Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Tuyên Quang

gồm 12 phòng chuyên môn: Văn phòng UBND và HĐND thành phố Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợpcho Ủy ban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố

LỜI NÓI ĐẦU

Đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, toàn bộđội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành mộtnguồn lực lớn phục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của Nhà nước Độingũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước có một vai trò đặc biệt quan trọngtrong việc quản lý và thúc đẩy sự phát triển của toàn xã hội và bảo đảm nềnhành chính quốc gia hoạt động liên tục Để đảm bảo quản lý kinh tế - xã hội phùhợp với nền kinh tế thị trường, trước hết cần chú trọng đến công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức hành chính nhà nước

Cán bộ, công chức nhà nước trong thời kì đổi mới cần được trang bị kiếnthức mới, có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một lý tưởng vững vàng, đủphẩm chất, bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, chuyên môn, có nghiệp vụhành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công việc hiệu quả nhất Muốn có

kỹ năng, trình độ để đáp ứng yêu cầu của công việc thì cán bộ, công chức phảiqua quá trình đào tạo và bồi dưỡng, đây là công việc rất cần thiết đồi với mỗi cơquan, tổ chức Bởi vậy, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là vấn đề đượcĐảng và Nhà nước quan tâm mạnh mẽ hiện nay

Trong thời gian thực tập làm quen với công việc tôi nhận thức được công tácđào tạo và bồi dưỡng rất quan trọng để có thế đáp ứng được yêu cầu và hiệu quả

công việc Vì vậy tôi đã chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Tuyên Quang” làm chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp Với sự nỗ lực của bản thân tôi

đã hoàn thành xong báo cáo thực tập về chuyên ngành Quản trị nhân lực của mình

Trong thời gian thực tập tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của cácthầy cô trong khoa Quản lý nhân lực Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy côgiáo trong khoa, đặc biệt là thầy Đoàn Văn Tình và cô Vũ Thị Thu Hằng đã trựctiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bài báo cáo này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là UBND)thành phố Tuyên Quang; các bác, các chú, các chị phòng Nội vụ; đặc biệt là chịNguyễn Thị Phương Nhung, người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ, tạo

điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành bài báo cáo.

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã tạo điều kiện và giúp đỡtôi rất nhiều trong thời gian đi thực tập và hoàn thiện bài báo cáo

Tuy nhiên, do giới hạn về năng lực và thời gian nên bài báo cáo không thểtránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong được sự góp ý của thầy cô vàcác bạn để bài cáo cáo của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU

PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1

I Khái quát chung về UBND thành phố Tuyên Quang 1

1 Giới thiệu tổng quan về UBND thành phố Tuyên Quang 1

2 Lịch sử hình thành 1

3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1

3.1 Vị trí, chức năng 1

3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1

4 Cơ cấu tổ chức của UBND 2

4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Tuyên Quang 2

4.2 Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban 2

II Khái quát chung về Phòng Nội vụ UBND thành phố Tuyên Quang 6

1 Giới thiệu chung về Phòng Nội vụ 6

1.1 Vị trí, chức năng 6

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.3 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 10

III Thực trạng công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ UBND thành phố Tuyên Quang 12

1 Thực trạng nguồn nhân lực Phòng Nội vụ 12

2 Khái quát các hoạt động công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ 13

2.1 Công tác lập kế hoạch 13

2.2 Công tác phân tích công việc 13

2.3 Công tác tuyển dụng 14

2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 14

2.5 Công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực 15

2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 15

3 Đánh giá chung và những khuyến nghị 15

3.1 Những ưu điểm 15

3.2 Những hạn chế 16

3.3 Những khuyến nghị 16

3.3.1 Đối với Ban lãnh đạo cơ quan 17

3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ 17

3.3.3 Đối với các phòng chức năng 17

PHẦN II: CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 18

A PHẦN MỞ ĐẦU 19

1 Lý do chọn đề tài 19

2 Lịch sử nghiên cứu 20

3 Mục tiêu nghiên cứu 20

4 Phạm vi nghiên cứu 21

5 Vấn đề nghiên cứu 21

6 Phương pháp nghiên cứu 21

7 Ý nghĩa của đề tài 22

8 Kết cấu của đề tài 22

B PHẦN NỘI DUNG 23

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 23

1.1 Cơ sở lý luận 23

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 23

1.1.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức trong giai đoạn hiện nay 26

