Công tác đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế xã hội tổng hợp, thể hiện bản chất kinh tế của các mối quan hệ về đất đai và chính sách, xã hội của Nhà nước. Vì vậy, đây là vấn đề luôn nhận được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, của các tổ chức và cá nhân có liên quan. Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh, kết hợp đảm bảo an sinh xã hội và lợi ích của nhân dân, tại nhiều địa phương trên phạm vi cả nước diễn ra hoạt động thu hồi đất và đền bù giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án phát triển. Vì lợi ích chung, đại bộ phận người dân trong khu vực thu hồi đất đều đồng tình, ủng hộ và tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, không ít người còn vì lợi ích chung đã chịu một phần thiệt thòi, giúp chính quyền các địa phương đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng. 2. Lý do chọn tình huống Tuy nhiên, mặc dù Nhà nước đã có hàng loạt quy định về vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất nhưng trên thực tế quá trình thực hiện gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thậm chí có lúc, có nơi xảy ra vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, mất nhiều thời gian và công sức giải quyết. Nguyên nhân quan trọng nhất dẫn đến hiện tượng này là người dân trong diện di dời, giải toả phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán và các vấn đề tâm lý, xã hội khác. Mặt khác, một số cán bộ thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn chưa thực hiện đúng các quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Để góp phần giải quyết các đòi hỏi khách quan cũng như tính cấp thiết của vấn đề này, tiểu luận xin đề cập đến một tình huống phổ biến nảy sinh từ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại nhiều địa phương hiện nay, từ đó tìm ra phương án và kiến nghị biện pháp giải quyết, nhằm kết hợp hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của cá nhân, tổ chức thuộc diện Nhà nước thu hồi đất. Việc xử lý giải quyết tranh chấp đất đai, tìm được tiếng nói chung với người dân có ý nghĩa quyết định đến thu hồi mặt bằng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Vậy sau đây tôi xin đi vào phân tích một tình huống có thật trong cuộc sống liên quan tới khiếu nại thu hồi đất, tình huống có tên là: “Giải quyết khiếu nại thu hồi đất của gia đình ông N tại phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh năm 2018”. Do kiến thức và thời gian có hạn, chính vì vậy trong nội dung bài tiểu luận không thể tránh khỏi một số sai sót nhỏ. Vì vậy Tôi rất mong được sự quan tâm của thầy cô và các bạn đồng nghiệp góp thêm ý kiến để tiểu luận của Tôi có nội dung tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn
Trang 1ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Nhận thức chung
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là vấn
đề phức tạp mang tính chất kinh tế - xã hội tổng hợp, thể hiện bản chất kinh
tế của các mối quan hệ về đất đai và chính sách, xã hội của Nhà nước Vì vậy, đây là vấn đề luôn nhận được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, của các tổ chức và cá nhân có liên quan
Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh, kết hợp đảm bảo an sinh xã hội và lợi ích của nhân dân, tại nhiều địa phương trên phạm
vi cả nước diễn ra hoạt động thu hồi đất và đền bù giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án phát triển Vì lợi ích chung, đại bộ phận người dân trong khu vực thu hồi đất đều đồng tình, ủng hộ và tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, không ít người còn vì lợi ích chung đã chịu một phần thiệt thòi, giúp chính quyền các địa phương đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng
2 Lý do chọn tình huống
Tuy nhiên, mặc dù Nhà nước đã có hàng loạt quy định về vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất nhưng trên thực tế quá trình thực hiện gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thậm chí có lúc, có nơi xảy ra vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, mất nhiều thời gian và công sức giải quyết Nguyên nhân quan trọng nhất dẫn đến hiện tượng này
là người dân trong diện di dời, giải toả phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, học tập, thay đổi tập quán và các vấn đề tâm lý, xã hội khác Mặt khác, một số cán bộ thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn chưa thực hiện đúng các quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định
Trang 2cư khi Nhà nước thu hồi đất Để góp phần giải quyết các đòi hỏi khách quan cũng như tính cấp thiết của vấn đề này, tiểu luận xin đề cập đến một tình huống phổ biến nảy sinh từ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại nhiều địa phương hiện nay, từ đó tìm ra phương án và kiến nghị biện pháp giải quyết, nhằm kết hợp hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của
cá nhân, tổ chức thuộc diện Nhà nước thu hồi đất
Việc xử lý giải quyết tranh chấp đất đai, tìm được tiếng nói chung với người dân có ý nghĩa quyết định đến thu hồi mặt bằng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Vậy sau đây tôi xin đi vào phân tích một tình huống có thật trong cuộc sống liên quan tới khiếu nại thu hồi đất, tình
huống có tên là: “Giải quyết khiếu nại thu hồi đất của gia đình ông N tại phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh năm 2018”.
