KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Quy định chung

Phạm vi điều chỉnh

Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân tại tỉnh Quảng Ninh (Kế hoạch UPSC) hướng dẫn rõ trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị và ứng phó sự cố, đồng thời quy định chi tiết cách tổ chức và điều hành khi xảy ra sự cố bức xạ, hạt nhân để đảm bảo an toàn và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp.

Đối tượng áp dụng

Kế hoạch ƯPSC được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cư trú và làm việc tại tỉnh Quảng Ninh

Kế hoạch ƯPSC được xây dựng để chuẩn bị và triển khai ứng phó khi xảy ra các sự cố có mức độ vượt quá khả năng ứng phó của cơ sở Cụ thể, kế hoạch áp dụng cho các tình huống nhóm 3, 4 và 5 theo quy định tại khoản 2 Điều 82 Luật Năng lượng Nguyên tử, đặc biệt khi sự cố vượt quá khả năng kiểm soát của cơ sở hoặc liên quan đến nguồn phóng xạ mất an ninh hoặc ngoài sự kiểm soát Điều này đảm bảo sự chuẩn bị chu đáo và hiệu quả trong các tình huống khẩn cấp nghiêm trọng về năng lượng nguyên tử và nguồn phóng xạ.

Các thuật ngữ và định nghĩa

Sự cố bức xạ, còn gọi là sự cố, đề cập đến tình trạng mất an toàn bức xạ và an ninh đối với nguồn phóng xạ hoặc cơ sở bức xạ Đây là các tình huống gây nguy hiểm do rò rỉ hoặc mất kiểm soát nguồn phóng xạ, ảnh hưởng đến an toàn con người và môi trường Việc nhận biết và xử lý đúng các sự cố bức xạ là rất quan trọng để đảm bảo an toàn bức xạ và ngăn ngừa hậu quả nghiêm trọng Các cơ sở bức xạ cần tuân thủ các quy định an toàn và có các biện pháp phòng ngừa để giảm thiểu nguy cơ xảy ra sự cố.

Sự cố hạt nhân là tình trạng mất an toàn hạt nhân và mất an ninh đối với vật liệu, thiết bị hoặc cơ sở hạt nhân Đây là các tình huống gây rủi ro cao về an toàn hạt nhân, có thể dẫn đến phát tán chất phóng xạ hoặc các hậu quả nghiêm trọng khác Việc đảm bảo an toàn và kiểm soát chặt chẽ các sự cố hạt nhân là yếu tố quan trọng để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.

Nhóm nguy cơ gây ra sự cố là tập hợp các cơ sở và hoạt động có khả năng gây ra sự cố bức xạ, hạt nhân với mức độ nghiêm trọng tương đương nhau Các nguy cơ này được phân thành 5 nhóm theo quy định trong Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ, nhằm hướng đến việc chuẩn bị và ứng phó hiệu quả các sự cố bức xạ và hạt nhân.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 488 /KH- UBND Quảng Ninh, ngày 03 tháng 6 năm 2016

Ứng phó sự cố là việc áp dụng các biện pháp nhanh chóng và kịp thời để giảm thiểu hậu quả của sự cố bức xạ, hạt nhân, bảo vệ an toàn và sức khỏe con người Hoạt động này cũng nhằm giảm thiệt hại về tài sản và môi trường, đồng thời cung cấp cơ sở cho kế hoạch phục hồi các hoạt động kinh tế và xã hội sau sự cố.

Kế hoạch ứng phó sự cố là văn bản quy định nguyên tắc hoạt động, phân công trách nhiệm, cơ chế điều hành và phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân Nó cũng bao gồm việc đánh giá các nguy cơ, xây dựng các quy trình ứng phó chung và chuẩn bị sẵn sàng ứng phó để giảm thiểu hậu quả do sự cố gây ra.

- Ban Chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân: Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của tỉnh Quảng Ninh

Mức báo động là chỉ thị thể hiện mức độ nghiêm trọng của tình huống sự cố đang diễn ra, giúp xác định các biện pháp ứng phó phù hợp Mức báo động được xác định dựa trên các tiêu chí như loại cơ sở bức xạ, loại nguồn phóng xạ, mức suất liều bức xạ, mức nhiễm bẩn phóng xạ và phạm vi ảnh hưởng của sự cố Việc đánh giá đúng mức báo động là yếu tố quan trọng để đảm bảo an toàn và ứng phó kịp thời với các tình huống rủi ro liên quan đến bức xạ.

Nhóm nguồn phóng xạ gồm các nguồn có mức độ nguy hiểm tương đương nhau, được phân thành 5 nhóm từ 1 đến 5 theo mức độ nguy hiểm giảm dần Việc phân loại này dựa trên quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2010/BKHCN do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành theo Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2010, nhằm đảm bảo an toàn và kiểm soát chặt chẽ các nguồn phóng xạ trong hoạt động sản xuất, nghiên cứu và ứng dụng.

Hành động can thiệp là các biện pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu sự ảnh hưởng của chiếu xạ trong các tình huống xảy ra sự cố bức xạ, hạt nhân hoặc từ các nguồn bức xạ ngoài khả năng kiểm soát Đây là các hành động quan trọng nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và giảm thiểu thiệt hại do sự cố phóng xạ gây ra Việc thực hiện hành động can thiệp kịp thời góp phần kiểm soát tình hình, hạn chế sự phát tán của chiếu xạ và bảo vệ môi trường khỏi tác động tiêu cực của bức xạ.

Mức can thiệp đề cập đến liều lượng chiếu xạ có thể tránh được nhờ các hành động bảo vệ cụ thể được áp dụng để đối phó với sự cố hoặc tình huống chiếu xạ trường diễn Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa phù hợp giúp giảm thiểu tác động tiêu cực của chiếu xạ và đảm bảo an toàn cho nhân viên, cộng đồng và môi trường Hiểu rõ mức can thiệp là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng các chiến lược phòng chống và ứng phó hiệu quả trong lĩnh vực bảo vệ khỏi chiếu xạ.

Hiệu ứng tất định là hiện tượng chắc chắn xảy ra khi liều chiếu xạ vượt quá mức ngưỡng nhất định Chiếu xạ với liều cao có thể gây ra các triệu chứng cấp tính như nôn mửa và mẩn đỏ da, và trong trường hợp nghiêm trọng, các triệu chứng bệnh lý nguy cấp có thể xuất hiện chỉ trong thời gian ngắn sau khi tiếp xúc với nguồn phóng xạ.