1.1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 28

1.2 Cơ sở pháp lý 30

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 32

2.1 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Tuyên Quang 32

2.1.1 Tổng quan về đội ngũ cán bộ, công chức ở UBND thành phố Tuyên Quang 32

2.1.2 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố

Tuyên Quang 33

2.2 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Tuyên Quang 35

2.2.1 Những mặt đạt được 35

2.2.2 Những mặt tồn tại 36

2.2.3.Nguyên nhân 36

2.3 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở UBND thành phố Tuyên Quang 37

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 40

3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND thành phố Tuyên Quang 40

3.1.1 Đối với cơ quan 40

3.1.2 Đối với Ban lãnh đạo cơ quan 43

3.1.3 Đối với cán bộ, công chức 44

3.2 Những khuyến nghị 44

3.2.1 Về phía cơ quan 44

3.2.2 Về phía cán bộ, công chức tại UBND thành phố 45

3.2.3 Về phía nhà trường 45

C PHẦN KẾT LUẬN 46

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

PHỤ LỤC 2

PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

I Khái quát chung về UBND thành phố Tuyên Quang

1 Giới thiệu tổng quan về UBND thành phố Tuyên Quang

- Tên cơ quan: UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG

- Địa chỉ: Số 06, Đường Chiến thắng Sông Lô, phường Tân Quang, Thànhphố Tuyên Quang, Tỉnh Tuyên Quang

3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

3.1 Vị trí, chức năng

UBND thành phố Tuyên Quang do Hội đồng nhân dân (sau đây viết tắt làHĐND) cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, là cơ quan hànhchính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơquan quản lý nhà nước cấp trên

UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy quản lý nhànước từ trung ương đến cơ sở

3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

UBND thành phố Tuyên Quang là cơ quan chấp hành của HĐND cùngcấp thực hiện Nghị quyết của HĐND và là cơ quan hành chính Nhà nước ở địaphương, chiụ sự lãnh đạo trực tiếp của UBND tỉnh và sự lãnh đạo thống nhất

của Thủ tướng Chính phủ.

Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của UBND thành phố được quy định tại Luật

Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 trên từng lĩnh vực cụ thể

4 Cơ cấu tổ chức của UBND

4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Tuyên Quang

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG

4.2 Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban

Theo Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 23/4/2008 của UBND tỉnhTuyên Quang về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố

Tuyên Quang (sau đây gọi chung là phòng) UBND thành phố Tuyên Quang bao

gồm 12 phòng chuyên môn:

 Văn phòng UBND và HĐND thành phố

Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợpcho Ủy ban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố; tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân thành phố về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch

Ủy ban nhân dân thành phố về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dânthành phố; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhândân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước thuộc địa bàn thành phố; đảmbảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân thành phố; chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDthành phố; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của

cơ quan chuyên môn cấp trên

 Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnhvực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ;quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; tôn giáo; thi đua - khen thưởng Chịu sựquản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố; đồng thời chịu

sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

 Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội

Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội thành phố là cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thànhphố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công

và xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy bannhân dân thành phố và theo quy định của pháp luật Chịu sự quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của UBND thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Lao động-Thương binh và Xã hội

 Phòng Tài chính – Kế hoạch

Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thànhphố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kếhoạch và đầu tư, đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tếhợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế

và công tác của UBND thành phố; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư

 Phòng quản lý đô thị

Phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phốthực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng; kiến trúc, quyhoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệuxây dựng; giao thông vận tải; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệsinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe

đô thị) và các lĩnh vực khác được giao theo quy định của pháp luật Chịu sựquản lý trực về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố và sự chỉđạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của của Sở Giao thông vậntải, Sở Xây dựng

