Trên cơ sở các quy định của pháp luật về thực hiện tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa, sáng kiến được xây dựng trên cơ sở hướng đến sự hài lòng ngay khi tổ chức, công dân đến giao dịch tại bộ phận một cửa với những giải pháp cụ thể như: bố trí đường đi riêng cho người khuyết tật, một số thủ tục hành chính về hộ tịch, lĩnh vực lao động thương binh xã hội áp dụng làm tờ khai giúp người dân ( người dân không phải tự làm tờ khai mà chỉ cần đọc các thông tin cán bộ đánh máy giúp sẵn), bố trí nơi tiếp đón và cử cán bộ hướng dẫn tại bộ phận một cửa…
Trang 1CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-ĐƠN YÊU CẦU CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Kính gửi : UBND huyện Văn Lãng
Chúng tôi ghi tên dưới đây:
STT Họ và tên Nơi công tác Chức danh
Trình độ chuyên môn
Tỷ lệ (%) đóng góp vào việc tạo ra sáng kiến
(ghi rõ đối với từng đồng tác giả, nếu có)
1 Nguyễn Văn Minh UBND xã
Kiến An
Chủ tịch UBND
Đại
2 Hoàng Mạnh Tú UBND xã Kiến An Hóa- Xã hộiCC Văn Đạihọc 50%
Là đồng tác giả đề nghị xét công nhận sáng kiến: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa UBND xã Kiến An
1 Chủ đầu tư tạo ra sáng kiến: Nhóm tác giả trực tiếp tạo ra sáng kiến.
2 Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Cải cách hành chính nhà nước trong
công tác cải cách hành chính trên địa bàn xã Kiến An
3 Ngày sáng kiến được áp dụng lần đầu: Ngày 09 tháng 10 năm 2019
4 Mô tả bản chất của sáng kiến:
Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu nhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn; các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào cuộc sống hơn; cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội của một quốc gia
Để nâng cao chất lượng, hoạt động tại bộ phận một cửa ngoài việc công
Trang 2chức chuyên môn phải làm việc theo chức năng, nhiệm vụ của mình thì công tác tiếp đón, tạo sự thân thiện của UBND với tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch là nhiệm vụ mới, quan trọng góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của địa phương và sự hài lòng của người dân khi đến giao dịch Do đó chúng tôi đã chọn
đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận một cửa UBND xã Kiến An” làm chuyên đề báo cáo sáng kiến kinh nghiệm năm
2019
5 Những thông tin cần được bảo mật: Không có.
6 Điều kiện cần thiết để áp dụng sáng kiến: Con người và cơ sở vật chất
7 Đánh giá lợi ích thu được: Nâng cao hiệu quả hoạt động bộ phận một
cửa trên địa bàn xã Kiến An
Chúng tôi xin cam đoan mọi thông tin nêu trong đơn là trung thực, đúng
sự thật và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật./
Xã Kiến An, ngày 10 tháng 11 năm 2019
Người nộp đơn
Nguyễn Văn Minh
Trang 3CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––
BẢN MÔ TẢ SÁNG KIẾN
1 Tên sáng kiến: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại
bộ phận một cửa UBND xã Kiến An
2 Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Cải cách hành chính nhà nước trên địa
bàn xã Kiến An
3 Mô tả bản chất của sáng kiến:
Trên cơ sở các quy định của pháp luật về thực hiện tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa, sáng kiến được xây dựng trên cơ sở hướng đến sự hài lòng ngay khi tổ chức, công dân đến giao dịch tại bộ phận một cửa với những giải pháp cụ thể như: bố trí đường đi riêng cho người khuyết tật, một số thủ tục hành chính về hộ tịch, lĩnh vực lao động thương binh xã hội áp dụng làm tờ khai giúp người dân ( người dân không phải tự làm tờ khai mà chỉ cần đọc các thông tin cán bộ đánh máy giúp sẵn), bố trí nơi tiếp đón và cử cán
bộ hướng dẫn tại bộ phận một cửa…
3.1.Thực trạng
Hiện nay trên địa bàn xã Kiến An đã bố trí 10 cán bộ, công chức trực tại
bộ phận một cửa, cán bộ được bố trí đều có đủ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
