Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo pháp luật việt nam hiện nay từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆNKHOAHỌCXÃHỘI ĐINHTHÀNHTRUNG BẢOVỆQUYỀNLỢINGƯỜITIÊUDÙNG TRONGLĨNHVỰCANTOÀNTHỰCPHẨM THEOPHÁPLUẬTVIỆTNAMHIỆNNAYTỪTH ỰCTIỄNTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH LUẬNVĂNTHẠCSĨLUẬTKINHTẾ HÀNỘI,năm2019... Ngàn

VIỆNKHOAHỌCXÃHỘI

ĐINHTHÀNHTRUNG

BẢOVỆQUYỀNLỢINGƯỜITIÊUDÙNG TRONGLĨNHVỰCANTOÀNTHỰCPHẨM THEOPHÁPLUẬTVIỆTNAMHIỆNNAYTỪTH

ỰCTIỄNTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH

LUẬNVĂNTHẠCSĨLUẬTKINHTẾ

HÀNỘI,năm2019

Ngành:LuậtKinhtếMãsố:8.38.01.07

NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌCTS.DƯƠNGQUỲNHHOA

HÀNỘI,năm2019

TrướctiêntôixinchânthànhcảmơnTSDươngQuỳnhHoađãtậntình

hướngdẫnvàgiúpđỡtôitrongquátrìnhthựchiệnluậnvăntốtnghiệpnày.XinchânthànhcảmơnquýthầycôHọcviệnKhoahọcXãhội,cácbạnhọcviênlớpCaohọcLuậtđãgiúpđỡtôitrongsuốtthờigiankhoáhọc

TôicũngxingửilờicámơnchânthànhđếnlãnhđạovàcácanhchịtạiHộiBảovệquyềnlợingườitiêudùngđãtạođiềukiệnvàhỗtrợtôivềcáctàiliệunghiêncứuhữuíchtrongquátrìnhthựchiệnluậnvăn

Nhữnglờicảmơnsaucùngxindànhchobạnbèvàngườithântrong

giađìnhđãtạođiềukiệntốtnhấtđểtôihoànthànhluậnvăntốtnghiệp

Tácgiảluậnvăn

ĐinhThànhTrung

TôixincamđoanLuậnvănlàcôngtrìnhnghiêncứucủatôicósựhỗtrợvàhướngdẫntừCôhướngdẫn.CáckếtquảnêutrongLuậnvăndotôinghiêncứuchưađượccôngbốtrongbấtkỳcôngtrìnhnàokhác.Trongquátrìnhlàmtácgiảcóthamkhảocáctàiliệuliênquannhằmkhẳngđịnhthêmsựtincậyvàcấpthiếtcủađềtài,việcthamkhảocácnguồntàiliệu,cácsốliệu,vídụđãđượcthựchiệntríchdẫntrongLuậnvănđảmbảotínhchínhxác,tincậy,trungthựcvàghinguồntàiliệuthamkhảođúngquyđịnh

Tácgiả

ĐinhThànhTrung

MỞĐẦU 1

Chương1:NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNCƠBẢNCỦAPHÁPLUẬTVỀBẢOVỆQU YỀNLỢINGƯỜITIÊUDÙNGTRONGLĨNHVỰCANTOÀNTHỰCPHẨM

8

1.1 Kháiquátvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm

8

1.1.1 Kháiniệmbảovệngườitiêudùng 8

1.1.2 Kháiniệmantoànvệsinhthựcphẩm 9

1.1.3 Kháiniệm,đặcđiểmbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcp hẩm 122

1.1.4 Vaitròcủabảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm trongđờisốngxãhội 155

1.1.5 Cácyếutốtácđộngđếnviệcbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩ m 177

1.2 Phápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩm

221

1.2.1 Kháiniệmphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcvệ sinhantoànthựcphẩm 21

1.2.2 Nộidungphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩm 22

Chương2:THỰCTRẠNGPHÁPLUẬTVÀTHỰCTIỄNTHIHÀNHPHÁPLUẬT VỀBẢOVỆQUYỀNLỢINGƯỜITIÊUDÙNGTRONGLĨNHVỰCANTOÀNTH ỰCPHẨMTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH 30

2.1 Đặcđiểmkinhtế-xãhộicủaThànhphốHồChíMinhliênquanđếnbảovệ quyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm 30

2.2 Quyềnvànghĩavụcủangườitiêudùngthựcphẩm 311

2.3 Nghĩavụvàtráchnhiệmcủanhàsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩm 355

2.3.1 Tráchnhiệmchungcủanhàsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmđốivới

ngườitiêudùngthựcphẩm 355

2.3.2 Quyđịnhtráchnhiệmthuhồihànghoácókhuyếttậtvàbồithườngthiệthạidohàng hoácókhuyếttậtgâyra 37

2.4 Cáchànhvibịcấmtrongbảovệquyềnlợingườitiêudùngvềantoànthựcphẩm

400

2.5 Giảiquyếttranhchấpvớingườitiêudùng 44

2.6 Chếtàixửphạthànhviviphạmphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùng tronglĩnhvựcantoànthựcphẩm 46

2.6.1 Chếtàidânsự 47

2.6.2 Chếtàihànhchính 47

2.6.3 Chếtàihìnhsự 48

2.7 Thiếtchếbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩm 49

2.7.1 Cơquanquảnlýnhànướcvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩm

49

2.7.2 Tổchứcxãhộivềbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩm 49

Chương3:ĐỊNHHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPHOÀNTHIỆNPHÁPLUẬTVÀNÂNG CAOHIỆUQUẢVIỆCTHỰCTHIPHÁPLUẬTVỀBẢOVỆ NGƯỜITIÊUDÙNGTRONGLĨNHVỰCANTOÀNTHỰCPHẨM 52

3.1 Địnhhướnghoànthiệnphápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtrong lĩnhvựcantoànthựcphẩm 52

3.1.1 Tăngcườngsựlãnhđạocủacáccấpủy,tổchứcđảng;pháthuyvaitròtiênphong,g iámsátcủachibộ,đảngviêntrongcôngtácbảovệquyềnlợicủangườitiêudùngtronglĩn hvựcantoànthựcphẩm 52

3.1.2 Hoànthiệnkhuônkhổpháplý,tổchứcbộmáychuyêntrách,nângcaonănglựcthự cthiphápluật,bảođảmhiệulực,hiệuquảquảnlýnhànướcđốivớicôngtácbảovệquyềnl ợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm

53

3.1.3 Đẩymạnhxãhộihóa,nângcaovaitrò,tráchnhiệmcủacáctổchức,cánhânsảnxu

ất,kinhdoanhhànghóa,dịchvụvàtổchứcxãhộitrongcôngtácbảovệquyềnlợingườitiê

udùng 54

3.2 Giảipháphoànthiệnphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm .54

3.2.1 Giảipháphoànthiệnquyềnvànghĩavụcủangườitiêudùng 54

3.2.2 Giảipháphoànthiệnphápluậtvềnghĩavụvàtráchnhiệmcủanhàsảnxuất,kinhd oanhthựcphẩm 55

3.2.3 Giảipháphoànthiệnphươngthứcgiảiquyếttranhchấpvớingườitiêudùng

56

3.2.4 Giảipháphoànthiệnchếtàixửphạthànhviviphạmphápluậtbảovệ quyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm 57

3.2.5 Giảipháphoànthiệnthiếtchếbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩm

58

3.3 Giảiphápnângcaohiệuquảthựcthiphápluậtvềbảovệngườitiêudùng tronglĩnhvựcantoànthựcphẩm 58

3.3.1 GiảipháptừphíaNhànước 58

3.3.2 Giảipháptừphíacáccơquantổchức 61

3.3.3 Giảipháptừphíacácdoanhnghiệp 64

3.3.4 Giảipháptừphíangườitiêudùng 65

KẾTLUẬN 70 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO

năm2010

Luậtsố55/2010/QH12củaQuốchội-LuậtAntoànthựcphẩm

LuậtBVQLNTD

năm2010

Luậtsố59/2010/QH12củaQuốchội-LuậtBảovệquyềnlợingườitiêudùng

Nghịđịnh

99/2011/NĐ-CP

2011quyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtBảovệquyềnlợicủangườitiêu

Nghịđịnhsố99/2011/NĐ-CPngày27-10-dùng

WTO WorldTradeOrganizationTổchứcThươngmạithếgiới

WHO WorldHealthOrganizationTổchứcYtếThếgiới

MỞĐẦU

1 Tínhcấpthiếtcủađềtài

Antoànthựcphẩm(ATTP)làvấnđềcótầmquantrọngđặcbiệtđốivớisứckhỏecủamỗicánhânvàcộngđồng.ATTPcótácđộngđếnsứckhỏecủangườidânvàlàmảnhhưởngđếnpháttriểndulịch,thươngmại,kinhtếvàansinhxãhội.Vấnđềnàyđượcxemnhưmộtnguycơ,tháchthứclớntrongtìnhhìnhhiệnnay