 Phòng kinh tế thành phố

Phòng Kinh tế thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố tham mưu, giúp Uỷ bannhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về công thương; công nghiệp;tiểu thủ công nghiệp; nông nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triểnnông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xãnông, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn; khoa học vàcông nghệ Chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thànhphố và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của SởCông thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ

 Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân thành phố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thựchiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm:mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và

tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học

và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chấtlượng giáo dục và đào tạo Chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND thị; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo

 Phòng Văn hoá và Thông tin

Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thànhphố; có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhan dân thành phố quản lý nhànước về: Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộclĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; báo chí; xuất bản; bưuchính và chuyển phát; viễn thông và internet; công nghệ thông tin, cơ sở hạtầng thông tin; phát thanh trên địa bàn thành phố Chịu sự quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của UBND thành phố và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra

về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Thông tin

và Truyền thông

 Thanh tra thành phố

Thanh tra thành phố là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành

phố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chốngtham nhũng theo quy định của pháp luật Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân thành phố mà trực tiếp là Chủ tịch Uỷban nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về côngtác, chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh

 Phòng Tư pháp

Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; thammưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nướcvề: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lývăn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự;chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tư pháp khác

theo quy định của pháp luật Chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa UBND thành phố; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Tư pháp.

 Phòng Y tế

Phòng Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có chức năngtham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhànước về y tế trên địa thành phố Chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa UBND thành phố; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Y tế

II Khái quát chung về Phòng Nội vụ UBND thành phố Tuyên Quang

1 Giới thiệu chung về Phòng Nội vụ

1.1 Vị trí, chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnhvực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ;quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; tôn giáo; thi đua - khen thưởng Chịu sựquản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố; đồng thời chịu

sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thành phố theo hướngdẫn của Uỷ ban nhân dân tỉnh;

+ Trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dânthành phố trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các

cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thànhlập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành của thành phố theo quyđịnh của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phân bổ chỉ tiêubiên chế hành chính, sự nghiệp hằng năm;

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế hành chính, sự nghiệp;

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố tổng hợp chung việc thực hiện cácquy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyênmôn, tổ chức sự nghiệp thành phố và Uỷ ban nhân dân xã, phường

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố và các cơ quan có thẩm quyền tổchức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theophân công của Uỷ ban nhân dân thành phố và hướng dẫn của Ủy ban nhân dântỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố phêchuẩn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã, phường; giúp Uỷ bannhân dân thành phố trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu

cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố xây dựng đề án thành lậpmới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Uỷ ban nhân

dân trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua trước khi trình các cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của thành phố;

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố trong việc hướng dẫn thành lập, giảithể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, tổ dânphố trên địa bàn thành phố theo quy định; bồi dưỡng công tác cho trưởng, phóthôn, xóm, tổ dân phố

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổnghợp báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp, xã, phường trên địa bàn thành phố

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thành phố trong việc tuyển dụng, sửdụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đàotạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý nhà nước đối vớicán bộ, công chức, viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ không chuyên trách

xã, phường theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơquan chuyên môn cùng cấp và Uỷ ban nhân dân xã, phường thực hiện công táccải cách hành chính ở địa phương;

+ Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố về chủ trương, biện phápđẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn thành phố;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Uỷ bannhân dân thành phố và tỉnh

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tổchức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chấp

hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànthành phố và Lưu trữ thành phố

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổchức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Uỷ bannhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân thành phố tổ chức các phongtrào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhànước trên địa bàn thành phố; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua-Khen thưởng thành phố;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thiđua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhândân thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tácnội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo

quy định của pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân thành phố.