để giải quyết tốt công việc được giao Mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với người dân được cải thiện một bước đáng kể thông qua các biện pháp như cải cách thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế một cửa, công khai minh bạch các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, thời gian giải quyết theo yêu cầu của tổ chức và người dân được rút ngắn, các hồ sơ của cá nhân, tổ chức chủ yếu được thực hiện và trả kết quả ngay trong ngày, tạo thuận lợi trong giao dịch hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước với người dân việc thực hiện giải quyết công việc theo cơ chế một cửa đã giúp cho công dân, tổ chức đến liên hệ giải quyết công việc được thuận lợi, nhanh chóng
Năm 2018, UBND xã đã bố trí cán bộ hướng dẫn nhưng chưa thực sự hiệu quả, các hồ sơ khi người dân đến giao dịch sau khi được hướng dẫn thì phải tự viết tờ khai và hoàn thiện hồ sơ
Trang 4Về cơ sở vật chất chưa hoàn thiện do làm việc ở nhà làm việc cũ 2 tầng, chưa có các trang thiết bị, hiện đại… Bên cạnh hiệu quả công việc đã đạt được thì công tác tiếp đón, bố trí nơi làm việc có chỗ, có lúc còn chưa phù hợp, việc tiếp công dân còn mang tính hình thức, chưa được chu đáo
Năm 2019, Sau khi chuyển sang nơi làm việc mới, UBND xã đã tiếp nhận
4422 hồ sơ giải quyết tại bộ phận một cửa (tính đến tháng 11/2019), không có
hồ sơ quá hạn Số lượng người dân giao dịch lớn, mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với người dân được cải thiện một bước đáng kể thông qua các biện pháp như cải cách thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế một cửa, công khai minh bạch các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, thời gian giải quyết theo yêu cầu của tổ chức và người dân được rút ngắn, các hồ sơ của
cá nhân, tổ chức chủ yếu được thực hiện và trả kết quả ngay trong ngày, tạo thuận lợi trong giao dịch hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước với người dân việc thực hiện giải quyết công việc theo cơ chế một cửa đã giúp cho công dân, tổ chức đến liên hệ giải quyết công việc được thuận lợi, nhanh chóng
Để nâng cao hiệu quả hoạt động tại bộ phận một cửa, góp phần hướng đến
sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịch tại bộ phận một cửa
và giảm thời gian cho tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ Đồng thời qua đó để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ công chức trực giao dịch tại bộ phận một cửa: Đảm bảo yêu cầu thạo việc, công tâm, có trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, khả năng giao tiếp với tổ chức và công dân, có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tuỵ, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền khi giao dịch, giải quyết công việc với tổ chức và công dân Nhóm tác giả đã nghiên cứu mạnh dạn đề xuất và
nộp sáng kiến với chủ đề “ Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt
động tại bộ phận một cửa UBND xã Kiến An, huyện Văn Lãng” với nhiều
giải pháp đồng bộ và lồng ghép những sáng kiến cụ thể
3.2 Nội dung giải pháp đề nghị công nhận
3.2.1 Nâng cao ý thức, thái độ, trách nhiệm của Cán bộ, công chức khi công dân đến giao dịch: Khi bước vào cửa UBND sẽ có 01 cán bộ trực tiếp hỏi người dân đến giao dịch công việc gì và hướng dẫn công dân, tổ chức đến đúng bàn, vị trí cần thực hiện giao dịch Để tạo sự thân thiện, UBND bố trí những cán
bộ đủ năng lực, có đồng phục và luôn niềm nở khi công dân đến giao dịch Điểm mới đó là địa phương đã cử cán bộ chuyên hướng dẫn công dân đến từng bộ phận, lĩnh vực, tránh việc người dân phải hỏi nhiều lần; Đồng thời bố trí bàn
Trang 5uống nước và khu vực bày trí, thực hiện nghiên cứu các thủ tục hành chính điện
tử thông qua hướng dẫn của cán bộ chuyên môn
Cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất, hiện đại hoá phòng làm việc của bộ phận một cửa như: có chỗ ngồi thoáng mát, phương tiện hiện đại; công dân và tổ chức khi đến giao dịch được tôn trọng, được phục vụ, được hướng dẫn thể hiện