Hiệu ứng ngẫu nhiên là hiện tượng có thể xuất hiện sau một khoảng thời gian dài kể từ khi bị chiếu xạ, với các biểu hiện bệnh lý có thể được phát hiện trong cộng đồng dân cư Hiệu ứng này có thể xảy ra ở mọi liều lượng và không có ngưỡng an toàn rõ ràng, cho thấy tính chất không phụ thuộc vào liều và có khả năng xảy ra bất cứ khi nào.

Danh sách tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố và tổ chức, cá nhân hỗ trợ

I Ủy ban Nhân dân tỉnh

II Ban chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân

3.1 Sở Khoa học và Công nghệ

3.3 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy

3.5 Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

3.6 Sở Tài nguyên và Môi trường

3.7 Sở Thông tin và Truyền thông

3.10 Sở Lao động, thương binh- Xã hội

3.11 Sở Giao thông vận tải

3.12 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

3.14 Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

3.15 Cục Hải quan Quảng Ninh

IV UBND huyện, thị xã, thành phố

V TỔ CHỨC KỸ THUẬT, HỖ TRỢ

5.1 Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh

5.2 Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật an toàn bức xạ, hạt nhân và ứng phó sự cố 5.3 Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam

5.4 Trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ

Các kế hoạch ứng phó sự cố khác có liên quan

- Kế hoạch ứng phó sự cố đối với thiên tai, phòng cháy chữa cháy trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Quyết định số 1274/QĐ-UBND ngày 12/5/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của tỉnh

Quyết định số 1450/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy chế làm việc của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả công tác phối hợp và xử lý tình huống thiên tai Quyết định này xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ huy, góp phần đảm bảo an toàn và chủ động ứng phó với các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai Việc ban hành quy chế giúp tăng cường công tác phòng, chống thiên tai trong tỉnh, đồng thời thúc đẩy công tác tìm kiếm cứu nạn hiệu quả hơn.

Căn cứ pháp lý

Danh mục văn bản quy định pháp luật

- Luật Năng lượng nguyên tử

Theo Khoản 5, Điều 83, Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh, đảm bảo quản lý hiệu quả các tình huống khẩn cấp trong khu vực Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn toàn diện về quy trình lập và phê duyệt các kế hoạch này để đảm bảo tính khả thi và tuân thủ quy định pháp luật Việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh là yếu tố then chốt nhằm nâng cao khả năng ứng phó và giảm thiểu thiệt hại do sự cố gây ra.

Khoản 3, Điều 83 quy định rõ nội dung kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh bao gồm dự kiến các tình huống sự cố có thể xảy ra, phương án huy động nhân lực và phương tiện để thực hiện các biện pháp ứng phó ban đầu, tổ chức cấp cứu người bị nạn, hạn chế sự cố lan rộng và hậu quả, cô lập khu vực nguy hiểm, kiểm soát an toàn và an ninh Ngoài ra, kế hoạch còn bao gồm tổ chức diễn tập ứng phó sự cố định kỳ hàng năm để nâng cao năng lực ứng phó và giảm thiểu thiệt hại trong tình huống thật.

- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Điều 109 quy định rằng khi xảy ra sự cố môi trường tại cơ sở hoặc địa phương, người đứng đầu phải huy động khẩn cấp nhân lực, vật lực và phương tiện để ứng phó Nếu sự cố vượt quá khả năng xử lý của cơ sở hoặc địa phương, người đứng đầu phải báo cáo ngay lên cơ quan cấp trên để huy động các lực lượng khác tham gia ứng phó kịp thời.

Trong quá trình ứng phó sự cố môi trường, nhân lực, vật tư và phương tiện sử dụng được bồi hoàn và thanh toán chi phí theo quy định của pháp luật Ngoài ra, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường gây ra cũng được thực hiện theo quy định của Luật này và các quy định pháp luật liên quan.

Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định rõ về việc chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân; đồng thời hướng dẫn lập và phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân nhằm đảm bảo an toàn và giảm thiểu thiệt hại trong các tình huống khẩn cấp.

Thông tư 19/2012/TT-BKHCN, ban hành ngày 8 tháng 11 năm 2012 bởi Bộ Khoa học và Công nghệ, quy định về việc kiểm soát và đảm bảo an toàn trong chiếu xạ nghề nghiệp cũng như chiếu xạ công cộng Dokument này hướng dẫn các biện pháp kiểm soát chặt chẽ nhằm phòng ngừa tác động tiêu cực của tia xạ đối với nhân viên y tế, người lao động, và công chúng, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về an toàn bức xạ Việc tuân thủ các quy định trong Thông tư giúp hạn chế rủi ro phơi nhiễm tia xạ, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn bức xạ.

Điều 21 quy định về việc kiểm soát chiếu xạ trong trường hợp xảy ra sự cố bức xạ hoặc sự cố hạt nhân, đảm bảo an toàn và hạn chế tác động gây hại Điều 22 nhấn mạnh việc kiểm soát chiếu xạ đối với nhân viên ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân, nhằm bảo vệ sức khỏe của những người trực tiếp xử lý các tình huống khẩn cấp này Cả hai điều luật đều hướng đến nâng cao hiệu quả quản lý an toàn bức xạ trong các tình huống khẩn cấp, giảm thiểu rủi ro đối với con người và môi trường.

+ Điều 23 Kiểm soát chiếu xạ công chúng trong tình huống sự cố bức xạ, hạt nhân

+ Điều 24 Kiểm soát chiếu xạ đối với phế thải kim loại bị nhiễm bẩn phóng xạ

2.1.2 Các văn bản liên quan khác

Thông tư số 22/2014/TT-BKHCN ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định rõ về quản lý chất thải phóng xạ và nguồn phóng xạ đã qua sử dụng, đảm bảo an toàn và phù hợp với quy định pháp luật Văn bản này hướng dẫn các bước xử lý, lưu trữ và tiêu hủy chất thải phóng xạ để giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Việc tuân thủ Thông tư giúp nâng cao nhận thức về an toàn bức xạ trong lĩnh vực khoa học công nghệ và năng lượng, đồng thời thực hiện đúng các quy định của nhà nước về quản lý nguồn phóng xạ cũ.

Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức và phối hợp với Cục An toàn bức xạ và hạt nhân trong việc thu gom chất thải phóng xạ, nguồn phóng xạ phát hiện trên địa bàn quản lý mà không xác định được chủ sở hữu Điều này đảm bảo quản lý an toàn bức xạ và hạt nhân hiệu quả theo quy định của pháp luật Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân nhằm hạn chế rủi ro và bảo vệ cộng đồng khỏi các nguy cơ phóng xạ không rõ nguồn gốc.

Thông tư số 23/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn về đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ, thiết lập các quy định quan trọng để kiểm soát và bảo vệ nguồn phóng xạ Sau đó, Thông tư số 13/2015/TT-BKHCN ngày 21/7/2015 của Bộ trưởng Bộ KH&CN đã sửa đổi, bổ sung các điều khoản của Thông tư số 23/2010 nhằm nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ.

Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 do Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2010 về an toàn bức xạ, tập trung vào phân nhóm và phân loại nguồn phóng xạ nhằm đảm bảo an toàn trong sử dụng và quản lý các nguồn bức xạ.

- Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử

- Nghị định số 107/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử;

Thông tư số 27/2014/TT-BKHCN, ban hành ngày 10 tháng 10 năm 2014 bởi Bộ Khoa học và Công nghệ, quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 107/2013/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử Đây là văn bản hướng dẫn rõ ràng các quy định pháp luật liên quan đến xử lý vi phạm trong ngành năng lượng nguyên tử, giúp đảm bảo an toàn, an ninh và tuân thủ các quy chuẩn quốc gia Thông tư này góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và tăng cường các biện pháp xử phạt nhằm đảm bảo hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử diễn ra đúng quy định pháp luật.

Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án tổng thể về lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020, nhằm nâng cao khả năng ứng phó và giảm thiểu thiệt hại từ các tình huống khẩn cấp.

- Chỉ thị số 4050/CT-BKHCN ngày 04 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng

Bộ Khoa học và Công nghệ về việc tăng cường công tác quản lý an toàn, an ninh nguồn phóng xạ

- Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 10/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường bảo đảm an toàn bức xạ và an ninh nguồn phóng xạ

Căn cứ pháp lý cho việc huy động, trợ giúp về nhân lực, tài sản, phương tiện và bồi hoàn hao tổn phục vụ cho công tác ứng phó sự cố

- Luật Trưng mua, Trưng dụng tài sản, số 15/2008/QH12 ngày 03 tháng 8 năm 2010;

Điều 24 quy định rõ thẩm quyền quyết định trưng dụng tài sản thuộc các bộ ngành, bao gồm Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các bộ trưởng này có quyền quyết định trưng dụng tài sản khi cần thiết để đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự xã hội hoặc phục vụ mục đích phát triển kinh tế, đồng thời phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về trưng dụng tài sản công Quy trình quyết định trưng dụng được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo minh bạch, phù hợp với các quy chuẩn pháp lý hiện hành của nhà nước.

Các cơ quan y tế, Bộ trưởng Bộ Công Thương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền quyết định trưng dụng tài sản trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 23 của Luật này Việc trưng dụng tài sản nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, quốc phòng và an ninh của đất nước trong thời gian cần thiết Các quyết định trưng dụng cần tuân thủ đúng quy trình pháp luật và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan Địa phương và các cơ quan liên quan có vai trò quan trọng trong việc thực hiện và giám sát việc trưng dụng tài sản đúng quy định của pháp luật.

+ Điều 33 Hoàn trả tài sản trưng dụng, “Tài sản trưng dụng được hoàn trả khi hết thời hạn trưng dụng theo quyết định trưng dụng tài sản”

+ Điều 34 Bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng tài sản gây ra

+ Điều 35 Bồi thường thiệt hại trong trường hợp tài sản trưng dụng bị mất

+ Điều 36 Bồi thường thiệt hại trong trường hợp tài sản trưng dụng bị hư hỏng

Nghị định số 71/2002/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành một số điều của Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp trong các trường hợp có thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm Nghị định này xác định rõ các biện pháp và quy trình ứng phó phù hợp nhằm đảm bảo an ninh, an toàn cho cộng đồng khi đối mặt với các tình huống khẩn cấp Việc ban hành Nghị định nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong việc xử lý các tình huống khẩn cấp do thiên tai, dịch bệnh gây ra.

+ Điều 16 Huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, tài sản để cứu hộ và khắc phục hậu quả thảm hoạ

1 Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp có thể áp dụng các biện pháp huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, tài sản sau đây để cứu hộ và khắc phục hậu quả thảm hoạ: a) Huy động lực lượng quân đội, công an, dân quân tự vệ để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản của Nhà nước, của tổ chức và nhân dân, ngăn chặn, khắc phục hậu quả thảm hoạ Việc điều động lực lượng vũ trang ngoài địa bàn có tình trạng khẩn cấp trong trường hợp cần thiết được thực hiện theo quyết định của Chủ tịch nước; b) Huy động cán bộ, công chức và nhân dân để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản của Nhà nước, của tổ chức và nhân dân, ngăn chặn, khắc phục hậu quả thảm hoạ; c) Huy động vật tư, phương tiện của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản của Nhà nước, của tổ chức và nhân dân,

9 ngăn chặn và khắc phục hậu quả thảm họa Trong trường hợp cần thiết thì trưng dụng phương tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân

2 Việc huy động lực lượng, huy động hoặc trưng dụng vật tư, phương tiện, tài sản được thực hiện tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp; nếu vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, thì có thể huy động hoặc trưng dụng thêm từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân ngoài địa bàn có tình trạng khẩn cấp

3 Việc trưng dụng phương tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân phải được cơ quan trưng dụng xác nhận theo quy định của Bộ Tài chính

Phương tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân được trưng dụng sẽ được hoàn trả ngay cho chủ sở hữu hoặc người quản lý khi không còn nhu cầu sử dụng nữa hoặc khi tình trạng khẩn cấp đã được bãi bỏ Trong trường hợp mất mát hoặc hư hỏng, việc bồi thường sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan.