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân thành phố

- Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, phường về công tác nội vụ và các lĩnh vựccông tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dânthành phố

Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn nêu trên, Phòng Nội vụ đượcUBND ủy quyền thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn xét thấy cần thiết do Chủtịch UBND Thị xã quy định cụ thể bằng văn bản

Qua đó ta thấy được Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn quan trọngthuộc UBND thành phố nó có vị trí, chức năng và nhiệm vụ quyền hạn riêng Làmắt xích quan trọng trong cơ cấu tổ chức của UBND thành phố, do đó PhòngNội vụ còn có các mối quan hệ mật thiết với các phòng ban khác thuộc UBNDthành phố

1.3 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Căn cứ vào những mặt đã làm được và chưa làm được trong năm 2011,Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch công tác, mục tiêu cần thực hiện trong năm

2012 với các nội dung trọng tâm như sau:

-Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng và thực hiện quy chếtuyển dụng cán bộ; quy định về trách nhiệm người giới thiệu, bổ nhiệm đề bạtcán bộ Tiến hành rà soát, sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiệntoàn các cơ quan đơn vị Thực hiện nghiêm túc Quy định về trách nhiệm củangười có chức vụ, quyền hạn ở các cơ quan, tổ chức, trách nhiệm để xảy ra thamnhũng, tiêu cực ở cơ quan, đơn vị mình phụ trách Kiên quyết đề xuất thay thếnhững cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực; chủ động có biện pháp xử lý kịpthời những cán bộ có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí nhằm đảm bảoyêu cầu nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, lãng phí ở tại các cơ quan, đơn vị

trực thuộc.

- Phòng Nội vụ tiếp tục tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân thành phốhoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác tổ chức bộ máy Nhà nước của cácphòng ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân xã, phường

- Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xây dựng kế hoạch

và tổ chức thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụngbiên chế và kinh phí đối với cơ quan hành chính xã, phường

 Công tác tổ chức cán bộ

Tham mưu cho UBND thành phố:

Tiếp nhận và điều động số cán bộ, công chức, viên chức hành chính, giáoviên trong đợt xét tuyển công chức năm 2012; tiếp nhận, điều động và luânchuyển giáo viên năm học 2012 – 2013

Cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức theo quy định, kế hoạch

Thực hiện chế độ nâng bậc lương trước thời hạn, nâng lương thườngxuyên và thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung năm 2012

Kiểm tra công tác Nội vụ tại UBND các xã, phường, các trường Tiểu học,Trung học cơ sở, Mầm non theo kế hoạch

 Công tác cải cách hành chính

Tham mưu Chủ tịch UBND thành phố kiện toàn Ban chỉ đạo cải cáchhành chính, bộ phận “một cửa” thuộc văn phòng HĐND – UBND; chỉ đạo phâncông cán bộ thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã, thịtrấn, các Phòng quản lý Nhà nước

Tiếp tục chỉ đạo bộ phận “một cửa” thuộc Văn phòng HĐND và UBNDhuyện và UBND các phường nâng cao chất lượng hoạt động

 Công tác tôn giáo

Chỉ đạo UBND các xã, phường tăng cường công tác quản lý nhà nước vềtôn giáo trên địa bàn

Tham mưu cho Thường trực thành phố, HĐND, UBND thành phố thăm

và tặng quà cho các họ đạo Công giáo

 Công tác thi đua – khen thưởng

 Tham mưu cho UBND thành phố hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, các xã,phường tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2012 và khen thưởngcác tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua yêunước năm 2012

 Công tác Văn thư – Lưu trữ

Kiểm tra công tác Văn thư – Lưu trữ tại các cơ quan đơn vị thuộc UBNDthành phố, UBND xã, phường; chỉnh lý tài liệu vào kho lưu trữ thành phố

Các định hướng hoạt động của Phòng Nội vụ trong thời gian tới nói chungphù hợp với tình hình của cơ quan,chú trọng tới các hoạt động quản trị nhân lực,góp phần hoàn thiện vào công tác quản lý của UBND

III Thực trạng công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ UBND thành phố Tuyên Quang

1 Thực trạng nguồn nhân lực Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ UBND thành phố gồm 07 người, trong đó có 01 Trưởngphòng, 01 Phó trưởng phòng và 05 chuyên viên

S

STT Họ và tên Năm sinh Trình độ Chức vụ Thâm niên công tác

3 Nguyễn Văn Thêm 1953 Đại học Chuyên viên 5 năm

4 Đỗ Thị ThanhHương 1974 Đại học Chuyên viên 3 năm

5 Phan Hồng Nhung 1978 Đại học Chuyên viên 7 năm

6 Phương NhungNguyễn Thị 1984 Đại học Chuyên viên 4 năm

7 Ngô Thị Thùy Ninh 1984 Đại học Chuyên viên 4 nămNhìn chung, cơ cấu nhân sự của Phòng Nội vụ đã hợp lý về số lượng, chấtlượng, độ tuổi, giới tính Đội ngũ công chức trẻ và có trình độ đáp ứng với nhucầu chuyên môn, nghiệp vụ của công việc Việc thực hiện các công tác củaphòng được diễn ra một cách hiệu quả Các công chức trong phòng làm việcnhiệt tình, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có tinh thần làm việc và tính sángtạo cao.