Do kiến thức và thời gian có hạn, chính vì vậy trong nội dung bài tiểu luận không thể tránh khỏi một số sai sót nhỏ Vì vậy Tôi rất mong được sự quan tâm của thầy cô và các bạn đồng nghiệp góp thêm ý kiến để tiểu luận của Tôi có nội dung tốt hơn Tôi xin chân thành cảm ơn!
3 Mục đích nghiên cứu
- Trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn để giải quyết tình huống khiếu nại thu hồi đất
- Phân tích nguyên nhân từ đó đưa ra các phương án giải quyết và lựa chọn phương án giải quyết
- Đề xuất các kiến nghị, giải pháp, giải quyết kịp thời các tranh chấp
- Dựa trên phương pháp luận chủ đạo là duy vật biện chứng
- Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp (để lựa chọn phương án giải quyết tối ưu)
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Thu hổi đất đối với gia đình ông N và các hộ dân khác
Trang 3- Phạm vi nghiên cứu: Trong phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh
5 Kết cấu tiểu luận
Ngoài phần lời cảm ơn, mục lục, bố cục tiểu luận gồm 3 phần:
Phần 1: Đặt vấn đề
Phần 2: Giải quyết vấn đề
Phần 3: Kết luận
Trang 4GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1 Hoàn cảnh xảy ra tình huống
Ông Ngô Văn N, 60 tuổi, trú tại, phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh là người có mặt đầu tiên tại khu đất trũng khu Chu Mẫu để khai hoang, lấy đất canh tác và sinh sống ổn định từ năm 2005 Đến nay, đây là một khu đất đẹp, nằm trong dự án quy hoạch đô thị mới, được chính quyền địa phương công bố vào tháng 2/2018
1.2 Diễn biến của tình huống
Tháng 4/2018, gia đình ông nhận được thông báo về lý do thu hồi, diện tích đất bị thu hồi (gần 2 ha đất, tức là khoảng 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng), nhưng ông không phản đối Tuy nhiên, khi số tiền đền bù chỉ có 8.000-12.000 đồng/m2 và một ít phụ cấp khác tổng cộng chưa đến 50.000 đồng/m2 (trong khi đó, với 1m2 đất, công ty này chỉ khai thác đất thịt thôi, chưa tính khai thác đất sét nằm sâu 15m dưới lòng đất thịt thì tổng thu nhập đã hơn 600.000 đồng/m2), thì gia đình ông cùng nhiều người dân đã không đồng tình với giá đền bù và cho rằng việc áp giá khu đất quá thấp để phục vụ cho lợi ích kinh doanh của một công ty, không tính đến lợi ích của dân Trong khi đó, hiện tại, cũng là đất nông nghiệp, bên cạnh diện tích đất của gia đình ông N bị giải tỏa (vẫn 12.000 đồng/m2) thì người ta bán giá thị trường được 400.000 đồng/m2 Chắc chắn chính quyền biết rõ giá đất như thế, nhưng vẫn áp giá đền bù thấp hơn giá thị trường quá nhiều Đây cũng là giá chung do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định và Uỷ ban nhân dân huyện phải chấp hành Vì vậy, ngày 15/5, ông N và một số hộ dân
đã đi khiếu nại đến UBND thành phố Bắc Ninh, nhưng khi chưa được giải quyết thấu đáo (chưa nhận được văn bản nào về việc giải quyết khiếu nại) thì ngày 18/6 đã bị UBND thành phố mang xe, lực lượng đến cày ủi, san bằng tất cả vườn tược, tức là sau có 3 ngày (ngày 15/6) UBND tỉnh có
Trang 5công văn yêu cầu Thanh tra tỉnh kiểm tra toàn bộ khiếu nại của các hộ dân Những vườn cây trái xum xuê giờ chỉ còn là những thân cây khô, trơ gốc Riêng gia đình ông N vốn sinh sống nhờ các loại cây ăn trái và rau trong vườn giờ không còn phương tiện để sinh sống Cho đến khi bị cưỡng chế, gia đình ông N và các hộ dân ở đây chưa hề được ký vào bất kỳ một văn bản nào liên quan đến đền bù, giải tỏa, chưa ký nhận tiền Việc cưỡng chế trên có sự đồng ý của Uỷ ban nhân dân tỉnh
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Mục tiêu của tình huống là xác định các hiện tượng phổ biến nảy sinh trong lĩnh vực đền bù, giải toả đất đai để thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế của Nhà nước và của các địa phương trên thực tế hiện nay
đã và đang còn nhiều vướng mắc và phức tạp trong quá trình thực hiện từ phía các cơ quan chức năng, dẫn đến không ít bức xúc trong nhân dân
2.2 Cơ sở lý luận
Kể từ năm 2003 đến nay, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nhà nước đã ban hành rất nhiều quy định về lĩnh vực này, đặc biệt là ban hành Luật đất đai năm 2003, thay thế Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 2001 Luật đất đai năm 2003 đã dành riêng một mục với 8 điều luật quy định một số vấn đề cơ bản nhất về thu hồi đất Tiếp đó, tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật đất đai cũng đã có hướng dẫn về vấn đề này Trên cơ sở các văn bản trên, Chính phủ ban hành các nghị định chuyên biệt
về vấn đề này như Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm
2004 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
Trang 6đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Qua nhiều năm thực hiện, các nghị định trên đã được bổ sung theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Để thực hiện thống nhất các quy định của Chính phủ, Bộ Tài nguyên
và Môi trường đã ban hành nhiều thông tư hướng dẫn như Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 năm 2005 hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai; Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 và Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổ sung
về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai…Ngoài ra, các quy định
về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất còn được đề cập đến trong một số văn bản pháp lý khác Đây chính là các cơ sở pháp lý cần thiết cho hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời xác định trách nhiệm tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý của người dân khi
bị thu hồi đất
2.3 Phân tích diễn biến tình huống
Các nguyên nhân dẫn đến tình huống phát sinh trong lĩnh vực thu hồi đất và bồi thường giá trị quyền sử dụng đất của gia đình ông N và nhiều hộ
Trang 7dân khác tại địa bàn phường Vân Dương xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả nguyên nhân khách quan và chủ quan
a) Nguyên nhân khách quan
Các nguyên nhân khách quan dẫn đến tình huống nêu trên bao gồm các nguyên nhân xuất phát từ tính tất yếu của quá trình xây dựng nền kinh
tế, củng cố quốc phòng, an ninh của đất nước diễn ra trên các địa bàn lãnh thổ có vị trí địa lý thuận lợi cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển Việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật của quốc gia đều cần có đất (Ví dụ: xây dựng các trung tâm hành chính vốn chưa tương xứng với vị thế và đảm bảo cho hoạt động công quyền tại nhiều địa phương; xây dựng các công trình trọng điểm quốc gia; xây dựng nhà ở dành cho sinh viên, người nghèo
và người có thu nhập thấp; xây dựng thuỷ điện; các trường bắn, bãi tập cho các nhà trường và hoạt động diễn tập chiến đấu của các đơn vị vũ trang; xây dựng các trường học đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo; xây dựng các trung tâm dịch vụ; hoàn thiện các tuyến đường giao thông huyết mạch của quốc gia và đường giao thông nối liền các địa phương, nội tỉnh, nội huyện và trên địa bàn các xã, phường, thị trấn…) Vì lợi ích quốc gia và lợi ích chung của xã hội, Nhà nước tiến hành thu hồi đất của cá nhân để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế, nhưng có bồi thường cho những người có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật (người bị thu hồi đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 Luật đất đai, trừ các trường hợp được quy định tại khoản 2, 3, 4,5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 và các điểm b, c, d, đ và g khoản 1 Điều 43 của Luật đất đai)
Việc thu hồi đất của cá nhân diễn ra tràn lan trên nhiều địa phương hiện nay còn xuất phát từ sự yếu kém trong công tác quy hoạch đất đai, sự hạn chế
Trang 8về tầm nhìn trong xác định mục tiêu cho sự phát triển kinh tế và nhiều lĩnh vực xã hội khác của các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương
Bên cạnh đó, các quy định pháp luật về đất đai nói chung và về lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất còn nhiều bất cập Ngoài Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm
2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì vấn
đề pháp lý này còn được quy định rải rác trong nhiều văn bản pháp lý khác, khiến cho việc nắm bắt và triển khai thực hiện rất khó khăn Qua nhiều năm, trước những vấn đề vướng mắc, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP để bổ sung, nhưng bản thân Nghị định này cũng vẫn rất chung chung và về mặt kỹ thuật lập quy còn chưa đáp ứng được yêu cầu (quá nhiều lỗi về mặt nội dung, phải đính chính lại) Nội dung của các văn bản đặt ra nhiều phương án bồi thường mang tính chất chung để chính quyền lựa chọn cho phù hợp nhưng thực chất lại là cơ sở tạo nên sự tuỳ tiện, nhất là khi không kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện quy chế dân chủ
ở cơ sở Ví dụ: theo quy định thì người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích
sử dụng, nhưng giá trị của đất đai không giống như các loại hàng hoá thông thường khác, vì vậy, nhiều mảnh đất có cùng mục đích sử dụng nhưng không có cùng giá trị, khiến người dân khó chấp nhận Trường hợp của ông