TrênđịabànThànhphốHồChíMinhnhữngnămqua,việctriểnkhaithihànhphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmđãđượclãnhđạocáccấp,cácngànhđặcbiệtquantâm,coitrọng.Cácsở,banngànhcóliênquanđãcónhiềunỗlực,cốgắngtrongthựchiệnchứcnăngquảnlýnhànướcvềATTP.ĐiểnhìnhlàđãthànhlậpvàkiệntoànBanChỉđạođảmbảoATTP;trungbìnhmỗinămtổchứchơn400đoànkiểmtraliênngành,liêntuyếnthanhtra,kiểmtrachấtlượngATTPchohơn5.500cơsởsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩm,từngbướcchấnchỉnh,khắcphụcvàxửlýcácsaiphạmcủangườisảnxuất,tiểuthương…

Tuynhiên,tìnhhìnhmấtvệsinh,ATTPcóthờiđiểmvẫncòndiễnbiếnphứctạp.Tìnhtrạngsửdụngtùytiệnkhángsinh,hóachấttrongnuôitrồng;dưlượngkhángsinh,chấttăngtrưởngtồndưtrongthựcphẩm,hoáchấtbảovệthựcvậttrongsảnxuấttráicây,rauquảvẫnlàvấnđềnhứcnhốichocácnhàquảnlý,bấtanchongườitiêudùng.Việcsửdụngchấtcấmtrongchănnuôigiasúc,giacầmcònxảyrakháphổbiến.Cáccơsởsảnxuấtrau,thịtsửdụngnguyênliệu,nguồnnướckhôngđảmbảovệsinhantoàn;mộtsốđịađiểmkinhdoanhthựcphẩmtươisốngchưađượccấpgiấychứngnhậnvệsinhATTP;mộtsốcơsởgiếtmổgiasúc,giacầmkhôngcógiấychứngnhậnvệsinhthúygâyảnhhưởngtớisứckhỏevàquyềnlợicủangườitiêudùng…

Ýthứccủamộtsốngườisảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmcònthấp,ngườitiêudùngtiêuthụthựcphẩmtheothói

đãgâykhókhănchocôngtácthựcthiphápluậtbảovềngườitiêudùngtronglĩnhvựcATTP.Theothốngkê,từ2013đếnnayđãxảyra17vụvới266trườnghợpbịngộđộcthựcphẩm,có01ngườichết.Kếtquảkiểmtrahằngnămchothấysốcơsởsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmcóviphạmvềATTPcòncao(3.412/28.124lượtcơsở)[4]

Mộttrongnhữngnguyênnhândẫnđếntìnhtrạngtrênchínhlàtừsựbấtcậpcủacácvănbảnphápluậttronglĩnhvựcnày.MặcdùđãđượcQuốchộithôngquaLuậtBảovệquyềnlợingườitiêudùng2010;LuậtAntoànthựcphẩm2010;Nghịđịnh38/2012/NĐ-CP,banhành25tháng04năm2012quyđịnhchitiếtmộtsốđiềucủaLuậtAntoànthựcphẩm;Nghịđịnh91/2012/NĐ-

CP,banhànhngày08tháng11năm2012quyđịnhxửphạthànhchínhvềATTPcùngnhiềuvănbảnkhácnhưLuậtChấtlượngsảnphẩm,hànghóa;LuậtTiêuchuẩn,quychuẩnkỹthuật;sửađổi,bổsungmộtsốđiềuvềviphạmATTPtrongBộluậthìnhsự…

cùnghệthốngcơquanquảnlýnhànướcvềATTPđượchìnhthànhtừtrungươngđếncơsở.Songkhảnăngápdụngcònhạnchế,nộidungđiềuchỉnhchưathựcsựphùhợpvớiquanhệxãhộiđangtồntại

Hệthốngcácquyphạmphápluậtcòncótìnhtrạngnộidungmộtsốđiểmcònchưarõ,chồngchéo,khôngphânđịnhrõtráchnhiệmquảnlýgiữacácbộ,ngành;cònnhữngthiếusót,chưaphủhếtcáclĩnhvực,cókhoảngtrốnggiữacáckhâutrongtráchnhiệmquảnlý.Mộtsốlĩnhvựcmớiphátsinhchưađượchướngdẫnquảnlýcụthể,chitiếtnênđịaphươngrấtkhóthựchiện.Bêncạnhđó,cónhữngquyđịnhkhôngphùhợpvớithựctếnhư:hiệntuyếnxãkhôngthểnàocóđủcánbộchuyênmônđểthựchiệnviệckhámsứckhỏe,thẩmđịnhcơsở,cấpgiấyphéptheoquyđịnh;nhữngthửnghiệmchokếtquảngaythìkhôngđủcơsởpháplýđểxửphạtvàxửlýngay,nhằmtránhngộđộcthựcphẩmxảyra,cònchờkếtquảchínhthứcthìthựcphẩmđãđược

Thựctrạngtrênchothấy,việcnghiêncứumộtcáchhệthống,toàndiệncảvềcơsởlýluậnvàthựctiễnphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPdướigócđộLuậtKinhtếnhằmđánhgiánhữngưuđiểm,hạnchế,vướngmắc,đồngthờiđưaracácgiảiphápgópphầnnângcaohơnnữahiệulực,hiệuquảphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPlàrấtcầnthiếtvàkháchquan,đápứngyêucầubảovệ,chămsócvànângcaosứckhỏenhândântrongtìnhhìnhmới.Vìvậy,tácgiảchọnnghiêncứuđềtài:“BảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtheophápluậtViệtNamhiệnnaytừthựctiễnthànhphốHồChíMinh”làmđềtàinghiêncứuLuậnvănthạcsĩluậthọccủamình

2 Tìnhhìnhnghiêncứuđềtài

HiệnnayởViệtNamđãcónhiềucôngtrìnhnghiêncứuPhápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngnhưngnhìnchung,nhữngcôngtrìnhđượcđềcậptrênđãtậptrungnghiêncứumộtsốquyđịnhcũngnhưviệctổchứcthựchiệnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngvàphápluậtvềATTP,phântích,làmrõnhữnghạnchế,bấtcậptrongthựcthiphápluậtvềhailĩnhvựctrên.Tuynhiên,chođếnnaychưacócôngtrìnhkhỏehọcnàođisâunghiêncứumộtcáchcơbảnvàcóhệthốngphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPtừthựctiễnthànhphốHồChíMinh

CôngtácbảođảmquyềnlờingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPtuyđóngvaitròrấtquantrọng,songphápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPởnướctamớichỉđượcquantâmđúngmứcvàbắtđầucómộtsốnghiêncứuquymôtrongthờigiangầnđây,đượcthểhiện

3 Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu

3.1 Mụcđíchnghiêncứu

Luậnvănnhằmlàmrõnhữngvấnđềlíluận,thựctrạngphápluậtvàthựctiễnthựchiệnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩmtrênđịabànthànhphốHồChíMinh;trêncơsởđóxâydựnghệthốnggiảiphápgópphầnhoànthiệnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngnóichung,bảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtạithànhphốHồChíMinhnóiriêngtrongthờigiantới

3.2 Nhiệmvụnghiêncứu

Đểđạtđượcmụcđíchnhưtrên,luậnvănphảilàmrõnhữngnhiệmvụcụ

thểsau:

- Nghiêncứulàmrõnhữngvấnđềlíluậnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩm;như:nhữngvấnđềlýluậnkháiquátvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmvàkháiquátvềphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthực

phẩm

- Đánhgiácácquyđịnhcủaphápluậthiệnhànhvềbảovệngườitiêu

dùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm;

- Đánhgiáviệcthựchiện,bảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩmtrênđịabànthànhphốHồChíMinh;nêulênnhữnghạnchế,bấtcậpvànguyênnhâncủanó

- Làmsángtỏcácluậncứkhoahọcchocácgiảiphápnhằmgópphầnhoànthiệnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩmvànângcaohiệuquảthựcthitrênthựctế

4 Đốitượngvàphạmvinghiêncứu

4.1 Đốitượngnghiêncứu

- LuậnvănđặtvàomụctiêutìmhiểuvềviệcthựcthiphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtrênđịabànthànhphốHồChíMinh

- Cơquan,doanhnghiệp,tổchức,cánhâncótráchnhiệmthihànhvàchịusựđiềuchỉnhbởiphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtrênđịabànthànhphốHồChíMinh

Trongquátrìnhviếtluậnvăn,mộtsốphươngphápnghiêncứunhưsau:

- Phươngphápphântíchvănbản,phântíchquyphạm:Làmrõcáckháiniệm,quyđịnhhiệnhànhvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm…

- Phươngphápphântíchquyphạmphápluậtvàsosánhphápluật:Chủyếusửdụngtrongchương1vàchương2đểđánhgiáthựctrạngphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩmvàthựctiễnthihànhtrênthựctế

- Phươngphápquansátvàphươngphápphântíchsốliệuthứcấp:Chủ

yếusửdụngtrongchương2nhằmlàmsángtỏthựctrạngvànhữngbấtcập

toànthựcphẩm

- Phươngphápdiễngiải,phươngphápdựbáokhoahọc:ChủyếuđượcsửdụngtrongChương3đểđưarađịnhhướngvàcácgiảiphápnhằmhoànthiệnphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm

6 Ýnghĩakhoahọc,thựctiễncủaluậnvăn

- Vềmặtlýluận:Nhữngkếtquảthuđượcthôngquathựchiệnđềtàisẽbổsungcơsởthựctiễnđểđánhgiáchungvềphápluậtliênquanđếnbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm.Đồngthời,bổsung,hoànthiệnnhữngquyđịnhvềphápluậtcủanhànước,địaphươngvềthựcthiphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmđảmbảochặtchẽ,hiệuquả

- Vềthựctiễn:Gópphầnhoànthiệnphápluật,chínhsáchvềbảođảmbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩm,nângcaohiệuquảthựcthi;gópphầnhạnchế,giảitoảnhữngvướngmắcvềpháplý,chếđộ,chínhsáchvềbảođảmbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànthựcphẩmtạiđịabànthànhphốHồChíMinhnóiriêng,cảnướcnóichung

7 Cấutrúcluậnvăn

Luậnvăngồmcó:Mởđầu,kếtluận,tàiliệuthamkhảovàđượcbốcụcthành03chươngnhưsau:

Chương1.Nhữngvấnđềlýluậncơbảncủaphápluậtbảovệquyềnlợi

ngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm

Chương2:ThựctrạngphápluậtvàthựctiễnthihànhphápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtrênđịabànthànhphốHồChíMinh

Chương3:Địnhhướngvàgiảipháphoànthiệnphápluậtvànângcaohiệuquảviệcthựcthiphápluậtvềbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm.

Chương1 NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNCƠBẢNCỦAPHÁPLUẬTVỀBẢOVỆQUYỀ

NLỢINGƯỜITIÊUDÙNGTRONGLĨNHVỰC

ANTOÀNTHỰCPHẨM 1.1 Kháiquátvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànth ựcphẩm

1.1.1 Kháiniệmbảovệngườitiêudùng

1.1.1.1.Quyềnlợingườitiêudùng

QuyềnlợiNTDtronglĩnhvựcATTPbaogồmnhữngquyềnnăngcơbảnvàphátsinhcủangườitiêudùngkhihọthamgiavàoquanhệmuabántronglĩnhvựcATTPvàcóthểkéodàitrongsuốtquátrìnhsửdụngsảnphẩm,dịchvụ.Theođiều8Luậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngnăm2010quyđịnhcótámquyềncơbản:Quyềnđượcbảođảm;Quyềnđượccungcấpthôngtin;Quyềnđượclựachọn;Quyềnđượcgópý;Quyềnđượcthamgiaxâydựngvàthựcthi;Quyềnđượcyêucầu;Quyềnđượckhiếunại;Quyềnđượctưvấn

1.1.1.2 Bảovệquyềnlợingườitiêudùng

Chínhvìngườitiêudùngyếuthếtrongcácmốiquanhệvớicácnhàsảnxuất,kinhdoanhchonênngườitiêudùngkhôngthểđưaracácchọnlựaphùhợpvàđúngđắngvớilợiíchcủahọ.Vìlýdođó,Nhànướcphảicanthiệpđểbảovệlợiíchcủangườitiêudùng.CóhaicáchtiếpcậnchủđạotrênthếgiớimàthôngquađóNhànướcbảovệlợiíchcủangườitiêudùng[11,tr.10-11]:

Mộtlà,xâydựngmộthệthốngphápluậttrongđóquyđịnhtráchnhiệmphápluậtđốivớicácbênsaukhiđãxảyraviphạm;Đâylàcáchtiếpcậnmàtheođócácbênliênquanphảibồithườngthiệthạisaukhixảyrathiệthạithựcsự.Theocáchtiếpcậnnày,cáccơquanphânxử,trongđạiđasốcáctrườnghợplàcáctoàán,baogồmcảcáctoàchuyênbiệt,sẽquyếtđịnhmứcđộbồithườngthiệthại,căncứtrênbảnchấtvàthựctếvụviệc.Cácbênliên

Hailà,xâydựnghệthốngphápluậthoànthiệnđiềuchỉnh,ngănchặntrướccáchànhviviphạmđểgiảmthiểutốiđaviphạm.Cáchtiếpcậnthứhainàymangtínhngănchặn,phòngngừa.Theocáchtiếpcậnnày,mộthệthốngquychuẩnphảiđượcthiếtlập,khôngliênquanđếnviệccóxảyrathiệthạithựcsựchongườitiêudùnghaykhông.Cácvụviệc,haycảmộtnhómcácvấnđề,đềucóthểđượcđiềuchỉnhbởicácquyđịnhchuẩnchungnày,giảmthiểukhảnăngxảyraviệcphảiphânđịnhđúngsai,haygiúptránhcácphánquyếtkhôngnhấtquánvàthiếucôngbằngtrêncơsởvụviệc.Vàtrongđạiđasốcáctrườnghợp,cáccơquanchứcnăngsẽsửdụngcácthủtụchànhchínhđểxemxétcácthôngtinkỹthuậtcóliênquan,nhằmđiđếnkếtluậncuối

cùng

1.1.2 Kháiniệmantoànvệsinhthựcphẩm

Đảmbảoantoànthựcphẩm(ATTP)luônđượcĐảngvàNhànướctađặcbiệtquantâmvìxuấtpháttừtầmquantrọngcủanó;bảođảmATTPtrướchếtlàchămlosứckhỏecủanhândân,pháttriểnkinhtế,ansinhxãhộivàphụcvụchotiếntrìnhhộinhậpkinhtếquốctếcủanướcta.ĐảngvàNhànướctathườngxuyênchỉđạovàđưaranhiềugiảiphápnhằmkhôngngừnghoànthiệnphápluậtvềATTP,nângcaohiệulực,hiệuquảquảnlýnhànướcvềATTP.NhiềuvănbảnquyphạmphápluậtvềATTPđãđượcbanhànhnhằmđiềuchỉnhcácquanhệxãhộitronglĩnhvựcATTP.Cáccấp,cácngànhđãvàocuộcvàtạođượcsựchuyểnbiếntíchcựcđãđượcghinhậnởnhiềuđịaphương,đơnvị,đặcbiệtởnhữngthànhphốlớn.Tuynhiên,nhìnvềtổngthể,côngtácbảođảmATTPvẫnlàvấnđềtháchthứctolớnởnướcta.Ngộđộc

Antoànthựcphẩmlàtoànbộnhữngvấnđềcầnxửlýđếnviệcđảmbảoantoànvệsinhđốivớithựcphẩmnhằmbảođảmsứckhỏechongườitiêudùng.ĐâylàmộtvấnđềlớnlớnmàcácnướcpháttriểnvàđangpháttriểnphảiđốimặthằngngàyvàtrongđócóViệtNam

Antoànthựcphẩmlàviệcchếbiến,xửlý,lưutrữvàbảoquảncácloạithựcphẩmbằngcácphươngphápphòngchống,phòngngừabệnhtậtdothựcphẩmgâyra.Antoànthựcphẩmcũnggồmcácthóiquen,thaotáckhichếbiếncầnphảiđượcthựchiệnđểtránhcácnguycơsứckhỏeđếnngườitiêudùng

