có thể so sánh được ở sảnphẩm tương tự được tiêu thụ trên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

BẢN BÁO CÁO

Nhóm: 05

Nhận xét nhóm: 15

Lớp: TMA301(1-1112).1_LT

Giảng viên: THS Vũ Hoàng Việt

Danh sách nhóm: 1.Văn Công Mùi 0951010506

2 Phạm Thị Ngọc Lâm 0951010134

3 Phan Hà Vi 0951020177

4 Phạm Thị Kiều Oanh 0951020204

5.Phạm Thị Hiền 0951010868

6 Chanthamaly Bounsong 0951010880

7 Paliya Sengaloun 0751000472

Hà Nội, tháng 11 năm 2019

BÁO CÁO CÂU HỎI CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CASE 1

I Văn Công Mùi_MSV: 0951010506

LỜI NÓI ĐẦU

Hàng rào kỹ thuật trong thương mại là những biện pháp kỹ thuật cần thiết đểbảo vệ người tiêu dùng trong nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất trong nước

Ở tầm thế giới, các biện pháp này tập trung trong Hiệp định Hàng rào kỹ thuậttrong thương mại (viết tắt theo tiếng Anh là TBT) do Tổ chức thương mại thếgiới (WTO) soạn thảo.Việt Nam đã chính thức là thành viên của WTO từ năm

2006 nhưng cho tới nay đã 5 năm kể từ ngày được công nhận chính thức làthành viên của WTO việc triển khai áp dụng công cụ này vào trong thực tiễncủa nước ta còn nhiều vấn đề bất cập

1 Nội dung trả lời của nhóm đại diên 15.

Câu hỏi: Câu 1 :Việt Nam có hàng rào kỹ thuật trong thương mại quốc

tế chưa? Tại sao?

Trả lời:

- Hàng rào kỹ thuật (hay rào cản kỹ thuật) là những biện pháp kỹ thuật cầnthiết để bảo vệ người tiêu dùng trong nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuấttrong nước song có thể gây trở ngại cho thương mại quốc tế do việc đưa ranhững quy định quá mức cần thiết hoặc không phù hợp với các định chế củaHiệp định TBT Những biện pháp này là cần thiết và hợp lý với nước ta

- Việt Nam chính thức gia nhập WTO ngày 7 tháng 11 năm 2006 đã camkết thực hiện những quy định chung của tổ chức này Vì vậy những rào cản thuếquan truyền thống sẽ bị dỡ bỏ

- Việt Nam có hàng rào kỹ thuật nhưng dễ dàng bị hàng hóa nước ngoàivượt qua, có cũng như không Hơn nữa các doanh nghiệp trong nước chưa đủnăng lực đáp ứng các ‘hàng rào” quá cao do nguyên tắc không phân biệt đối xửtrong WTO

Câu hỏi phụ 1: Mục tiêu áp dụng hàng rào kỹ thuật?

Trả lời:

Ngăn chặn sự tràn lan của hàng nhập khẩu trong nước, giảm áp lực cạnhtranh, giúp doanh nghiệp tăng thị phần

Nhận xét của giảng viên: Câu trả lời chưa đủ

Bổ sung : Mục đích chính là bảo hộ sản xuất trong nước hay hạn chế nhập

Ví dụ Việt Nam ta yêu cầu nhiều giấy tờ phức tạp khi nhập khẩu ô tô

2, Nhận xét và bổ sung câu trả lời

Về phần trả lời câu hỏi thứ nhất:

- Bạn đã khẳng địn được Việt Nam chưa có hàng rào kỹ thuật thực sự

- Về nguyên nhân bạn mới chỉ ra được một đó chính là do các doanhnghiệp trong nước không thể đáp ứng được nếu hàng rào quá cao

+ Nhiều quy định chúng ta còn chưa thông tỏ hết khi ký kết

Về phần trả lời câu hỏi phụ:

Ví dụ mà bạn đưa ra không hẳn thuộc nhóm “hàng rào kỹ thuật” mà là sự

“phức hợp” giữa công cụ “hành chính” và “hàng rào kỹ thuật”