Phân tích nguy cơ gây ra sự cố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 10 3.1 Đánh giá nguy cơ từ các ứng dụng bức xạ, hạt nhân trên địa bàn tỉnh

Mỗi địa phương có đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và mức độ sử dụng bức xạ, hạt nhân khác nhau, dẫn đến những nguy cơ sự cố tiềm ẩn cũng đa dạng Do đó, từng tỉnh, thành phố cần xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân cấp tỉnh phù hợp để đảm bảo sẵn sàng đối phó với các tình huống khẩn cấp xảy ra trên địa bàn.

Quảng Ninh có diện tích tự nhiên 6.110 km², giáp Trung Quốc với đường biên giới dài 118,825 km, là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc của Việt Nam Dân số của tỉnh là 1,2 triệu người, gồm 22 dân tộc sinh sống, với mật độ dân số 188 người/km², phản ánh sự đa dạng văn hóa và dân cư phong phú Tỉnh có hệ thống hành chính gồm 14 đơn vị hành chính cấp huyện, thị xã, thành phố và 186 xã, phường, thị trấn Địa hình chủ yếu là rừng núi, trung du và đảo, tạo điều kiện phát triển các ngành kinh tế đa dạng Quảng Ninh chú trọng phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tập trung vào khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng, điện năng, và du lịch tại các trung tâm như thành phố Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí và thị xã Đông Triều.

3.1 Đánh giá nguy cơ từ các ứng dụng bức xạ, hạt nhân trên địa bàn tỉnh

Theo thống kê, hiện có 10 cơ sở tại Quảng Ninh tiến hành công việc liên quan đến bức xạ có nguồn phóng xạ, đảm bảo tuân thủ quy định an toàn và kiểm soát nghiêm ngặt Ngoài ra, tỉnh Quảng Ninh đang quản lý 34 nguồn phóng xạ, góp phần thúc đẩy các hoạt động khoa học, y tế và công nghiệp Các cơ sở này đều thực hiện đúng quy trình an toàn bức xạ, đảm bảo an toàn cho môi trường và cộng đồng dân cư Thống kê này thể hiện sự phát triển trong lĩnh vực nghiên cứu, y tế và công nghiệp của tỉnh, đồng thời nâng cao nhận thức về an toàn nguồn phóng xạ.

Thống kê Sử dụng Lưu kho Chuyển nhượng/Thuê lưu giữ

Bảng 1: Phân bố nguồn phóng xạ theo cơ sở và phân nhóm (tháng12/2015)

STT Tên cơ sở Địa chỉ Số lượng Mục đích/Vị trí

Phân nhóm theo QCVN 06:201 0/BKH

TNHH vàng bạc đá quý Hạ

Số 65, Trần Hưng Đạo, tp Hạ Long, QN; 0333

(Chuyển nhượng cho cơ sở tại Lào Cai)

Xác định tuổi vàng/Cố định 4 D

Công ty CP xi măng

5 nguồn Cf-252 Đo mức điều khiển tự động Clinker./Cố định

Phân tích trực tuyến thành phần vật liệu thô trong dây truyền sản xuất xi măng;

Cửa Ông, Cẩm Phả, Quảng Ninh;

7 nguồn Cs-137 (1 nguồn lưu kho)

6 nguồn Am-241 Đo độ tro, độ ẩm của than;

Công ty Cổ phần Xi măng và

Khu Công nghiệp Cái Lân, Giếng Đáy, Hạ Long, QN

1 nguồn Cs-137 sử dụng tại nhà máy xi măng Lam Thạch 1 (2 nguồn lưu kho

NMXMLam Thạch 2) Đo mức điều khiển tự động

46, Đoàn Thị Điểm, Bạch Đằng, Hạ Long, QN; ĐT 0333825323;

1 nguồn Cs-137 Đo tỷ trọng huyền phù 4 D

Uông Bí, Quảng Ninh; ĐT 0333 854284; Fax:

1 nguồn Cs-137 (Lưu giữ tại Viện NCHN) Đo mật độ sữa đá vôi trong hệ thống khử lưu huỳnh

Số 304, Trần Phú, Cẩm Thành, Cẩm Phả, QN; ĐT

1 nguồn Co-60 Đo mật độ lỗ khoan/ Di động

Chuẩn thiết bị/Di động Đo địa vật lý/Di động

Thanh Sơn, Uông Bí, QN

1 nguồn Cs-137 (hở, lỏng) Chuẩn thiết bị y tế/Cố định 5 D

1 nguồn Cs-137 Đo địa vật lý giếng khoan/Di động

Công ty Cổ phần dịch vụ Kỹ thuật

Số 308 Văn Cao, Hải An, Hải Phòng (Công trường dự án Nhà máy đóng tàu Hạ Long)

Chụp ảnh phóng xạ công nghiệp

Các nguồn phóng xạ được cấp phép chủ yếu tập trung tại 4 huyện/thành phố của Quảng Ninh, gồm Hoành Bồ, Cẩm Phả, Uông Bí và Hạ Long Các vị trí này nằm trong bán kính 50 km từ trung tâm tỉnh Quảng Ninh, đảm bảo sự phân bố tập trung và dễ quản lý nguồn phóng xạ trong khu vực.

Theo điểm d, Khoản 2, Điều 28 của Thông tư 25/2014/TT-BKHCN, có thể xác định các sự cố có thể xảy ra tại cơ sở, từ đó xây dựng kế hoạch ứng phó cấp tỉnh Kế hoạch này nhằm đảm bảo phản ứng nhanh và hiệu quả trong trường hợp xảy ra các sự cố, góp phần bảo vệ an toàn và giảm thiểu thiệt hại Việc xác định rõ các tiêu chí để triển khai kế hoạch giúp nâng cao khả năng kiểm soát và ứng phó kịp thời với các tình huống khẩn cấp.