TổchứcYtếThếgiới(WHO)đãtiếnhànhnhiềunghiêncứucôngphuvàđiđếnkếtluận,thựcphẩmkhôngantoàncóthểgâyranhữngvấnđềrấtlâudàivớisứckhỏecủangườidùng.Kháiniệmthựcphẩmantoàn(haythựcphẩmsạch)khárộngvàtrừutượng,nêncónhiềuquanniệmkhácnhau.TheoWHO,thựcphẩmđạtmứcantoànlàkhikhôngchứahoặcchứahàmlượngởmứcchấpnhậnđượccácchấtônhiễmhayvikhuẩnmàbìnhthườngcóthểgâynhiễmđộc,hoặcbấtkỳchấtnàokháccóthểkhiếnthựcphẩmtrởnêncóhạichosứckhỏe.Nóicáchkhác,thựcphẩmantoànlàloạithựcphẩmcungcấpcácchấtdinhdưỡngphùhợp,thiếtyếumàkhônggâyhạichosứckhỏecủangườisửdụngdocácloạiônhiễmhóachất,ônhiễmsinhhọchaycáchìnhthứcônhiễmkhácgâyra

hoặckhiđãsửdụng.Nhằmthốngnhấtýchívàhànhđộngcủacácquốcgiatrongviệcbảođảmantoànthựcphẩm,kểtừnăm1962,TổchứcLươngthựcvàNôngnghiệpcủaLiênHợpQuốc(FAO)đãxâydựngnênBộquytắcvềthựcphẩmvàthànhlậpỦybanTiêuchuẩnthựcphẩmquốctế-

cơquanliênchínhphủvới165nướcthànhviên,nhằmxáclậpcáctiêuchuẩnquốctếvềthựcphẩmcũngnhưtổchứcthựchiệncáchoạtđộngbảođảmantoànthựcphẩmtrênphạmvitoàncầu

TheoquyđịnhtạiĐiều2–

LuậtAntoànthựcphẩmnăm2010[Antoànthựcphẩmlàviệcbảođảmđểthựcphẩmkhônggâyhạiđếnsứckhỏe,tínhmạngconngười].Vìvậy,antoànthựcphẩmcũngbaogồmmộtsốthóiquen,thaotáctrongkhâuchếbiếncầnđượcthựchiệnđểtránhcácnguycơsứcảnhhưởngnghiêmtrọngđếnsứckhỏe

Dovậy,đểđảmbảoantoànthựcphẩm,cácchủthểcầntuântheonhữngquyđịnh,điềukiệncụthểmớicóthêmđảmbảothựcphẩmkhônggâyhạiđếnsứckhỏecơnngười.Điềukiệnđểđảmbảoantoànthựcphẩmlàquychuẩnvềkỹthuậtđốivớicácnhàsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmdocơquanquảnlýnhànướccóthẩmquyềnbanhànhnhằmmụcđíchđảmbảothựcphẩmantoànđốivớisứckhỏe,tínhmạngconngười[39]

PháplệnhVệsinhantoànthựcphẩmnăm2003làvănbảnluậtđầutiênquyđịnhtoàndiệncácvấnđềvềvệsinh,antoànthựcphẩmtrongquátrìnhsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩm,phòngngừa,khắcphụcngộđộcthựcphẩmvàtruyềnbệnhquathựcphẩm.Trêncơsởđó,Chínhphủquyđịnhchitiếtcáchthứckiểmtra,xửlýcácviphạmtronglĩnhvựcthựcphẩm.Qua06nămthựchiệnchothấy,Pháplệnhnàyđãthậtsựlàmộtcôngcụquantrọngđể

CPngày18/7/2008củaChínhphủmàchưađượcluậthoánênhiệulựcpháplýchưacao.Mặtkhác,cácquyđịnhtrongNghịđịnhvềhệthốngthanhtrachuyênngànhATTPcũngchưađồngnhấtvớiphápluậtvềthanhtrahiệnhành…

nhữnghạnchế,bấtcậptrênđãđượcnhìnnhận,sửađổi,tiếptụctăngcườngquảnlý,kiểmsoátchặtchẽ,cóhiệuquảhơnvềATTPvàtừngbướchoànthiệnhệthốngphápluậtvềATTP.Dođóngày28/06/2010

QuốchộiđãthôngquadựthảoLuậtAntoànthựcphẩmvàcóhiệulựcthihànhtừngày01/07/2011.LuậtAntoànthựcphẩmcó11chương,72điềuquyđịnhmộtcáchtoàndiệnvềvấnđềantoànthựcphẩm

1.1.3 Kháiniệm,đặcđiểmbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcanto ànthựcphẩm

ATTPlàmộtlĩnhvựccóyêucầucaovềđiềukiệnchấtlượngvàtiêuchuẩncủathựcphẩm.PhápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPrấtchútrọngvềtiêuchuẩn,antoàncủangườitiêudùngthực

lượngsảnphẩmvàantoànthựcphẩmtrongchếbiến,sảnxuất,bảoquản

Từnhữngphântíchtrênvềkháiniệmantoànthựcphẩm,ngườitiêudùngvàkháiniệmbảovệquyềnlợingườitiêudùng.Chúngtacóthểđưaracáchhiểukháiquátvềkháiniệmbảovệquyềnlợingườitiêudùngvềantoànvệsinhthựcphẩmnhưsau:

[BảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩmlàviệcNhànướcbảovệquyềnnăngcơbảnvàphátsinhcủangườitiêudùngkhihọthamgiavàoquanhệmuabánthựcphẩmvàcóthểkéodàitrongsuốtquátrìnhsửdụngsảnphẩm,dịchvụliênquanđếnthựcphẩmnhằmbảođảmđểthựcphẩmkhônggâyhạiđếnsứckhỏe,tínhmạngconngười]

BảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPlàviệcbảođảmchongườitiêudùngcóđượcđầyđủcácquyềncơbảnnóichungnhưngtrướctiênlà“Quyềnđượcantoàn”.KhingườitiêudùngbịthiệthạiliênquanđếnATTPthìphảiđượcnhanhchóngbùđắpvàbồithườngcáctổnthấtvềtinhthầnvàsứckhỏe.ĐâylàđặctrưngcủaviệcbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTP,vìliênquanđếncácquyềncơbảncủaconngườinhưquyềnđượctựdo,quyềnđượcsống,antoàncánhân;quyềnđượccómộtcuộcsốngvớisứckhoẻchobảnthânvàgiađìnhtrongTuyênngônQuốctếNhânquyềncủaLiênHợpQuốc.[25,Điều3,Điều25]

Từkháiniệmvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngvềantoànvệsinhthựcphẩmnhưtrên,cóthểthấyviệcbảovệquyềnlợingườitiêudùngvềantoànvệsinhthựcphẩmcónhữngđặcđiểmsau:

Thứnhất,bảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcph

ẩmquyđịnhcácquytắcxửsựchungchomọingườitrongnhữnghoạtđộngởlĩnhvựcthựcphẩm

nhậpkhẩuthựcphẩm;quảngcáo,ghinhãnsảnphẩm;kiểmnghiệmthựcphẩm,phântíchnguycơđốivớiATTP,phòngngừangănchặnvàkhắcphụcsựcốvềATTP;đưaranhữnghànhvibịcấm

Thứhai,bảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩ

mquyđịnhcácchếtàiràngbuộcconngườithựchiệnnhữngyêucầucủaphápluậtđểđảmbảoquyềnlợingườitiêudùngtrongATTP

Trongthựctếcácchủthểkhithamgiahoạtđộngkinhdoanh,sảnxuấtthựcphẩmthườngchỉchúýtớilợiíchcủamìnhmàbỏqualợiíchcủangườikhác,củachungcộngđồng,bỏquahoặckhôngtựgiácthựchiệnnghĩavụvàtráchnhiệmphảithựchiệnvớiviệcbảođảmATTP.Chẳnghạn,khithựchiệnnghĩavụđánhgiáthựcphẩmtiêuchuẩn,cácchủsảnxuấtkinhdoanhthườngkhôngthấytrướcđượclợiíchcủamìnhdođóluôntìmcáchlẩntránhnghĩavụpháplývớithựcphẩm

Thứba,bảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩm

quyđịnhcáctiêuchuẩnbảođảmATTP,đồngthờicôngnhậnnhữngthựcphẩmđạtchuẩnbảođảmantoàn

Nhằmđánhgiáđượcmứcđộbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩmtrướckhiđếntayngườitiêudùng,phápluậtViệtNamhiệnnayđãđặtranhữngtiêuchuẩnnhấtđịnhchothựcphẩmvàcảquátrìnhchếbiến,phânphốithựcphẩmantoàn.NhữngtiêuchuẩnnàythườngdoBộYtếbanhànhvàđượcgọilàcácquychuẩnkỹthuậtquốcgiaATTP

Nhờđặtranhữngquychuẩnnày,việcđánhgiámứcđộantoàncủathựcphẩm,mứcđộbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoàn

Thứtư,bảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩm

quyđịnhchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạncụthểcủacáccơquanquảnlýnhànướcvềbảo

vệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩm.