+Tăng cường trách nhiệm và năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước và

tổ chức kỹ thuật trong xây dựng và triển khai các biện pháp kỹ thuật trongthương mại; duy trì và nâng cao năng lực Ban liên ngành TBT, mạng lưới TBTViệt Nam Hàng rào kỹ thuật

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Giáo trình Kinh tế ngoại thương, 2009 - GS.TS Bùi Xuân Lưu –PGS.TS.Nguyễn Hữu Khải, , NXB Thông tin và truyền thông

thấp hơn giá trị thông thường của hàng hóa đó và 1 sản phẩm bị xem là bán phágiá nếu giá xuất khẩu của sản phẩm đó thấp hơn giá có thể so sánh được ở sảnphẩm tương tự được tiêu thụ trên thị trường nội địa trong điều kiện mua bánthông thường( tỷ trọng thương mại tương đối không quá nhỏ và không có sựảnh hưởng của chính phủ.

- Điều kiện thông thường: giá xuất khẩu hàng hóa nhỏ hơn giá hàng hóatương tự được sản xuất trên thị trường nội địa của nước hoặc vùng xuất khẩutheo các điều kiện thương mại thông thường

(theo khoản 2, điều 3, pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vàoViệt Nam năm 2004)

- Điều kiện không thông thường: khi không có hàng hóa tương tự được bántrên thị trường nội địa hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu hoặc có nhưng với sốlượng và khối lượng không đáng kể thì ta xác định bán phá giá giá theo:

+ giá xuất khẩu hàng hóa nhỏ hơn giá hàng hóa tương tự được xuất khẩusnag thị trường nước thứ 3

+ giá xuất khẩu hàng hóa nhỏ hơn giá trị cấu thành nên sản phẩm ở thịtrường nội địa ( giá thành hợp lý của hàng hóa cộng vơi các chi phí khác cộngvới lợi nhuận ở mức hợp lý xét theo từng công đoạn từ sản xuất đến lưu thôngtrên thị trường nội địa)

(khoản 3, điều 3, pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào ViệtNam năm 2004)

- Điều kiện phi thị trường: căn cứ vào giá và chi phí ở 1 nước thứ 3 có sảnxuất sản phẩm tương tự trong điều kiện sản xuất và thị trường tương tự và đượcthừa nhận là nền kinh tế phát triển

Chống bán phá giá là các biện pháp mà chính phủ nước nhập khẩu áp dụngnhằm trả đũa hoặc khắc phục những thiệt hại hoặc nguy cơ gây ra thiệt hạinghiêm trọng gay ra do sự gia tăng đột biến của hàng hóa nhập khẩu được bánphá giá vào nước nhập khẩu

Các biện pháp chống bán phá giá: thuế chống bán phá giá, hạn ngạch, camkết không bán phá giá và kiện đòi bồi thường

Căn cứ xác định áp dụng các biện pháp chống bán phá giá theo WTO: Phảidựa trên cơ sở điều tra cấp quốc gia để xác định:

+ hàng hóa bị bán phá giá

+ hàng hóa bán phá giá tăng cả về lượng tuyệt đối và tương đối so với hànghóa sản xuất nội địa

+ gây ra nguy cơ tổn hại nghiêm trọng cho nền sản xuất trong nước

Áp dụng chống bán phá giá trên nguyên tắc: chỉ hàng hóa khi tiến hành điềutra rõ ràng, cụ thể, đúng theo quy trình và áp dụng ở mức độ cần thiết, hợp lýnhằm ngăn ngừa hoặc hạn chế thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước

Phần 2: câu hỏi thêm

Câu hỏi của thầy: cơ quan nào được quyền ra quyết định điều tra bán phágiá và trong điều kiện nào cơ quan sẽ ra quyết định điều tra?