Bảng 3: Các sự cố có khả năng xảy ra tại các cơ sở có nguồn phóng xạ

STT Tên cơ sở Số lượng

Kế hoạch ứng phó sự cố cấp cơ sở

Kế hoạch ứng phó sự cố cấp địa phương

TNHH vàng bạc đá quý

- - - Đã chuyển nhượng cho cơ sở ở

Công ty CP xi măng

Sự cố rơi nguồn, kẹt nguồn

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động để cứu kẹt, thu hồi nguồn

Liên hệ với đơn vị hỗ trợ kỹ thuật thu hồi nguồn

Không khởi động kế hoạch ứng phó sự cố

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động tìm kiếm

Thực hiện chỉ đạo của BCH ứng phó cấp tỉnh trong việc tìm kiếm nguồn

Khởi động kế hoạch ứng phó sự cố Điều tra nguyên nhân sự cố

Hỗ trợ tìm kiếm nguồn phóng xạ

Cơ sở chủ động đưa nạn nhân đến cơ sở y tế để kiểm tra sức khỏe và điều trị nếu bị ảnh hưởng

Sở KHCN và Sở Y tế có thể giới thiệu cơ sở chuyên ngành về chẩn đoán và điều trị bệnh phóng xạ

Sự cố kẹt nguồn, rơi nguồn

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động để cứu kẹt, thu hồi

Công ty Cổ phần Xi măng và Xây dựng Quảng

TNHH MTV Địa chất mỏ -

Sự cố trong vận chuyển nguồn

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động để ứng phó khi sự cố xảy ra trong phạm vi cơ sở

Khi sự cố bên ngoài phạm vi cơ sở

Khởi động kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh

Khoanh vùng đảm bảo an toàn, an ninh khu vực xảy ra sự cố, phân luồng giao thông, phòng cháy và cứu nạn, cấp cứu,

Sự cố tràn đổ nguồn phóng xạ gây nhiễm xạ

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động ứng phó

Tổng Công ty Đông Bắc

Sở KHCN và Sở Y tế có thể giới thiệu

19 cơ sở chuyên ngành về chẩn đoán và điều trị bệnh phóng xạ

Cơ sở huy động nguồn lực, phương tiện chủ động thu hồi nguồn

Thực hiện chỉ đạo của BCH ứng phó cấp tỉnh trong việc thu hồi nguồn

Khởi động kế hoạch ứng phó sự cố là bước quan trọng để đảm bảo an toàn, an ninh khu vực xảy ra sự cố Cần khoanh vùng, giới hạn phạm vi ảnh hưởng để kiểm soát tình hình, đồng thời phân luồng giao thông để tránh gây ùn tắc và đảm bảo thông suốt Bên cạnh đó, việc phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn là các hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo an toàn cho người dân và hạn chế thiệt hại trong quá trình xử lý sự cố.

Hỗ trợ cấp cứu y tế

Hỗ trợ thu hồi nguồn trong trường hợp khẩn cấp

Công ty Cổ phần dịch vụ

Thực hiện chỉ đạo của BCH ứng phó cấp tỉnh trong việc thu hồi nguồn

Khởi động kế hoạch ứng phó sự cố để đảm bảo an toàn và an ninh khu vực xảy ra sự cố Các đơn vị chức năng sẽ khoanh vùng, phong tỏa hiện trường nhằm kiểm soát tình hình, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho cộng đồng Ngoài ra, phân luồng giao thông kịp thời giúp hạn chế ùn tắc, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cứu nạn và phòng cháy chữa cháy diễn ra hiệu quả.

Hỗ trợ cấp cứu y tế

Hỗ trợ thu hồi nguồn trong trường hợp khẩn cấp

Trong kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh, việc xác định rõ tiêu chí khi cần trợ giúp là yếu tố quyết định nhằm đảm bảo phản ứng nhanh chóng và hiệu quả đối với các sự cố xảy ra tại các cơ sở có nguồn phóng xạ trên địa bàn Các tiêu chí này giúp xác định chính xác mức độ nguy hiểm, phạm vi ảnh hưởng và mức độ cần thiết của sự trợ giúp từ các cơ quan chức năng trung ương hoặc tỉnh, từ đó tăng cường khả năng xử lý nhanh chóng để giảm thiểu thiệt hại cho cộng đồng và môi trường Việc phân định rõ các tiêu chí này cũng góp phần nâng cao nhận thức của các đơn vị chịu trách nhiệm về phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố phóng xạ một cách kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

Dựa trên phân tích khả năng xảy ra sự cố và kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ cấp cơ sở đã được phê duyệt, các tình huống cơ bản đều nằm trong năng lực ứng phó của cơ sở Cơ sở chịu trách nhiệm chủ động ứng phó và xử lý mọi sự cố xảy ra tại phạm vi của mình, đảm bảo an toàn và hiệu quả trong công tác phòng ngừa và xử lý sự cố bức xạ.

Có hai tình huống cấp tỉnh cần sự hỗ trợ của kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân: đầu tiên là sự cố mất nguồn, đòi hỏi các biện pháp khẩn cấp để đảm bảo an toàn cho cộng đồng và môi trường; thứ hai là sự cố tai nạn trong quá trình vận chuyển nguồn phóng xạ ngoài cơ sở, yêu cầu phản ứng nhanh chóng để kiểm soát và giảm thiểu thiệt hại.

3.2 Đánh giá nguy cơ mất an ninh nguồn phóng xạ

Tình huống mất an ninh nguồn phóng xạ xảy ra khi nguồn phóng xạ bị lấy cắp hoặc phá hoại nhằm mục đích xấu, đe dọa an toàn con người và môi trường Việc mất kiểm soát nguồn phóng xạ có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng như rò rỉ phóng xạ hoặc sử dụng trái phép cho mục đích khủng bố Chính vì vậy, kiểm soát chặt chẽ an ninh nguồn phóng xạ là ưu tiên hàng đầu để đảm bảo an toàn cộng đồng và bảo vệ môi trường khỏi các hiểm họa từ nguồn phóng xạ bị mất kiểm soát Các cơ quan chức năng cần tăng cường giám sát và áp dụng các biện pháp ngăn chặn tối đa tình trạng trộm cắp hoặc phá hoại nguồn phóng xạ.

Địa bàn trọng điểm là những khu vực dễ bị các thế lực phản động, khủng bố sử dụng thiết bị phát tán chất phóng xạ để gây rối loạn trật tự an toàn xã hội Những nơi này có nguy cơ tạo ra tình trạng hoảng loạn tâm lý trong cộng đồng, gây thiệt hại về sức khỏe con người và ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế - xã hội của đất nước Việc kiểm soát, phòng ngừa các hoạt động này là nhiệm vụ quan trọng trong công tác đảm bảo an ninh quốc gia.