Nhưtađãbiết,tấtcảcáclĩnhvựcđờisốngxãhộiđềucầnphảicósựquảnlýcủanhànướcvàthựcphẩmcũngkhônglàngoạilệ.Hơnthế,bảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩmcònlàmộthoạtđộng,nhiệmvụquantrọngbởithựcphẩmlàvấnđềtươngđốiphứctạpnênrấtcầncóhệthốngtổchứcquảnlýphùhợp,hiệuquả

BảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmViệtNamhiệnnayđãngàycàngthểhiệnvaitròtolớntrongviệctạoracơchếhoạtđộngchocáctổchức,cơquanbảođảmATTP.Cụthể,donhậnthấynhữngbấtcậptừviệcphâncôngquảnlýtheotừngnhómsảnphẩmvàquá

trình

1.1.4 Vaitròcủabảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmtrong đờisốngxãhội

Đểđảmbảothựchiệncácchínhsách,kếhoạchcủaĐảngvàNhànướctrongcôngtácbảođảmATTPthìphápluậttrongviệcbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPđãtrởthànhmộtcôngcụhữuhiệuđểquảnlýlĩnhvựcnày.NhìnchungcóthểđánhgiávaitròcủaphápluậttrongviệcbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPởViệtNamhiệnnayquanhữngmặtnhưsau:

Đốivớichínhtrị-xãhội:

BảovệNTDkhôngnhữngchỉlàcôngviệccótínhchấtxãhộimàcòncótínhchấtkinhtế,chínhtrịrõrệt.MộtkhiNTD,lựclượngxãhộiđôngđảonhất,baogồmtoànthểmọingười,đượctôntrọng,đượcbảovệ,đượcnângcaocuộcsốngvậtchấtvàtinhthần,họsẽtrởthànhmộtđộnglựcpháttriểnxãhộirấttolớn,đónggópchosựnghiệppháttriểnxãhộinóichung.QuyềnlợicủaNTDbịxâmphạmsẽkhiếnchosựpháttriểncủaxãhộibịkìmhãm.ViệcbảovệNTDlàmộtcôngviệccótínhchấtxãhộirộnglớnvàsâusắcvàđượcđôngđảomọingườitrêntoànthếgiớiquantâm

ViệcbảovệNTDlàmộtnhiệmvụquantrọngcủaNhànướcvàcáccơquanquảnlýNhànước,lànhiệmvụcủacáctổchức,cánhânsảnxuấtkinhdoanhchânchính.Thựctế,trongnềnkinhtếthịtrường,thịtrườngchủyếudotiêudùngđiềutiết.NTDcóảnhhưởngtolớnđếnnhữngquyếtsáchvềkinhtế,dùlàcủakhuvựcnhànướchaycủakhuvựctưnhânvàNTDcũnglàđốitượngchịuảnhhưởngnhiềunhấtcủacácquyếtđịnhvềkinhtế.ChínhphủởcácnướcđềurấtquantâmđếnvấnđềNTDvànếugiảiquyếttốtvấnđềnàysẽlàmchokinhtếpháttriển,xãhộichínhtrịổnđịnh.Ngượclại,sẽlàmchokinhtếchậmpháttriểnthậmchíkhủnghoảngxãhội,rốiloạnvàmấtổnđịnhchínhtrị.BảovệNTDlàmộttrongnhữnghoạtđộngnhằmthựchiệnmộtxãhộicôngbằng,dânchủ,vănminh,đồngthờicũnglàduytrìvàbồidưỡngcho

Đốivớikinhtế:

BảovệNTDgiúpcủngcốniềmtinchoNTDđốivớihànghóa,dịchvụ,từđókhuyếnkhíchtiêudùng.NiềmtincủaNTDlàmongmuốncủatấtcảcácnhàsảnxuất,cungứnghànghóa,dịchvụ.Nóđảmbảochosựổnđịnhvàpháttriểncủadoanhnghiệpđó.Khikhôngcóniềmtinvàosảnphẩm,dịchvụ,NTDsẽhạnchếthậmchíchấmdứtviệctiêudùngsảnphẩmđó.PhảnứngcủaNTDkhôngchỉgâykhókhănchosựtồntạipháttriểncủariêngdoanhnghiệpđómànếuphảnứngđódiễnratrêndiệnrộng,cùnglúctháchthứcnhiềudoanhnghiệpthìcảnềnkinhtếcónguycơbịảnhhưởng

BảovệquyềnlợiNTDgiúpđảmbảocôngbằngchoNTD.Trongkhithựchiệnhànhvitiêudùng,NTDcónhữngquyềnlợichínhđángnhấtđịnh.ViệcbảovệnhữngquyềnlợiđólàyêucầukháchquanđểđảmbảocôngbằngchoNTD,cũnglàgópphầnthựchiệncôngbằngxãhội.Từđó,bảovệquyềnlợiNTDgópphầnquảnlýthịtrường,giúpthịtrườnghoạtđộnglànhmạnh,côngbằng.BảovệquyềnlợiNTDthựcchấtlàngănchặnnhữnghànhvixâmphạmquyềnlợiNTDcủanhàsảnxuấtcungứnghànghóadịchvụ

1.1.5 Cácyếutốtácđộngđếnviệcbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoàn thựcphẩm

NhànướcvàcáccơquancóthẩmquyềnBảovệquyềnlợingườitiêu

dùng.

NhànướcvàcáccơquancóthẩmquyềnBảovệquyềnlợiNTDlàmột

trongnhữngnhiệmvụquantrọngcủaquảnlýnhànướcvàđượcthựchiệnhóabởimộthệthốngquyđịnhpháplýcụthể.Việcchờđợiýthứctráchnhiệmcủacáccơsởsảnxuấtkinhdoanhnếuthiếuvắngmộthệthốngquy

quanđếnlợinhuận,cạnhtranh…

NhữngquyđịnhpháplýsẽlàcơsởchocácnhàsảnxuấtkinhdoanhýthứcđượcvấnđềquyềnlợiNTDvàtráchnhiệmcủamìnhtrongviệcbảovệquyềnlợiNTD.Bêncạnhđó,NTDcũngcócơsởđểthựchiệnquyềnlợicủamình.TrongtrườnghợpcácdoanhnghiệpkhôngtuânthủđúngquyđịnhcủaphápluậtliênquanđếnbảovệquyềnlợiNTDthìhệthốngpháplýsẽtạokhungquyđịnhnhữngbiệnphápxửphạtvàcưỡngchếđốivớinhữngdoanhnghiệpđó.15VấnđềbảovệquyềnlợiNTDkhôngchỉthểhiệntrongcácvănbảnphápluậtmàcòntrongthiếtchếthựcthiphápluậtnhưcáccơquanNhànước,cơquanhànhchính,hệthốngtòaáncáccấp,cáctổchứcbảovệquyềnlợiNTD.NhànướcởbấtcứquốcgianàocũngluôncóvaitròtolớntrongbảovệNTD.Đólàcơquanlậpracácchínhsách,tổchứcthựchiệncácchínhsáchvàkiểmtragiámsátviệcthựchiệncácchínhsáchbảovệNTDởnướcmình.CáctổchứcphichínhphủnhưHiệphộibảovệNTDvàcáccơquanquảnlýcủanhànướcnhưCụcQuảnlýcạnhtranh,Cụcquảnlýthịtrường phảithamgiađônđốc,kiểmtra,giámsáthoạtđộngcủacáccơsởsảnxuấtkinhdoanhhànghóavàdịchvụđểhọcóýthứchơnvềviệcđảmbảoquyềnlợiNTD.Nhờđó,kịpthờipháthiện,ngănchặnnhữnghànhvigâytổnhạiđếnquyềnvàlợiíchhợpphápcủaNTD.Chínhquyềnvàcácđoànthểcótráchnhiệmtuyêntruyềngiáodụckiếnthứcvềtiêudùng,cungcấpthôngtinvềchấtlượnghànghóa,giámsátthịtrường,kịpthờicanthiệpnhữnghànhviviphạmquyềnlợiNTD,cũngnhưchấnchỉnh,kiểmtravềchuyênmôntheotừnglĩnhvựcsảnxuấtđểbảođảmđộantoàncaochoNTD

Ngườisảnxuất-kinhdoanh:

Ngườisảnxuất,kinhdoanhmuốnpháttriểnvữngthayvìchỉquantâm

đếnlợiíchcủariêngmìnhthìphảihơnnữađếnquyềnvàlợiíchchínhđáng

NTD

Bảnthânngườitiêudùng:

BảnthânNTDphảicótráchnhiệmtựbảovệmình,phảicóhiểubiếtđểsửdụngđồngtiềncủamìnhmộtcáchhợplý,đồngthờiphảiquantâmđếnmọingười,16môitrườngxungquanh,phảicảnhgiác,phốihợpvớicácbêncóliênquantrongviệcngănchặnvàtrừngtrịnhữngvấnđềtiêucựctrongxãhội.NTDcókhảnăngtựbảovệchínhmìnhthôngquaviệcýthứcđượcquyềnlợichínhđángvàtráchnhiệmcủamình.Khiquyếtđịnhtiêudùng,đểđảmbảoquyềnlợicủamình,việcnghiêncứu,tìmhiểukỹvềchấtlượng,xuấtxứ,thôngtinchínhxácvềsảnphẩmlàmộtcôngviệckhôngthểthiếu.TừđóNTDcóthểbảovệchínhmìnhtránhkhỏicácthôngtinsailệch,hiểulầmvàrủiro,thiệthạikhitiêudùngsảnphẩm

NTDcóquyềnbàytỏýkiếnđốivớinhàsảnxuấtkinhdoanh,đốivớicáccơquancóthẩmquyền.NTDcóquyềnđượckhiếunạivàbồithườngnếukhiếunạihợplý.NTDcóquyềnchọnlựakhôngdùnghàngkémchấtlượng,tẩychayhànggiả,hàngnhái,điềunàycũnggiúpcácnhàsảnxuấtchânchínhđượcbảovệ.NTDgópý,phảnảnhvềchấtlượngsảnphẩm,nhàsảnxuấtthấyđượckhuyếtđiểm,khắcphục,sửachữa,sẽgiúpchohànghóatốthơn,chínhđiềunàylạitạolợithếchoNTDkhiđượcsửdụngsảnphẩmtốt,cònnhàsản

hơn…

NTDnênphảitựbảovệmình,cóýthứcchọnlựahàngtốt,tẩychaykhôngmuahànggiả,hàngnhái,vàcóýthứctráchnhiệmgópphầnbảovệquyềnlợichungcủacảcộngđồngbằnghànhđộngthiếtthựcnhưđónggópýkiếnvềchấtlượnghànghóa,lêntiếngbáođộngxãhộiđốivớinhữngvấnđềlàmthiệthạilợiíchchung.SứcmạnhtolớncủaNTDlàtháiđộvớicácnhàsảnxuấtkinhdoanhvàquyềntẩychaysảnphẩm.QuyềnnàychỉđượcpháthuykhiNTDýthứcđượcsứcmạnhcủamìnhvàđoànkếtlại.KhihộiNTDđãpháttriểnthànhmộtlựclượngđôngđảo,sẵnsàngthamgiatổchứcbảovệquyềnlợicủachínhmìnhthìvấnđềxâmhạiquyềnlợiNTDsẽcóxuhướng

giảm

NTDlàmộtlựclượngđôngđảocủaxãhộivàdưluậnxãhộicũnglàmộttrong“vũkhí”hiệuquảmàhộtạoratrongviệcbảovệquyềnlợicủachínhmình.Dođó,dưluậnxãhộicóýnghĩalớntrongviệckhuyếnkhíchcáchànhđộnggópphầnbảovệNTD,đồngthờilênán,phêphánnhữnghànhđộngxâmphạmquyềnlợicủaNTD.VấnđềbảovệquyềnlợiNTDhiệnnayđượctoànthểxãhộiquantâmvàđượccơilàmộttrongnhữngvấnđềquantrọngnhằmbảođảmtốcđộtăngtrưởngluônđiđôivớichấtlượngtăngtrưởng.BảovệquyềnlợiNTDlàtráchnhiệmchungcủatoànxãhội.MọiquyềnvàlợiíchhợpphápcủaNTDphảiđượctôntrọngvàbảovệ.MọihànhviviphạmquyềnvàlợiíchchínhđángcủaNTDphảiđượcxửlýkịpthờivànghiêmminh,nếugâythiệthạiphảibồithườngtheoquyđịnhcủaphápluật.Nhưvậy,bảovệquyềnlợiNTDlàmộtvấnđềrấtđangđượcchúývàlàtráchnhiệmcủamọingười,củatoànxãhội.Hiệuquảcủahoạtđộngbảovệnàycóđượckhicósựthamgiavàphốihợphànhđộngcủamọingười,từngườilàm

ViệcxâydựngluậtbảovệNTDhaythànhlậpcáctổchức,uỷbanđạidiệnbảovệNTDđềucầnthiếttrongviệcdẫndắtNTDtiếpcậnthôngtin,tiếpcậnphápluậtbảovệquyềnlợicủamình;hướngdẫnNTDtạothóiquenthiếtlậpchứngcứ;quyrõtráchnhiệmchođơnvịquảnlýnhànướcvàliênkếtcáclựclượngxãhộiđểcùnggiảiquyếtcácvấnđềbảovệNTD.ĐểquyềnvàlợiíchchínhđángcủaNTDđượcbảovệthìcầncómộtchiếc“kiềngbachân”trongđó,Nhànướccùngcáccơquanchứcnăng,ngườisảnxuấtkinhdoanhvàngườitiêudùngđóngvaitròlàbachiếcchânvữngchắc

1.2 Phápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoà nthựcphẩm

1.2.1 Kháiniệmphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnh

vựcvệsinhantoànthựcphẩm

1.2.1.1 Phápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùng

Trongxãhộidânchủ,phápluậtluônđượcxemlàcơchếhữuhiệunhấtbảođảmquyềnlợicủacácchủthểkhithamgiavàobấtcứhoạtđộngnào.Mặckhác,Nhànướcđặtraphápluậtnhằmđòihỏichủthểhànhđộngtrongmộtphạmvinhấtđịnh,màvượtquánó,họsẽphảichịunhữngđiềuchỉnhvàchếtàitươngứng

Nhànướcbanhànhcácquyphạmphápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngvàđiềuchỉnhcácquanhệphátsinhgiữacánhânvớingườitiêudùngvàcácnhàsảnxuất,kinhdoanhđểbảovệquyền,lợiíchcủangườitiêudùng,nhàsảnxuất,kinhdoanhvàlợiíchxãhội.Đồngthời,đâycũnglàcơsởđểxửlýcácviphạmcủanhàsảnxuất,kinhdoanh,cáccánhân,khihọthựchiệnhànhvixâmphạmđếnquyềnlợicủangườitiêudùngđãđượcluậtđịnh

1.2.1.2 Phápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩm

LĩnhvựcbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPlàtoànbộnộidungcủaphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngvàdẫnchiếuđếnmộtlĩnhvựcđólàlĩnhvựcATTPgồmcácluậtnhư:Luậtchấtlượngsảnphẩm,hànghoánăm2007;Luậtantoànthựcphẩmnăm2010;LuậtBảovệquyềnlợingườitiêudùngnăm2010;Cácchếđịnhbồithườngthiệthạingoàihợpđồngcácchếtàixửphạtliênquanđếnhànhchínhhoặchìnhsự…

TấtcảđãtạothànhkhungpháplýnhằmbảovệquyềnlợicủangườitiêudùngtronglĩnhvựcATTP

1.2.2 Nộidungphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcvệsinhantoànt hựcphẩm

PhápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩmlàmộttrongnhữngvấnđềmàĐảng,NhànướcViệtNamtừlâuđãđặcbiệtquantâmvàcoiđâylàmộtvấnđềcóýnghĩalớnvềkinhtế-xãhội,về

TWngày25tháng02năm2005củaBộChínhtrịvềtăngcườngcôngtácbảovệ,chămsócvànângcaosứckhoẻnhândântrongtìnhhìnhmới,Kếtluậnsố43-KL/

TWcủaBộChínhtrịvề03nămthựchiệnNghịquyếtsố46-NQ-

TW,Nghịquyếtsố34/2009/NQ-QH12ngày19tháng6năm2009củaQuốchộivềđẩymạnhthựchiệnchínhsáchphápluậtvềquảnlýchấtlượng,vệsinhantoànthựcphẩmlànhữngvănbảnquantrọng,tiêubiểucủaĐảngvàNhànướcđểchỉđạo,đưaranhữngbiệnphápquantrọngnhằmbảođảmthựchiệncóhiệuquảcôngtácantoànthựcphẩmtrongtoànxãhội

PhápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPcóđầyđủnhữngnộidungcủaphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngnóichung,vàđượcchuyệnbiệthoábởicácquyđịnhchuyênngànhvềđảmbảochấtlượng,antoànvềsinhthựcphẩm.Dođó,tácgiảsẽphântíchnộidungchungnhấtcủaphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùng.TừđósẽbổsungthêmnhữngđặctrưngriêngbiệttronglĩnhvựcATTP.Vềcơbản,phápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngsẽphảicónhữngnộidungchínhsau:

1.2.2.1 Nguyêntắcbảovệngườitiêudùngthựcphẩm

NguyêntắcBVQLNTDlà:tráchnhiệmchungcủaNhànướcvàtoànxãhội;quyềnlợicủaNTDđượctôntrọngvàbảovệtheoquyđịnhcủapháplụât;BVQLNTDphảiđượcthựchiệnkịpthời,côngbằng,minhbạch,đúngphápluậtvàhoạtđộngBVQLNTDkhôngđượcxâmphạmđếnlợiíchcủaNhànước,quyền,lợiíchhợpphápcủatổchức,cánhânkinhdoanhhànghóa,dịchvụvàtổchức,cánhânkhác

cácquyđịnhvềsứckhỏecâytrồng,vậtnuôi,vàantoànthựcphẩm[34].HiệpđịnhSPSliênquanchủyếuđếnhoạtđộngthươngmạiquốctếnhưngnhữngtiêuchuẩn,biệnphápđượcnêutrongHiệpđịnhnhằmmụcđíchbảovệngườitiêudùngthựcphẩm.ĐâylàcơsởquantrọngchoviệcxâydựngcácquyđịnhvềATVSTPtrongphápluậtcủamỗiquốcgiathànhviênWTO.Trongđó,nguyêntắcbảovệngườitiêudùngnóichungcónguyêntắccụthểnhưsau:

Thứnhất,BảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPlà

tráchnhiệmchungcủaNhànướcvàtoànxãhội

Thứhai,QuyềnlợicủangườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPđượctôntrọngvàbảovệtheoquyđịnhcủaphápluật

Thứba,BảovệquyềnlợicủangườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPphảiđượcthựchiệnkịpthời,côngbằng,minhbạch,đúngphápluật

Thứtư,HoạtđộngbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPkhôngđượcxâmphạmđếnlợiíchcủaNhànước,quyền,lợiíchhợpphápcủatổchức,cánhânkinhdoanhhànghóa,dịchvụvàtổchức,cánhân

khác

ĐâylàmộttrongnhữngquyđịnhcóýnghĩaquantrọngđốivớibảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcATTP,xácđịnhquanđiểmquảnlývềATTPphảixuấtpháttừkhâusảnxuấtđếnsảnphẩm.Đólàcảmộtquytrìnhcầncósựchungtayvàphốihợpđồngbộcủacáccơquanbanngànhcóliênquan,thayđổiquanđiểmquảnlýnhưtrướcđâyvềtiêuchuẩnsảnphẩmcuốicùng,từngbướcđivàogiảiquyếttậngốccủacácvấnđềvềATTP.Bêncạnhđó,

1.2.2.2 Quyềnvànghĩavụcủangườitiêudùngthựcphẩm

Quyềncủangườitiêudùng:

Quyềncủangườitiêudùngthựcphẩmlàmộttrongnhữngnộidungquantrọngcủaphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùng.BảnhướngdẫnvềbảovệquyềnlợingườitiêudùngcủaLiênHợpQuốcnêuracácnguyêntắcbảovệngườitiêudùngnóichung,bảovệngườitiêudùngthựcphẩmnóiriêng.Bảnhướngdẫnđãvạchratámlĩnhvựccơbảncóthểpháttriểncácchínhsáchbảovệngườitiêudùngthựcphẩm,nayđượcchuyểnthànhtámquyềncơbảncủangườitiêudùngthựcphẩm

“Quyềnđượcantoàn”củangườitiêudùngtronglĩnhvựcATVSTPđặcbiệtđượcchútrọngvìthựcphẩmluônlàhànghóaphảiđượcbảođảmvệsinhtrướckhiđếntayngườitiêudùngđểtránhảnhhưởngđếnsứckhỏetinhthầnthểchấtcủangườitiêudùngthựcphẩm

Nghĩavụcủangườitiêudùngthựcphẩm:

Ngườitiêudùngphảikiểmtra,xemnguồngốcxuấtxứhànghóaphảirõràngtrướckhinhậnđểtránhgâychochínhmìnhvàchocộngđồngxãhội.Khipháthiệnhànghóakhôngbảođảmantoànvệsinhthựcphẩmcóthểgâynguyhạiđếnsứckhỏe,tinhthần,tínhmạngngườitiêudungphảithôngtinngaychotổchức,cơquanquảnlýnhànước.Đốiđốicáccơsởsảnxuấtkinhdoanhthựcphẩmthìphápluậtquyđịnhkhicungcấphànghóarathịtrườngphảiđảmbảotínhantoàn,tiêuchuẩnchấtlượngcủahànghóavàphảichịutráchnhiệmđốivớihànghoácủamìnhnếucósaisótxảyragâyảnhhưởngđếnngườitiêudùng

1.2.2.3 Điềukiệnbảođảmantoànvớithựcphẩm,bảođảmantoàntrongsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩm

Ngoàicácđiềukiệnchung,đốivớicácnhómthựcphẩmcụthể,đặcthùnhư:thựcphẩmtươisống,thựcphẩmđãquachếbiến;thựcphẩmtăngcườngvichấtdinhdưỡng;thựcphẩmchứcnăng;thựcphẩmbiếnđổigen;thựcphẩmđãquachiếuxạ;phụgiathựcphẩm,chấthỗtrợchếbiến;baogói,chứađựngthựcphẩmcầnphảibảođảmthêmmộtsốđiềukiệnriêngkhácnữa

Đốivớihoạtđộngsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmcũngcónhữngđiềukiệnchung,ngoàiracòncóthêmnhữngđiềukiệnriêngđốivớitừngsảnphẩmvàtừngquátrìnhnhư:sảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmtươisống,điềukiệntrongsơchế,chếbiến,kinhdoanhthựcphẩmđãquachếbiến,điềukiệntrongkinhdoanhdịchvụănuống.Bêncạnhđó,dothứcănđườngphốlàmộtloạihìnhkinhdoanhđặcbiệtvàhiệnlàđốitượnggâyngộđộcthựcphẩmcaonhất,chínhvìvậyđưaramộtmụcriêngquyđịnhvềđiềukiệnbảođảmantoàntrongkinhdoanhthứcănđườngphố

1.2.2.4 hànhvibịcấm

LĩnhvựcphápluậtvềATTPcũngquyđịnhnhữngđiềucấmtrongkinhdoanhvềthựcphẩm,nhưcácquyđịnhvề:Sửdụngnguyênliệu;Sửdụngphụgiathựcphẩm,chấthỗtrợchếbiếnthựcphẩm;Sảnxuất,kinhdoanhthựcphẩm;Sửdụngphươngtiệngâyônhiễmthựcphẩm…

Nhữngquyđịnhphápluậtvềcácđiềucấmvềantoànthựcphẩmtrongantoànthựcphẩmcóvaitròhếtsứcquantrọngnhằmrănđe,chấtchỉnhcácchủthểthamgiaquanhệphápluậtbảovệngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànthựcphẩm

1.2.2.5 Giảiquyếttranhchấpvớingườitiêudùngthựcphẩm

Quanhệgiữangườitiêudùngthựcphẩmvàngườikinhdoanhthựcphẩmlàquanhệtư.Vìvậy,cáctranhchấpgiữangườitiêudùngthựcphẩm

tư

Trongkhiđó,lĩnhvựctiêudùngthựcphẩm,vớitínhchấtcánhânngườitiêudùngvàthươngnhânthườngkhôngkýkếtvớinhaumộthợpđồngmuabánnào,nênviệctồntạimộtthoảthuậnvềđiềukhoảntrọngtàilàkhông

thể

1.2.2.6 Chếtàixửphạthànhviviphạmphápluậtbảovệquyềnlợi

ngườitiêudùngtronglĩnhvựcantoànvệsinhthựcphẩm

ViệcquyđịnhvềcácchếtàixửphạtviphạmphápluậtvềbảobệNTDtronglĩnhvựcATTPyêucầuphảivừađảmbảođượctínhgiáodục,hiệuquảchocácquyđịnhcủaphápluậtnhưngphảitránhxungđột,trùnglắpgiữacácloạichếtàivớinhau.Cácquyđịnhnàytạorakhungchếtàicókhảnăngđiềuchỉnh,xửlýhànhviviphạmphápluậtvềbảovệquyềnlợiNTDtronglĩnhvựcATTP

Thứnhất,chếtàidânsự

ChếtàidânsựtrongviệcphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPlàquanhệdânsựcủacácchủthểkhithamgiacóquyềntựđịnhđoạt,thỏathuậncácbiệnphápdânsựcụthểvàđượcápdụngnhiềutrongđờisốngdânsựhằngngày