Câu trả lời: bạn đã trả lời cơ quan ra quyết định điều tra bán phá giá là BộCông Thương và ra quyết định điều tra trong điều kiện:

- Các nhà sản xuất trong nước gửi đơn lên kiện, phát hiện xảy ra bán phágiá

- Khi hải quan nghi ngờ có bán phá giá.

Thầy gợi ý và bạn bổ sung thêm: khi tìm ra các bằng chứng rõ ràng và xácthực chứng minh hàng hóa bán phá giá thì bộ công thương sẽ ra quyết định điềutra bán phá giá

Phần 3: nhận xét và hoàn thiện

Bạn trả lời trôi chảy và dễ hiểu, bạn đã nêu cụ thể pháp lệnh mà mình dẫn chiếutrong câu trả lời của mình( pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩuvào Việt nam năm 2004) Tuy nhiên em xin bổ sung thêm 1 số ý cho đầy đủ:Cách xác định bán phá giá còn được cụ thể hóa và biểu diễn bằng côngthức:

Biên độ phá giá= giá bán hàng hóa tại thị trường trong nước – giá xuất khẩu.Khi biên độ > 0 => có hiện tượng bán phá giá

Tuy nhiên hàng xuất khẩu của 1 nước chỉ bị kiện phá giá khi:

- Biên độ phá giá từ 2% trở lên

- Khối lượng hoặc giá trị hàng xuất khẩu bị kiện vượt quá 3% lượng hànghóa nhập khẩu ( ở nước khởi kiện) hoặc lượng hàng hóa nhỏ hơn 3% nhưngtổng khối lượng hoặc giá trị của các nước bị kiện trên thị trường nước nhậpkhẩu chiếm trên 7%

Áp dụng các biện pháp chống bán phá giá theo WTO có các điều kiện sau:

- Phải có người khởi kiện ở nước nhập khẩu ( người này phải là nhà sảnxuất trong nước hoặc là người lao động tham gia sản xuất sản phẩm, nhưng sốngười tham gia khởi kiện phải đại diệncho: ít nhất 25% tổng sản lượng các mặthàng tương tự sản phẩm bị kiện và nhận được sự ủng hộ của các nhà sản xuấtchiếm trên 50% tổng số lượng sản phẩm

- Người khởi kiện phải chứng minh được: có mối quan hệ giữa hiện tượngbán phá giá với sự thiệt hại của các nhà sản xuất nội địa ( tốc độ giảm sút, quy

mô bị thu hẹp, thua lỗ, nạn thất nghiệp)

- Cơ quan điều tra chống bán phá giá của nước nhập khẩu: tiến hành thẩmtra và có kết luận: hiện tượng bán phá giá gây thiệt hại cho sản xuất trong nước

chính xác có 1 vế là trong điều kiện nào còn cơ quan nào thì bạn trả lời chưachính xác Em xin trả lời đầy đủ câu hỏi thêm của thầy:

- Căn cứ tiến hành điều tra

Việc điều tra để áp dụng biện pháp chống bán phá giá được thực hiện khi có

hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá của tổ chức, cá nhân đạidiện cho ngành sản xuất trong nước

Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giáđược coi là đại diện cho ngành sản xuất trong nước khi có hai điều kiện sau đây:

+ Khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa do họ sản xuất hoặc đại diệnchiếm ít nhất 25% tổng khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự củangành sản xuất trong nước;

+ Khối lượng, số lượng hoặc trị giá của hàng hóa quy định tại điểm a khoảnnày và của các nhà sản xuất trong nước ủng hộ việc nộp hồ sơ yêu cầu áp dụngbiện pháp chống bán phá giá phải lớn hơn khối lượng, số lượng hoặc trị giáhàng hóa tương tự của các nhà sản xuất trong nước phản đối yêu cầu áp dụngbiện pháp chống bán phá giá

- Bộ trưởng Bộ Thương mại có thể ra quyết định điều tra khi có bằngchứng rõ ràng về việc bán phá giá hàng hóa gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hạiđáng kể cho ngành sản xuất trong nước

(Theo điều 8, chương II, pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩuvào Việt Nam năm 2004)