2 Khái quát các hoạt động công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ là bộ phận trực tiếp quản lý hồ sơ của cán bộ, công chức,viên chức của thành phố Các chế độ khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, chế độhưu trí, tử tuất, công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức đều dophòng thực hiện

2.1 Công tác lập kế hoạch

Lập kế hoạch nguồn nhân lực là cơ sở ban đầu của công tác quản trị nhânlực Quá trình lập kế hoạch là dự đoán trước những nhu cầu về nhân lực củaUBND tùy theo kế hoạch phát triển của cơ quan Lập kế hoạch nhân lực liênquan đến lượng cung và cầu nhân lực có cân nhắc đến phát triển nguồn nội bộ.Làm được điều này cơ quan sẽ bảo đảm có đúng số cán bộ, công chức, viênchức cần thiết, với chuyên môn thích hợp để làm việc đáp ứng đúng thời giantheo yêu cầu Công tác này bảo đảm sắp xếp cơ cấu, thực hiện kế hoạch vàchương trình được thiết kế để đáp ứng những nhu cầu của cơ quan

Phòng Nội vụ đã tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố xây dựng các kếhoạch cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, trình độ.Đưa ra các kế hoạch về chế độ khen thưởng, kỉ luật; kế hoạch tuyển dụng, nângngạch công chức; kế hoạch điều động, luân chuyển, biệt phái công chức

2.2 Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là một công việc không thể thiếu được trong công tácnhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc cho

cán bộ, công chức trong cơ quan hiệu quả hơn Chính vì vậy mà phân tích côngviệc được phòng Nội vụ chú ý và lên kế hoạch về phân tích rất kỹ nhất là việcxây dựng nội dung và trình tự của phân tích công việc Khi xây dựng được nộidung và trình tự của phân tích công việc thì phòng Nội vụ sẽ căn cứ vào đó đểtiến hành phân tích công việc Thông thường thì phân tích công việc dựa trênnhững nội dung chính như xác định được mục đích của phân tích công việc, thuthập các thông tin cơ bản có sẵn tại cơ quan trên cơ sở các văn bản, chọn lựa cácphần việc đặc trưng, các điểm then chốt để thực hiện, kiểm tra tính chính xáccủa thông tin…

Việc phân tích công việc nhằm mục đích là xây dựng bản mô tả công việc

và bản tiêu chuẩn công việc Qua đó cơ quan sẽ lựa chọn và sắp xếp được đúngngười, đúng việc, mang lại hiệu quả hoạt động cao hơn và giảm bót sự chồngchéo trong công việc và nhầm lẫn trong công việc

cơ quan

Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí làm việc và chỉ tiêu biên chế của cơquan sử dụng công chức Phòng đã tổ chức tuyển dụng đội ngũ công chức, viênchức theo nhu cầu, chỉ tiêu, quy định của UBND

Phòng Nội vụ đã tổ chức xét tuyển, thi tuyển công chức Tổ chức thôngbáo về kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Lên kế hoạch sơ tuyển, tổchức tuyển dụng, công bố thời gian, địa điểm tổ chức thi tuyển, xét tuyển Saukhi thi tuyển, phòng thông báo kết quả cho các người trúng tuyển; hướng dẫn họhoàn thành hồ sơ, thủ tục để kí kết Hợp đồng lao động

2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí

Phòng Nội vụ đã tham mưu cho việc thực hiện bố trí, phân công công tác

cho công chức trong các phòng ban Phòng đã kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụcủa công chức, bảo đảm các điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ

và thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức.Việc sắp xếp, ổn địnhnhân lực, đảm bảo bố trí nhân lực đúng người, đúng việc sẽ mang lại hiệu quảcông việc cao hơn