Khu tập trung cơ quan hành chính nhà nước bao gồm toà nhà Ủy ban nhân dân tỉnh và Tỉnh ủy Quảng Ninh, là trung tâm điều hành và quản lý của tỉnh Nơi đây còn tập trung các sở, ban, ngành của tỉnh, tạo thành khu vực hành chính quan trọng giúp thúc đẩy hoạt động quản lý, điều phối và phát triển địa phương hiệu quả.

- Cửa khẩu quốc tế: Cửa khẩu Móng Cái, Cảng Cái Lân, cửa khẩu Hoành Mô

- Các địa điểm công cộng tập trung đông người, nơi tổ chức các sự kiện văn hóa xã hội lớn

3.3 Đánh giá nguy cơ nguồn phóng xạ nằm ngoài kiểm soát

Việc vận chuyển và sử dụng nguồn phóng xạ từ các địa phương khác chuyển đến, bao gồm nhập nguồn mới hoặc sử dụng nguồn ở địa phương mà không thông báo, gây ra nguy cơ mất cắp, thất lạc hoặc tai nạn trong quá trình vận chuyển Điều này cần được kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo an toàn và tránh các sự cố đáng tiếc liên quan đến nguồn phóng xạ.

Các sự cố nguồn vô chủ xuất hiện tại tất cả các tỉnh thành, gây ảnh hưởng lớn đến an toàn môi trường và an ninh Thông thường, các nguồn và thiết bị chứa nguồn là kim loại có thể dễ dàng di chuyển đến các cơ sở thu gom phế liệu kim loại, các cơ sở tái chế hoặc sản xuất kim loại trong tỉnh Việc quản lý chặt chẽ các nguồn năng lượng vô chủ là cần thiết để ngăn chặn các rủi ro tiềm ẩn và đảm bảo an toàn cộng đồng.

Cơ cấu tổ chức và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố

Yêu cầu về hệ thống tổ chức ứng phó sự cố

Theo quy định tại Điểm b, Khoản 4, Điều 29, Thông tư 25/2014/TT-BKHCN, hệ thống tổ chức chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân bao gồm các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm đảm bảo an toàn, phòng ngừa rủi ro và xử lý sự cố liên quan đến bức xạ, hạt nhân nhằm giảm thiểu thiệt hại và bảo vệ cộng đồng.

- Ban Chỉ huy ứng phó sự cố bao gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng ban, các thành viên

- Người Chỉ huy ứng phó sự cố hiện trường (được phân công cụ thể khi sự cố xảy ra)

- Các tổ chức tham gia ứng phó sự cố

- Các tổ chức hỗ trợ

Ngoài Ban Chỉ huy đã được quy định cụ thể theo Thông tư 25, các cơ quan, tổ chức tại Quảng Ninh còn tham gia ứng phó sự cố dựa trên chức năng nhiệm vụ thực tế và phân tích tình huống cụ thể tại Chương III Các cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp xử lý các sự cố có thể xảy ra, đảm bảo an toàn và giảm thiểu thiệt hại Việc xác định rõ các tổ chức tham gia là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả công tác ứng phó sự cố tại địa phương.

Tình huống sự cố Tổ chức, cá nhân tham gia Nhiệm vụ chính

Mất nguồn (hoặc bị trộm cắp nguồn)

Sở KH&CN Tiếp nhận và xử lý thông tin

Cơ quan thường trực, điều phối

Chính quyền địa phương Phối hợp thông báo, tìm kiếm

Chiếu xạ quá liều Sở KH&CN Tiếp nhận và xử lý thông tin

Cơ quan Y tế Khám bệnh, chữa bệnh

Sự cố trên đường vận chuyển

Công an Khoanh vùng an toàn

Cơ quan Phòng cháy chữa cháy Chữa cháy

Cơ quan y tế Sơ cứu, phân loại nạn nhân

Các cơ quan tham gia, hỗ trợ khác

Hỗ trợ ứng phó sự cố theo tình huống thực tế trong kế hoạch ứng phó đã phê duyệt

Sự cố mất an ninh

(phá hoại nguồn, gây sự cố tại các địa bàn trọng điểm,…)

Phân luồng giao thông Chính quyền địa phương Sơ tán

Giao thông vận tải Vận chuyển

Sự cố nguồn phóng xạ nằm ngoài kiểm soát

Sự cố nhà máy điện hạt nhân ngoài biên giới

Tất cả các cơ quan trong bản kế hoạch ứng phó sự cố cấp tỉnh

Hỗ trợ ứng phó sự cố theo kế hoạch ứng phó sự cố cấp quốc gia

Dựa trên phân tích yêu cầu hệ thống tổ chức ứng phó sự cố, có thể xác định cơ cấu tổ chức chuẩn bị và ứng phó sự cố của tỉnh Quảng Ninh phù hợp với các tiêu chuẩn đề ra Cơ cấu này được trình bày rõ ràng tại phần 4.2, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong công tác ứng phó sự cố của địa phương.

Cơ cấu tổ chức

4.2.2 Thành phần a Ban Chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân

Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành quyết định về việc kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của Tỉnh

Theo kế hoạch, Ban chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân của tỉnh sẽ được tích hợp vào Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp và nhanh chóng ứng phó với các tình huống khẩn cấp liên quan đến bức xạ, hạt nhân.

- Chủ tịch UBND Tỉnh là Trưởng ban, chỉ đạo điều hành chung

TỔ CHỨC THAM GIA ỨNG PHÓ

SỞ KHCN – Cơ quan thường trực

TỔ CHỨC TÌNH NGUYỆN CÁC HIỆP HỘI

SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

TRUNG TÂM HTKT ATBX & UPSC

VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ

HỆ THỐNG ỨNG PHÓ QUỐC GIA

UBND CÁC CẤP NƠI XẢY RA SỰ CỐ BCH BĐ BIÊN PHÒNG

UBND TỈNH QUẢNG NINH BAN CHỈ HUY ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN

CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH

HÕ TRỢ ĐƠN VỊ HỖ TRỢ

TỔ CHỨC QUẦN CHÚNG KHÁC ĐƠN VỊ TƯ VẤN ATBXHN

- Phó Chủ tịch UBND Tỉnh là Phó Trưởng ban thường trực được ủy quyền trực tiếp chỉ đạo công tác chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh

- Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ là Phó Trưởng ban, phụ trách công tác ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân

Các Phó Trưởng ban và ủy viên được phân công theo quyết định kiện toàn hàng năm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Năm 2015, việc bổ nhiệm này dựa trên Quyết định số 1274/QĐ-UBND ngày 12/5/2015, nhằm đảm bảo sự điều hành hiệu quả và ổn định của các cơ quan trong tỉnh.