KẾT LUẬN

Có thể thấy, với mức tăng trưởng xuất khẩu hàng năm gần 20% trong thờigian gần đây và việc một số mặt hàng xuất khẩu Việt Nam đã bước đầu có đượcchỗ đứng vững chắc tại các thị trường lớn đã dẫn đến khả năng các vụ kiệnchống bán phá giá ngày càng gia tăng Điều này về lâu dài sẽ kìm hãm tốc độtăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam Vì vậy, để giảm thiểu tối đa những tácđộng tiêu cực do các vụ kiện bán phá giá gây ra, các doanh nghiệp Việt Namcần có các biện pháp không chỉ ứng phó có hiệu quả mà phải chủ động ngănngừa những nguy cơ xảy ra các vụ kiện chống bán phá giá Đó là phải thực hiệnchiến lược đa dạng hoá sản phẩm và thị trường xuất khẩu, tăng cường vai tròcủa các hiệp hội ngành hàng, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về thông tin, tiếnhành cam kết giá khi cần thiết

Tài liệu tham khảo:

1 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam năm 20042.Giáo trình Kinh tế ngoại thương, 2009 - GS.TS Bùi Xuân Lưu –PGS.TS.Nguyễn Hữu Khải, , NXB Thông tin và truyền thông

3.Slide bài giảng môn chính sách thương mại quốc tế

có thể dự đoán được của thương mại hàng hóa, đó là các thành viên chỉ thựchiện hạn chế thương mại thông qua thuế quan thay cho hạn ngạch cũng như các

kế hoạch định hướng hay các biện pháp phi thuế quan khác Mặc dù biện pháp

sử dụng hạn ngạch với những tác động tiêu cực của nó đã không được WTOcho phép sử dụng tuy nhiên vẫn có những ngoại lệ kèm theo những điều kiện,thủ tục rõ ràng, minh bạch

Nội dung

Câu 3: Theo WTO các quốc gia có thể sử dụng hạn ngạch nhập khẩu trong những tình huống nào? Việc sử dụng đó phải đi kèm các điều kiện gì? Câu hỏi phụ: Hiện nay Việt Nam có áp dụng hạn ngạch không?Ví dụ với mặt hàng nào?Đó là hạn ngạch xuất khẩu hay nhập khẩu?

1.Phần trả lời câu 3 của đại diện nhóm 15:

“ Các tình huống được phép áp dụng:

-Áp dụng hạn ngạch làm hạn chế tạm thời ngăn ngừa, khắc phục sự khanhiếm trầm trọng về lương thực, thực phẩm hay các sản phẩm thiết yếu khác -Áp dụng hạn ngạch nhằm bảo vệ tình hình tài chính đối ngoại và cán cânthanh toán của nước mình Khi sự thâm hụt nghiêm trọng về dự trữ tiền mặt,hoặc có số dự trữ quá ít, cần tự thiết phải nâng mức dự trữ lên một mức hợp lý -Các nước đang phát triển có thể áp dụng hạn chế số lượng trong chươngtrình trợ giúp của Chính phủ về đấy mạnh phát triển kinh tế hoặc hạn chế để bảo

vệ một số ngành công nghiệp

-Ngoài ra còn được áp dụng trong các trường hợp như: bảo vệ đạo đức xãhội, bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ động thực vật quý hiếm, xuất nhập khẩuvàng bạc, tài sản quốc gia liên quan đến văn hóa nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ, tàinguyên thiên nhiên khan hiếm

Khi áp dụng cần thực hiện các điều kiện kèm theo như:

+Thực hiện biện pháp này phải kèm theo việc hạn chế sản xuất hay tiêudùng

+Cam kết không làm ảnh hưởng tới lợi ích của các nước thành viên khácđồng thời phải dần dần nới lỏng biện pháp này khi kinh tế đã khôi phục, sau đó

dỡ bỏ hoàn toàn nhằm thực hiện nguyên tắc chung của WTO

+Do tính pháp lý không cao và thời gian thông thường chỉ một năm trở lạinên khi tiến hành áp dụng hạn ngạch các quốc gia phải công bố thời gian cụ thể

và những thay đổi nếu có

+Nếu không dùng hạn ngạch thì có thể dùng giấy phép

+Nếu quota áp dụng cho từng nước thì phải đạt được thỏa thuận về phânphối hạn ngạch với các nước thành viên có liên quan đến lợi ích nước mình