Thứhai,chếtàihànhchính

Chếtàihànhchínhlàđốivớihànhviviphạmphápluậtđượcápdụngvớicáctổchức,cánhân,cácnhàsảnxuấtkinhdoanhxâmphạmđếnquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATVSTPlànhữnghậuquảpháplýbấtlợinhưngchưađếnmứcphảitruycứutráchnhiệmhìnhsựđốivớicánhântổchứcđó.Chếtàinàynhằmgiáodụccáccánhân,cơsởsảnxuấtkinhdoanh,tổchứcviphạmvàhọphảichịucáchìnhthứcxửphạthànhchính

Thứba,chếtàihìnhsự

1.2.2.7 Thiếtchếbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩm

Thiếtchếbảovệquyềnlợingườitiêudùngthựcphẩmphảituânthủnguyêntắc:Bảođảmcácnguyêntắcchungvềquảnlýnhànướcvàhoạtđộngtưpháp;Bảođảmquyềnlợingườitiêudùngvớitưcáchlàchủthểyếuthếtrongquanhệphápluậtvớithươngnhân;vàTrênthếgiớicóhaimôhìnhcơquannhànướcchuyêntráchvềbảovệquyềnlợingườitiêudùng:Hệthốngcơquanhạtnhân;Hệthốngcơquanhìnhchóp.HệthốngcáccơquanbảovệngườitiêudùngđuợctổchứcthànhhệthốngvớimộtcơquandạngỦybanhoặcHộiđồngtrựcthuộcChínhphủhoặcQuốchội

NhữnglýluậncơbảnvềphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPmàtácgiảđãtìmhiểuởchương1làcơsở,tiềnđềđểtácgiảphântíchthựctrạngphápluậtvàthựctiễnthựchiệnphápluậtbảovệquyềnlợingườitiêudùngtronglĩnhvựcATTPtạichương2củaluậnvăn

Chương2 THỰCTRẠNGPHÁPLUẬTVÀTHỰCTIỄNTHIHÀNHPHÁPLUẬ

T VỀBẢOVỆQUYỀNLỢINGƯỜITIÊUDÙNGTRONGLĨNHVỰCANT

OÀNTHỰCPHẨMTRÊNĐỊABÀN THÀNHPHỐHỒCHÍMINH 2.1 Đặcđiểmkinhtế-

xãhộicủaThànhphốHồChíMinhliênquanđếnbảovệquyềnlợingườitiêudùngt ronglĩnhvựcantoànthực

phẩm

ThànhphốHồChíMinhlàthànhphốtrựcthuộctrungươngvàcũngthànhphốlớnnhấtViệtNam,đồngthờicũnglàmộttrongnhữngtrungtâmkinhtế,chínhtrị,vănhóavàgiáodụcquantrọngnhấtcủaViệtNam.Theobáocáokếtquảnăm2019thìtổngdiệntíchthànhphốhơn2.095km2,dânsốlà8.993.082người.ThànhphốHồChíMinhlàmộttrungtâmmuasắmlớnvàcónhiềucácquánbar,vũtrường,sânkhấu,cáckhuvuichơigiải

trí

Theobáocáo,TP.HồChíMinhcónhiềukênhphânphốivàcungcấpsảnphẩmthựcphẩmđếnngườidânnhưchợđầumối,240chợtruyềnthốngcókinhdoanhngànhhàngthựcphẩm,dịchvụănuống;186siêuthịvàhơn880cửahàngtiệnlợi.Ngoàira,TPcòncó46.950cơsởkinhdoanhdịchvụănuốngvàkhoảng19.000cơsởkinhdoanhthứcănđườngphố…[24]

Theothốngkê,trênđịabànthànhphốhiệncókhoảng20.013cơsởkinhdoanhthứcănđườngphốvớitrên24.522ngườithamgiakinhdoanhthứcănđườngphố[24].ThứcănđườngphốTPHCMlàmộtnétđặctrưngtrongvănhóacủangườidânthànhphố,cácmónănđadạng,phongphú,làmộttrongnhữngđiểmthuhútkháchdulịch.ViệcđảmbảoATTPthứcăn

QuakhảosátthựctếtạithịtrườngThànhphốHồChíMinhchothấy:Cóđến51,4

%ngườitiêudùng(đặcbiệtlàgiớitrẻ)đangưachuộngđồhộp,thứcănchếbiếnsẵn Nhiềungườithíchănbánhsnack,khoaitâychiênvìchorằngcócảmgiácvuivẻkhiăn;khiuốngnướcngọtcógacảmthấymìnhhiệnđại;ănthứcănnhanhchứngtỏđượcmìnhtheokịptiếnđộ ThànhphốHồChíMinhđượcghinhậnlàthịtrườnglớnvềtiêudùnghàngthựcphẩmchếbiếnsẵn,cótốcđộpháttriểnrấtnhanh.Dùchỉcó24%ngườitiêudùngtintưởngvàonhữngthôngtinquảngcáoghitrênbaobìcácloạithựcphẩmđónghộp,nhưngchỉcó30%chorằngthựcphẩmđócóảnhhưởngxấutớimình,sovới45%ngườitiêudùngởcácnướctrongkhuvực.Vớicácnướckhác,khicómộtnhãnhiệuthựcphẩmmớixuấthiệntrênthịtrườngmàchưabiếtrõchấtlượng,chỉcótrên55%dámmuadùngthử,trongkhiđóởThànhphốHồChíMinhconsốlêntới73%[17]

Nhữngđặcđiểmvàthóiquentiêudùng,muasắm,ănuốngnhưtrêncủangườidânThànhphốHồChíMinhảnhhưởnglớnđếnquátrìnhđảmbảoantoànthựcphẩmnóichung,cònảnhhưởngđếnhoạtđộngbảođảmquyềnlợingườitiêudùngvềantoànthựcphẩmtạiThànhphốHồChíMinhnói

riêng

2.2 Quyềnvànghĩavụcủangườitiêudùngthựcphẩm.

Quyềncủangườitiêudùngthựcphẩm:

CăncứtheoĐiều8LuậtBảovệquyềnlợingườitiêudùngnăm2010,ngườitiêudùngcótámquyềnsauđây:Quyềnđượcantoàn;Quyềnđượcthôngtin;Quyềnđượclựachọn;Quyềnđượclắngnghe;Quyềnđượcthamgiaxâydựngchínhsách,phápluậtvềbảovệquyềnlợingườitiêudùng;

Đángchúý,quyềnđượcsửdụngthựcphẩmsạchcủanhândânchưađượcđảmbảo,chẳnghạn,theobáocáokếtquảtriểnkhaithựchiệnChỉthịcủaThủtướngChínhphủvềtăngcườngtráchnhiệmquảnlýnhànướcvềantoànthựcphẩmtrênđịabànTP.HCMquý1năm2019chothấyThànhphốHồChíMinhđãkiểmtra22.530cơsởvàpháthiện8.505cơsởviphạm(chiếmtỉlệ37,75%).Đặcbiệt,trongquátrìnhhậukiểmviệcđảmbảoantoànthựcphẩmđốivới345hồsơtựcôngbốsảnphẩm,cóđến304hồsơkhôngđạt.trongsố1.990mẫuthựcphẩmđượclấymẫuđểkiểmtracácchỉtiêuantoànthựcphẩm,chỉcó1.885mẫuđạt,còn105mẫukhôngđạt.[28]

ThànhphốHồChíMinhđãvàđangthựchiệnnhiềugiảiphápđểkiểmsoát,pháthiệnkịpthờithựcphẩmkhôngbảođảmchấtlượng.Cùngvớiđó,thànhphốtiếptụctriểnkhainhữnggiảipháplâudàinhằmxâydựngchuỗichếbiến,cungứngthựcphẩmsạch nhằmđápứngnhucầungàycàngcaocủangườitiêudùng

Đơncử,tạichợđầumốinôngsảnthựcphẩmHócMônđanggặpkhôngíttrởngạitrongviệckiểmsoátchấtlượngantoànthựcphẩm,thườngxuyênlấymẫugiámsát,đánhgiánguycơônhiễm,kiểmtracácchỉtiêuantoànthựcphẩm,tiếnhànhtruyxuấtvàxửlýđúngquyđịnhcácmẫukhôngđạt,ngănchặnthựcphẩmkhôngbảođảmchấtlượnglưuthôngngoàithịtrường.Hiệnnay,BanQuảnlýantoànthựcphẩmthànhphốcóhaiđộiquảnlýantoànthựcphẩmđặttạichợđầumốinôngsảnthựcphẩmHócMônvàBìnhĐiềnnhằmquảnlýtrựctiếptrênđịabàn,bảođảmxửlýcácvấnđềvềantoànthựcphẩmkịpthờivànhanhnhất

Cùngvớiviệckiểmsoátnguồnthịttạicáclògiếtmổ,chợđầumối,thờigiantới,thànhphốHồChíMinhtiếptụckhuyếnkhíchtiểuthương,doanh