sự ưu việt của phương thức làm việc mới theo hướng cải cách, phát triển
3.2.2 Tạo điều kiện thuận lợi giúp người Khuyết tật, người cao tuổi, người có khó khăn trong việc đi lại: Khi thiết kế và xây dựng nhà làm việc 3 tầng mới, xác định vị trí, vai trò của các tầng lớp trong xã hội, đặc biệt người
yếu thế, người có khó khăn trong vận động, người khuyết tật… UBND để đường đi riêng cho đường xe lăn, có lan can để vào khu vực 01 cửa khi giao
dịch Điểm mới đó là nhiều nơi trên địa bàn huyện, cũng như các đơn vị khác trên địa bàn tỉnh chưa có cho người dân
3.2.3 Vừa tạo thái độ tốt khi đến giao dịch, UBND xã cũng đồng bộ triển khai các sáng kiến trong chuyên môn Để nâng cao chất lượng hoạt động giữa cán bộ chuyên môn với người dân, giữa công việc thực hiện trên máy vi tính,
nhóm tác giả đã đề xuất 100% các thủ tục hành chính về hộ tịch, chế độ chính sách sẽ giúp người dân làm tờ khai dựa trên các thông tin được cung
cấp, người dân chỉ việc đọc lại các thông tin và ký nộp khi các nội dung đã chính xác, việc làm trên góp phần giảm thời gian, giảm công sức hướng dẫn của cán bộ
3.2.4 Thay đổi cách bài trí khu vực một cửa, được chia thành ô cho các
bộ phận, lĩnh vực đảm bảo sự hài hòa, thân thiện dễ tiếp cận các thủ tục hành
chính khi đến giao dịch, cụ thể: Khi công dân đến giao dịch ngoài việc được cán bộ hướng dẫn tiếp đón người dân sẽ được tiếp cận ngay màn hình cảm ứng về các thủ tục hành chính đang được niêm yết điện tử để phục vụ người
dân, bên cạnh là bàn lấy số thứ tự khi số lượng người đến quá đông sẽ được lấy
số để giao dịch; Bố trí nhiều dãy bàn, ghế để kê viết tờ khai, ngồi chờ, bảo đảm
vị trí đều có quạt, điều hòa, nước uống…; các biển niêm yết về bảng giá dịch vụ cũng được in khổ lớn bắt mắt để người dân dễ dàng đọc, nghiên cứu hoặc thắc mắc (nếu có) Khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch hệ thống Camera kiểm soát của lãnh đạo đối với toàn bộ hoạt động của bộ phận một cửa
3.2.5 Trên tinh thần đổi mới, UBND áp dụng việc đánh giá cán bộ, công chức hàng tháng, hàng quý Đưa những tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá một cách
Trang 6có hiệu quả vừa đảm bảo đúng quy định của pháp luật, vừa đảm bảo tính thực tiễn và bảo đảm yếu tố tạo động lực, thúc đẩy sự phát triển của mỗi cán bộ,
công chức khi làm việc tại UBND xã nói chung, bộ phận một cửa nói riêng
b) Điều kiện để thực hiện tốt giải pháp: Yếu tố con người, cơ sở vật
chất ( ghế, bàn, bút, thiết bị điện tử…)
c) Ưu điểm của giải pháp:
- Giảm áp lực cho công chức chuyên môn;
- Tạo sự thân thiện khi đến giao dịch;
- Công dân không cần phải làm kê khai tờ khai, thay vào đó chỉ việc đọc lại các thông tin cán bộ đã làm giúp và ký xác nhận nộp tờ khai đã làm sẵn Đồng thời tổ chức, công dân sẽ tiết kiệm được thời gian, công sức và yên tâm, tin cậy vào cơ quan hành chính nhà nước
- Sử dụng tin học hóa cao;
- Công dân đến giao dịch nhanh, hiệu quả, tránh sai sót khi phải làm tờ khai…
- Người già, người khuyết tật, người khó khăn trong đi lại đều đến giao dịch tại bộ phận một cửa dễ dàng, có đường đi riêng
3.3 Hiệu quả, lợi ích thu được
- Tính mới: Nâng cao ý thức, thái độ của cán bộ, công chức khi người
dân đến giao dịch, tạo môi trường thân thiện giúp đỡ công dân, người khuyết tật, người cao tuổi …
Đây là cách làm mới, chưa được áp dụng ở các đơn vị khác trên địa bàn huyện, cách làm này giúp nâng cao hiệu quả hoạt động trên địa bàn xã và có thể nhân rộng ra toàn huyện để thực hiện
- Tính thực tiễn: Có thể áp dụng được trên 30/30 xã, xã.
- Tính hiệu quả:
- Không mất nhiều chi phí
- Tiết kiệm được thời gian trong giải quyết TTHC
- Giảm áp lực cho công dân;
- Sử dụng tin học hóa cao;
- Phạm vi áp dụng: Bộ phận một cửa.
Trang 7- Thời gian thực hiện sáng kiến: Có thể được áp dụng được ngay 3.4 Tài liệu kèm theo
Các hình ảnh minh họa kèm theo
Xã Kiến An, ngày 10 tháng 11 năm 2019
Người mô tả
Nguyễn Văn Minh