2.Phần trả lời câu hỏi phụ của bạn:

“ Việt Nam có áp dụng hạn ngạch Ví dụ với mặt hàng gạo Hình như lànhập khẩu.Tuy nhiên bạn đã không gửi được tài liệu để chứng minh cho câu trảlời đó ”

3.Nhận xét, chính sửa bổ sung

3.1 Nhận xét chung:

4.Câu 3 bạn trả lời khá đầy đủ và chính xác tuy nhiên còn thiếu

5.Câu hỏi phụ bạn trả lời chưa chính xác

3.2 Chỉnh sửa, bổ sung

hiểu về các nguyên tắc cơ bản của WTO thì : “nước nhập khẩu có thể áp dụng

các biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu với tính chất là một biện pháp tự vệ

trước việc hàng hóa nước ngoài ố ạt , tăng đột biến về lượng nhập khẩu gâythiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước” Mà hạn ngạch nhậpkhẩu cũng là một biện pháp hạn chế định lượng nên đây cũng là một trongnhững trường hợp ngoại lệ mà WTO cho phép áp dụng Trong trường hợp nàyviệc áp dụng sẽ phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện và thủ tục nêu tại Hiệp định

về biện pháp tự vệ của WTO

nêu cho các trường hợp chung thì với trường hợp em vừa nêu trên đây cần tuântheo điều kiện sau:

-Phải tiến hành điều tra được sự tồn tại đồng thời của các điều kiện:hàng hóa liên quan được nhập khẩu tăng đột biến về số lượng, ngành sản xuấtsản phẩm tương tự hoặc cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa đó bị thiệt hại hoặc đedọa bị thiệt hại nghiêm trọng, có mối quan hệ nhân quả giữa hiện tượng nhậpkhẩu tăng đột biến và thiệt hại hoặc đe dọa thiệt hại nói trên, đặc biệt đó phải là

hiện tượng mà nước nhập khẩu không thể lường trước được khi đưa ra cam kếttrong khuôn khổ WTO

- Ngoài ra một số nước gia nhập WTO phải đưa ra những cam kết liênquan đến biện pháp tự vệ

(về lý thuyết qua các Hiệp định)như sau:

Qua đó ta thấy:

+ Hiện nay Việt Nam có áp dụng hạn ngạch, đó là hạn ngạch xuất khẩutheo nước ngoài quy định, Bộ Thương mại thống nhất với các bô

+ Bạn lấy ví dụ mặt hàng gạo, hạn ngạch nhập khẩu là sai hoàn toàn

Vì trước đây có áp dụng hạn ngạch nhưng là hạn ngạch xuất khẩu và hiện naykhông còn nữa, gạo đã được xuất tự do sau khi đã cân đối với nhu cầu an ninhlương thực quốc gia

+ Tại Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 không đề cập đếndanh mục quản lý bằng hạn ngạch nhưng tại điều 6 chương 2 có đề cập đến hạnngạch đối với hàng hóa xuất khẩu do nước ngoài quy định, Bộ Thương Mạithống nhất với các bộ quản lý sản xuất và Hiệp hôi ngành hàng để xác địnhphương thức giao hạn ngạch bảo đảm yêu cầu công khai minh bạch hợp lý Vàđiều này hiện đang áp dụng cho mặt hàng dệt may xuất khẩu sang thị trườngMỹ

Tuy nhiên trên thực tế, ngày 7 tháng 11 năm 2006 Việt Nam đã chính

thức gia nhập WTO Vì vậy sẽ được Mỹ xóa bỏ hạn ngạch dệt may theo quyđịnh của WTO đối với các nước thành viên(1/1/2005)