UBND tỉnh sẽ ban hành quyết định kiện toàn mới thay thế Quyết định số 1274/QĐ-UBND, trong đó phân công lãnh đạo Sở Khoa học và Công nghệ (KHCN) phụ trách Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn sau khi kế hoạch này được phê duyệt Đồng thời, địa phương sẽ tổ chức tham gia ứng phó hiệu quả nhằm đảm bảo an toàn và giảm thiểu thiệt hại từ thiên tai.

- Sở Khoa học và Công nghệ

- Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy

- Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

- Sở Tài nguyên và Môi trường

- Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Sở Thông tin và Truyền thông

- Cục Hải quan Quảng Ninh

- Ủy ban nhân dân huyện/thị xã/ thành phố nơi sự cố xảy ra c Đơn vị hỗ trợ kỹ thuật

- Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh

- Trung tâm ứng dụng tiến bộ KH&CN

- Các cơ sở có nguồn phóng xạ d Sở, ban, ngành hỗ trợ

- Sở Kế hoạch - Đầu tư

- Sở Lao động - Thương binh - Xã hội

- Sở Giao thông vận tải

- Ủy ban nhân dân các cấp ở khu vực khác

26 đ Đơn vị tư vấn an toàn bức xạ và hạt nhân

- Trung tâm HTKT ATBX và UPSC

- Các cơ quan trực thuộc Viện Năng lượng nguyên tử e Tổ chức quần chúng khác

- Tổ chức tình nguyện, các hiệp hội

Phụ lục Số 4: Ban Chỉ huy và thông tin liên hệ

Phụ lục Số 5: Danh sách các tổ chức ứng phó và thông tin liên hệ

Trách nhiệm của các tổ chức tham gia ứng phó sự cố

UBND tỉnh chỉ đạo và tổ chức triển khai kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân cấp địa phương, đồng thời hướng dẫn các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan truyền thông xây dựng kế hoạch phòng ngừa và ứng phó hiệu quả Công tác kiểm tra và giám sát việc thực hiện kế hoạch cũng được thực hiện thường xuyên nhằm đảm bảo an toàn cho cộng đồng.

Xem xét kế hoạch công tác hàng năm của các đơn vị tham gia ứng phó sự cố, đảm bảo phù hợp với chiến lược phòng chống và ứng phó hiệu quả Đồng thời, lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các kế hoạch dài hạn (5-10 năm) và ngắn hạn (3-5 năm) để xây dựng chiến lược phát triển bền vững và chuẩn bị tốt hơn cho các tình huống khẩn cấp trong tương lai.

Xây dựng mục tiêu và chiến lược rõ ràng nhằm nâng cao hiệu quả ứng phó sự cố Đảm bảo giải quyết sự phối hợp thiếu đồng bộ liên quan đến chức năng, trách nhiệm, quyền hạn và phân bổ nguồn lực giữa các tổ chức Đồng thời, xác định rõ quyền ưu tiên để tối ưu hoá quá trình phối hợp và ứng phó nhanh chóng, hiệu quả với các sự cố xảy ra.

- Xây dựng cơ sở hạ tầng cho việc cung cấp thông tin như phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện dự phòng;

- Thiết lập trung tâm ứng phó sự cố tỉnh được trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện cần thiết để ứng phó sự cố;

- Thiết lập hệ thống phát hiện, nhận dạng, phân loại, thông báo và khởi động ứng phó sự cố phù hợp với quy định pháp luật;

- Huy động nhân lực, phương tiện, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng của tỉnh tham gia thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố;

Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đã kịp thời báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ về sự cố xảy ra tại tỉnh, đồng thời yêu cầu hỗ trợ từ Trung ương khi tình hình vượt quá khả năng ứng phó của địa phương, đảm bảo công tác xử lý sự cố được nhanh chóng và hiệu quả.

- Xem xét các tác động đối với phát triển kinh tế - xã hội, ảnh hưởng lâu dài tới phúc lợi xã hội và ảnh hưởng khác;

- Tổng hợp, đánh giá tình hình sự cố để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan khác theo quy định của pháp luật;

Khi có những thay đổi ảnh hưởng đến kế hoạch ứng phó sự cố, cần chỉ đạo Sở Khoa học và Công nghệ cập nhật và bổ sung kế hoạch phù hợp Đồng thời, phải thông báo kịp thời tới cơ quan có thẩm quyền để phê duyệt lại kế hoạch ứng phó sự cố, đảm bảo khả năng phản ứng hiệu quả và đúng quy định.

Tỉnh chủ động huy động nhân lực và phương tiện theo sự chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để ứng phó hiệu quả với các sự cố cấp quốc gia Việc này đảm bảo nguồn lực được sử dụng kịp thời và phù hợp nhằm duy trì công tác cứu hộ, cứu nạn trong các tình huống khẩn cấp Chính quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với các bộ ngành liên quan để triển khai nhanh chóng các phương án ứng phó, nâng cao khả năng xử lý các sự cố nghiêm trọng Đảm bảo sự linh hoạt trong huy động nhân lực và phương tiện là yếu tố then chốt để giảm thiểu thiệt hại và bảo vệ an toàn cho cộng đồng.

4.3.2 Trách nhiệm của thành viên Ban Chỉ huy ứng phó sự cố a Trưởng ban và Phó Trưởng ban thường trực:

- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc xây dựng và triển khai kế hoạch ứng phó sự cố cấp địa phương;

- Phân công, giao trách nhiệm chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ huy;

- Thông báo về sự cố, khởi động và chấm dứt ứng phó sự cố;

Thông báo cần gửi ngay đến lực lượng ứng phó ban đầu để thực hiện các biện pháp cứu người nhanh chóng và hiệu quả Đồng thời, chú trọng ngăn chặn sự xảy ra của các tổn thương nghiêm trọng khi có các dấu hiệu hoặc biểu hiện liên quan đến khả năng tồn tại của chất phóng xạ tại hiện trường Việc phản ứng kịp thời không chỉ cứu sống mà còn hạn chế tối đa các rủi ro liên quan đến phóng xạ.