N được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi do Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố, nhưng thấp hơn rất nhiều so với giá trị quyền sử dụng đất có tính chất tương tự được giao dịch dân sự trên địa bàn, khiến cho ông N không đồng ý Để phát triển kinh tế và đảm bảo nhà ở cho người dân, chính quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh đã quyết định thu hồi đất của gia đình ông N để thực hiện dự án khu đô thị P.M nhưng không tính đến sự phù hợp giữa giá trị quyền sử dụng đất (giá đất) trả cho ông N, các chi phí đầu tư vào đất thực tế Điều này cũng bắt nguồn
Trang 9từ quy định về khung giá các loại đất tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 xác định khung giá tối thiểu và tối đa quá rộng
và kể cả mức tối đa cũng đã không còn phù hợp với thực tế tại nhiều địa phương, trong đó có địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Từ các nguyên nhân khách quan chủ yếu trên đã khiến cho công tác thu hồi và bồi thường đất đai hiện nay trở nên phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy
cơ ảnh hưởng đến tính bền vững cho sự phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội tại địa phương, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội
b) Nguyên nhân chủ quan
Một trong những nguyên nhân chủ quan cơ bản nhất dẫn đến sự phức tạp trong việc thu hồi và bồi thường giá trị quyền sử dụng đất của gia đình ông N nói riêng và nhiều người dân bị thu hồi đất nói chung là sự thiếu đồng thuận của người dân về phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư của chính quyền địa phương Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền trong xác định giá đất để tính bồi thường, giá tính hỗ trợ phù hợp với địa phương trên cơ sở quy định về khung giá các loại đất tại Nghị địnhsố 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất Tuy nhiên, việc xác định giá đất, giá tính hỗ trợ phải trên cơ sở phương pháp so sánh, phương pháp thu nhập mà UBND tỉnh Bắc Ninh đã không dựa trên cơ sở đó để xác định
Sự phát triển kinh tế của địa phương không chỉ ưu tiên cho các công ty lớn (công ty kinh doanh bất động sản P.M) mà còn phải tính đến quyền lợi của nhân dân Mất đất kéo theo việc mất nguồn thu nhập ổn định mà ông N và nhiều người dân đã tạo lập trong nhiều năm, mất đi phương tiện để nuôi sống bản thân và gia đình trong khi việc chuyển đổi nghề nghiệp hay gây dựng lại “cơ nghiệp” không thể “một sớm, một chiều”
Sự thiếu quan tâm đến lợi ích của người dân trong đó có gia đình ông
N của chính quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh thể hiện quan điểm đặt lợi ích
Trang 10của thiểu số lên trên lợi ích của đa số, khiến người dân bị thu hồi đất bất mãn, không ủng hộ kế hoạch và phương án bồi thường, hỗ trợ của chính quyền Điều này bắt nguồn từ sự thiếu trách nhiệm với dân của lãnh đạo và cán bộ Ban đền bù giải toả thành phố Bắc Ninh, lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh và UBND tỉnh Bắc Ninh, bởi số tiền bồi thường, hỗ trợ cho gia đình ông N do Công ty P.M chi trả trước, sau đó được trừ vào số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Khi xây dựng khung giá đất ở địa phương và quy hoạch đất đai để xây dựng khu đô thị P.M đã không thực hiện cơ chế dân chủ lấy
ý kiến nhân dân
Bên cạnh đó, sự thiếu hiểu biết của gia đình ông N và nhiều hộ dân
ấp P.T trong việc phối hợp với các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở địa phương để thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của mình, thể hiện tiếng nói một cách kịp thời, cùng với chính quyền quyết định vấn đề đất đai trên phạm vi địa phương và của chính mình
* Phân tích diễn biến tình huống
Việc chính quyền địa phương quy hoạch đất của gia đình ông N và nhiều hộ dân phường Vân Dương để xây dựng khu đô thị P.M là hoàn toàn phù hợp với chủ trương của Nhà nước trong việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định tại Khoản 1 Điều 38 Luật đất đai năm 2003 Chính quyền cũng đã thực hiện đúng quy định về thời hạn thông báo cho người bị thu hồi đất biết lý do thu hồi, phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư trước khi thu hồi đất theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, việc xác định giá đất để bồi thường mặc
dù nằm trong khung giá đất do Chính phủ quy định nhưng không phù hợp với thực tế địa phương chứng tỏ UBND tỉnh đã không thực hiện phương pháp so sánh trong xác định giá đất (đất ở, đất vườn) và phương pháp thu nhập trong xác định giá bồi thường hoa lợi trên đất của gia đình ông N