2.5 Công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực đã được phòng Nội vụ chú trọng.Phòng tham mưu UBND thành phố cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo,bồi dưỡng theo đúng chỉ tiêu, quy định Căn cứ vào thông báo của các cơ sở đàotạo, lập danh sách cử cán bộ, công chức được cử đi đào tạo

Phòng phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong quá trình tổ chức mở lớp

và quản lý cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng; đánh giákết quả và bố trí hợp lý sau khi họ hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng

2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đánh giá kết quả thực hiện công việc là một hoạt động quan trọng trongcông tác quản trị nhân lực Công tác quản trị nhân lực có thành công hay khôngphần lớn do cơ quan biết đánh giá hiệu quả, kết quả thực hiện công việc Đánhgiá kết quả thực hiện công việc là cơ sở cho các hoạt động khác của quản trịnhân lực như: tuyển mộ, tuyển chọn, đào tạo và phát triển, thù lao….bởi vây,hoạt động này sẽ tăng cường hiệu quả quản trị nhân lực

Phòng đã xây dựng một hệ thống đánh giá hiệu quả, đánh giá kết quả thựchiện công việc của công chức trong UBDN một cách chính xác, cụ thể để từ đótham mưu cho lãnh đạo sắp xếp, bố trí nhân lực phù hợp với chuyên môn và khảnăng của từng người, nhằm mang lại hiệu quả cao trong công việc

3 Đánh giá chung và những khuyến nghị

3.1 Những ưu điểm

Phòng Nội vụ có một đội ngũ cán bộ trẻ và có trình độ đáp ứng với nhucầu chuyên môn, nghiệp vụ của công việc Đội ngũ công chức này đã phát huyrất tích cực các khả năng của mình phục vụ công tác Công việc được bố trí hợp

lý, phong cách làm việc khoa học; công tác bố trí, sắp xếp từng công việc cụ thể

cho từng cán bộ, công chức đúng trình độc chuyên môn đã mang lại hiệu quảcông việc cao hơn.

Trong những năm qua Phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang đã thực hiệntốt chức năng nhiệm vụ của mình, nhất là trong công tác tham mưu cho cấp ủychính quyền về công tác tổ chức bộ máy, công tác lập kế hoạch thi tuyển côngchức, viên chức, công tác thi đua khen thưởng, cải cách hành chính và công táctôn giáo

Việc bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí còn thiếu, công tác thi tuyểnsàng lọc hồ sơ dự tuyển được cán bộ, công chức, viên chức thực hiện một cáchnhanh chóng, hợp lý, khoa học

Phòng cũng tham mưu bổ nhiệm nhiều chức danh từ chính quyền cấp cơ

sở đến cấp thành phố nhằm kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp, thựchiện theo đúng tinh thần của các Nghị định Chính phủ

Trong năm 2011, phòng Nội vụ đã tham mưu cho UBND thành phố xéttuyển được một số viên chức hành chính bổ sung cho các các xã, trường Tiểuhọc, việc tổ chức thi tuyển, tuyển dụng công chức đã đạt kết quả cao

Trong công tác cải cách hành chính phòng đã tham mưu giảm bớt đượcmột số loại giấy tờ và rút ngắn thời gian giải quyết công việc theo yêu cầu củangười dân

Đạt được những thành tích trên là do sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao củaThành ủy, UBND thành phố, sự phối hợp tạo điều kiện của các phòng ban khác,của cấp cơ sở cùng với sự nỗ lực hết mình của tập thể Phòng Nội vụ Thành phốTuyên Quang

3.2 Những hạn chế

Công tác lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức còn cồng kềnh, chủyếu là lưu trữ trên giấy tờ nên khi muốn tìm tài liệu, hồ sơ gặp khó khăn và mấtthời gian

Phòng lưu trữ hồ sơ còn chưa được trang bị những thiết bị hiện đại, một

số trang thiết bị máy móc phục vụ nhu cầu làm việc vẫn còn thiếu

Phòng làm việc vẫn chưa được trang bị đầy đủ, chưa đáp ứng được nhu

cầu của công việc được giao.