Chỉ huy và điều động các lực lượng tham gia ứng phó sự cố là nhiệm vụ hàng đầu để đảm bảo công tác khắc phục diễn ra hiệu quả Đồng thời, cần chỉ đạo Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện các biện pháp can thiệp phù hợp, dựa trên sự tư vấn từ các đơn vị hỗ trợ kỹ thuật đã được phân công theo kế hoạch ứng phó sự cố đã được phê duyệt.

- Bổ nhiệm người chỉ huy tại hiện trường phù hợp với từng tình huống cụ thể;

- Bổ nhiệm người đại diện cung cấp thông tin cho công chúng;

- Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch phục hồi môi trường;

Chúng tôi kịp thời giải thích về các rủi ro sức khỏe liên quan và cung cấp tư vấn cho công chúng về các hành động bảo vệ cần thực hiện để giảm thiểu hậu quả do sự cố gây ra Đồng thời, chúng tôi hướng dẫn rõ ràng các hành động cần tránh để hạn chế tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng.

- Thiết lập các hệ thống điều hành và quản lý trong ứng phó sự cố b Phó Trưởng ban (Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ)

- Tham mưu, đề xuất với Trưởng ban các biện pháp và giải pháp liên quan đến an toàn bức xạ trong ứng phó sự cố;

- Thay mặt Trưởng ban, chỉ đạo ứng phó sự cố đối tình huống báo động cấp

- Phối hợp tổ chức diễn tập ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân;

Khi được Trưởng ban ủy quyền, người đó có trách nhiệm phát ngôn chính thức trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm cung cấp thông tin chính xác và kịp thời Đồng thời, họ cũng đưa ra các cảnh báo và chỉ dẫn cần thiết để hướng dẫn người dân ứng phó hiệu quả với các tình huống khẩn cấp hoặc diễn biến đặc biệt Việc thực hiện nhiệm vụ này đảm bảo sự minh bạch, tin cậy trong truyền đạt thông tin tới cộng đồng và nâng cao ý thức phòng tránh của người dân.

- Thường xuyên báo cáo Trưởng ban về kết quả khắc phục hậu quả sự cố bức xạ, hạt nhân;

- Tổng hợp thông tin và lập báo cáo về sự cố

Chúng tôi tổ chức các lớp tập huấn nhằm cung cấp kiến thức về bức xạ và hạt nhân cho thành viên Ban chỉ huy ứng phó sự cố, các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân Các buổi đào tạo này giúp nâng cao năng lực và khả năng phản ứng nhanh chóng, hiệu quả trong các tình huống khẩn cấp liên quan đến bức xạ và hạt nhân Phó Trưởng ban, tức Phó Giám đốc Công an Tỉnh, đảm bảo thực hiện tốt công tác đào tạo, nâng cao nhận thức về an toàn bức xạ, hạt nhân cho các đơn vị liên quan.

Tham mưu, đề xuất với Trưởng ban các biện pháp và giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, đồng thời thực hiện công tác cứu hộ, cứu nạn trong các tình huống sự cố và thiên tai Việc này giúp nâng cao khả năng ứng phó, giảm thiểu thiệt hại và đảm bảo an toàn cho cộng đồng trong mọi tình huống khẩn cấp.

Tham mưu, đề xuất với Trưởng ban về các vấn đề đánh giá nguy cơ gây ra sự cố liên quan đến mất an ninh trật tự là hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo an toàn Đồng thời, việc điều tra nguyên nhân xảy ra sự cố giúp xác định các yếu tố rủi ro và đề xuất các biện pháp phòng ngừa hiệu quả Những công tác này đóng vai trò then chốt trong việc duy trì ổn định an ninh, trật tự và nâng cao hiệu quả phòng chống rủi ro SEO keywords: đánh giá nguy cơ, mất an ninh trật tự, điều tra nguyên nhân sự cố, an ninh trật tự, phòng ngừa rủi ro.

- Tư vấn các vấn đề bảo vệ con người và tài sản liên quan đến việc ứng phó sự cố;

Báo cáo của Trưởng ban nêu rõ tình hình đảm bảo an ninh trật tự, công tác cứu hộ, cứu nạn trong việc ứng phó với các sự cố đã được thực hiện hiệu quả Phó Trưởng ban, đồng thời là Phó Giám đốc Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, đã cập nhật các biện pháp và kết quả phối hợp để đảm bảo an toàn công cộng Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng chống, ứng phó và khắc phục hậu quả các sự cố đã được đề ra để bảo vệ người dân và tài sản.

Tham mưu, đề xuất với Trưởng ban các biện pháp và giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao công tác chữa cháy, cứu hộ và cứu nạn trong việc ứng phó với các sự cố Việc xây dựng các phương án phòng cháy chữa cháy phù hợp giúp đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các khu vực trọng điểm Đề xuất các giải pháp ứng dụng công nghệ mới trong công tác cứu hộ, cứu nạn để tăng tốc độ và hiệu quả phản ứng khi xảy ra sự cố Quản lý và phối hợp tốt các hoạt động liên quan đến phòng cháy chữa cháy góp phần giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản trong các tình huống khẩn cấp.

- Báo cáo Trưởng ban về tình hình chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn trong sự cố đ Phó Trưởng ban (Phó Chỉ huy Bộ Chỉ huy quân sự Tỉnh)

- Tham mưu, đề xuất với Trưởng ban các biện pháp và giải pháp liên quan đến sơ tán người và tài sản;

Công tác chuẩn bị và sẵn sàng ứng phó sự cố

Hoạt động ứng phó sự cố

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Tiêu đề	Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Trường học	Universidad Quảng Ninh
Chuyên ngành	An toàn bức xạ và hạt nhân
Thể loại	Kế hoạch ứng phó sự cố
Năm xuất bản	2016
Thành phố	Quảng Ninh

Định dạng
Số trang	99
Dung lượng	1,63 MB