3.3 Những khuyến nghị

Trong những năm qua Phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang đã phát huyđược vai trò quan trọng của mình trong việc tham mưu giúp UBND thành phốthực hiện chức năng quản trị nhân lực về các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế cơquan hành chính nhà nước, cải cách hành chính, cán bộ công chức, viên chứcNhà nước, cán bộ công chức xã, phường…

Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu đòi hỏi của tình hình thực tiễn hoạtđộng của phòng còn bộc lộ một số tồn tại cần khắc phục để đáp ứng yêu cầuphát triển phù hợp với xu hướng chung của cộng đồng

Để khắc phục những mặt tồn tại, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động

của Phòng Nội vụ, Đảng ta khẳng định: “Đổi mới cán bộ công chức là mắt xích quan trọng nhất, là một nhiệm vụ cực kỳ quan trọng để đảm bảo thắng lợi cho công cuộc đổi mới đất nước, “Cán bộ và công tác cán bộ là yêu cầu vừa cơ bản vừa bức xúc” Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có hoàn thành hay không đều do cán bộ tốt hay kém Chất lượng đội ngũ cán bộ quy định hiệu quả hoạt động cơ quan.”

Từ đó, tôi xin đưa ra một số khuyến nghị như sau:

3.3.1 Đối với Ban lãnh đạo cơ quan

Cần quan tâm hơn nữa đến việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thứccho cán bộ, công chức trong cơ quan

Sử dụng cán bộ phải thường xuyên liên tục, ổn định

Thường xuyên khảo sát trình độ, chuyên môn của cán bộ công chức để có

kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp

3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ

Tiến hành bố trí, sắp xếp nhân lực phù hợp hơn với trình độ, năng lực củamỗi cán bộ, công chức và yêu cầu của cơ quan sao cho mang lại hiệu quả cao

Thực hiện công khai hóa việc tuyển dụng công chức theo đúng quy địnhcủa pháp luật tức là cần có các tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể khi tuyển công chứcvào làm trong cơ quan

3.3.3 Đối với các phòng chức năng

Cần quan tâm đến công chức, kết quả thực hiện công việc của họ trongcác đơn vị Tạo điều kiện cho họ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm,thúc đẩy, giám sát họ trong quá trình học.

PHẦN II: CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG”

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để nước ta thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóatrong thời kỳ hội nhập hiện nay đòi hỏi rất nhiều yếu tố, trong đó nhân tố conngười, đăc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa quyết định Vì đội ngũcán bộ, công chức là người thay mặt nhân dân điều hành mọi hoạt động kinh tế,văn hóa, xã hội… của đất nước Do vậy có thể nói chất lượng của đội ngũ cán

bộ, công chức có ảnh hưởng đến sự tồn vong của đất nước

Muốn không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đápứng yêu cầu của thời kỳ mới thì công tác đào tạo, bồi dưỡng là không thể thiếu.Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng sẽ quyết định tới chất lượng cán bộ, công chức

Vì thế để có được đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực làm việc, phẩm chấtchính trị, đạo đức công vụ thì phải luôn quan tâm, đầu tư cho hoạt động đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức, coi đó là nhiệm vụ quan trọng của các cơ quanhành chính nhà nước từ trung ương đến các cơ quan hành chính nhà nước địaphương trong cả nước

Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcluôn được Đảng và Nhà nước ta coi trọng, xem đó là nhiệm vụ quan trọng nên

đã mang lại những thành tựu đáng kể, nhưng bên cạnh đó trong quá trình tổchức thực hiện cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng đàotạo, bồi dưỡng chưa cao

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,công chức Trong quá trình thực tập, qua tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ củaPhòng Nội vụ cũng như công việc thực tế được làm và ý thức được tầm quantrọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tôi đã chọn vấn đề

“Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức tại UBND thành phố Tuyên Quang” làm đề tài viết báo cáo thực

tập của mình Với mong muốn học tập và tìm ra những điểm phù hợp cũng nhưchưa phù hợp trong công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBNDthành phố, đồng thời rút ra những kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện hiểu biết củabản thân về công tác đào tạo và bồi dưỡng thuộc chuyên ngành quản trị nhânlực

2 Lịch sử nghiên cứu

Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực là một đề tài đã và đang được rấtnhiều độc giả và nhà nghiên cứu quan tâm Trên thực tế đã có rất nhiều ngườinghiên cứu về đề tài này như:

- Luận văn thạc sĩ: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức trong nền kinh tế thị trường ở nước ta (qua thực tiễn ở thành phố Hà Nội)” của Đỗ Hải Long, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000;

- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức dự bị từ thực tiễn của cơ quan Bộ Nội vụ - 2007”, Vũ Viết Thịnh - chuyên viên cao cấp, Vụ trưởng vụ Tổ chức cán bộ.

Những đề tài trên đây được nghiên cứu ở cấp độ vĩ mô Bên cạnh đó,công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cùng chung một nội dung nhưng

ở một địa điểm, một thời gian, một bối cảnh khác sẽ có những vấn đề quan tâmkhác nhau Nhưng đề tài tôi nghiên cứu chỉ trong phạm vi UBND thành phốTuyên Quang tập trung nghiên cứu và đi sâu phân tích thực tiễn nhằm nâng caonăng lực của cán bộ, công chức và ứng dụng vào hoạt động quản lý hiện nay ởUBND

3 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực; trongquá trình thực tập và tìm hiểu thực tế công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhânlực ở UBND thành phố Tuyên Quang Từ đó đề tài của tôi tập trung nghiên cứucác vấn đề lý luận cơ bản về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức

Phân tích thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tạiUBND thành phố Tuyên Quang

Đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị để hoàn thiện công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức tại UBND

Đề tài đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là một trong những đề tàiđược rất nhiều người quan tâm và nó nằm trong hệ thống quản trị nguồn nhânlực, một trong những công việc không thể thiếu được của công tác quản trịnguồn nhân lực tại các cơ quan là đào tạo và bồi dưỡng Vì vậy, muốn làm tốtđược toàn bộ công tác quản trị nhân lực thì ta phải hiểu và làm tốt công tác đàotạo bồi dưỡng cán bộ, công chức

Nghiên cứu đề tài này giúp cho tôi hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức nói chung và của UBND thành phố Tuyên Quang nóiriêng, để thấy rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, côngchức Qua đó, có thể đưa ra những nhận xét của cá nhân mình và đóng góp những

ý kiến tham khảo của mình để xây dựng quy trình đào tạo cho phù hợp hơn

4 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về mặt thời gian, tài chính và năng lực do vậy tôi chỉ nghiêncứu về mặt:

Thời gian: Từ năm 2007 đến nay

Không gian: Nghiên cứu tại Phòng Nội vụ - UBND thành phố Tuyên QuangNội dung nghiên cứu: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chứctại UBND thành phố Tuyên Quang

5 Vấn đề nghiên cứu

Đề tài tập trung làm rõ, phân tích đánh giá thực trạng của đội ngũ cán bộcũng như công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay thành phốTuyên Quang Qua đó tìm ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng caohiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức và ứng dụng vào thựctiễn của thành phố Tuyên Quang

6 Phương pháp nghiên cứu

Có rất nhiều phương pháp để nghiên cứu nhưng do đặc thù của đề tài vàđặc thù của đơn vị tôi thực tập nên tôi đã lựa chọn những phương pháp sau đểnghiên cứu đề tài:

Phương pháp phân tích tài liệu: Đây là phương pháp tìm hiểu các loại tàiliệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Văn bản Luật, Pháp lệnh, Nghị định,Thông tư, Quyết định, các văn bản Quản lý nhà nước liên quan tới công tác đàotạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, đề tài còn dựa trên báo cáo tổngkết của Phòng Nội vụ và các phòng chức năng có liên quan

Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu chủ động quan sátnhững vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu Quan sát việc thực hiện nhiệm vụcủa các cán bộ trong phòng ban

Phương pháp thu thập thông tin: Thông tin được thu thập từ các phòngban liên quan